– Пять лет назад я купил участок под строительство, но стройку так и не начал – то денег не хватает, то времени. Продавать не хочу. Мне сказали, если я не начну его использовать по назначению, землю отнимут через суд. Так ли это – и что мне теперь делать?
– Действительно, риск изъятия участка под ИЖС (индивидуальное жилищное строительство) существует. Однако его можно избежать.
Сроки для использования земли
Ст. 284 Гражданского кодекса (ГК) РФ устанавливает, что земельный участок, предназначенный для сельского хозяйства или строительства, может быть изъят у собственника, если не используется по назначению. Срок для этого установлен в 3 года. Но с оговоркой, что законом для конкретных типов земель может быть установлен и более длительный срок.
Исключений из правила для изъятия только два:
- не включается время, которое нужно было для освоения участка;
- не включается время, когда участок не мог быть использован из-за стихийных бедствий или других уважительных причин.
⚖ Наказание за неиспользование
Штраф
В том случае, если собственник не пользуется землёй в соответствии с её назначением, вначале он может получить штраф. Согласно ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ, размер штрафа для граждан составит:
Сроки строительства объектов индивидуального жилищного строительства
- если кадастровая стоимость определена – от 1 до 1,5% стоимости, но не менее 20 тысяч рублей;
- если стоимость не определена – от 20 до 50 тысяч рублей.
Изъятие участка
Если и после штрафа собственник не отреагирует и не начнёт пользоваться землёй по её целевому назначению (в случае с ИЖС – строить дом), то возможно и изъятие участка в судебном порядке.
Процедура, согласно ст. 54.1 Земельного кодекса РФ, будет выглядеть так:
- Суд выносит решение об изъятии участка.
- Местные власти проводят межевание, постановку участка на кадастровый учёт (если это не было сделано), а также оценку.
- Объявляются торги. Цена начинается от той, которую укажет в качестве рыночной эксперт-оценщик.
- Средства, вырученные на торгах, передаются бывшему собственнику за вычетом расходов на межевание, оценку и проведение торгов.
Да, разумеется. Если хозяину он не нужен – пусть его получит другой человек Нет. Мой участок – что хочу, то и делаю Всё зависит от конкретной ситуации
Что делать собственнику, чтобы участок не изъяли
Процедура изъятия всегда начинается после штрафа. Поэтому прежде всего собственнику нужно заплатить штраф (его сумму можно уменьшить через суд, если доказать, что вы находитесь в тяжёлом материальном положении), а уже затем – принимать меры:
- Сменить собственника. Для этого нет никаких законодательных запретов. Землю можно продать или подарить кому-то из родственников или хороших знакомых. Срок неиспользования в этом случае начнёт течь заново. Однако в этом случае не факт, что землю вы сможете потом вернуть.
- Начать строительные работы на участке. Так, к примеру, в 2018 году Волоколамский суд Московской области вынес решение по делу №12-148/18, в котором признал, что законсервированный бетонный котлован на месте будущего дома – это уже начатое строительство, а значит, штраф по ст. 8.8 КоАП РФ (равно как и ст. 284 ГК РФ) тут не применим. Однако в этом случае работы должны быть реальными, а объект, если нет возможности его достроить – законсервированным, то есть защищённым от воздействия погоды и от доступа на его территорию посторонних (то есть как минимум придётся ставить ещё и забор, хотя бы временный).
- Направить в местную администрацию уведомление о планируемом строительстве в порядке ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ. Если администрация согласует план строительства – у вас появится отсрочка на 10 лет: именно столько действует согласование.
- Если суд по изъятию уже начался, можно попытаться доказать, что участок не был застроен по уважительным причинам. В качестве таковых могут рассматриваться тяжёлая болезнь, потеря работы, другие обстоятельства, делающие невозможным строительство.
Но в целом, если в обозримом будущем вы не планируете заниматься строительством – лучше избавьтесь от проблемного участка сами.
юрист Бондарь, многоквартирный дом на земельном участке для ИЖС
Как оформить наследство на земельный участок, если документов на него нет или они устарели. Разъяснение Верховного суда
Как купить землю, если вы не можете найти ее хозяина. Инструкция по получению сведений через ЕГРН и кадастровую карту
Каким должен быть участок, чтобы хозяин смог законно на нем и под ним построить все, что нужно. Рассчитываем минимальную площадь
❓ Часто задаваемые вопросы
— Вначале штраф по ст. 8.8 КоАП РФ. Затем может быть поставлен вопрос об изъятии участка и продаже его с торгов.
— Вызывать кадастрового инженера и проводить межевание и привязку участка к местности по ориентирам.
Источник zakonguru.comМожно ли избежать штрафа, если я не успел построить дом на участке?
В 2012 году я купил участок для индивидуального жилищного строительства, по личным причинам — дети и ипотека — строительство до сих пор не начал. Участок несколько раз безуспешно пытались продать.
При покупке об установленных сроках освоения земельного участка меня никто не предупредил. О нарушении законодательства тоже в течение семи лет никто не говорил, а сейчас уже второй раз штрафуют за то, что я не устранил нарушения.
О первой проверке предупредили максимум за неделю — естественно, я не мог выполнить необходимые требования за этот срок. Второй раз не смог устранить нарушения, потому что из-за коронавируса не работали МФЦ. Но от ответственности меня, конечно, никто не освобождает.
Как быть в таком случае? Есть примеры удачной судебной практики в пользу владельца?
Можно ли переписать участок на родственника, то есть сменить владельца. У него тоже будет отсрочка?
Могут ли за последующие нарушения изъять участок без торгов?
Виктор, к сожалению, штраф придется заплатить, ведь вы действительно нарушили закон: за восемь лет так и не начали строить дом на участке. Но в течение трех месяцев после назначения штрафа вы можете обратиться в суд с административным иском и попросить уменьшить его размер с учетом вашего материального и семейного положения. Удачная судебная практика есть.
Чтобы не получить штраф в третий раз, участок можно подарить родственнику. На уже полученные штрафы это не повлияет. Но вместо этого лучше заняться благоустройством земельного участка: хотя бы поставить забор или начать копать котлован под фундамент. Даже небольшие работы помогут отсрочить следующий штраф до десяти лет.
Изъять участок могут, но это длительный процесс, о котором вы обязательно узнаете заранее.
Почему вас оштрафовали
Срок, в течение которого необходимо начать строительство на участке, в законе прямо не указан. Но установлен срок, в течение которого пустующую землю могут изъять, — это три года. В него не входит время, которое нужно для освоения земельного участка. Это значит, что, если вы начали строить дом, но за три года не успели, участок не изымут.
Кроме того, земельный участок не заберут без торгов. И вообще процесс изъятия земли длительный. Если вы против изъятия, муниципальная администрация пойдет в суд и сможет выставить землю на торги только через полгода после того, как решение вступит в законную силу.
В судебной практике по оспариванию штрафов за пустующую землю срок неиспользования обычно начинается от трех-четырех лет после приобретения участка. Минимальный штраф за то, что вы не начали строительство дома на участке для ИЖС в такой срок, — 20 000 Р . Максимальный — 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка или 50 000 Р , если кадастровая стоимость не определена.
Как уменьшить штраф
В течение трех месяцев после того, как вас оштрафуют, вы можете обратиться в суд с административным иском и попросить отменить штраф или уменьшить его размер, если с ним не согласны.
Например, у женщины из Белгородской области было в собственности несколько земельных участков для ИЖС, на которых вместо домов выросла сорная трава. Женщину оштрафовали на 40 000 Р — по 20 000 Р за два участка. Она рассказала, что не работает и в одиночку воспитывает двоих детей. Суд в порядке исключения уменьшил штраф до 10 000 Р за каждый участок.
Есть категории штрафов, которые можно оспорить из-за процессуальных нарушений, например некоторые штрафы для автомобилистов. Штрафы за не построенный вовремя дом по процессуальным причинам оспорить нельзя: дома-то нет, то есть штраф назначен законно. Но люди пытаются и так выигрывают время на уплату штрафа.
Так, в Белгородской области женщина дошла до областного суда, требуя отменить штраф в размере 10 000 Р из-за того, что административный протокол составили без ее участия. Судьи посмотрели фотографии пустого участка и штраф за неиспользование земли сохранили. Но это дало собственнице несколько месяцев отсрочки на его уплату.
Получается, в вашем случае вы можете только попытаться снизить размер штрафа. Суду нужно будет доказать, что построить дом вовремя вы не смогли из-за тяжелого финансового положения. Или попытаться оспорить штраф, но только с целью отсрочить срок его уплаты. Заплатить придется в любом случае.
Как избежать ответственности в будущем
Нет никаких запретов передавать участки для ИЖС другим людям, если земля не в ипотечном залоге. После этого срок, в течение которого необходимо начать строительство на участке, начнет течь заново.
Тут важно учитывать, что если вас уже оштрафовали, то менять собственника бессмысленно: это не избавит от ответственности. Такой способ работает только на будущее.
Например, в Белгородской области мужчину оштрафовали на 20 000 Р за заросший участок на землях населенных пунктов. Мужчина пытался оправдаться: мол, подъездная дорога находится в частной собственности, он не мог провести коммуникации. И вообще он уже продал участок, просто покупательница болела и воспитывала маленького ребенка, поэтому вовремя не зарегистрировала переход права собственности. Суд оставил штраф в силе, поскольку собственник сменился уже после того, как мужчину привлекли к административной ответственности.
Чтобы избежать штрафа в будущем, землю можно подарить близким родственникам: жене, если участок куплен до брака, родителям, детям, бабушке, дедушке, внукам, братьям или сестрам. Налог им платить не придется.
При этом дарить участок несовершеннолетним детям имеет смысл, только если вы уверены, что в будущем не решите продать землю: сделки с детской недвижимостью контролируют органы опеки — это очень много бюрократии.
Вообще я не советую дарить или формально продавать землю родственникам: слишком много раз я оказывала юридическую помощь людям, которые из-за имущества поссорились с семьей.
Лучше потратьте немного денег и времени и изобразите на участке начало его освоения. Например, установите по границе участка деревянный штакетник, залейте фундамент под небольшое строение, завезите стройматериалы. Главное, чтобы это было похоже на одну из стадий возведения дома. Административные органы штрафуют людей за пустые участки, но если что-то уже сделано и не завершено, то это уже не нарушение. Суды в таких ситуациях штрафы отменяют.
Например, в Волоколамске мужчину оштрафовали на 20 000 Р за то, что он не построил дом на участке для ИЖС за 4,5 года. Мужчина не согласился: сразу после регистрации права собственности на землю он выкопал котлован и установил бетонный фундамент. Потом деньги кончились, и он присыпал фундамент землей, чтобы тот не разрушался из-за перепадов температуры.
Проверяющие пришли зимой, когда фундамент был скрыт под снегом, ничего не увидели и незаконно оштрафовали землевладельца. У мужчины были фотографии фундамента с координатами — это убедило суд. Он посчитал административное правонарушение недоказанным и штраф отменил.
Сколько лет у вас на участке будет стоять один фундамент, уже неважно, ведь вы старались как могли.
Направьте в городскую администрацию уведомление о планируемом строительстве. Если его согласуют, в ответ пришлют уведомление о соответствии. Оно будет своего рода «охранной грамотой» от штрафов за неосвоенный участок в течение десяти лет — это срок действия такого уведомления.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, кредитной истории или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.
Источник journal.tinkoff.ruКак перевести земли ЛПХ в ИЖС?
В ряде случаев для того, чтобы построить жилой дом на земельном участке необходимо изменить его юридический статус. Рассмотрим подробнее, когда это нужно и как это сделать.
Что такое вид разрешенного использования земельного участка?
Вид разрешенного использования (или ВРИ) определяет, какого рода объекты можно разместить на участке, а какие нельзя. Для строительства частного дома подойдут участки ИЖС и ЛПХ.
Всего существует несколько десятков различных ВРИ. Официальный список утверждается отдельным приказом Минэкономразвития России
Что такое ЛПХ и ИЖС?
Данные аббревиатуры расшифровываются следующим образом:
- Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Как следует из названия, этот вид разрешенного использования позволяет разместить на участке жилой дом. Также допустимо строительство хозяйственных построек, гаражей и выращивание сельхозпродукции для личных нужд.
Важно, что участки ИЖС могут находиться только в границах населенных пунктов.
- Личное подсобное хозяйство (ЛПХ). Основной задачей участков ЛПХ является производство сельхозпродукции и предпринимательство. Строительство жилого дома допустимо, но только при одном условии — участок должен быть расположен в границах населенного пункта.
Какие ограничения существуют у участков ЛПХ?
Ограничения при использовании участков для личного подсобного хозяйства зависят от их расположения. Существуют два вида участков ЛПХ:
Приусадебный участок. Такие участки находятся на землях населенных пунктов и позволяют строительство жилого дома. Также важно, что в таких постройках можно оформить регистрацию по месту жительства;
Полевой участок. Если участок находится на землях сельскохозяйственного назначения, строительство дома не допускается. В этом случае разрешены только хозяйственные постройки для хранения сельскохозяйственной продукции.
Чем ЛПХ отличается от ИЖС?
Одно из главных отличий участка ЛПХ от участка ИЖС – его кадастровая стоимость. Кадастровая стоимость участка для ИЖС, как правило, значительно выше, поэтому и продать его можно дороже. Но не следует забывать, что с увеличением кадастровой стоимости земельного участка увеличивается и размер земельного налога.
Какой участок можно перевести из ЛПХ в ИЖС?
В первую очередь нужно убедиться в том, что земельный участок соответствует всем требованиям, которые предъявляются к ИЖС:
- Расположен в границах населенного пункта;
- Проведено межевание участка;
Находится на кадастровом учете (можно проверит на публичной кадастровой карте или в выписке из ЕГРН).
Кроме того, необходимо проверить два документа, которые утверждаются муниципальными властями (Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) и Карта зонирования населенного пункта):
- ИЖС должен быть указан в качестве основного или условно разрешенного вида разрешенного использования для территориальной зоны, в которой находится земельный участок;
- Участок должен соответствовать предельным максимальным и минимальным размерам, установленным в ПЗЗ.
Как перевести земли из категории ЛПХ в категорию ИЖС?
Если участок находится в пределах населенного пункта, то достаточно заменить основной вид разрешенного использования такого участка.
Чтобы изменить вид разрешенного использования с ЛПХ на ИЖС нужно:
Шаг 1. Проверить участок на соответствие необходимым требованиям
При необходимости нужно будет сначала осуществить кадастровый учет участка.
Если ИЖС указан как условно разрешенный вид использования участка, то также необходимо получить разрешение местной администрации;
Шаг 2. Подать заявление в Росреестр
Подать заявление об изменении вида разрешенного использования можно через МФЦ или в электронном виде на портале «Госуслуги».
К заявлению нужно приложить следующие документы:
справка/выписка из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
документы подтверждающие право собственности на земельный участок.
Изменения регистрируются в срок до 7 рабочих дней.
Можно ли перевести участок ЛПХ, находящийся на сельскохозяйственных землях, в ИЖС?
Да, но для этого придется поменять категорию земель с сельскохозяйственных на земли населенных пунктов. Данная процедура достаточно трудоемка и требует значительного количества согласований.
Источник xn--h1alcedd.xn--d1aqf.xn--p1ai