Использование земельного участка для строительства

Дорогие посетители сайта. Вы можете помочь нам, переведя хотя бы 100 рублей на яндекс кошелек. Очень много обращений, требуется много усилий. Мы стараемся. Спасибо!

Земля является самым ценным природным ресурсом, и поэтому имеет большое значение рациональное использование каждого из земляных участков. Для более эффективной защиты и охраны земельных ресурсов они подразделяются на несколько видов, каждый вид имеет определенные требования к эксплуатации.

На одних территориях можно только организовывать заповедники, другие подходят для строительства промышленных комплексов. Для того, чтобы правильно сделать перевод земельного участка из категории в категорию, необходимо как можно глубже разобрать в вопросах, знать, как выбирать землю для застройки жилого дома или для организации места отдыха.

Наиболее интересны для юридических и физических лиц вопросы, касающиеся темы «Земли поселений: виды разрешенного использования». Ведь их застройка или использование под различные виды бизнеса являются наиболее перспективными и выгодными.

Как изменить вид разрешенного использования земельного участка?

Законодательство

Разрешенное использование земель поселений осуществляется по статье 83 Земельного Кодекса страны.

ВНИМАНИЕ! Территории, принадлежащие населенным пунктам, имеют такую цель использования, как строительство поселков, городов, деревень.

С другими целями эти участки не используются. Что может возводиться в населенных пунктах? На таких площадях могут строиться жилые дома, административные здания, производственные комплексы.

Назначение земли населенного пункта, может быть разным, стандартно выделяется девять целей использования в зависимости от зоны расположения:

• Для строительства жилья.
• Для производственных целей.
• Общественно-деловое предназначение.
• Сельскохозяйственное.
• Рекреационное.
• Инженерное.

Особенное предназначение земли поселения – военное и спецназначение.

Необходимо пояснение и по землям, которые относятся к иным территориальным зонам. Эта категория включает площадь населенного пункта, на которой создаются улицы и скверы, проезды и площади. Зоны, относящиеся к группе «иные территориальные» могут быть приватизированы, переданы в собственность.

Закон тщательно контролирует целевое использование земельных участков с учетом той категории, к которой они относятся. Если есть факт эксплуатации участка не соответственно законному предназначению, это считается серьезным нарушением законодательства.

Состав такого правонарушения подразумевает наказание по статье 8.8 КоАП российской Федерации. По этой статье присуждается денежный штраф от 0,5 % до 1% от стоимости земли по кадастру. Но минимальная сумма не может быть меньше, чем 10000.

Тем, кто берет в собственность земельный участок на территории города или сельского поселка, нужно точно знать предназначение этой площади, к составу какой группы она относится.

Нельзя строить торговое заведение на земле, которая назначена под строительство МКД. Нарушитель не только должен будет заплатить значительный штраф, но и снести строение. Такое наказание приводит к убыткам, поэтому следует ответственно и грамотно относится к разрешенному использованию земельных участков в черте и за пределами населенного пункта.

Чем отличаются земли поселений и земли населенных пунктов? Земельные территории поселений – такое понятие подразумевает, чаще всего, территорию сел, поселков. Под населенными пунктами чаще подразумевают города.

Достоверный источник информации

При приобретении земельного участка для использования с той или иной целью стоит обратиться в Государственный Кадастр недвижимости. Лучше даже это сделать до покупки земли, чтобы не пришлось менять планы на нее.

В Государственном кадастре есть кадастровые паспорта на земельные площади, можно познакомиться с таким документом на определенный участок. В каждом регионе действует Кадастровая палата, она хранит информацию об земельных участках и может по заказу выдать кадастровый паспорт.

ВНИМАНИЕ! Физическое лицо может приобрести землю только для строительства дома, дачи, или для сельскохозяйственной цели.

Обычным гражданам не продается и не передается в собственность земля коммунального назначения или производственного, военного, рекреационного. Если приобретенный участок находится в жилой зоне, его владелец может построить частный дом, здание мало и многоэтажное, помещение культурного назначения.

Можно строить и на землях сельскохозяйственного предназначения, но эти постройки должны использоваться для ведения разных направлений сельского хозяйства. Такие особенности использования земельных площадей продиктованы положениями статьи 85 (ч. 11) Земельного Кодекса РФ.

Классификатор и его предназначение

Неспециалисту трудно самому разобраться, как используются земли разных категорий, находящиеся в пределах поселений. Но для того, чтобы разобраться в вопросе, стоит изучить информацию Приказа Минэкономразвития под номером 540, принятого 1 сентября 2014 года.

В этом приказе представлен классификатор и нормы использования земель. Классификация позволяет урегулировать эксплуатацию земляных участков в разных поселениях.

Для того, чтобы убедиться, что приобретенный участок можно использовать по тому или иному назначению, нужно подтвердить совпадение его номера по кадастровому паспорту с соответствующим номером в классификаторе. Если номера совпадают, значит можно землю использовать так, как и планировалось.

Пример использования участка

Для строительства частного дома подходят земли, в кадастровом паспорте которых указан код 2.0-2.7.

На участке с таким кодом нельзя только возводить здания, где осуществляется непрерывное производство или в котором предполагается одновременное лечение и проживание.

Если нужно взять площадь под огород, ИЖС, она в классификаторе должна быть указана во втором разделе (с кодом 2.0-2.7). Данный код разрешает строить на земельной территории:

• малоэтажное жилье;
• подсобные сооружения и гаражи;
• садовые домики;
• передвижные домики, к которым можно подключать инженерные коммуникации, обеспечивающие комфорт проживания.

Также это разрешенный участок под организацию огородничества и садоводства. Код 2.0-2.7 предполагает промежуточное применение участка – строительство дома и ведение подсобного хозяйства.

Земля для предпринимательской деятельности

Другой код в классификаторе и кадастровом паспорте имеют земли, предназначенные для коммерческих целей, предпринимательства. К таким землям относятся участки из раздела 4 и имеющие код 4.0-4.9. Чем можно заниматься на такой земельной территории?

• Развивать торговлю.
• Организовывать зоны отдыха.
• Открывать предприятия по обслуживанию автомобилей.
• Строить помещения большой торговой площади.

Другие методы эксплуатации

Существует еще одно разделение территорий по видам разрешенного использования и эксплуатации. Предназначение участков в данном случае определяется Земельным Кодексом. Выделяется три категории:

1. основная;
2. вспомогательная;
3. условно-разрешенная.

Закон определяет применение земель основного вида в границах их территориальной зоны. Можно выбирать разные цели использования площади без согласования с властями. Но при этом нужно учитывать и классификатор, и правила закона.

Если земля принадлежит к категории условно разрешенной, использовать ее можно при согласовании с органами власти и при получении соответствующего разрешения.

Создан перечень возможностей для использования таких земель, с ним познакомит региональный градостроительный регламент. Как применяется это правило на практике?

Если в собственность попал участок, который по кадастру подходит для индивидуального жилого строительства, можно попробовать получить разрешение на строительство на нем магазина. Вопрос решается на публичных слушаниях, с принятием постановления по заявлению собственника.

Земли вспомогательной группы чаще всего используются в сочетании с площадями основной или условно-разрешенной категории.

Перевод из одной категории в другую

Земли поселений – не единственная группа в общем перечне земляных ресурсов. Также по статье 7 Земельного Кодекса с учетом целевого предназначения выделяются еще такие группы:

• сельскохозяйственного предназначения;
• промышленности, транспорта, энергетики, площади для ведения оборонной, космической деятельности;
• земли под особенной охраной;
• земляные площади лесного фонда;
• площади водного фонда;
• земли запаса.

Иногда возникает необходимость перевести те или иные участки из категории в категорию. Такие действия строго регламентированы, выполняются по инструкции. Не всегда даже дается разрешение на такие переводы.

ВАЖНО! Перевод производится по Федеральному закону под номером 172-Ф3, принятом 21 декабря 2004 г.

Согласно этому закону в категорию земель поселений могут быть переведены земли сельскохозяйственного назначения, промышленного, водного и лесного фонда, запаса, находящиеся под охраной. Но всегда существует много нюансов процедуры и даже преград для ее проведения.

Поэтому следует заранее знать назначение участка, до его покупки. Например, для перевода под поселения площадей особо охраняемых нужно получить заключение экологической экспертизы. А такая экспертиза проводится с учетом законодательства страны в области охраны окружающей среды.

Всегда свободные переводы площадей земель запаса, процесс практически не имеет препятствий. Также простая процедура перевода земельных ресурсов из водного, лесного фонда, промышленного назначения.

Для того, чтобы перевести участок земли в категорию поселений из другой категории, нужно только изменить границы поселения.

Источник: zakon.wiki

Вид разрешенного использования земельного участка. Земельные участки

Очень часто при покупке недвижимости или при желании что-то построить на участке граждане сталкиваются с таким понятием, как вид разрешенного пользования земельного участка. Многие даже часто путают его с категориями земель, что в корне неверно. Мы попробуем разобраться, какие же могут быть виды пользования земельными участками, что такое нецелевое использование земли и как можно переводить участок из одного вида пользования в другой.

Категории земель — какие они бывают?

Согласно законодательству, все земли разграничены на территориальные зоны. Их перечень, в частности, содержится в Земельном и Градостроительном кодексе РФ. Эти два нормативных акта определяют следующие категории территориальных зон:

— транспортных и инженерных инфраструктур;

— особо охраняемые территории;

— для сельскохозяйственных целей;

— для размещения военных объектов;

В то же время такое разграничение не подразумевает, что все земельные наделы, входящие в состав какой-либо категории земель, могут использоваться только согласно их первоначальному назначению. Это в первую очередь объясняется тем, что структура некоторых категорий земель неоднородна. Категории в свою очередь делятся на виды и подвиды. В некоторых случаях законодательство разрешает пользоваться земельными участками не по их целевому назначению, однако в составе той категории, в которой они находятся. Например, ЗК разрешает строить на сельскохозяйственных землях дачные домики.

Виды разрешенного пользования

Если с категориями земли мы определились, то что же собой представляет вид разрешенного использования земельного участка? В Градостроительном кодексе существует такое разграничение:

— основные виды пользования;

— условно-разрешенные виды пользования;

— вспомогательные виды пользования (правда, они могут лишь дополнять основные и условно-разрешенные виды и осуществляться только вместе с ними).

То есть получается, что законодатель не дает определения каждому из этих видов и не конкретизирует условно-разрешенные виды. Основное различие между основными и условно-разрешенными видами состоит в том, что на второй необходимо получить разрешение. Такой документ выдается на основании публичных слушаний, которые проводятся согласно уставу муниципального образования. Вспомогательные и главные виды использования земельных участков выбираются собственниками самостоятельно, без каких-либо дополнительных согласований.

Кто выдает разрешение?

Как правило, большинство земель населенных пунктов перебывают в муниципальной или государственной собственности. Поэтому выбор вида разрешенного землепользования обычно подтверждается оформлением договора аренды земли. Изменить один вид разрешенного пользования на другой можно только на основании решения соответствующего органа, которое было принято с учетом градостроительного регламента и различных технических нормативов.

До принятия правил застройки и землепользования изменить вид разрешенного использования земельного участка можно только после принятия решения об этом главой местной администрации.

Информация о разрешенном виде использования земли должна предоставляться органами местного самоуправления, государственными структурами, муниципальными организациями бесплатно при выборе участка для строительства. Согласно ЗК, при проведении аукциона по продаже участков нужно обязательно указывать информацию о виде его разрешенного использования. Разрешенное пользование – это определенная правовая основа для возведения на земельном участке жилых или производственных зданий, проведения осушительных или оросительных работ и т. д. Между тем владелец или собственник должен производить пользование земельным участком в соответствии с его целевым назначением.

Как определяется разрешенное использование земли?

Важным также является вопрос о том, каким же образом происходит определение вида дозволенного использования участка земли. Во-первых, правовой режим участка зависит от категории земли в соответствии с зонированием территорий и законодательством. Во-вторых, если проанализировать нормы ЗК РФ, то можно сделать вывод, что принадлежность земли к той или иной категории зависит от ее целевого назначения.

Правила зонирования территорий

Зонирование территорий должно проводиться для земель населенных пунктов. В Градостроительном кодексе есть понятие градостроительного зонирования. Оно проводится на основании градостроительных регламентов. В результате такого разграничения определяется не только правовой режим земель, но и основания для создания и эксплуатации сооружений.

В то же время градостроительные регламенты не устанавливаются для лесного фонда, земель запаса, особо охраняемых участков, сельскохозяйственных угодий и т.д. Градостроительное зонирование происходит не только на землях населенных пунктов, но и на других категориях земель.

Из вышесказанного получается, что вид разрешенного использования земельного участка зависит также и от градостроительного зонирования. Особенно в тех случаях, когда предполагается реконструкция, строительство и эксплуатация объектов и сооружений (другими словами – застройка земель).

Как можно поменять вид пользования?

Как вы понимаете, изменить вид разрешенного пользования нелегко, но все же возможно. Для этого следует подготовить такие документы:

— заявление с просьбой о таком изменении (подается в местную администрацию);

— паспорт заявителя (копия);

— правоустанавливающие документы на участок земли (договор аренды или свидетельство о собственности);

— документы на сооружения, которые находятся на участке (при наличии таковых);

— кадастровый паспорт участка или иные документы на него;

— технические паспорта на здания, которые находятся на участке (если такие есть);

Если вы хотите использовать земельные участки для строительства, то вы должны также подать:

— проект планируемого объекта;

— проект участка от планировочной организации;

— сведения о планируемом объекте (общая площадь, этажность, площадь застройки);

— согласие от владельцев или собственников соседних участков, которые граничат с вашим;

— согласие от других правообладателей этого земельного участка.

Сроки принятия решения

Все эти бумаги можно как подать лично, так и направить через почту. Про сдаче документов вы должны получить расписку. Если пакет документов подает представитель, то при себе у него должна быть доверенность. Решение про изменение разрешенного использования земельного участка может рассматриваться в администрации до 45 дней.

За проведение такого изменения также придется заплатить. В каждом отдельном случае стоимость будет разной.

Получение разрешения на изменение вида использования земельного участка

После истечения срока рассмотрения вашей заявки вам выдадут либо решение главы администрации о разрешении сменить вид допустимого пользования, либо же письменный отказ в этом. Откажут вам в случае, если вы подали неверные документы, или же если будет установлено, что в результате изменения разрешенного вида пользования планируется нецелевое использование земельного участка. Если вам покажется, что отказ необоснован, вы всегда можете обжаловать постановление в суде. Если будет принято позитивное решение, то вы должны обратиться в государственный кадастр для внесения изменения в Единый реестр прав на недвижимое имущество.

Документы для Росреестра

Итак, в Росреестр подается:

— свидетельство о регистрации прав на участок;

— решение главы администрации;

Данная инстанция рассматривает такой пакет документов до 20 дней. В результате всей этой процедуры вы должны получить выписку о земельном участке.

Подводим итог

Из вышеуказанного можно сделать вывод, что земельные участки могут менять виды разрешенного пользования, но вот категорию земли изменить практически нереально. В целом изменение правого режима земли базируется на таких принципах:

— вид разрешенного пользования может изменяться только в соответствии с градостроительным регламентом. Если же участок не отвечает нормам регламента, то изменить вид его использования можно только после приведения его в соответствие с видами дозволенного пользования, которые указаны в этом регламенте;

— запрещается фактическое изменение вида пользования участком до получения соответствующего решения администрации и внесения данных в Росреестр. При рассмотрении заявлений об изменении вида допустимого использования во внимание в первую очередь берется целевое назначение земельного участка;

— выбирать вспомогательные виды без выбора основного запрещено. Такой порядок не предусмотрен ни местными, ни федеральными актами.

Не забывайте также, что помимо непростой процедуры оформления изменения вида пользования участка, вам придется еще и заплатить за такое изменение.

На заметку

Если вы решаете приобрести земельный участок, то первым делом обращайте внимание на категорию и на разрешенное использование земельных участков. Ведь можно сразу поискать участок с необходимыми для вас видами пользования. К примеру, если вам нужна земля для фермерского хозяйства, а в свидетельстве о праве на земельный участок будет указано, что он предназначен для садоводства, то заниматься фермерством на таком участке не получится.

Еще сложнее будет, если вы захотите изменить категорию земельных угодий. Ведь для этого потребуется заключение экологической экспертизы, а также масса иных согласований. Более того, в некоторых случаях ЗК и другие нормативные акты содержат запрет на перевод земель из одной категории в другую. Поэтому если вы решите изменять категорию земли, приготовьтесь к серьезным трудностям. Поменять вид разрешенного использования земельного участка легче, однако и при таком запросе можно получить отказ, если местная администрация установит, что данное изменение будет противоречить закону или локальным актам.

Источник: fb.ru