1. Право проведения государственного строительного контроля имеют органы Государственного архитектурно-строительного надзора России (Госархстройнадзора России).
2. Госархстройнадзор России включает:
— главную инспекцию Госархстройнадзора России;
— инспекции Госархстройнадзора соответствующих органов государственного управления республик, краев, округов, областей, а также городов Москвы и Санкт-Петербурга;
— инспекции Госархстройнадзора соответствующих органов управления городов и районов.
3. Госархстройнадзор, представляемый инспекциями соответствующих уровней, осуществляет выборочные проверки качества строительной продукции с целью защиты прав и интересов потребителей посредством обеспечения соблюдения участниками строительства нормативного уровня качества, строительной безопасности и эксплуатационной надежности объектов.
4. Главными задачами инспекции Госархстройнадзора России являются обеспечение участниками строительства:
-соответствия возводимых зданий и сооружений, производимых строительных материалов, изделий, конструкций требованиям нормативной и проектной документации;
Как должен и как проводится контроль качества приобретаемых строительных материалов
-организационно-правового порядка осуществления строительства на всех его стадиях, а также приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.
5. Инспекции Госархстройнадзора выполняют следующие функции:
— контролируют соблюдение нормативных требований, законодательных актов РФ по капитальному строительству;
— выдают разрешения на производство СМР;
— осуществляют выборочные проверки качественного и своевременного строительства, а также ведения необходимой исполнительной документации, реализации утвержденных проектов и соблюдения технических требований в части архитектурно-градостроительных решений;
осуществляют надзор за работой технических комиссий по расследованию причин аварий.
6. Инспекции Госархстройнадзора имеют право:
— беспрепятственного доступа на все подконтрольные объекты строительства и предприятия по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций;
— применять установленные законодательством меры административного воздействия (штрафные санкции) за нарушения нормативных актов и стандартов в области строительства;
— получать от участников строительства всю необходимую для выполнения возложенных на них функций нормативную, проектную и исполнительную документацию;
— давать предписания об устранении допущенных нарушений утвержденных проектов, СНиП и других нормативных документов;
— требовать выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов, проведения дополнительных испытаний, съемок, замеров;
— приостанавливать выпуск, реализацию потребителями применение строительных материалов, конструкций при выявлении нарушений ГОСТ и г. п., дальнейшее производство СМР при грубых нарушениях нормативных требований и проектных решений;
— направлять в установленном порядке в соответствующие лицензионные центры представления об аннулировании или приостановлении деятельности строительных
Строгий контроль качества строительных смесей Brozex
— организаций, систематически допускающих грубые нарушения требований проектов и нормативных документов;
— участвовать в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;
— сообщать в соответствующие органы о фактах нарушения установленного организационно-правового порядка строительства;
— вносить проектным организациям предложения по совершенствованию проектно-сметной документации, а также давать обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных в проектах ошибок и нарушений.
7. Проверки качества выполняемых СМР проводятся:
— согласно годовым (квартальным) планам выборочных проверок;
— в порядке контроля за деятельностью нижестоящих инспекций;
— по заданиям соответствующих органов управления и административной власти, вышестоящих инспекций;
— по сообщениям представителей обществ потребителей, прокуратуры, заказчика, других органов (внеплановые проверки).
8. Должностное лицо, осуществляющее контроль, обязано:
— устанавливать факты отступлений от проектных решений, СНиП, других нормативных актов при производстве СМР;
— устанавливать факты отступления при оформлении производственно-технологической и исполнительной документации на объекте;
— выявлять строительные дефекты (брак) и основные причины низкого качества СМР и требовать их устранения с соответствующей записью в журнале работ или выдачей специального предписания;
— анализировать характер и повторяемость допускаемых дефектов и нарушений СНиП с учетом данных производственного контроля, осуществляемого подрядной организацией;
— требовать проведения всех видов лабораторных испытаний и геодезических измерений, предусмотренных требованиями соответствующих разделов СНиП и стандартов;
— производить в строительно-монтажных организациях ознакомление с работой строительной лаборатории и другими службами производственного контроля для подтверждения полноты и качества его осуществления;
— привлекать в необходимых случаях технические средства и специалистов подрядных организаций (по согласованию с их руководителями) для проведения испытаний, контрольных замеров и измерений, вскрытий и подобных работ, а также специалистов авторского надзора для расчетной оценки дефектных конструкций и выдачи рекомендаций по возможному их усилению.
9. Проверку качества выполнения СМР на объектах рекомендуется осуществлять при участии представителей технического надзора заказчика, службы производственного контроля подрядной организации и, при наличии на месте, авторского надзора проектной организации.
10. Предписания органов Госархстройнадзора являются обязательными для исполнения строительными организациями и финансирующими банками и могут быть обжалованы в установленном порядке только через органы Государственного арбитража или через суд.
11. Предприятия, организации, выполняющие СМР и производящие строительные материалы, конструкции и изделия или являющиеся заказчиком (инвестором) в строительстве, обязаны обеспечить:
— беспрепятственный доступ работников органов Госархстройнадзора на подконтрольные им объекты строительства и предприятия по производству строительных материалов;
— представление Госархстройнадзору всей необходимой для выполнения работ разрешительной, проектной, нормативной и исполнительной документации;
— исполнение распоряжений и предписаний работников органов Госархстройнадзора, выдаваемых в пределах их компетенции.
studopedia.org — Студопедия.Орг — 2014-2022 год. Студопедия не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования (0.01 с) .
Источник: studopedia.org
Государственный надзор за качеством строительства
Право проведения государственного строительного контроля имеют органы Государственного архитектурно-строительного надзора России (Госархстройнадзора России).
рекомендации разработаны с целью установления порядка и методов осуществления государственного контроля за соблюдением требований строительных норм и правил, другой осязательной для исполнения нормативно-технической документации, при производстве строительно-монтажных работ на объектах производственного назначения на территории Российской Федерации.
Контроль осуществляется непосредственно на площадках строительства объектов производственного назначения, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности заказчика, подрядчика путем выборочной проверки соблюдения участниками строительства нормативного уровня качества выполняемых строительно-монтажных работ, связанных с обеспечением строительной безопасности и эксплуатационной надежности строящихся объектов, а также соблюдения организационно-правового порядка строительства.
Проверки качества выполняемых строительно-монтажных работ по объектам производственного назначения проводятся органами Госархстройнадзора России или по их поручениям хозрасчетными фирмами:
-согласно годовым (квартальным) планам выборочных проверок;
-в порядке контроля за деятельностью нижестоящих инспекций;
-по заданиям соответствующих органов управления и власти, вышестоящих инспекций;
-внеплановые проверки по сообщениям представителей обществ потребителей, прокуратуры, заказчика, других органов.
Объем и последовательность выборочной проверки следует уточнять в зависимости от состояния строительства объекта к моменту проверки, в связи с чем в рекомендациях приводится примерная последовательность проверки на условном объекте строительства.
Проверку качества выполнения строительно-монтажных работ на объектах рекомендуется осуществлять при участии представителей технического надзора заказчика, службы производственного контроля подрядной организации и, при наличии на месте, авторского надзора, проектной организации.
Желательно обеспечить выполнение фотодокументов, фиксирующих наиболее характерные дефекты критического и значительного характера.
Источник: studfile.net
Государственный надзор за качеством строительства
Государственный строительный надзор осуществляется при:
- ? строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;
- ? реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ре монта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса.
Предметом государственного строительного надзора является проверка:
- ? соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- ? наличия разрешения на строительство;
- ? выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса.
Государственный строительный надзор осуществляется Ростехнадзором — федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного Кодекса РФ:
- — организация и проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
- — посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;
- — в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации;
- — объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну;
- — автомобильных дорог федерального значения;
- — объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта), указанных в статье 48.1 настоящего Кодекса;
- — особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов, используемых для обезвреживания и (или) захоронения отходов 1-V классов опасности, иных объектов, определенных Правительством Российской Федерации, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, указанных в настоящем пункте объектов.
При строительстве, реконструкции иных объектов капитального строительства, государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора (Инспекциями государственного строительного надзора субъекта федерации).
Инспекции ГСН осуществляет выборочные проверки качества строительной продукции с целью защиты прав и интересов потребителей посредством обеспечения соблюдения участниками строительства нормативного уровня качества, строительной безопасности и эксплуатационной надежности объектов.
Главными задачами Инспекции ГСН являются обеспечение участниками строительства:
- — соответствия возводимых зданий и сооружений, производимых строительных материалов, изделий, конструкций требованиям нормативной и проектной документации;
- — организационно-правового порядка осуществления строительства на всех его стадиях, а также приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.
Инспекции ГСН выполняют следующие функции:
- — контролируют соблюдение нормативных требований, законодательных актов РФ по капитальному строительству;
- — осуществляют выборочные проверки качественного и своевременного строительства, а также ведения необходимой исполнительной документации, реализации утвержденных проектов и соблюдения технических требований в части архитектурно-градостроительных решений;
- — осуществляют надзор за работой технических комиссий по расследованию причин аварий.
Инспекции ГСН имеют право:
- — беспрепятственного доступа на все подконтрольные объекты строительства;
- — применять установленные законодательством меры административного воздействия (штрафные санкции) за нарушения нормативных актов и стандартов в области строительства;
- — получать от участников строительства всю необходимую для выполнения возложенных на них функций нормативную, проектную и исполнительную документацию;
- — давать предписания об устранении допущенных нарушений утвержденных проектов, СНиП и других нормативных документов;
- — требовать выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов, проведения дополнительных испытаний, съемок, замеров;
- — приостанавливать выпуск, реализацию потребителями применение строительных материалов, конструкций при выявлении нарушений ГОСТ и т.п., дальнейшее производство СМР при грубых нарушениях нормативных требований и проектных решений;
- — направлять в установленном порядке в соответствующие саморегу-лируемые организации (СРО) представления об аннулировании или приостановлении деятельности строительных организаций, систематически допускающих грубые нарушения требований проектов и нормативных документов;
- — участвовать в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;
- — сообщать в соответствующие органы о фактах нарушения установленного организационно-правового порядка строительства;
- — вносить проектным организациям предложения по совершенствованию проектно-сметной документации, а также давать обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных в проектах ошибок и нарушений.
Проверки качества выполняемых СМР проводятся:
- — согласно годовым (квартальным) планам выборочных проверок;
- — в порядке контроля за деятельностью нижестоящих инспекций;
- — по заданиям соответствующих органов управления и административной власти, вышестоящих инспекций;
- — по сообщениям представителей обществ потребителей, прокуратуры, заказчика, других органов (внеплановые проверки).
Должностное лицо, осуществляющее контроль, обязано:
- — устанавливать факты отступлений от проектных решений, СНиП, других нормативных актов при производстве СМР;
- — устанавливать факты отступления при оформлении производственно-технологической и исполнительной документации на объекте;
- — выявлять строительные дефекты (брак) и основные причины низкого качества СМР и требовать их устранения с соответствующей записью в журнале работ или выдачей специального предписания;
- — анализировать характер и повторяемость допускаемых дефектов и нарушений СНиП с учетом данных производственного контроля, осуществляемого подрядной организацией;
- — требовать проведения всех видов лабораторных испытаний и геодезических измерений, предусмотренных требованиями соответствующих разделов СНиП и стандартов;
- — производить в строительно-монтажных организациях ознакомление с работой строительной лаборатории и другими службами производственного контроля для подтверждения полноты и качества его осуществления;
— привлекать в необходимых случаях технические средства и специалистов подрядных организаций (по согласованию с их руководителями) для проведения испытаний, контрольных замеров и измерений, вскрытий и подобных работ, а также специалистов авторского надзора для расчетной оценки дефектных конструкций и выдачи рекомендаций по возможному их усилению.
Проверку качества выполнения СМР на объектах рекомендуется осуществлять при участии представителей технического надзора заказчика, службы производственного контроля подрядной организации и, при наличии на месте, авторского надзора проектной организации.
Источник: bstudy.net
Строительный надзор. Технадзор.
Строительный надзор. Технадзор. Контроль качества строительства.
Все строительные процессы проводятся под наблюдением в нашем Центре независимых строительных экспертиз. Строительство проводится на основании полномочий государственной власти, местных органов управления и строительного надзора. Органы федерального значения имеют право устанавливать порядок проведения государственного строительного надзора (технадзора), организовывать наличие технической литературы.
Надзор осуществляется только в случаях, которые предусмотрены кодексом РФ. Местные власти самоуправления не могут возлагать на себя ответственность для проведения строительного надзора без ведома государственной структуры, которая имеет на это полномочия.
Согласно кодексу градостроительства, при организации строительных работ или реконструкций, исполнитель работ (застройщик, заказчик) обязан за неделю до начала выполнения положенных требований направить извещение в органы государственного надзора. Извещение должно содержать соответствующие документы. Это разрешение на строительство (копия), проектные документы в полном объеме, документы границ красных линий и отступов от них (копия), журналы учета проведения работ.
Все работы, которые выполняет застройщик на объекте, должны выполняться в соответствии со строительными правилами, при несоблюдении которых могут быть проведены лабораторные испытания. Юридическое лицо, осуществляющее застройку, обязано обеспечить объект максимальной безопасностью выполнения работ, предоставить свободный въезд техники на площадку строительства, а также на объекты реконструкционного или капитального строительства.
Заказчик строительного процесса предоставляет органам государственного контроля все необходимые документы, проводит мероприятия строительного надзора, следит за ведением документов по выполнению работ, проводит строительный надзор, извещает власти о времени завершения проверочных работ. Все выявленные недостатки в процессе экспертизы, нарушения правил строительства устраняются в установленные сроки. До момента устранения недостатков работы на объекте не продолжаются.
Подтверждением устранения дефектов служит составление специального акта, и строительные работы продолжаются согласно правилам. Застройщик берет на себя ответственность в поставке только качественных строительных материалов.
Мероприятия государственного строительного надзора, производятся при реконструкциях зданий, при работах, которые затрагивают несущие конструкции сооружений, а лабораторные испытания могут быть назначены судом или уполномоченным лицом либо по желанию заказчика. Надзорные работы проводятся по отношению, как к процессу строительства, так и к документации.
Государственный строительный надзор заключается в административной ответственности. Все руководящие лица органов государственного надзора проводят административные дела о нарушениях установленных правил и норм строительства. Руководящим составом рассматриваются дела о всевозможных нарушениях в нормативных документах и строительных работах.
Любые нарушения рассматриваются согласно кодексу и влекут за собой административную ответственность. Застройщики, заказчики, частные фирмы, которые выполняют строительные работы и нарушают правила, привлекаются к ответственности: за нарушение установленных требований государственными органами, нарушение технических условий, правил СНиП, отступлений от технологического процесса согласно проекту, при производстве материалов для строительства, конструкций для сооружений и зданий. Нарушение влечет наложение штрафа согласно кодексу в зависимости от объема строительных работ.
Предприниматель, застройщики несут ответственность за действия, которые повлекли за собой нарушения несущих конструкций, составных частей. Застройщик несет ответственность за ведение строительных процессов без разрешения.Строительная лаборатория нашего Центра независимых строительных экспертиз, поможет в скором порядке решить ряд проблем связанных с нарушениями и установить их причины.
Строительный надзор производится органами государственной власти, которые имеют право осуществлять контроль за реконструкцией, строительством объектов, капитальным ремонтом сооружений. Только государственная структура правительства имеет право устанавливать порядок проведения с принятием и рассмотрением соответствующей документации.
Если органы государственного надзора не выдали заключение, в том числе и пожарная инстанция, объект строительства не может быть принят в эксплуатацию. Предприятие, осуществляющее строительные работы обязано в полном объеме возместить причиненный ущерб, который возник в результате отступлений от норм строительства, возместить ущерб физическим лицам, пострадавшим от нарушений и несоответствий. Возмещение необходимо выполнить в полном объеме.
Вся документация, которая необходима при осуществлении государственного строительного надзора, автоматически включается в дело, сформированное органами строительного надзора. Порядок определения требований и производства таких дел, которые включены в соответствующие документы, устанавливаются службами по надзору (экологическая служба, атомная).
Началом в проведении строительного государственного надзора в первую очередь выступают сроки завершения строительства. Срок начала проведения надзора определяется после получения органами власти соответствующего заявления о завершении строительства. То есть застройщик отправляет необходимые документы в государственную инстанцию не позднее семи дней. Какие предметы надзора могут определяться?
Основной предмет надзора ― это, конечно, проверка соответствий всем необходимым стандартам качества и требованиями.Строительная лаборатория может выдать полноценное заключение, если необходимо провести экспертизу.Как правило, первым делом проверяют процесс выполнения условий проведения контроля над строительным процессом, проверяют информацию в строительном журнале, сопоставляют факты и время записей.
Также началом проведения надзора может послужить заявление заказчика или застройщика или получение уведомления со сроками завершения строительных работ на объекте. Поводом провести строительный надзор послужит аварийная ситуация, до устранения которой все строительные работы проводиться не будут. Как правило, получение специального документа об устранении неисправности, служит началом возобновления строительного процесса.
Любое физическое лицо или юридическое, желающее провести строительный надзор или лабораторные испытания, может это сделать согласно правилам проведения. Также строительный надзор может быть проведен по причине бездействий в организации запланированных работ на строительном объекте. Для наилучшего понимания сути строительного государственного надзора и его характеристик, стоит представлять эту процедуру в качестве необходимого мероприятия, которая несет исполнительный характер.
Целью строительного надзора выступает объект, с возможными вариантами устранения выявленных неисправностей и отклонений от норм строительного процесса. К примеру, авторский надзор, начинается с автора или компании разработавшей строительный проект. Надзор технического плана, прежде всего, направлен на выявление соответствий или несоответствий с запланированными строительными мероприятиями согласно проекту.
Технический надзор предполагает определение стоимости материалов используемых в строительстве, установление фактической стоимости материалов, оборудования и.т.д. Благодаря строительному контролю государственной системы, обеспечивается максимальная безопасность людей, на ранних стадиях выявляются дефекты в строительстве и устраняются согласно запланированному времени, а по необходимости строительная лаборатория проведет исследование.
Источник: stroyfinexpert.ru