Статья 47. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства
Комментарий к статье 47
1. Инженерные изыскания представляют собой комплекс работ различного вида, которые позволяют разносторонне и всесторонне обследовать, исследовать, изучить территорию района, на которой предполагается строительство (реконструкция) зданий и (или) сооружений, а также размещение линейных объектов транспортной инфраструктуры. Так, например, указанные работы позволяют определить топографические и геодезические параметры территории, рельеф местности, физико-механические характеристики свойства грунта, уровень агрессивности грунтовых вод, радиационный уровень, геологические и гидрогеологические характеристики территории изысканий и др.
Согласно понятию инженерных изысканий, которое дается в п. 15 ст. 1 ГрК РФ, под ними понимается изучение природных условий, факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.
Инженерные изыскания площадки строительства
Целью проведения работ по инженерным изысканиям является получение максимально полной и точной исходной информации о территории, необходимой для разработок оптимальных вариантов технических и экономических решений строительства (реконструкции) зданий и (или) сооружений, а также размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры, на основании которых разрабатывается проектная документация. Получение неточной или неполной информации о планируемой к застройке местности может привести к разрушению здания или сооружения.
Исходная информация, полученная в рамках проведения комплекса инженерных и изыскательских работ, определяет все качественные и количественные характеристики природных условий территории, на которой планируется возведение (реконструкция) зданий и (или) сооружений, либо размещение линейных объектов транспортной инфраструктуры.
Законодатель в ч. 1 комментируемой статьи определяет цели выполнения инженерных изысканий, к которым относит подготовку проектной документации, разрабатываемой для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (определение проектной документации дается в ч. 2 ст. 48 ГрК РФ).
С 1 января 2017 г. указание на подготовку документации по планировке территории, предназначенной для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры, исключено из ч. 1 комментируемой статьи . Исключением законодатель делает акцент на обязательное выполнение инженерно-изыскательских работ только в отношении подготовки проектной документации, разрабатываемой для целей строительства и реконструкции зданий, строений и сооружений.
———————————
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 373-ФЗ.
Комментируемая часть статьи устанавливает запрет на подготовку и реализацию проектной документации, в том числе проектирование, без выполнения инженерных изысканий. Данный запрет находит отражение в судебной практике.
Инженерно-геологические изыскания
Пример: ВС РФ в рамках рассмотрения дела отмечено, что проектирование без соответствующих результатов инженерных изысканий или при их недостаточности не допускается (см. решение ВС РФ от 19 ноября 2015 г. N АКПИ15-1141).
Инженерные изыскания выполняются в соответствии с Положением о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которое устанавливает порядок выполнения инженерно-изыскательских работ в целях исследования, изучения, анализа и оценки природных условий и техногенных факторов территории, планируемой к застройке, планировке, проектированию, а также территории, на которой находится здание или сооружение, планируемое к реконструкции, капитальному ремонту.
Отметим, что согласно п. 4.5 «СП 47.13330.2012 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96», утв. Приказом Госстроя России от 10 декабря 2012 г. N 83/ГС (далее — СНиП 11-02-96), выполнение инженерных изысканий осуществляется после регистрации производства инженерно-изыскательских работ в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления (если это право им делегировано) с привлечением, в случае необходимости, организаций, осуществляющих территориальные функции в области изысканий.
В свою, очередь, Госстрой России (ныне его функции выполняет Минстрой России) определил, что функции по регистрации производства инженерных изысканий осуществляет орган архитектуры и градостроительства исполнительного органа субъекта РФ (Постановление Госстроя от 5 ноября 1997 г N 18-65 «Об утверждении Положения об органе архитектуры и градостроительства исполнительной власти субъекта РФ»).
Так, например, в Хабаровском крае функции по регистрации производства инженерных изысканий переданы Министерству строительства Хабаровского края , которым, в свою очередь, разработан Порядок регистрации (разрешения) производства инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Хабаровского края, утв. Приказом Министерства строительства Хабаровского края от 4 июля 2008 г. N 75. В Ленинградской области регистрацию производства инженерных изысканий осуществляет государственное автономное учреждение «Управление государственной экспертизы Ленинградской области» , которое также предоставляет услуги по регистрации производства инженерных изысканий, в Волгоградской области — Главное управление архитектуры и градостроительства Волгоградской области .
———————————
Постановление Правительства Хабаровского края от 14 мая 2007 г. N 97-пр «Об утверждении Положения о Министерстве строительства Хабаровского края».
Приказ ГАУ «Леноблгосэкспертиза» от 31 августа 2015 г. N 61 о/д «Об утверждении Регламента государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы Ленинградской области» о предоставлении услуги по учету результатов инженерных изысканий, проводимых на территории Ленинградской области».
Приказ Главного управления архитектуры и градостроительства администрации Волгоградской области от 30 июля 2010 г. N 28 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги » объекта с указанием административной принадлежности площадки, участка, трассы изысканий;
-характеристику проектируемых зданий и сооружений;
-цели и задачи изысканий;
-сведения о ранее выполненных изысканиях;
-характеристику и оценку изученности природных условий;
-сведения о природных условиях района;
-обоснование изменения границ площадей проведения изысканий;
-мест и времени производства отдельных видов работ;
-мероприятия по обеспечению безопасных условий труда;
-мероприятия по охране окружающей среды;
-требования к организации и производству работ, перечень и состав отчетных материалов, сроки их представления и т.д.
К программе инженерных изысканий следует прилагать копию технического задания на изыскания.
1.19. В предписании на производство инженерных изысканий следует приводить состав, объем, методы, последовательность выполнения изыскательских работ.
1.20. Исполнительную смету стоимости изыскательских работ необходимо составлять на основе технического отчета (заключения) о результатах инженерных изысканий, в котором должны приводиться фактически выполненные объемы работ.
1.21. Организация, выполняющая изыскания, должна согласовывать сезонность и (или) время проведения работ, места их производства, мероприятия по обеспечению безопасных условий работ с владельцами инженерных коммуникаций, землепользователями и др.
1.22. Инженерные изыскания производятся без изъятия земельных участков землепользователей.
1.23. Порядок контроля и обеспечения научно-технического уровня инженерных изысканий для достижения надежности строительства и безопасности жизнедеятельности населения осуществляется в соответствии с положениями о территориальной деятельности и регламентируется ДБН А.2.3-1-99 «Территориальная деятельность в строи-тельстве. Основные положения», решениями органов исполнительной власти и дейст-вующими нормативными документами.
1.24. По результатам выполненных инженерных изысканий необходимо составлять технический отчет (заключение), который должен содержать данные, предусмотренные техническим заданием заказчика и программой изысканий, а также обоснования допущенных изменений программы.
1.25. Технический отчет (заключение) должен представляться заказчику и в установленном порядке органам, выдавшим разрешение на производство изысканий, проводившим их регистрацию, и территориальной изыскательской организации. Один экземпляр технического отчета (заключения) дается на хранение в архив организации, выполнявшей изыскания.
1.26. Разногласия по техническим вопросам между заказчиком и изыскательской организацией должны разрешаться их вышестоящими организациями по подчиненности.
1.27. Заказчик обязан после получения отчетных материалов изысканий в установленные сроки осуществить их приемку и дать оценку полноты и качества технического отчета (заключения), а также соответствия его техническому заданию заказчика.
1.28. При инженерных изысканиях должны разрабатываться следующие виды прогнозов:
— поисковый, в котором должна приводиться качественная и/или количественная характеристики вероятных изменений природно-техногенных условий и техногенных воздействий;
— нормативный, в котором должны приводиться рекомендации по достижению требуемого (нормативного) состояния природных и техногенных условий.
1.29. Результаты инженерных изысканий составляют обязательную основу для разработки проектной документации в области промышленного, гражданского, коммунального, гидротехнического строительства и природоохранных мероприятий.
1.30. Оценка сложности инженерно-геологических условий должна произ-водиться на основе сопоставления природных факторов, приведенных в приложении 10 и в дополнительном примечании 2 к приложению 10 [1, 2].
1.31. Инженерные изыскания могут быть комплексными или ориентированными на решение какой-либо конкретной задачи. Это должно определяться программой работ в соответствии с техническим заданием заказчика.
2.Инженерно-геодезические изыскания. Общие требования
2.1. Инженерно-геодезические изыскания для строительства следует выполнять в соответствии с требованиями действующих государственных норм и с учетом требований нормативных документов Департамента геодезии, картографии и кадастра (ДГКК) Украины.
2.2. Инженерно-геодезические изыскания для строительства должны выполняться с целью:
— получения крупномасштабной топографо-геодезической основы для разработки проектов;
— инженерно-геодезической основы, характеризующей пространственное положение и габариты объектов;
— получения данных для построения геологических, гидрогеологических, архитектурных, археологических и других картографических моделей;
— получения данных о состоянии и изменении геометрических параметров объектов, в том числе и подземных;
— получения данных о геодинамических процессах.
2.3. В состав инженерно-геодезических изысканий входят работы по созданию планово-высотной геодезической основы для топографической съемки, прокладки линейных сооружений, сгущения опорной геодезической сети в составе съемочных работ, обновления инженерно-топографических планов, а также работы по сбору и анализу материалов изысканий прошлых лет.
Комплексные инженерно-геодезические изыскания включают в себя все виды работ, которые позволяют получить пространственную модель положения элементов существующей ситуации в заданной форме ее хранения и использования.
Отдельные виды инженерно-геодезических работ, которые перечислены в п.2.2, могут выполняться вне полного комплекса работ по специальному требованию, которое должно быть детально изложено в техническом задании.
2.4. Техническое задание на выполнение инженерно-геодезических изысканий должно составляться заказчиком и содержать информацию по следующим вопросам:
— целевое назначение работ;
— необходимая детальность и полнота отражения ситуации объекта в материалах изысканий;
— точность определения пространственного положения объекта (масштаб);
— перечень отчетных материалов, образцы форм их выдачи в случае выполнения специальных видов работ;
— границы участка изысканий (на графической части задания);
— сведения о наличии материалов изысканий прошлых лет.
2.5. Программа инженерно-геодезических изысканий должна разрабатываться в соответствии с требованиями технического задания, нормативных документов и на основе изучения фондовых материалов и детальной полевой рекогносцировки.
Программой должны предусматриваться:
— обоснование видов и объемов работ;
— технология выполнения работ и, в необходимых случаях, с предварительным расчетом точности получаемых результатов;
— форма и объем выпускаемых отчетных материалов;
— состав и адресация передачи материалов изысканий заказчику, а в установ-ленных случаях и в территориальные фонды.
В случае выполнения незначительного объема простых видов работ допускается составление взамен программы технического предписания.
Унифицированные категории сложности условий выполнения инженерно-геодезических работ приведены в приложении 13 [1].
2.6. Геодезической основой для производства инженерно-геодезических изысканий на площадках служат пункты опорных геодезических сетей, а также пункты (точки) съемочной геодезической сети.
2.7. Геодезической основой при инженерно-геодезических изысканиях трасс линейных сооружений служат пункты (точки) съемочной геодезической сети.
2.8. Геодезические ходы съемочной сети, прокладываемые при изысканиях трасс линейных сооружений, должны быть привязаны в плане и по высоте к пунктам опорной геодезической сети не реже чем через 30 км (при изысканиях магистральных каналов 8 км). В случае расположения пунктов опорной геодезической сети от трассы на расстоянии более 5 км, допускается вместо плановой привязки определять не реже чем через 15 км истинные азимуты сторон хода. При изысканиях трасс линейных сооружений на территориях городов и промышленных предприятий плановая и высотная привязка к пунктам опорной геодезической сети обязательна.
2.9. Системы координат и высот должны устанавливаться в программе работ по согласованию с органом, выдавшим разрешение на производство изысканий.
2.10. Планово-высотную привязку к пунктам государственной геодезической сети следует выполнять при расположении их от границ площадки изысканий на расстоянии не более 5 км.
2.11. Положение точек геодезической основы вычисляются в принятой для объекта системе прямоугольных координат на плоскости в проекции Гаусса в трехградусных зонах.
2.12. Для обоснования топографических съемок плотность пунктов государственной геодезической сети должна быть не менее:
-1 пункт на 30 км2 для съемки в масштабе 1:5000;
-1 пункт на 15 км2 для съемки в масштабе 1:2000и крупнее.
На застроенных территориях городов и их участках, подлежащих застройке в ближайшие годы, а также на площадках проектируемых (реконструируемых) промышленных предприятий плотность пунктов государственной геодезической сети должна быть не менее одного на 5 км2.
2.13. Плотность пунктов опорных геодезических сетей для производства инженерно геодезических изысканий устанавливается в программе работ.
Реперы и марки нивелирной сети должны располагаться так, чтобы при нанесении их на каждый лист плана масштабе 1:5000 приходилось не менее одного нивелирного знака.
Примечания: 1. На территориях действующих и реконструируемых промышленных предприятий допускается повышение класса (разряда) опорных геодезических сетей.
2. Допускается создание геодезических сетей специального назначения. Необходимость создания таких сетей в каждом отдельном случае обосновывается в программе работ.
* Съемочная геодезическая сеть — теодолитные ходы или триангуляция (взамен теодолитных ходов) , ходы технического и тригонометрического нивелирования.
2.15. Средние погрешности пунктов (точек) плановой съемочной сети, в том числе плановых опорных точек (контрольных пунктов), относительно пунктов опорной геодезической сети не должны превышать в масштабе плана на открытой местности и незастроенной территории 0,1 мм, а на местности, закрытой древесной и кустарниковой растительностью, 0,15 мм.
Средние погрешности высот пунктов (точек) съемочных геодезических сетей относительно ближайших реперов(марок) нивелирования I, II, III и IV классов не должны превышать на равнинной местности 1/10, а в горных и предгорных районах 1/6 вы соты сечения рельефа, принятой для топографических планов.
2.16. При изысканиях по трассам линейных сооружений на не застроенных территориях начальная и конечная точки трасс, если они не фиксированы на местности, вершины углов поворота, а также створные точки прямолинейных участков в пределах взаимной видимости, но не реже чем через 1 км, должны закрепляться временными знаками (деревянными и железобетонными столбами, металлически ми уголками и др.). На застроенных территориях закрепление трасс, как правило, не производится, а их точки привязываются линейными промерами к постоянным элементам ситуации.
2.17. Нивелирные знаки должны устанавливаться по трассам автомобильных и железных дорог, магистральных каналов не реже чем через 2 км, а по трассам трубопроводов не реже чем через 5 км.
2.18. Знаки и реперы, устанавливаемые при изысканиях линейных сооружений, должны передаваться по акту заказчику или указанным им организациям.
2.19. Геодезические приборы, используемые для производства инженерно-геодезических изысканий, должны быть поверены в соответствиис требованиями нормативных документов Госстандарта Украины и ведомственных метрологических служб.
2.20. Результаты инженерно-геодезических изысканий должны оформляться в виде отчетов или заключений, содержащих планы, схемы, графики. Содержание графических материалов должно определяться техническим заданием, программой работ и требованиями действующих нормативных документов. Содержание отчетов должно определяться целевым назначением и методикой работ с учетом рекомендаций приложения 1 [1].
2.21. Государственная координация и контроль технической деятельности в области инженерно-геодезических работ осуществляется органами ДГКК.
2.22. Координация и контроль работ, которые связаны с созданием земельного и градостроительного кадастров, должны осуществляться соответствующими управлениями земельных ресурсов и геодезическими службами.
Литература
1. СНиП 1.02.07-87. Инженерные изыскания для строительства-М.: Стройиздат, 1987 — 196 с.
2. ЗМІНА № 1 до СНиП 1.02.07-87 «Инженерные изыскания для строительства» для застосування тільки на території України. — Киев. 2004- 14 с.
3. СНиП 3.01.03-84. Геодезические работы в строительстве. — М.: Госстрой — 32 с.
4. Багратуни Г.В., Ганьшин В.М. и др. Инженерная геодезия. — М.: Недра, 1984 — 344 с.
5. Разумов О.С. Инженерная геодезия в строительстве. — М.: Высш. школа, 1984 — 216 с.
6. Маслов Н.Н. Основы механики грунтов и инженерной геологии. — М. Высшая школа. 1968. -629с.
7. Маслов Н.Н., Котов М.Ф. Инженерная геология. -М. Стройиздат 1971. — 340с.
8. Абрамов С.П., Залеский Т.А. и др. Инженерные изыскания в строительстве. — М.: Стройиздат, 1982 — 359 с.
Подобные документы
Инженерные изыскания для проектирования новых зданий, основные этапы и особенности их организации, принципы составления технического задания. Специфические признаки стройгенплана. Поддержание эксплуатационных свойств существующей застройки. Защита среды.
контрольная работа [389,1 K], добавлен 13.01.2014
Состав, методы выполнения инженерных изысканий на стадиях проектирования сооружений. Инженерно-геологические, инженерно-геодезические, инженерно-гидрометеорологические, экологические, экономические, архитектурно-градостроительные и другие виды изысканий.
учебное пособие [3,7 M], добавлен 03.12.2011
Физико-географические, климатические и экономические условия объекта. Топографо-геодезическая обеспеченность района работ. Разработка технического проекта выполнения работ и расчет объемов геодезических сетей. Расчёт стоимости и составление сметы работ.
дипломная работа [6,6 M], добавлен 25.08.2011
Анализ инженерно-геодезических изысканий, применяемых для строительства ПГРС «Уренгой». Технология, современные технические средства и программное обеспечение по выполнению топографо-геодезических работ. Их экономическое обоснование и сметная стоимость.
дипломная работа [1,6 M], добавлен 05.06.2013
Инженерно-геологические условия для строительства административного здания. Геологическое и гидрогеологическое строение района. Орогидрография, рельеф и растительность. Анализ методики, объемов и качества работ. Характеристика инженерного сооружения.
курсовая работа [89,1 K], добавлен 14.09.2011
Техническая карта на производство земляных работ и устройство буронабивных свай с монолитным ростверком. Состав земляных работ, комплекты машин и механизмов для их производства. Требования к качеству и приемке работ. Технико-экономические показатели.
курсовая работа [217,5 K], добавлен 07.02.2016
Устройство деревянных перегородок и встроенной мебели, требования к качеству работ. Особенности производства земляных работ в условиях вечной мерзлоты. Монтаж сборных элементов. Особенности комплексной механизации при производстве бетонных работ.
Источник: otherreferats.allbest.ru