Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) — система, которая обещает серьезные перемены строительному рынку: она должна изменить подход к ценообразованию, в первую очередь, на стройках, которые оплачивает бюджет.
Главная цель ФГИС ЦС – сэкономить бюджетные средства, выделяемые на капитальное строительство.
Заказчик
Система была разработана «БАРС Груп» по заказу Главгосэкспертизы России.
Задачи ФГИС ЦС
Основная цель создания ФГИС ЦС — информационная поддержка определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств государственного бюджета и госкорпораций. Система предназначена для обеспечения открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных заказчиков, исполнителей госконтрактов в инвестиционно-строительной сфере.
- Повышение достоверности и прозрачности определения стоимости строительства на всех стадиях инвестиционно-строительного проекта при выполнении государственных
- и муниципальных контрактов
- Оптимизация стоимости строительства
- Повышение стабильности рынка строительства
- Обеспечение применения современных информационных технологий при расчете стоимости строительства
- Улучшение конкурентного климата на рынке строительных материалов
- Сокращение сроков при составлении сметных расчетов без потери точности расчетов
- Стимулирование импортозамещения в строительстве
- Стимулирование применения инновационных технологий строительства
По словам первого заместителя начальника Главгосэкспертизы России по ценообразованию Ирины Лищенко, разработка и внедрение ФГИС ЦС стали частью многоступенчатой работы, направленной на реформирование системы ценообразования в стране. Ожидается, что её применение участниками строительного рынка позволит повысить его стабильность и конкурентоспособность, будет способствовать прозрачности и оптимизации стоимости строительства на всех стадиях инвестиционно-строительного проекта.
Кителев Ф. В. Ответы на вопросы по работе в ПК «ГРАНД-Смета
Как отмечается, ФГИС ЦС — одна из первых государственных информационных систем общего пользования, использующая криптографический протокол защиты информации TLS.
Запланированная система – это, по сути, электронная база цен на строительном рынке. В нее будет заложена актуальная информация о ценах на стройматериалы, изделия и конструкции, монтируемого оборудования, стоимости эксплуатации машин и механизмов, уровня оплаты труда строителей по всей стране, но с учетом территориальной специфики. Как объяснял глава Минстроя Михаил Мень, планируется, что в целом по стране будет порядка 150 ценовых зон.
Будет организован мониторинг цен производителей. Данные будут обновляться каждый квартал. По данным Минстроя, информацию должны будут предоставлять порядка 6 тысяч организаций.
Минстрой начал думать над модернизацией в этой сфере с 2015 года, посчитав, что действующая система ценообразования устаревшая и непрозрачная. Она представляет собой набор методик, созданных еще в XX веке, и их использование часто становилось поводом для завышения расчетной стоимости строительства еще на этапе технико-экономического обоснования проекта. Вместо «базисно-индексного метода» расчета смет (когда сметные нормативы с помощью определенных индексов переводятся в текущие цены) будет использоваться «ресурсный метод», который предполагает постоянный мониторинг стоимости ресурсов.
Основные изменения в подходах к определению сметной стоимости строительства
Возможности системы
Возможности ФГИС ЦС для профессионального сообщества
- Доступ к информационным материалам, возможность просмотра новостных материалов
- Доступ к просмотру информации: о строительных ресурсах, включенных в классификатор строительных ресурсов; о ценах строительных ресурсов; федерального реестра сметных нормативов
- Возможность просмотра ответов на часто задаваемые вопросы
- Доступ к обучающим материалам
Возможности ФГИС ЦС для государственного заказчика
- возможность просмотра сведений реестра производителей, поставщиков услуг с отображением по субъектам российской федерации
- возможность просмотра актуальных сметных цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование и эксплуатацию машин и механизмов с отображением по субъектам российской федерации
- возможность просмотра актуальных сметных нормативов, в том числе сметных норм и методик применения сметных норм и сметных цен строительных ресурсов
По данным на 3 октября 2017 года пользователям ФГИС ЦС доступны:
- федеральный реестр сметных нормативов,
- укрупненные нормативы цен строительства,
- методики определения сметных цен строительных ресурсов,
- классификатор строительных ресурсов,
- перечень юридических лиц, обязанных предоставлять информацию в ФГИС ЦС.
Порядок формирования сметных цен строительных ресурсов
Размещение сметных цен строительных ресурсов
Преимущества ФГИС ЦС
- Результаты нагрузочных испытаний показали возможность обеспечения одновременной работы более 1 000 активных пользователей и 240 000 пользователей в течении суток
- Имеет полнотекстовый поиск по всей публикуемой информации (своего рода «Яндекс» по законодательству в части ценообразования и сметного нормирования)
- Обеспечивает межведомственное электронное взаимодействие посредством СМЭВ 3.0
- Не использует в своем составе иностранное коммерческое программное обеспечение
- Юридически значимый документооборот организован посредством единственного сертифицированного на соответствие требованиям ФСБ России программно-аппаратного комплекса «Jinn-Client»
- Позволяет вносить сведения в автоматизированном режиме посредством интеграции с программными продуктами,
- в том числе «1С:Предприятие»
- Для простоты использования имеет интегрированную справку по всем составляющим системы
- Адаптирована для работы на мобильных устройствах и планшетных компьютерах
- Является одной из первых государственных информационных систем общего пользования, для которых разрабатывались и согласовывались с ФСБ России и ФСТЭК России модели угроз безопасности информации
- Является одной из первых государственных информационных систем общего пользования, использующих криптографический протокол защиты информации TLS
Состав системы
Согласно техническому заданию в документах объявленного конкурса, в состав ФГИС ЦС должны входить семь основных подсистем:
- Подсистема мониторинга цен строительных ресурсов
- Подсистема «Федеральный реестр сметных нормативов» (ФРСН)
- Подсистема «Классификатор строительных ресурсов» (КСР)
- Портал ФГИС ЦС
- Подсистема Интеграции ФГИС ЦС
- Подсистема хранения информации и истории ее изменений
- Подсистема управления безопасностью
ФГИС ЦС должна быть интегрирована с существующими государственными системами (например, ЕСИА, ФИАС и др.).
В качестве базового ПО для разработки системы в документах техзадания рекомендуется использовать свободное программное обеспечение (с учетом требований соответствующего приказа Минкомсвязи №305 от 19.08.2015).
Система защиты информации ФГИС ЦС
Проведена аттестация ФГИС ЦС по второму классу защищенности в соответствии с приказом ФСТЭК России от 11.02.2013 № 17.
Разработан комплект документации на создание СЗИ:
- Модель угроз информации, обрабатываемой в ФГИС ЦС и Модель нарушителя информационной безопасности ФГИС ЦС.
- Техническое задание на Систему защиты информации ФГИС ЦС.
Разработана Система защиты информации:
- Используется средство криптографической защиты ПО «Континент TLS VPN».
- Формирование и проверка УКЭП осуществляется с помощью ПО «Jinn Client».
- Управление правами доступа осуществляется с помощью сертифицированного ФСБ России решения BarsUP.AM.
- Проведены аттестационные испытания специализированной лабораторией и выдан аттестат соответствия № И – 06/17.
- Проведен анализ кода ФГИС ЦС и тесты на проникновения.
Участники мониторинга цен строительных ресурсов
По данным «БАРС Груп», за первый день эксплуатации системы количество уникальных посетителей системы превысило 1000 человек, число просмотров составило свыше 13 тыс.
Размещение предприятий промышленности строительных материалов на территории РФ
Минстрой оценил текущее наполнение ФГИС ЦС
На текущий момент государственная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) наполнена данными на 12%, но по ценообразующим ресурсам ситуация лучше. Об этом заявил в августе 2019 года замглавы Минстроя Дмитрий Волков, пишет РИА Новости.
«Если говорить по-честному, то звучит цифра 12-13%. Но вопрос в методике подсчета. У нас в классификаторе больше 100 тысяч строительных ресурсов на 85 регионов. При этом не все ресурсы ценообразующие, есть и те, которые используются очень мало. Если считать только ценообразующие ресурсы, то их там примерно 30 тысяч.
Если считать от 100 тысяч, то ФГИС ЦС заполнена примерно на 12-13%. Если считать от 30 тысяч — то, может быть, на 20%», — сказал Волков.
Изменены правила мониторинга цен строительных ресурсов
В правила мониторинга цен строительных ресурсов внесены изменения. Соответствующее постановление Правительства Российской Федерации (№ 604) опубликовано на сайте кабмина [2] .
Принятие указанного постановления является одним из срочных мероприятий, направленных на совершенствование ценообразования в строительной отрасли и «безболезненный» переход к ресурсному методу определения сметной стоимости строительства, основанному на итогах государственного мониторинга цен строительных ресурсов.
В частности, постановлением перенесен срок размещения в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) сметных цен строительных ресурсов, определенных Минстроем России по результатам мониторинга, с 2019 года на 2022 год.
Изменения в правила мониторинга цен строительных ресурсов также предусматривают расширение перечня источников информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов, и участие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций и компаний с государственным участием в механизме определения сметной стоимости строительства.
Это позволит учитывать региональную и отраслевую специфику при определении сметной стоимости строительства и повысить достоверность определения сметной стоимости строительства.
В частности, установлена возможность участия в мониторинге цен строительных ресурсов ФОИВов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, госкорпораций и компаний с государственным участием.
Также в качестве дополнительных источников информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов будет учитываться информация, полученная от субъектов Российской Федерации и предложения оптовых поставщиков строительных ресурсов.
Кроме того, документом установлен порядок расчета ФАУ «Главгосэкспертиза России» и опубликования Минстроем России индексов. Предусмотрена возможность направления ФОИВами, органами исполнительной власти субъектов, госкорпорациями и компаниями с государственным участием предложений о разработке новых необходимых рынку индексов.
Постановление предусматривает установление ФОИВами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, госкорпорациями и компаниями с государственным участием среднемесячных размеров оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли.
Документом также установлены определения широко используемых строительным сообществом понятий , таких как, «индексы изменения сметной стоимости строительства», «ценообразующие строительные ресурсы», «ресурсно-технологическая модель», «сводная номенклатура ценообразующих ресурсов», «перечни специализированных ценообразующих строительных ресурсов».
Кроме того, Минстроем России подготовлена к утверждению Методика расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, которой детально регламентируются правила проведения конъюнктурного анализа, порядок расчета индексов и определения размеров оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли.
Запуск ФГИС ЦС потребует переходного периода
Минстрой разработал проект постановления правительства о переносе полноценного запуска ФГИС ЦС на 1 января 2022 года. Документ размещен для общественного обсуждения на портале проектов нормативно-правовых актов. Процедура продлится до 8 февраля. Соответствующее постановление опубликовано на официальном сайте кабинета министров. Оно представляет собой поправки в постановление правительства №1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов» от 23 декабря 2016 года.
Как следует из документа, на ближайшие три года в ценообразовании будет установлен переходный период. За это время будет применяться так называемый ресурсно-индексный метод расчета стоимости строительных ресурсов. Апробацию ресурсной модели (с применением данных ФГИС ЦС) в Минстрое планируют начать с 2021 года, пояснил в комментарии «Коммерсанту» представитель ведомства.
Также внесены изменения в Правила мониторинга цен строительных ресурсов, отмечается в сообщении на официальном сайте кабмина. В частности, «установлена возможность мониторинга цен строительных ресурсов с участием федеральных и региональных органов исполнительной власти, госкорпораций и компаний с государственным участием», говорится в нем.
Из конкретных нововведений можно отметить разрешение компаниям обращаться с предложением о снятии с себя обязательств по передаче данных во ФГИС ЦС. Это, в частности, станет возможным после прекращения соответствующей деятельности в течение календарного года, падения годовой выручки ниже 10 млн руб. (для производителей), производства и (или) ввоза строительных ресурсов только для собственных нужд.
ФГИС «Ценообразование в строительстве» не функционирует
13 декабря 2018 года стало известно, что аудиторы Счетной палаты пришли к выводу, что ФГИС «Ценообразование в строительстве», созданная с целью реформирования в 2015-2018 гг. системы ценообразования и сметного нормирования в сфере строительства, не функционирует.
В Счетной палате сообщили, что ФГИС ЦС, на которую в 2017-2018 гг. потрачено около 400 млн руб., надлежащим образом не работает и не используется. По состоянию на 1 августа 2018 года информацию в систему внесли только 2160 юридических лиц, или порядка 26% общего количества поставщиков информации. Несмотря на то, что сама система была создана, необходимая база данных о рыночных ценах строительных ресурсов и работ не была сформирована. Эти данные требуются для актуализации сметных нормативов, пояснили в Счетной палате.
Пресс-служба «БАРС груп» заявила CNews, что ФГИС ЦС введена в промышленную эксплуатацию и полностью функционирует согласно требованиям ТЗ и постановлений Правительства РФ № 959 «О федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве» и № 1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов». Она также соответствует требованиям по информационной безопасности согласно 17 приказу ФСТЭК. Документация по ИБ согласована ФСТЭК и ФСБ. С начала запуска системы зафиксировано 155 тыс. уникальных посетителей (данные на декабрь 2018 года). [3]
Главгосэкспертиза назвала новые сроки запуска ФГИС ЦС
Руководитель ФАУ «Главгосэкспертиза России» Игорь Манылов назвал новые сроки перехода на ресурсный метод ценообразования в строительстве. По его словам, запуск ФГИС ЦС запланирован на середину следующего года. Очередной перенос сроков Манылов объяснил «необходимостью переходного периода».
Переход на ресурсный метод ценообразования в строительстве отложен еще на полгода. Об этом заявил начальник ФАУ «Главгосэкспертиза России» Игорь Манылов, пишет «Интерфакс». «Работа эта идет, переход к ресурсному методу запланирован на середину следующего года. В основной своей массе пакет методик уже принят, но речь идет о корректировке в целом самой модели, о необходимости переходного периода, чтобы не делать это резко», — сказал Манылов.
Медведев поручил ввести штрафы за непредоставление данных во ФГИС ЦС
Правительство РФ поручило в августе 2018 года Минстрою, ФАС и Минэкономразвития подготовить поправки в КоАП РФ об административной ответственности за непредоставление данных во ФГИС ЦС. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. Документ опубликован на официальном сайте кабинета министров.
Согласно распоряжению, необходимые поправки в Кодекс об административных правонарушениях необходимо подготовить к декабрю этого года. Их разработка необходима для «стимулирования предоставления юридическими лицами достоверной информации о стоимости строительных ресурсов в целях повышения конкуренции на строительном рынке».
Что интересно, соответствующий законопроект уже подготовлен Минстроем в конце прошлого года и в феврале 2018-го успешно прошел так называемую «процедуру ОРФ». Положительное заключение на проект документа выдало именно Минэкономразвития. В соответствии с данным поправками, юридическим лицам за непредоставление данных во ФГИС ЦС грозит штраф от 50 до 80 тыс. руб. А в случае повторного нарушения — от 100 до 200 тыс. руб.
Планы по дальнейшей модернизации ФГИС ЦС
- Создание во ФГИС ЦС личного кабинета для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- Создание перечня «недобросовестных» организаций
- Возможность просмотра документов федерального реестра сметных нормативов (ФРСН)
- с учетом вносимых со временем изменений
- Возможность создания заявок для подготовки, подлежащей представлению в Минстрой России информации
- по пересмотру, дополнению и изменению позиций классификатора строительных ресурсов
- Доработка карты юридических лиц в целях отображения информации о складах и транспортной инфраструктуре
- Обеспечение возможности подписания электронных документов
- с использованием средства защиты информации «КриптоПро CSP»
- Внедрение модуля управления обращениями, поступающими посредством Портала ФГИС ЦС,
- с учетом эскалации запросов пользователей между участниками сопровождения системы
Запуск второй очереди ИАС ЦС
«БАРС Груп», дочерняя компания «Национального центра информатизации» (входит в ГК «Ростех»), в январе и феврале 2018 года объявила о завершении следующего этапа разработки Информационно-аналитической системы ценообразования в строительстве (ИАС ЦС), запустив в работу подсистемы второй очереди.
Главная задача ИАС ЦС — автоматизация деятельности «Главгосэкспертизы России» в части ценообразования и сметного нормирования. Для этого поставщики и производители услуг со всего строительного рынка страны предоставляют сведения. В системе обрабатываются данные о заработной плате, цене материалов, оборудовании, изделиях, конструкциях, а также машинах и механизмах. В результате формируются сметные цены строительных ресурсов, которые выгружаются для публичного пользования в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС).
В подсистемах второй очереди рассчитываются укрупнённые нормативы цены строительства и создаются ресурсно-технологические модели. Также туда включен модуль логистики, определяющий стоимость перевозки строительных ресурсов и подсистема интеграции, которая отвечает за информационное взаимодействие с внешними системами, включая ФГИС ЦС.
По состоянию на январь 2018 года, первая очередь систем уже находится в промышленной эксплуатации. Функционирует подсистема расчета сметных цен, включающая ведение базы данных строительных ресурсов, подсистема хранения данных, а также подсистема администрирования, в которой ведется управление учетными записями пользователей, доступом и управлением общими настройками.
Во ФГИС ЦС реализована возможность сбора и обработки данных о заработной плате, цене материалов, оборудовании, изделиях, конструкциях, а также машинах и механизмах. В результате формируются сметные цены строительных ресурсов, которые размещаются во ФГИС ЦС.
В подсистемах второй очереди рассчитываются укрупнённые нормативы цены строительства и создаются ресурсно-технологические модели. Также туда включен модуль логистики, определяющий стоимость перевозки строительных ресурсов и подсистема интеграции, которая отвечает за информационное взаимодействие с внешними системами, включая ФГИС ЦС.
Подсистема расчета укрупненных нормативов цены строительства обеспечивает разработку укрупненных сметных нормативов, позволяет осуществлять расчеты стоимости перевозки материалов и оборудования с учетом экономически эффективных маршрутов транспортировки грузов. Функционал подсистемы позволяет производить локальные сметные расчеты ресурсным методом, импортировать полученные в ходе расчета сметы в форматах xml, arp, xlsх. Кроме того, предусмотрена возможность автоматического создания объектных ресурсных ведомостей и ресурсно-технологических моделей с распределением затрат по разделам и синхронизацией данных при их изменении.
В работу ФГИС ЦС могут внести кардинальные поправки
Во ФГИС ЦС продолжают находить существенные недоработки. Союз инженеров-сметчиков предложил включать в систему только юрлица с годовой выручкой не менее 100 миллионов рублей, привести в соответствие друг с другом коды классификаторов стройресурсов и не забыть про крупных региональных поставщиков стройматериалов [4] .
К сентябрю 2018 года, то есть до тех пор, пока система ценообразования в строительстве работает в тестовом режиме, в нее могут быть внесены существенные изменения. В частности, Союз инженеров-сметчиков направил в адрес Минстроя и Главгосэкспертизы ряд предложений по совершенствованию ФГИС ЦС.
Так, по существующим сейчас правилам, информацию о ценах должны предоставлять юрлица с годовой выручкой не менее 10 млн рублей. Между тем, эксперты Союза считают, что такой низкий порог приведет к попаданию в систему сомнительных производителей стройматериалов и предлагают увеличить минимальную выручку в 10 раз — до 100 млн руб. Также в Союзе предлагают ввести требование указывать не только юридический адрес компании, но и непосредственные адреса расположения производств, складов готовой продукции.
Кроме того, эксперты обращают внимание на необходимость приведения в соответствие кодов классификаторов стройресурсов. Дело в том, что в новой версии (от 29 сентября 2017 года) не только добавлены новые ресурсы, но изменены многие наименования и коды отдельных разделов и групп, самих ресурсов и единицы измерения. Фактически предыдущую редакцию уже невозможно использовать. Также сейчас при работе с данными ФГИС ЦС часто возникает ситуация, при которой, если конкретный материальный ресурс не производится на территории региона, то производителя приходится искать в других регионах, то есть «блуждать» по ФГИС ЦС. Для решения этой проблемы Союз инженеров-сметчиков предлагает включить во ФГИС ЦС и крупных региональных поставщиков (дилеров, торговых представительств и т.п.), обеспечивающих поставку, комплектацию, промежуточное хранение материалов и оборудование и работающих с производителями напрямую.
Кроме того, как считают эксперты Союза, во ФГИС ЦС по всем регионам должны быть представлены (в разрезе каждого региона) сметные цены по всей номенклатуре ресурсов, независимо от того, является ли конкретный стройматериал привозным с другой территории или местным материалом. Для этого Союз предлагает установить правило, по которому цены для разных регионов будут определяться по-разному — в зависимости от того, есть ли в конкретном регионе производитель указанных стройматериалов или их приходится завозить из другого региона.
Законопроект о штрафах за непредоставление данных во ФГИС ЦС
Минстрой опубликовал в декабре поправки в КоАП РФ, предусматривающие введение штрафов за непредоставление данных в государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Документ доступен на портале проектов нормативно-правовых актов в рамках процедуры ОРВ. Общественное обсуждение планируется завершить в середине января 2018 года.
Законопроект вводит в КоАП РФ новую статью 9.5.2. Согласно данной норме, непредоставление информации во ФГИС ЦС для должностных лиц влечет штраф от 10 до 20 тыс. руб. Для юридических — от 50 до 80 тыс. руб. Ответственность за нарушение порядка предоставления данных чуть меньше: для должностных лиц — штраф от 5 до 15 тыс. руб., для юридических — от 30 до 50 тыс.
Однако в случае повторного непредоставления данных во ФГИС ЦС после наложения административного взыскания придется заплатить куда больше. Штраф для должностных лиц — от 30 до 50 тыс. руб., для юридических — от 100 до 200 тыс. Правом привлекать к ответственности по новой статье КоАП, в соответствии с законопроектом, получат органы регионального строительного надзора.
Ранее оператор ФГИС ЦС ФАУ «Главгосэкспертиза России» официально сообщило о порядке выхода из перечня юрлиц, обязанных вносить в систему данные. Для этого компании необходимо скорректировать уставные документы, убрав соответствующие коды ОКВЭД2, и зарегистрировать изменения в ЕГРЮЛ. А затем обратиться в Минстрой России с заявлением об исключении из соответствующего реестра. К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие отказ от связанных с производством и импортом стройматериалов кодов ОКВЭД2.
Тем временем, в Минстрое признали наличие проблем с определением сметных цен в строительстве. Ведомство создаст четыре рабочие группы для корректировки соответствующей методологии: в области затрат на трудовые ресурсы, на машины и механизмы, на материалы, изделия, конструкции, оборудование и на грузоперевозки. Об этом пишет ТАСС [5] .
Первую группу возглавит директор по сопровождению проектной документации и экспертизе ООО « [6] » (подрядчик Керченского моста). Вторую и третью — представители Российского союза строителей. Четвертую — АО «Стройтранснефтегаз». Курировать их работу будет замглавы Минстроя Хамит Мавлияров.
Внедрение Jinn-Client и «Континент TLS VPN»
Продукты компании – Jinn-Client и «Континент TLS VPN» – внедрены в федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве. Таким образом, будут исключены риски фальсификации подписей и документов в информационных процессах, реализованных в системе, а все подключения пользователей к системе будут защищены с помощью российских криптоалгоритмов.
Главгосэкспертизе России как оператору системы важно было обеспечить легитимное взаимодействие с удаленными пользователями через интернет. Для этого необходимо было выбрать средства защиты, соответствующие требованиям законодательства в области защиты информации и имеющие сертификаты регуляторов – ФСБ и ФСТЭК России.
Предъявленным требованиям полностью отвечают разработанные компанией «Код безопасности» продукты для нейтрализации актуальных угроз безопасности информации «Континент TLS VPN» и Jinn-Client. ПО «Континент TLS VPN» предназначено для обеспечения защищенного доступа удаленных пользователей к ресурсам ФГИС ЦС по сетям связи общего пользования. ПО Jinn-Client предназначено для визуализации подписываемого пользователем документа, реализации криптографических функций хэширования, формирования, проверки и усиления электронной подписи.
«Континент TLS VPN» обеспечивает защищенный доступ удаленных пользователей к ресурсам ФГИС ЦС по сетям связи общего пользования. ИБ-решение является локальным прокси, оно перехватывает трафик браузера к защищаемым веб-серверам и упаковывает его в https-туннель, благодаря чему пользователь может работать с любым веб-браузером.
В результате внедрения продуктов «Кода безопасности» заказчик обеспечил не только юридически значимое взаимодействие с пользователями, но и возможность выполнения требований по эксплуатации средств криптографической защиты информации.
Запуск системы
3 октября 2017 года компания «БАРС Груп» объявила о запуске в промышленную эксплуатацию Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Запуску предшествовал период тестирования системы.
Выбор подрядчика для создания системы
В конце ноября 2016 года подведомственное Минстрою учреждение – «Главгосэкспертиза» объявило конкурс на создание за 105 млн рублей федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). [7]
На конкурс подали заявки две компании – «Крок инкорпорейтед» (с предложением по цене – 102,5 млн рублей) и казанская компания «БАРС Груп» (103,5 млн рублей). До конца декабря заказчик должен будет выбрать будущего подрядчика.
По документам госзакупки, система должна быть введена в эксплуатацию не позднее 30 сентября 2017 года.
Постановление правительства
В сентябре 2016 года правительство одобрило создание системы: премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление о создании ФГИС ЦС. Документ разработан Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законом, направленным на совершенствование системы сметного нормирования и ценообразования в строительстве, сообщали в Минстрое РФ.
Источник: www.tadviser.ru
Индексов изменения сметной стоимости строительства или сметных цен строительных ресурсов
| Вопросы и ответы |
Для определения сметной стоимости работ при капитальном ремонте усредненный индекс на материалы не отражает фактического изменения цен на отдельные виды материалов, стоимость которых растёт непропорционально относительно остальных. В частности, по результатам 2021 года таковыми являлись работы, где основным материалом был пиломатериал или металлические изделия и конструкции. Каким образом планируется решить вопрос учета специфики определения стоимости отдельных видов работ? Будут ли разрабатываться индексы на отдельные виды работ или по элементам затрат, но с индексацией по группам материальных ресурсов?
Согласно пункту 2 Методика № 326/пр Индексы, рассчитанные в соответствии с Методикой № 326/пр, применяются для пересчета сметной стоимости строительных (ремонтных) и монтажных работ, сметных затрат на оплату труда, сметной стоимости эксплуатации машин и механизмов, сметной стоимости материалов, изделий и конструкций, сметной стоимости оборудования, а также сметной стоимости прочих видов работ и затрат (пусконаладочных, изыскательских, проектных работ, а также иных прочих затрат), предусматриваемых в составе сводного сметного расчета стоимости строительства, из базисного уровня цен в уровень цен, сложившийся ко времени составления сметной документации. В соответствии с пунктом 33 Методики № 326/пр Индексы для материальных ресурсов рассчитываются как отношение общей сметной стоимости материальных ресурсов в текущем уровне цен по стоимостному блоку РТМ к общей сметной стоимости материальных ресурсов в базисном уровне цен по стоимостному блоку РТМ в целом по объекту строительства для соответствующего периода времени и субъекта Российской Федерации (частей территории субъекта Российской Федерации). Учитывая изложенное, применение Индексов для материальных ресурсов, разработанных по стоимостному блоку РТМ в целом на объект строительства с учетом соответствующего периода времени и субъекта Российской Федерации (частей территории субъекта Российской Федерации), для пересчета отдельных материальных ресурсов из базисного уровня цен в текущий уровень цен некорректно, и, следовательно, будет приводить к значительному искажению реальных значений ценовых показателей.
На основании п.7 раздела II Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства (Приказ Минстроя России № 326/пр от 05.07.2019 г. в редакции Приказа Минстроя России № 79/пр от 20.02.2021 г.) расчет индексов изменения сметной стоимости осуществляется на основе ресурсно-технологических моделей (РТМ). Согласно п.12 в основе РТМ лежит проектная документация, не учитывающая осложненные условия строительства. Однако, строительство на территории ряда регионов, например, Республики Бурятия, осложнено не только особыми климатическими условиями, но и сейсмикой. Каким образом должны учитываться эти условия? Планируется ли создание РТМ в разрезе федеральных округов?
Проектирование зданий и сооружений осуществляется в соответствии со строительными нормами и правилами и техническими требованиями, учитывающими особые условия окружающей среды, в частности: сейсмичность региона, холодный климат, степень загрязнения атмосферы и тому подобное.
При этом, согласно пункту 12 Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 05.06.2019 № 326/пр (далее – Методика № 326/пр, Индексы), для разработки ресурсно-технологической модели (далее – РТМ) не используется проектная документация или рабочая документация, содержащая проектные решения, не характерные для строительства данного вида объектов, учитывающих сложные природные условия строительства (в том числе: строительство на обводненных участках, в вечномерзлых грунтах, требующее специальных проектных решений для защиты строительных конструкций; строительство на плывунах и территориях с оползневыми проявлениями; строительство в особо сложных гидрогеологических условиях, когда характер и объемы работ изменяются в процессе их выполнения работ и значительно отличаются на каждом отдельном объекте в связи с применением различных видов искусственного укрепления грунтов, водопонижения, изоляции и других), а также содержащая мероприятия по сооружению объектов в условиях плотной городской застройки, требующих технических решений по исключению негативных последствий влияния строительства объекта на близлежащие здания и сооружения.
Следует отметить, что в соответствии с пунктом 13 Методики № 326/пр положения пункта 12 Методики № 326/пр не распространяются на условия разработки РТМ, предназначенных для расчета индексов изменения сметной стоимости линейных объектов капитального строительства, а такжезданий и сооружений, видов (комплексов) работ, строительство которых предполагается исключительно в сложных природных условиях (например, морских портов, гидротехнических электростанций, зданий и сооружений в условиях вечной мерзлоты, подземных сооружений в регионах со сложными гидрогеологическими условиями и других).
Как правильно учитывать транспортные расходы в конъюнктурном анализе к смете согласно Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020№ 421/пр? На основании чего? И выходит, из интернета нельзя брать стоимость материала, так как она не подписана и не указана дата?
Согласно пункту 7 раздела I Общих положений Сборника федеральных сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве, утвержденного приказом Минстроя России от 26.12.2019 № 876/пр (далее – ФССЦ 81-01-2001), при определении сметной стоимости материалов, изделий, конструкций и оборудования, наименование которых отсутствует в настоящем ФССЦ 81-01-2001, необходимо руководствоваться положениями методических документов, внесенными в федеральный реестр сметных нормативов (далее – ФРСН)
При наличии строительного ресурса в ФССЦ 81-01-2001 (ТССЦ 81-01- 2001), определение его стоимости в локальных сметных расчетах (сметах) по прайс-листам (коммерческим предложениям, счетам- фактурам и т.п.) не допускается.
В соответствии с положениями Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020№ 421/пр (далее –Методика № 421/пр), при отсутствии информации о сметных ценах в базисном уровне на отдельные материалы, изделия, конструкции (далее материальные ресурсы) и оборудование, их сметная цена формируется на основании расчета в соответствии с пунктами 90 – 92, 112-115 Методики № 421/пр, в том числе на основании результатов конъюнктурного анализа текущих цен, выполненного с учетом положений пунктов 13 — 21 Методики № 421/пр.
В соответствии с пунктом 14 Методики № 421/пр для проведения конъюнктурного анализа используется информация из открытых и (или) официальных источников о текущих ценах (в частности, печатные издания, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет», подтверждаемая обосновывающими документами, подписанными производителями и (или) поставщиками соответствующих материальных ресурсов и оборудования (работ, услуг) и (или) заверенными подписями уполномоченного лица производителей и (или) поставщиков, при использовании обосновывающих документов из открытых источников – подписанные уполномоченным лицом заказчика.
На основании положений Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен (часть 1 статьи 7); информация в форме открытых данных размещается в сети «Интернет» с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (часть 5 статьи 7).
Таким образом, для проведения конъюнктурного анализа может быть использована информация о текущих ценах строительных ресурсов, в том числе из открытых источников.
Конъюнктурный анализ проводится по данным производителей (поставщиков) соответствующего субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации), на территории которого осуществляется строительство. Для субъектов Российской Федерации (частей территорий субъектов Российской Федерации), на рынке которых не представлены необходимые материальные ресурсы и оборудование, допускается проведение конъюнктурного анализа по данным ближайших производителей (поставщиков), расположенных в других субъектах Российской Федерации (частях территории субъекта Российской Федерации), с учетом стоимости доставки до объекта строительства, рассчитанной в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены Реестр, или согласно положениям пункта 91 Методики№ 421/пр.
Согласно пунктам 89, 90 Методики № 421/пр сметная цена материальных ресурсов и оборудования принимается на основании информации, размещенной в федеральной государственной системе ценообразования в строительстве (далее – ФГИС ЦС).
В соответствии с пунктом 91 Методики 421/пр сметная стоимость материальных ресурсов и оборудования в текущем уровне цен, информация о которых отсутствует во ФГИС ЦС, определяется с учетом транспортных и заготовительно-складских затрат. Стоимость транспортных затрат определяется на основании расчета с учетом данных о расстоянии перевозки, классе груза, типе(-ах) транспорта, наличии погрузочно-разгрузочных работ и прочих условий транспортировки, а также информации о ценах услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным и железнодорожным транспортом, судами морского (внутреннего водного) и воздушного транспорта, услуг на перевалку грузов с одного вида транспорта на другой, услуг по аренде железнодорожных грузовых вагонов, услуг на погрузочно-разгрузочные работы при автомобильных и железнодорожных перевозках (далее — услуги, связанные с перевозкой грузов), размещенных в ФГИС ЦС, и в соответствии со сметными нормативами по формированию затрат на транспортировку грузов для строительства, сведения о которых включены в ФРСН.
Транспортные затраты включают затраты, связанные с транспортировкой грузов, в том числе затраты на грузовые операции в местах перевалки грузов, паромные, понтонные и иные переправы.
При отсутствии информации в ФГИС ЦС транспортные затраты могут определяться по результатам конъюнктурного анализа в соответствии с пунктами 13 — 21 Методики № 421/пр на основании данных о текущей стоимости таких услуг, полученных от не менее чем 2 (двух) производителей и (или) поставщиков данных услуг. В случае оказания услуг, связанных с перевозкой грузов, производителем и (или)
поставщиком материальных ресурсов и оборудования, допускается определение их текущей стоимости на основании данных о цене указанных услуг по 1 (одному) такому производителю и (или) поставщику.
Возможен ли в рамках одного объекта пересчет материалов и оборудования по прайс-листам с частичным конъюнктурным анализом, т.е. на материалы, удорожание которых инфляция не перекрывает требуется составление конъюнктурного анализа, а на материалы, которые не претерпели существенного удорожания – применение индекса-дефлятора по МЭР РФ?
а) новых сметных норм, федеральных единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, утвержденных в установленном порядке после даты получения положительного заключения государственной экспертизы, а также индексов изменения сметной стоимости к таким федеральным единичным расценкам или сметных цен строительных ресурсов, то такая сметная документация подлежит направлению на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости;
б) индексов изменения сметной стоимости строительства или сметных цен строительных ресурсов, действующих на дату пересчета сметной стоимости, то проверка сметной стоимости не проводится. Такая сметная документация может быть направлена на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости по решению застройщика.
Таким образом, если при внесении изменений в сметную документацию по решению застройщика без изменений физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией после получения положительного заключения государственной экспертизы, но до даты заключения государственного (муниципального) контракта (договора), в связи с изменением сметно-нормативной базы сметная документация пересчитывается в полном объеме.
В том числе актуализируется сметная стоимость материальных ресурсов и оборудования, учтенных в сметной документации по данным конъюнктурного анализа (подпункт «а» пункта 45(13) Положения № 145).
В случае внесения изменений в сметную документацию по решению застройщика без изменений физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, после получения положительного заключения государственной экспертизы, но до даты заключения государственного (муниципального) контракта (договора), в связи с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, действующих на дату пересчета сметной стоимости (подпункт «б» пункта 45(13) Положения № 145), определение сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в текущем уровне цен для материальных ресурсов и оборудования, учтенных в сметной документации по данным конъюнктурного анализа, выполняется в соответствии с пунктом 187 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр.
1. Проведение конъюнктурного анализа не предусмотрено сборником базовых цен на ПИР. На основании каких нормативных документов определить стоимость конъюнктурного анализа цен на ресурсы? Данные стоимости заказчик исключает из дополнительных смет на ПИР как необоснованные. Однако проведение конъюнктурного анализа цен ведет к значительному увеличению трудозатрат специалистов, вплоть до расширения штата сотрудников или привлечения субподрядных организаций, осуществляющих мониторинг цен.
2. Как определить сроки проведения конъюнктурного анализа цен, ведь ответы от поставщиков могут очень сильно затягиваться? Это видно при разработке СД по крупным объектам, на которых около 10 000 ресурсов необходимо рассчитать. Что приводит к срыву срока разработки сметной документации по договорам. Заказчик, прописывая данные требования в задание на проектирование не учитывает данный мониторинг, т.к. сроки строительства утверждены руководством заказчика и планом строительства.
3. Различаются подходы к определению сметной стоимости ресурсов в нормативных документах. Так, на основании п.2.2, 2.3«Методических рекомендаций по определению сметных цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование и цен услуг на перевозку грузов для строительства», утвержденных приказом Минстроя России от 04.09.2019 № 517/пр, сметная цена рассчитывается как средняя арифметическая величина, взвешенная с учетом отпускных цен на данный вид ресурса и объема реализации за отчетный период всех производителей материальных ресурсов по субъектам РФ, тогда как п. 13 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр, определяет стоимость ресурсов просто по наиболее экономичному варианту не менее 3-х поставщиков соответствующего субъекта РФ, на территории которого осуществляется строительство. Почему разные подходы в определении стоимостей ресурсов и каким методом определения необходимо руководствоваться?
Ценами Справочников учтены затраты на определение сметной стоимости материальных ресурсов и оборудования в сметной документации, в том числе по данным конъюнктурного анализа.
В рамках совершенствования системы ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности разработана и в настоящее время проходит процедуру утверждения в Минстрое России Методика определения сметной стоимости работ по подготовке проектной документации, устанавливающая порядок разработки методик определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации, с учетом современных требований к составу и содержанию проектной (в том числе сметной) документации.
Порядок, правила, условия и целесообразность выполнения конъюнктурного анализа на этапе архитектурно-строительного проектирования установлены Методикой № 421/пр.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Методики № 421/пр сроки проведения конъюнктурного анализа следует определять из условия, что обосновывающие стоимость в текущих ценах документы должны быть получены в период, не превышающий шести месяцев до момента определения сметной стоимости.
Допускается по согласованию с заказчиком определять сметную цену с использованием обосновывающих стоимость документов более ранних периодов в случаях, предусмотренных положениями абзаца 3 пункта 90 и пунктом 116 Методики № 421/пр.
Согласно пункту 6 раздела I Общих положений Сборника федеральных сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве, утвержденного приказом Минстроя России от 26.12.2019 № 876/пр (далее – ФССЦ 81-01-2001), при определении сметной стоимости материалов, изделий, конструкций и оборудования, наименование которых отсутствует в ФССЦ 81-01- 2001, необходимо руководствоваться положениями методических документов, внесенных в ФРСН, в том числе Методикой № 421/пр.
При наличии строительного ресурса в ФССЦ 81-01-2001 (ТССЦ 81-01- 2001) определение его стоимости в локальных сметных расчетах (сметах) по прайс-листам (коммерческим предложениям, счетам- фактурам и т.п.) не допускается.
В соответствии с пунктом 44 Методики № 421/пр сметная стоимость строительства, определенная с применением базисно-индексного метода, приводится в локальных сметных расчетах (сметах) в двух уровнях цен: базисном и текущем. Для определения сметной стоимости в базисном уровне цен применяются единичные расценки, составляющие единичных расценок, сведения о которых включены в ФРСН.
При отсутствии информации о сметных ценах в базисном уровне по отдельным материальным ресурсам и оборудованию, их сметная цена формируется на основании расчета в соответствии с пунктами 90– 92, 112–115 Методики № 421/пр с учетом положений пунктов 22 и 23 Методики № 421/пр.
При отсутствии данных по отдельным материальным ресурсам в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (далее – ФГИС ЦС) их сметная цена в текущем уровне формируется на основании расчета в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН, и результатов конъюнктурного анализа текущих цен не менее 3 (трех) (при наличии) производителей и (или) поставщиков (пункты 13–21 Методики № 421/пр).
В случае оказания услуг, связанных с перевозкой грузов, производителем и (или) поставщиком материальных ресурсов и оборудования, допускается определение их текущей стоимости на основании данных о цене указанных услуг по 1 (одному) такому производителю и (или) поставщику (пункт 91 Методики № 421/пр).
Прайс-листы должны быть оформлены в соответствии с требованиями национального стандарта «ГОСТ Р 7.0.97-2016 и ГОСТ Р 7.0.8-2013.
Прайс-листы должны быть подобраны на основании проведенного конъюнктурного анализа с выбором наиболее экономичного варианта с представлением сравнительной таблицы не менее 3-х вариантов стоимостных показателей;
Прайс-листы должны содержать информацию, достаточную для однозначной идентификации предлагаемых материалов или оборудования, а также их стоимостные показатели и условия поставки (ссылки на сайты, скриншоты экрана не являются обоснованием, необходимо официально обращаться в организацию-поставщика или производителя для получения прайс-листов или коммерческих предложений);
Прайс-листы должны быть оформлены в виде тома проектной документации (обложка, титульный лист) и находиться в составе проекта (файл «Состав проектной документации»). При этом документ может быть представлен как в формате xls, так и в pdf (если объем файла превышает 80 Mb, то документ делится на фрагменты);
При оформлении прайс-листов рекомендуется:
1) Разбивать прайс-листы и конъюнктурный анализ по локальным сметным расчетам, присваивая этим частям прайс-листов и анализа наименование соответствующего локального расчета (например, водоснабжение и т.д.);
2) В составе прайс-листов представлять реестр прайсов с указанием фирмы производителя, стоимости, параметров материального ресурса.
Существующим требованиям удовлетворяют два варианта согласования прайс-листов заказчиком:
1) На каждом прайс-листе отдельно ставится подпись, должность, печать заказчика;
2) Если количество прайс-листов слишком большое, то формируется реестр прайсов, с которым в виде приложения сшиваются в единый том все прайс-листы, после чего на последнем листе ставится подпись, должность, печать и указывается количество пронумерованных (сшитых) страниц.
Конъюнктурный анализ проводится по данным производителей (поставщиков) соответствующего субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации), на территории которого осуществляется строительство. Для субъектов Российской Федерации (частей территорий субъектов Российской Федерации), на рынке которых не представлены необходимые материальные ресурсы и оборудование, допускается проведение конъюнктурного анализа по данным ближайших производителей (поставщиков), расположенных в других субъектах Российской Федерации (частях территории субъекта Российской Федерации), с учетом стоимости доставки до объекта строительства, рассчитанной в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН, или согласно положениям пункта 91 Методики № 421/пр.
Таким образом, результаты конъюнктурного анализа, оформленные в соответствии с рекомендуемой формой, приведенной в Приложении № 1 к Методике № 421/пр, подписывает застройщик или технический заказчик под указанной формой в строке «Проверил» с указанием должности, инициалов и фамилии уполномоченного лица. При этом отдельные данные, отсутствующие в документах, обосновывающих стоимость в текущем уровне цен соответствующих материальных ресурсов, оборудования, отдельных видов прочих затрат, дополняются и подписываются уполномоченным лицом заказчика при оформлении результатов конъюнктурного анализа на основании информации из открытых и (или) официальных источников
Источник: lilies72.ru
Еще один отчет? Узнайте, кому и куда еще надо отчитаться
ЕГАИС, ЛесЕГАИС, ГИС «Меркурий», ГИС ЖКХ — эти системы уже всем известны.
Что еще?
В России запущена в эксплуатацию федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Оператором этой системы является подведомственное Минстрою России ФАУ «Главгосэкспертиза России».
По словам главы Минстроя Михаила Меня, этот механизм позволит обеспечить прозрачность ценообразования в строительстве и минимизировать риски завышения сметной стоимости строительства объектов, повысив её достоверность.
Зачем это нужно
Главной целью создания ФГИС ЦС является информационная поддержка процесса и порядка определения сметной стоимости объектов капстроительства, которые финансируются с привлечением бюджетных средств.
Для строек с привлечением бюджетных средств, а также системы ЖКХ и госкорпораций, обязательным становится применение государственно-сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов, размещаемых в ФГИС ЦС.
При разработке сметной документации на объекты с участием средств госбюджета сметчик будет обязан использовать только ту цену на стройматериалы, рабочую силу, перевозку грузов, эксплуатацию машинн, которая рассчитана на основе системы ФГИС ЦС.
Правила мониторинга цен утверждены Постановлением Правительства № 1452 от 23.12.2016.
Кто должен отчитываться
Главгосэкспертиза на основании информации, представленной федеральными органами исполнительной власти формирует перечень юридических лиц, предоставляющих информацию, необходимую для формирования сметных цен строительных ресурсов, и осуществляет ежегодную его актуализацию.
Этот перечень размещается в информационной системе не позднее 30 сентября 2017 г., с 2018 года — ежегодно, не позднее 30 декабря текущего года.
Проверьте, нет ли вашей компании в этом Перечне.
Так кого же включают в этот перечень? Данные поступают из Росстата, Таможенной службы, Росморречфлота, Росавиации.
В перечень включаются:
— юрлица, осуществляющие деятельность по производству на территории РФ строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, включенных в классификатор строительных ресурсов (КСР), выручка которых за предшествующий календарный год составляет не менее 10 млн. рублей, за исключением юрлиц, которые отнесены к микропредприятиям и включены в единый реестр субъектов МСП;
— юрлица, осуществляющие деятельность по предоставлению в аренду железнодорожных грузовых вагонов, совокупный объем парка грузовых вагонов которых за предшествующий календарный год составляет не менее 70% общего числа грузовых вагонов, находящихся в собственности юрлиц, осуществляющих такую деятельность, в котором юрлица ранжированы в порядке убывания по объему парка принадлежащих им грузовых вагонов (начиная с наибольшего);
— юрлица, осуществившие в предшествующем календарном году ввоз в РФ строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, включенных в КСР, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, а также ввоз строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов из государств — членов ЕЭС;
— юрлица, осуществляющие перевозку строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов морским (внутренним водным) транспортом, совокупный грузооборот которых за предшествующий календарный год исходя из официальной статистической информации составляет не менее 70% общего объема перевозок таких грузов соответствующим видом транспорта, в котором такие юридические лица ранжированы в порядке убывания по объему грузооборота (начиная с наибольшего);
— юрлица, осуществляющие перевозку строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов воздушным транспортом, совокупный грузооборот которых за предшествующий календарный год исходя из официальной статистической информации составляет не менее 70% общего объема перевозок таких грузов соответствующим видом транспорта, в котором такие юридические лица ранжированы в порядке убывания по объему грузооборота (начиная с наибольшего).
Те, кто попал в перечень, должны были до 25 октября получить уведомление о предоставлении информации посредством электронной почты, телефонограммы, факсограммы, почтового отправления.
Когда надо отчитаться
Информацию за 3 квартал 2017 года надо представить до 15 ноября 2017, за 4 квартал — до 25 января 2018.
Затем с 2018 года нужно отчитываться ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Какую информацию следует представить
— отпускная цена (цена реализации) строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, произведенных на территории РФ, предусмотренная договорами купли-продажи (поставки) таких строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, заключенными между покупателями и лицами, осуществившими их производство на территории РФ, средневзвешенная по объемам и цене их реализации за отчетный период;
— отпускная цена (цена реализации) строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, ввезенных в РФ, предусмотренная договорами купли-продажи (поставки) таких строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, заключенными между покупателями и лицами, осуществившими ввоз в РФ таких строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, средневзвешенная по объемам и цене их реализации за отчетный период;
— цена услуг по перевозке строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов судами морского (внутреннего водного) и воздушного транспорта на территории РФ, предусмотренная договорами перевозки, заключенными между перевозчиками и отправителями таких строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, за отчетный период с распределением по видам перевозок, средневзвешенная по объемам и цене предоставления услуг за отчетный период;
— размер платы за временное владение и пользование железнодорожными грузовыми вагонами, предусмотренный договорами аренды, заключенными между собственниками и арендаторами грузовых вагонов, средневзвешенный по объемам и размеру платы за отчетный период.
Как отчитываться
На сайте информационной системы в разделе «Обучающие материалы» размещены инструкции по регистрации в Личном кабинете.
Для работы в системе потребуется специальное программное обеспечение.
Наши читатели сетуют, что бесплатно нельзя отправить даже нулевой отчет, так как программное обеспечение, необходимое для этих целей — платное.
Что на практике
На практике не все гладко. Читатели нашего форума жалуются на неправомерное включение их фирмы в Перечень, опубликованный на ФГИС ЦС.
Предприятие СМП (не строительная орг.). Последний месяц за нас активно взялся ресурс ФГИС ЦС . Различные специалисты всяких ведомства пишут нам письма-предложения о необходимости регистрации в этой системе. Чтобы зарег. Надо установить прогр, получить пароли, явки и т.д. и т.п.
Причем ссылаются: «Ваше предприятие включено Федеральной службой государственного статистического учета РФ (Росстатом) в реестр предприятий, производящих строительные ресурсы на территории Ленинградской области» Звоню в Статистику, они об этом слышат в первый раз.
Дальше, читаю: «Если Ваше предприятие в соответствии с ОКВЭД2 осуществляет иную деятельность, не связанную со строительным рынком и строительством, сообщите, пожалуйста, об этом в комитет по строительству Ленинградской области или в ФАУ „Главгосэкспертиза“ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.»
Звоню, сообщаю (и устно и письменно). Мне долго и нудно пытаются доказать, что регистрация нужна. Причем в конце разговора утверждают, что «на столе» у правительства лежат суммы штрафов.
Жду с нетерпением)))
— Татьяна- Васильевна
включили в перечень организаций, обязанных сдавать цены строительных ресурсов, а мы к строительству ну вообще никакого отношения. Оказывается включили нас туда, как импортеров.
В основном ввозим бытовые электроприборы, запчасти к ним, для ассортимента возим мыло ( косметическое), возим фильтры для воды ( бытовые). Какое это все имеет отношение к строительству? И как теперь из этого перечня выйти?
Написали уже с десяток писем в Минстрой и эту главгосэкспертизу, чтобы исключили нас, в ответ тишина.
Это теперь так каждое министерство придумает свою систему и будет туда включать всех подряд, а мы бедные бухгалтера будет везде отчитываться. Министерств у нас много. Хотели уже нулевой отчет сдать, так оказывается их программное обеспечение платное.
— ronics
Источник: www.klerk.ru