4) прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
2. Решение о прекращении действия разрешения на строительство принимается в срок не более чем 30 рабочих дней со дня прекращения прав на земельный участок или права пользования недрами по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи.
Строительный Надзор Закончилось Действие Разрешения На Строительствол
В договоре на другое помещение в этом же доме сказано: «Предполагаемый срок получения Разрешения на ввод Жилого дома в эксплуатацию — 4 квартал 2020 года», точная дата отсутствует. В настоящее время дом еще не сдан в эксплуатацию и предполагаемый срок начало мая 2020 года.
Отсутствия у заявителя необходимого набора бумаг; Уполномоченная инстанция может руководствоваться следующими аргументами, отказывая заявителю во внесении определенных изменений в действующее разрешение на строительство: Отсутствие исчерпывающего комплекта документации; Отсутствие надлежащим образом оформленного уведомления о смене правообладателя территории; Предоставление недостоверной, искаженной информации о смене правообладателя территории и образовании землевладения; Наличие расхождений между планируемым размещением капитальной постройки и требованиями актуальной версии ГПЗУ для указанной местности.
Продление разрешения на строительство: срок действия, документы, образец
Пока идет строительство, запланированные даты его завершения по различным причинам могут быть нарушены и сдвинуты. Если застройщику стало ясно, что окончание строительных работ откладывается, заново оформлять разрешение не потребуется – его нужно продлить. Процедура оформления продления разрешения на строительство регламентируется ч. 21 ст. 51 ГрК РФ.
Если возведение здания или сооружения не может быть завершено в установленные проектной документацией сроки, застройщику потребуется продлить срок действия разрешения на строительство. Какие документы для этого нужно подавать, куда и в какие сроки, расскажем в статье.
Продление срока действия разрешения на строительство
Встает вопрос о правомерности отказа в выдаче документа, если застройщик подал заявление не в срок или вовремя подал заявление, но не приступил к строительству. Должны ли одновременно выполняться оба этих положения?
- продлевает срок действующих разрешений на строительство та организация, которая выдавала это разрешение ранее;
- чтобы продлить срок действия разрешений требуется заявление о продлении разрешения от застройщика;
- заявление подается не позднее двух месяцев (60 дней) до прекращения срока действующего разрешения.
Истечение срока действия разрешения на строительство
20. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления ( часть в редакции, введенной в действие с 7 декабря 2010 года Федеральным законом от 22 ноября 2010 года N 305-ФЗ, — см. предыдущую редакцию).*
Экологические разрешения и декларации о воздействии на окружающую среду
После истечения срока действия разрешения на строительство застройщик не сможет начать строительство объектов второй очереди. Сам по себе факт, что застройщик не смог осуществить строительство в полном объеме в период действия разрешения на строительство, не влечет административных санкций.
Однако, продолжить строительство объектов, застройщик сможет продлив разрешение на строительство или получив новое разрешение. Строительная деятельность по возведению объектов после истечения срока действия разрешении на строительство, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5 КОАП РФ ( см. ЗСО № А70−2182/2014, Постановление ФАС МО № А40−90 359/13).
Разрешение на строительство
При выявлении по результатам проведения контроля недостатков работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения застройщик или технический заказчик может потребовать проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения повторно после устранения выявленных недостатков. Акты освидетельствования таких работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должны составляться только после устранения выявленных недостатков.
з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;
Как поступить, если закончилось разрешение на строительство, что делать
- Орган, куда передается заявка.
- Реквизиты гражданина (физлица) или компании.
- Сведения о проектно-сметной документации.
- Информация о государственном контракте и допуске.
- Данные о субъекте, ответственном за выполнение строительных работ.
Если заявку о продлении подается строительная компания, которая привлекает покупателей по ДДУ, к заявке прикладываются соглашение о поручительстве со стороны банковского учреждения. Такой документ играет роль гарантии на случай, если застройщик по какой-либо причине не справится с взятыми на него обязательствами.
Статья 31
2. Решение о прекращении действия разрешения на строительство принимается в срок не более чем 30 рабочих дней со дня прекращения прав на земельный участок или права пользования недрами по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи.
4) прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Семинары по праву, налогам, кадрам
1. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Результаты инженерных изысканий. Требования технических регламентов к составу, объему и методу выполнения инженерных изысканий. Порядок выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2. Государственный строительный надзор. Требования санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства, предъявляемые к проектной документации для проведения государственной экспертизы. Реорганизация системы превентивного экологического контроля.
1. Архитектурно-строительное проектирование. Подготовка проектной документации применительно к объектам капитального строительства. Состав проектной документации объектов капитального строительства. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к линейным объектам.
Проектная документация объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов и объектов обороны. Результаты инженерных изысканий и проектная документация, не требующие проведения государственной экспертизы.
2. Разрешение на строительство. Порядок выдачи. Внесение изменений и продление. Срок действия. Причины отказа в выдаче, в продлении или на внесение изменений в разрешение на строительство. Основания для прекращения действия разрешения на строительство. Порядок обжалования.
Случаи, не требующие выдачу разрешения на строительство.
3. Кадастровая деятельность по формированию земельных участков. Кадастровые инженеры. Предоставление сведений ГКН. Кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений. Основания для отказа и остановки проведения кадастрового учета.
Кадастровые паспорта на жилое помещение, на нежилое помещение, на землю. Оформление прав на земельные участки под существующими линейно-кабельными сооружениями и под строительство линейных объектов. Требования к подготовке земельных участков для капитального строительства, для реконструкции, капитального ремонта. Состав и порядок ведения исполнительной документации.
4. Строительный контроль в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
5. Государственный строительный надзор. Порядок осуществления государственного строительного надзора. ФЗ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Основания для проведения проверок государственным строительным надзором.
Причины для приостановления строительства. Порядок обжалования. Требования в области охраны окружающей среды при разработке проектно-сметной документации.
6. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Порядок получения. Документы, необходимые для получения разрешения. Основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Порядок обжалования.
7. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.
Если разрешение на строительство закончилось
С назначением (видом разрешенного использования участка) тоже могут возникнуть проблемы. Строго формально, например, закон разрешает строить жилой дом на дачном участке или участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (если он расположен в границах населенного пункта), но запрещает делать это на садовом или огородном участке 3.
51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. По заявлению застройщика органы местного самоуправления могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.
Строительный Надзор Закончилось Действие Разрешения На Строительствол
Применительно к первой ситуации практику судов нельзя назвать окончательно сложившейся.
Долгое время суды признавали возможность отзыва разрешения на строительство на основании следующей логики.
Пунктом 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена возможность отмены изданного муниципального правового акта в порядке самоконтроля. Так, в Постановлении от 06.07.2004 N 1424/04 Президиум ВАС РФ указал, что на основании рассматриваемой нормы уполномоченный орган вправе отменить ранее вынесенное им с нарушением предусмотренных законом процедур распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства. В дальнейшем этот подход был распространен арбитражными судами на иные ненормативные акты, в т.ч. и на разрешение на строительство.
Достаточным основанием для отзыва разрешения на строительство, по мнению судов, было нарушение застройщиком или уполномоченным органом ст. 51 ГрК РФ, регулирующей правила выдачи такого разрешения.
Вместе с тем в 2011 году ст. 51 ГрК РФ была дополнена п. 21.1, который предусматривает несколько случаев, когда действие разрешения на строительство может быть прекращено:
1) принудительное прекращение права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
2) поступление предписания уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти о прекращении действия разрешения на строительство на основании несоответствия разрешения на строительство ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории;
3) отказ застройщика от права собственности и иных прав на земельные участки;
4) расторжение договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки;
5) прекращение права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
После появления этой нормы у судов возник следующий вопрос: может ли быть прекращено действие разрешения на строительство в иных, помимо указанных в п. 21.1, случаях?
Анализ актуальной практики арбитражных судов кассационной инстанции свидетельствует о том, что мнения судов разделились. В судебной практике представлено две позиции:
— отзыв разрешения на строительство возможен, если застройщиком или уполномоченным органом нарушены положения ст. 51 ГрК РФ вне зависимости от наличия обстоятельств, указанных в п. 21.1 данной статьи. При этом п. 21.1 устанавливает специальные основания для отмены разрешения на строительство в ситуации, когда на этапе его выдачи никаких нарушений не было допущено, но впоследствии появились обстоятельства, препятствующие дальнейшему строительству. Анализ практики Верховного Суда РФ и арбитражных судов ряда округов свидетельствует о том, что они придерживаются этой позиции ;
— п. 21.1 ст. 51 ГрК РФ устанавливает исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых разрешение на строительство может быть отозвано. При этом в решении уполномоченного органа должна быть ссылка на одно из обстоятельств, указанных в п. 21.1, в противном случае решение об отзыве является незаконным. В частности, такую позицию занимает Арбитражный суд Волго-Вятского округа .
———————————
См.: Определение ВС РФ от 10.02.2020 N 305-КГ14-2820 по делу N А40-167282/2013.
См., например: Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.08.2014 по делу N А33-11788/2013; Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.04.2020 по делу N А51-22644/2014; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.07.2020 по делу N А41-68895/14; Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11.09.2020 по делу N А12-43998/2014; Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.06.2020 по делу N А25-1603/2014.
См.: Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.09.2020 по делу N А82-16899/2014; Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.08.2020 по делу N А82-17231/2014.
Таким образом, судебная практика в подавляющем большинстве случаев полагает, что отмена разрешения на строительство в порядке самоконтроля возможна, если это разрешение было выдано с нарушением требований градостроительного законодательства. Соответствующее решение может быть принято на любом этапе строительства.
Применительно к последствиям отзыва разрешения на строительство следует обратить внимание на позицию Верховного Суда РФ о невозможности выдачи разрешения на строительство после фактического начала работ . Соответственно, застройщик, у которого правомерно отозвали разрешение на строительство, рискует получить отказ в выдаче нового разрешения на строительство, если какие-то работы уже велись.
———————————
См.: Определение Верховного Суда РФ от 16.06.2020 N 309-КГ15-209 по делу N А07-7616/2014.
Если разрешение на строительство закончилось у застройщика
В любом случае и не только Вашем могут быть только 2 варианта — либо они вернут добровольно, либо через суд. Сейчас как вариант — попробуйте поискать какую-либо информацию о застройщике, насколько это надежная фирма.
Согласно ст.446 ГК РФ В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Строительный Надзор Закончилось Действие Разрешения На Строительствол
Таким образом, в случае если здания, сооружения не относятся к объектам, для строительства которых не требуется получение разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 кодекса, лицо, осуществляющее строительство без указанного разрешения, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии со статьей 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а построенный объект определяется как самовольная постройка и подлежит сносу в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Положения статьи 55 кодекса не предусматривают проверку органами местного самоуправления исполнительной документации, подтверждающей соответствие объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.
Разрешение на строительство: продление, отмена
Как справедливо отмечено в Постановлении АС ПО от 20.05.2020 № Ф06-21841/2013, Ф06-22926/2020, Ф06-23424/2020 по делу № А55-15700/2014, ст. 48 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления[1] действительно предусматривает право органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления, принявших (издавших) соответствующий муниципальный правовой акт отменять либо приостанавливать муниципальные правовые акты. Вместе с тем из положений указанного закона в совокупности следует, что отменен или приостановлен органом местного самоуправления может быть не любой ненормативный акт, а лишь не соответствующий действующему законодательству (!).
Такая ситуация рассматривалась в постановлениях АС ЗСО от 15.12.2020 № Ф04-27933/2020 по делу № А46-4326/2020 и Второго арбитражного апелляционного суда от 29.08.2020 по делу № А82-18126/2020. Сразу скажем, что в первом случае арбитры приняли решение в пользу застройщика, во втором – признали действия администрации законными. Как такое возможно?
Срок действия разрешения на строительство
14.5. Решение по Апелляционной жалобе принято в августе 2020 года. У Вас есть еще время для обжалования и подач Кассационных жалоб. Срок обжалования в соответствии с ГПК РФ составляет 6 месяцев. Я ознакомилась с Решениями Ваших судов. Вы действуете правильно, в грамотном направлении. Однако в деле много нюансов которые видны только со стороны.
Дело выигрышное.
5. Ответственность сторон
5.1. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения своих обязательств по данному договору, виновная сторона несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Украины, с возмещением добросовестной стороне фактически причиненного ущерба.
5.2. За несоблюдение объема выполненных человеко / часов в течение дня/недели по вине Подрядчика, последний уплачивает Заказчику штраф в размере 20% от стоимости настоящего Договора за каждый из случаев необеспечения должного количества работников.
Кроме того, Подрядчик возмещает Заказчику убытки, причиненные нарушением согласованных сроков выполнения работ, без учета пени и штрафа.
5.3. В случае, если после получения от Заказчика денежных средств Подрядчик не выполнил принятые на себя обязательства, Подрядчик обязан вернуть Заказчику полученные от него в качестве предоплаты денежные средства в течение 5-ти банковских дней с даты установленного настоящим договором срока исполнения обязательств.
В случае нарушения Исполнителем срока возврата денежных средств, полученных как предоплата, в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, последний выплачивает Замовникупеню в размере 1% от суммы не возвращенной предоплаты за каждый день просрочки.
5.4. За некачественное выполнение работ Подрядчик выплачивает Заказчику штраф в размере 20% от стоимости некачественно выполненных работ.
5.5.Подрядчик несет полную ответственность за организацию и безопасное проведение работ. Подрядчик, при необходимости, обеспечивает каждого своего работника средствами индивидуальной защиты. Подрядчик несет ответственность за соблюдение работниками Подрядчика требований Инструкции о пропускной и внутриобъектовый режим Заказчика, требований охраны труда и техники безопасности.
5.6. В случае нанесения Заказчику ущерба по вине работников Подрядчика, ущерб полностью возмещается Подрядчиком.
5.7. За нарушение согласованных сроков оплаты за выполненные работы Заказчик уплачивает Подрядчику пеню в размере двойной учетной ставки НБУ за каждый день просрочки от несвоевременно уплаченной суммы.
Строительный Надзор Закончилось Действие Разрешения На Строительствол
- Было ли фактически завершено возведение объекта (его реконструкция) к моменту отмены разрешения на строительство;
- На законных ли основаниях оно было отменено;
- Все ли документы, которые нужны для строительства/реконструкции объекта, имеются на руках (инженерные изыскания, проект, ГПЗУ и пр.);
- Допущены ли при строительстве нарушения строительных норм и правил.
Отмена разрешения не означает, что уже построенный объект является самовольным. Аналогичного мнения придерживался Высший арбитражный суд Российской Федерации, вынося Определение от 17.11.2010 № ВАС-12369/10 по делу № А51-5040/2009.
Коллегия судей в составе председательствующего судьи Борисовой Е.Е., судей Куликовой В.Б., Медведевой А.М. указали, что «…последующая отмена разрешения на строительство объекта капитального строительства в административном порядке само по себе не влечет за собой признание недвижимого имущества, возведенного в соответствии с таким разрешением, самовольной постройкой…». Такая правовая позиция получила свое развитие и в пункте 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 г. № 143. Однако Президиум указал, что постройка, разрешение на строительство (реконструкцию) которой было отменено, не будет признана самовольной только в случае, когда отсутствуют иные основания для признания ее таковой (см. ст. 222 ГК РФ).
Источник: gojurist.ru
Истечение срока разрешения на строительство – что делать и как минимизировать возможные потери?
Одной из главных особенностей строительства, особенно характерной для отечественной специфики, выступает сложность прогнозирования в части продолжительности. Далеко не всегда удается уложиться в планируемые сроки. Результатом нередко становится малоприятная ситуация, когда заканчивается срок действия разрешительной документации на объект. В этом случае особенно актуальным становится вопрос, что делать, если просрочено разрешение на строительство. Рассмотрим возможные ответы.
Правовое регулирование вопроса
Первым делом следует понять, какие именно нормативно-законодательные акты регламентируют правила оформления разрешительной документации на строительство. Базовым документом в этом вопросе выступает Градостроительный кодекс (датируется 29.12.2004). Сегодня действует редакция ГрК, принятая 31.07.2020.
Непосредственно разрешению на строительство и всему, что с ним связано, отводится статья 51 этого документа. Отдельного упоминания заслуживает относительно недавняя статья 51.1, которая введена №340-ФЗ (датируется 03.08.2018). В ней устанавливаются новые правила в части ведения индивидуального жилищного строительства, которое теперь носит уведомительный характер.
Не стоит забывать о таком важном и тесно связанном с рассматриваемым вопросом документе, как №218-ФЗ (датируется 13.07.2015). Он определяет порядок регистрации объектов недвижимости. Именно для успешного завершения этого мероприятия зачастую и требуется предоставлять разрешение на строительство.
Сроки действия разрешения на строительство
Чтобы понять, когда произойдет или уже произошло истечение срока разрешения на строительство, необходимо знать стандартную продолжительность действия этого документа. Применительно к ИЖС она составляет 10 лет.
Как было отмечено выше, строительство новых объектов происходит по уведомительной схеме. Если речь идет о возведении коммерческих объектов, срок действия разрешения определяется уполномоченным органом в зависимости с проектной документацией.
Необходимость и способы продления
Нет никаких сомнений в утвердительном ответе на вопрос, требуется ли продлевать действие документа, если закончился срок разрешения на строительство. Проблема в том, что далеко не всегда это возможно.
Действующий ГрК предъявляет три обязательных требования, без выполнения которых разрешение не продлят. Они заключаются в следующем:
заявление подается не позднее 10 дней до истечения срока действия существующего документа;
предоставляется исчерпывающий комплект документов;
работы на объекте ведутся.
Документы на продление подаются одним из двух способов. Первый – при визите в МФЦ. Второй – на портале Госуслуги.
Окончание срока разрешения не является правонарушением. Но продолжение работ без действующего документа чревато серьезными санкциями в виде штрафа. Его величина – 2-5 тыс. руб. на частника и от полумиллиона до миллиона рублей на организацию.
Что делать, если срок действия разрешения истек?
Настолько длинная преамбула перед непосредственным рассмотрением вопроса нужна была для того, чтобы убедить читателя в чрезвычайной сложности и важности темы. Поэтому первой рекомендацией профессионального юриста выступает такая: нужно четко отслеживать сроки действия разрешения или уведомления о строительстве и своевременно продлять документ.
Если продление разрешения невозможно, следует прибегнуть ко второму не менее важному совету. Ни в коем случае не стоит предпринимать каких-либо действий без консультации специалиста. Рассматриваемый вопрос заслуженно считается крайне сложным с юридической точки зрения. Дополнительные трудности создает постоянное изменение законодательства. Не будет ничего удивительного в том, если на время прочтения статьи некоторые нормы, которые в ней указаны, станут уже не актуальными.
Наши грамотные специалисты готовы предоставить помощь в решении вопросов, связанных с истечением срока разрешения на строительство.
Источник: dignus-company.ru