Классификация ОПО: как определить, к какой категории опасности относится предприятие
Опасные производственные объекты разделяются по классам опасности. Они определены законодательно — № 116-ФЗ. Согласно ч.3 ст.2 данного нормативного акта выделяют 4 класса опасности. Объекты с наибольшим уровнем угрозы относятся к первому классу, с наименьшим — к четвёртому.
Опасные производственные объекты разделяются по классам опасности. Они определены законодательно — № 116-ФЗ. Согласно ч.3 ст.2 данного нормативного акта выделяют 4 класса опасности. Объекты с наибольшим уровнем угрозы относятся к первому классу, с наименьшим — к четвёртому.
I класс: чрезвычайно высокая опасность.
II класс: высокая опасность.
III класс: средняя опасность.
IV класс: низкая опасность.
Уровень опасности на каждом конкретном предприятии зависит от степени вероятности возникновения производственных аварий, также учитывается влияние вероятного негативного события на жизнь, здоровье и интересы отдельных граждан и общества в целом.
5 дверей, которые никто не может открыть
Как определить класс ОПО
Критерии разделения всей совокупности видов промышленных производств на классы по уровню опасности приведены в приложении 2 к № 116-ФЗ. Для удобства вы можете воспользоваться таблицей.
Таблица 1. Классификация ОПО 2021
Категории объектов
Класс опасности
Объекты по хранению химического оружия, объекты по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии.
Газораспределительные станции, сети газораспределения и сети газопотребления.
Предназначенные для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля.
Предназначенные для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.
Объекты, использующие оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (газа и пара, воды с температурой нагрева свыше 115 градусов Цельсия и иных жидкостей с температурой, превышающей температуру их кипения).
Осуществляющие теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более.
Объекты, использующие стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.
Подвесные канатные дороги.
Объекты, где получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более.
Я расставил все объекты из SCP Containment Breach по степени опасности, и результат меня удивил…
Используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава 10 000 килограммов и более.
Используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 10 000 килограммов.
Объекты, где ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
Шахты угольной промышленности, а также иные объекты ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти:
- взрывы газа и (или) пыли;
- внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;
- горные удары;
- прорывы воды в подземные горные выработки.
Объекты ведения подземных горных работ, не содержащие критерии опасности для I класса, объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, объекты переработки угля (горючих сланцев).
Объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год, а также объекты, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев).
Объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч кубических метров в год.
Объекты, где осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.
Элеваторы, опасные производственные объекты мукомольного, крупяного и комбикормового производства.
Какую категорию получит предприятие, зависит от критериев, прописанных в приложении № 2 к № 116-ФЗ. Наиболее строгие требования устанавливаются для производств с категориями опасности I и II.
Нести потенциальную угрозу может любое предприятие. Чтобы установить класс, нужно оценить факторы, определяющие степень риска аварии на производстве, руководствуясь приложением 1 к № 116-ФЗ.
Если предприятие подходит под критерии сразу нескольких классов опасностей, принадлежность следует устанавливать по наибольшему классу.
Более высокий класс опасности устанавливается при отнесении ко II, III и IV классам, если предприятие расположено в одной из особых зон:
- на территории особо охраняемой природной зоны;
- на континентальном шельфе РФ;
- во внутренней морской акватории или в территориальном море, находящемся в ведении РФ;
- на искусственном острове, созданном на водоеме, который находится в федеральной собственности.
Как класс опасности влияет на эксплуатацию объекта
В соответствие с классом опасности устанавливаются правила эксплуатации. Также от класса зависит:
- попадёт ли предприятие в перечень особо опасных объектов Ростехнадзора и насколько часто будут проводиться проверки, будет ли осуществляться постоянный государственный надзор;
- потребуется ли получать лицензию для ведения отдельных видов работ;
- следует ли готовить декларацию промбезопасности, план мероприятий по устранению последствий возможных аварий и другие виды особой документации;
- потребуется ли внедрять системы управления промбезопасностью, создавать спасательные подразделения и т.п.
Работа на опасных производственных объектов отличается рядом особенностей. Сотрудники от руководства до рядовых работников несут ответственность и должны выполнять обязанности, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 9 Закона № 116-ФЗ (таблица 2).
Таблица 2. Обязанности эксплуатирующей организации и работников ОПО
Обязанности
Законодательная норма
- соблюдать требования законодательства, в том числе в части лицензирования работ, и локальных нормативных документов, включая обоснование безопасности. Соответствующие нормативные документы следует иметь непосредственно на объекте;
- в установленном порядке информировать контролирующие органы о ходе работ на объекте и форс-мажорных ситуациях;
- обеспечивать наличие укомплектованного штата квалифицированных работников, способных безопасно эксплуатировать производственное оборудование и не имеющих медицинских противопоказаний к таким задачам;
- осуществлять производственный контроль, в том числе с применением специального измерительного оборудования;
- препятствовать несанкционированному доступу на объект;
- предотвращать аварии, а если это не удалось — минимизировать их последствия и тщательно расследовать причины, чтобы больше не допустить таких событий;
- осуществлять страхование гражданской ответственности собственника объекта на случай аварии;
- выполнять другие требования законодательства, включая требования, установленные для особых категорий ОПО, отнесенных к I или II классу опасности.
Часть 1 статьи 9 116-ФЗ
- соблюдать требования законодательства и локальных правовых актов;
- регулярно проходить обучение и медосмотры;
- соблюдать правила техники безопасности;
- информировать руководителя о форс-мажорных ситуациях на объекте;
- в случае особых обстоятельств — срочно останавливать работу и принимать участие в локализации аварии и устранении ее последствий.
Часть 2 статьи 9 116-ФЗ
От класса опасности зависит необходимость проведения различных внешних и внутренних мероприятий, наличие дополнительного документооборота. Основные требования промышленной безопасности, приведенные в № 116-ФЗ, к объектам по классам опасности приведены в таблице 3.
Таблица 3. Основные требования промышленной безопасности по классам ОПО
Требование ФЗ-116
I класс ОПО
II класс ОПО
III класс ОПО
IV класс ОПО
Идентификация (определение класса) и регистрация ОПО, постановка на учет ТУ (подъемные сооружения и объекты котлонадзора).
ИсточникНа какие основные категории делятся опасные производственные объекты?
Классификация опасных производственных объектов определена в Федеральном законе от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к Федеральному закону №116-ФЗ, на четыре класса опасности:
I класс опасности — опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;
II класс опасности — опасные производственные объекты высокой опасности;
III класс опасности — опасные производственные объекты средней опасности;
IV класс опасности — опасные производственные объекты низкой опасности.
Чем меньше численное значение класса опасности опасного производственного объекта, тем, очевидно, он опаснее.
Согласно Федеральному закону №116-ФЗ присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.
Установленная связь присвоения класса опасности опасному производственному объекту с его регистрацией в госреестре сделала более явными несоответствия в законодательстве. Градостроительный кодекс относит к особо опасным и технически сложным объектам капстроительства опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в госреестре, в т.ч. некоторые опасные производственные объекты I и II классов опасности. Формулировка «подлежащие регистрации», очевидно, относится не к объектам, уже зарегистрированным в госреестре, а к объектам, которые должны быть (будут) зарегистрированы в госреестре в качестве опасных производственных объектов (будущие опасные производственные объекты), в т.ч. в качестве опасных производственных объектов I или II класса опасности. Это хорошо согласуется с данным в Градостроительном кодексе определением объекта капстроительства, как объекта, строительство которого не завершено, но вносит неопределенность в отнесение не построенного и не зарегистрированного в госреестре опасного производственного объекта к особо опасным и технически сложным объектам капстроительства. ФЗ №116-ФЗ не предусматривает определение класса опасности проектируемого опасного производственного объекта, фактически определять этот класс приходится проектировщику.
Не смотря на то, что согласно Федеральному закону №116-ФЗ руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, ни КоАП, ни УК прямо не предусматривают ответственность руководителя эксплуатирующей организации за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в госреестре.
Источник