Нормативно-правовая база в области кадастровой деятельности
Федеральный закон от 02.08.2019 № 299-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» (Физическое лицо — добросовестный приобретатель, от которого на основании судебного акта было истребовано жилое помещение, сможет получить однократную единовременную компенсацию за счет казны РФ)
Федеральный закон от 16.12.2019 № 430-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» (Приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся на данные ЕГРН, признается добросовестным приобретателем)
Федеральный закон от 29.12.2020 N 468-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Постановления Правительства РФ
Постановление Правительства РФ от 24.11.2016 № 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы»
Постановление Правительства РФ от 26.10.2019 № 1377 «Об утверждении Регламента информационного взаимодействия федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса и федерального фонда пространственных данных» (Установлен порядок информационного взаимодействия федерального фонда данных дистанционного зондирования Земли из космоса и федерального фонда пространственных данных)
Постановление Правительства РФ от 21.12.2019 № 1755 «Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах»
Постановление Правительства РФ от 10.02.2020 № 118 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 1532»
Приказы
Приказ Минэкономразвития России от 28.08.2019 № 530 «Об утверждении формы уведомления о поступлении в орган регистрации прав заявления об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с образованием земельных участков и (или) уточнением границ земельных участков, расположенных на территории, в отношении которой осуществляется выполнение комплексных кадастровых работ, результатах рассмотрения такого заявления, кадастровом инженере, подготовившем представленный с заявлением межевой план»
Приказ Минэкономразвития России от 25.09.2019 № 592 «О внесении изменений в приказы Минэкономразвития России от 20 ноября 2015 г. № 861 и от 18 декабря 2015 г. № 953» (Внесены изменения в форму и состав сведений акта обследования и технического плана)
Приказ Минэкономразвития России от 27.12.2019 № 860 «О внесении изменения в форму графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2018 г. № 650»
Приказ Росреестра от 12.03.2021 № П/0099 (утверждена форма уведомления о результатах внесения в ЕГРН сведений, полученных при выполнении комплексных кадастровых работ за счет внебюджетных средств)
Приказ Росреестра от 8 апреля 2021 г. № П/0149 “Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости”
Приказ Росреестра от 26 ноября 2021 г. № П/0548 “Об утверждении порядка направления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии уведомления о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество документов без рассмотрения, порядка и способов направления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии уведомления о прекращении осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и представленных. ”
Источник1 Нормативно-правовая и методическая основа ведения государственного кадастрового учета объектов капитального строительства
Федеральный закон №221 о ГКН регулирует отношения, возникающие при проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости, территориальных и функциональных зон, зон с особыми условиями использования территорий, а также порядок и условия проведения кадастровой оценки объектов недвижимости.
Кадастровый учёт — наиболее сложная и важная для практики часть ведения государственного земельного кадастра, потому что при учёте производится объективная оценка земли, необходимая для нормальных рыночных и земельных отношений.
С 1 апреля 2012 года филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра приступила к осуществлению государственного учета объектов капитального строительства (ОКС). Таким образом, федеральное или республиканское БТИ больше не осуществляют учет ОКС, данные полномочия перешли в кадастровую палату.
Нормативно-правовая основа ведения государственного кадастрового учета включает основные акты, регулирующие порядок ведения государственного учёта объектов недвижимости; акты, издаваемые Правительством Российской Федерации; акты федеральных органов исполнительной власти; разъяснения и методические рекомендации.
К акту, издаваемым Правительством РФ, относится:
1) Федеральный закон от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
Закон устанавливает основные понятия о кадастровом и техническом учёте объекта недвижимости, список органов в системе государственной регистрации прав, порядок проведения государственной регистрации, ответственность при государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Правовой основой выполнения кадастровых работ является Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
При постановке на учет объекта недвижимости заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы могут быть
в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования:
— посредством отправки через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через официальный сайт органа кадастрового учета в сети Интернет по адресу: www.rosreestr.ru;
— посредством отправки с использованием веб-сервисов в орган
1.2 Требования к представляемым документам
Заявление и необходимые для кадастрового учета документы, представляемые в орган кадастрового учета с использованием сетей связи общего пользования в форме электронных документов, должны быть подписаны электронными цифровыми подписями (ЭЦП) с использованием средств ЭЦП, сертифицированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и совместимых со средствами ЭЦП, применяемыми органом кадастрового учета. Информация о требованиях к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности ЭЦП заявителя размещается на официальном сайте органа кадастрового учета в сети Интернет по адресу: www.rosreestr.ru.
Технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства представляются в орган кадастрового учета в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью изготовивших их кадастрового инженера.
Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию представляется в орган кадастрового учета в форме электронного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица органа государственной власти или органа местного самоуправления, выдавшего это разрешение, или в форме электронного образа бумажного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица органа государственной власти или органа местного самоуправления, выдавшего это разрешение.
Акт согласования местоположения границ земельного участка представляется в орган кадастрового учета в форме электронного образа бумажного документа, подписанного ЭЦП кадастрового инженера, изготовившего план земельного участка.
Документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя), представляется в орган кадастрового учета в форме электронного образа бумажного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица, выдавшего этот документ.
Заявление и необходимые для кадастрового учета документы, представляемые в орган кадастрового учета в форме электронных документов, передаются с использованием следующих протоколов передачи информации: HTTP/1.1 (IETF RFC 2616), HTTP/TLS (IETF RFC 2818), SMTP (IETF RFC 5321), SOAP (W3C Simple Object Access Protocol 1.1), TLS 1.0 (IETF RFC 2246)
1.3 Технический план
Технический план – пакет документов, предназначенный для предоставления в ФГУП «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» для постановки на государственный кадастровый учет объектов капитального строительства или внесения изменений.
Виды технического плана:
— технический план здания (постановка или учет изменений) – жилой дом, многоквартирный дом, нежилое строение и т.д.
— технический план помещения (постановка или учет изменений) – квартира, комната, офис и т.д.
— железнодорожный тупик, и т.д.
— технический план объекта незавершенного строительства (постановка или учет изменений).
Основные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета объектов капитального строительства.
При проведении государственного кадастрового учета орган кадастрового учета осуществляет проверку сведений об объектах недвижимости и содержащих их документов на предмет отсутствия предусмотренных Федеральным Законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре) оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета. Орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении в осуществлении кадастрового учета, если имеют место нарушения согласно пунктам статьи 26 Закона о кадастре.
1) Нарушение, предусмотренное пунктом 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре, а именно: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре.
Технический план в электронной форме, оформленный в виде файла в формате XML (далее — XML-документ), при загрузке в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) не прошел форматно-логический контроль.
В XML-документе сведения о заказчике кадастровых работ приводятся не в полном объеме, чем нарушаются требования к подготовке технических планов, установленные органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (далее – Требования).
Технический план подготовлен на основании кадастрового паспорта объекта капитального строительства, тогда как согласно Требованиям технические планы зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства составляются на основании сведений государственного кадастра недвижимости о таких объектах – кадастровых выписок о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства.
Технический план, дата подготовки окончательной редакции которого кадастровым инженером после 29.06.2014, оформлен с нарушением формы технического плана и требований к его подготовке, установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений с 30.06.2014.
Сведения об объекте капитального строительства указаны в техническом плане на основании декларации (далее – Декларация) (заполненной после 29.06.2014) подготовленной с нарушением формы и требований к подготовке Декларации, установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений с 30.06.2014.
Декларация, на основании которой подготовлен технический план, заполнена с нарушением пункта 13 требований к подготовке декларации об объекте недвижимости, утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ от 13.12.2010 № 628, согласно которому в реквизите «Номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в котором (которых) находится объект недвижимости», указывается учетный номер (номера) кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в котором (которых) находится объект недвижимости.
В реквизите «3» раздела «Общие сведения о кадастровых работах» технического плана отсутствует адрес местонахождения юридического лица, работником которого является кадастровый инженер, заключившего договор подряда на выполнение кадастровых работ, чем нарушаются Требования.
В реквизите «1» раздела «Исходные данные» технического плана нарушена последовательность внесения сведений о документах, на основании
которых подготовлен технический план, чем нарушаются требования.
В соответствующий раздел технического плана включены сведения о присвоенном в установленном порядке адресе в структурированном виде в соответствии с Федеральной информационной адресной системой, тогда как копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса объектам недвижимости в составе Приложения отсутствует, чем нарушаются Требования.
Сведения об объекте капитального строительства указаны в техническом плане на основании декларации (далее – Декларация) (заполненной после 29.06.2014) подготовленной с нарушением формы и требований к подготовке Декларации, установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений с 30.06.2014.
Источник