Какие виды контроля за строительством объединяет понятие строительный контроль

Сегодня поговорим о понятии контроля качества в сфере строительства. Данный вопрос весьма актуален в настоящее время в связи с появлением множества фирм и организаций, специализирующихся на строительных работах и порой не всегда уделяющих должное внимание качеству возводимых объектов. О чем идет речь?

Под качеством продукции строительства понимается вся сумма (в совокупности) характеристик строительного объекта, готового к эксплуатации, позволяющая удовлетворять назначенные потребности.

А что же такое управление качеством?

Под ним понимается комплекс мер по обеспечению и поддержанию качества нужного уровня при проектировании строительной продукции, ее производстве и эксплуатации. Меры по его осуществлению — систематический контроль строительных объектов и своевременное воздействие на все влияющие факторы и условия.

Совокупностью технических, организационных, экономических и прочих средств для поддержания оптимального его уровня пользуются при разработках проектов, промышленном изготовлении продукции, в процессе ведения строительных работ организациями-подрядчиками, а также в течение гарантийного срока эксплуатации.

Отзыв о работе ведущего инженера строительного контроля

Цели и задачи системы по управлению качеством

Какие же задачи входят в систему управления качеством, когда речь идет о строительно-монтажных работах?

Прежде всего о планировании, то есть об установлении планового уровня качества, согласно нормативным показателям (инструкция СН 378-77). Затем — об обеспечении готовности организации к работам данного уровня. Речь идет о снабжении материально-техническими ресурсами согласно требованиям стандартов.

Особое внимание уделяется метрологическому обеспечению точности и единства фактических параметров тем, что указаны в проекте, и кадровому обеспечению. Немаловажный момент — стимулирование качества материального и морального порядка, а также информационное обеспечение.

Нормативная документация как основа системы УК СМР

Существует три этапа разработки и внедрения КС УК СМР. На первом из них издается приказ о создании координационной рабочей группы, организуется техническая учеба специалистов, анализ и обследование существующего уровня качества. На втором — разрабатывается техническое задание и проект, третий — внедрение системы.

Осуществление строительного контроля ведется на основании нормативной документации, которая служит основой управления качеством во всех видах строительства. Она состоит из государственных стандартов, строительных норм и правил, проектно-сметной документации, а также отраслевых стандартов, указаний, инструкций и пр.

Общая структура строительной нормативной документации (СНД) регламентируется СНиПом 10-01-94, содержащим требования ко всем нормативным документам. Положения его обязательны к применению органами управления и надзора, организациями любой формы собственности.

Цифровой строительный контроль

В чем смысл нормативной документации

Задача СНД — обеспечение соответствия строительного продукта назначению (благоприятные условия жизнедеятельности людей), безопасности его для жизни и здоровья, защиты от возможных рисков в чрезвычайных ситуациях, надежности и качества оснований, конструкций и инженерных систем, соответствия экологическим стандартам.

Нормативные документы могут быть государственными, федеральными, относящимися к субъектам РФ и производственно-отраслевыми (по субъектам хозяйственной деятельности). СНиП (сокращенное обозначение строительных норм и правил) РФ регламентируют обязательные для исполнения требования к процессу создания продукции строительства.

Какой она бывает

ГОСТ (аббревиатура расшифровывается как «государственные стандарты») в нашей стране устанавливают все положения (от обязательных до рекомендуемых) относительно конкретных характеристик и параметров зданий, сооружений, их частей, отдельных конструкций, материалов и изделий.

Другие положения на федеральном уровне прописываются в СП (сводах правил по проектированию и строительству), а также РДС (руководящих документах).

Субъектами РФ установлены ТСН — данное сокращение соответствует территориальным строительным нормам, а в отдельных отраслях регламент задают СТП и СТО — стандарты предприятий и объединений, включающие положения технологии и организации конкретного производства.

Организация контроля качества строительных работ

Он проводится на трех уровнях:

1. В виде государственного надзора, осуществляемого специально существующими органами.
2. Как ведомственный контроль качества строительно-монтажных работ (имеющий те же задачи) со стороны органов министерств и ведомств.
3. В виде производственного контроля внутри организации или предприятия. Это внутренний контроль. Он, в свою очередь, бывает входным, приемочным, операционным и инспекционным. Объект такого контроля — высокое качество технологического процесса и выпускаемой продукции.

Что такое ПОС и ППР

Работы не могут быть начаты без документации, оформленной соответствующим образом. Техотделы строительных организаций проверяют полученные от заказчика рабочие чертежи, сметную документацию, согласовывают все отступления. Выполненными крупномасштабно наиболее сложными чертежами обеспечиваются бригады исполнителей.

Первоосновой всего служит ПОС — проект организации строительства. На его базе в строительной организации ведется разработка ППР — проекта производства работ, утверждаемого главным инженером организации-генподрядчика. Без утвержденного ППР строительство не допускается. Контроль строительно-монтажных работ основан на проверке строгого соответствия осуществляемого процесса как ППР, так и ПОС.

О входном контроле

Входному контролю в обязательном порядке должно быть подвержено все, что поступает на стройку — от строительные материалов и изделий до любого инженерного оборудования. Испытания ведутся в строительных лабораториях и путем внешнего осмотра.

В качестве первичного производственного документа, отражающего весь строительный контроль и надзор в процессе производства, служит общий журнал работ — его ведут обычно отдельно по каждому объекту. Заполняется он прорабом с первого дня работы. Там содержится весь список персонала с изменениями, регистрация используемых смет и рабочих чертежей, заключений экспертных комиссий и т. п.

В его основной части — дневнике работ — отражают даты начала/окончания каждого этапа производства с подробным ходом выполнения.

Что такое операционный контроль

Под операционным контролем качества понимают проверки в процессе строительства на соответствие выполняемых работ всем требованиям в разрезе отдельных операций. Цель его — предотвратить и вовремя устранить брак и недоделки.

Его проведение — задача мастера либо прораба, а организацией занимается главный инженер.

Строительный контроль в виде технического надзора, осуществляемого заказчиком

Такой вид надзора устанавливается для подтверждения качества и объема выполненных работ, их соответствия утвержденному проекту и смете. Заказчиком контролируется качество используемых материалов и конструкций, соответствие ГОСТам и ТУ.

Представители технадзора не имеют права вносить изменения по ходу строительства в утвержденную документацию. Их задача — проведение строительного контроля путем проверки результатов лабораторных испытаний и анализов, наличия паспортов, отбор образцов и т. п. В случае обнаружения некачественных материалов и оборудования ими составляется акт и запрещается их применение.

При скрытых работах строительно-технический контроль требует оформления в виде актов непосредственно по их окончании. Пока такие акты не подписаны, последующий этап деятельности не может быть начат. Работы, при выполнении которых утвержденный проект был нарушен, не принимаются, а все дефекты должны быть устранены за счет подрядчика.

Авторский надзор — о чем идет речь?

Кроме того, проектной организацией ведется еще один контроль качества строительных работ — авторский надзор. Генеральным проектировщиком назначается главный архитектор и главный инженер проекта как представители организации-проектировщика в учреждениях и фирмах субподряда.

В случае необходимости ими может быть приостановлен ход выполнения работ — при выявлении нарушений и отступлений от проекта. Контроль строительного качества путем авторского надзора может быть поручен специализированной независимой организации-проектировщику.

Полномочия авторского надзора — запрещение применения не соответствующих стандартам деталей, материалов и конструкций, требование приостановки работ, проводимых с явными нарушениями, внесение предложений о привлечении виновных лиц к ответственности.

Еще один уровень контроля

Речь идет о государственном контроле качества строительства. Как известно, руководство застройкой (включая планировку) городов и прочих населенных пунктов осуществляется отделами (или управлениями) по делам строительства и архитектуры.

Функции таких органов заключаются в разработке и выдаче застройщикам архитектурно-планировочных заданий по проектированию, контроле отведения участков под все виды строительства, наблюдении за организацией авторского надзора, руководстве геодезическими службами, выдаче разрешений и пр.

Руководит планировкой и застройкой любого города главный архитектор. В числе его полномочий — беспрепятственное посещение любых строительных объектов города и пригородной зоны. Ведя строительный контроль, он вправе приостановить ход процесса, если последний ведется с нарушением законодательства либо утвержденного проекта.

Функции инженера-инспектора

В роли заместителя главного архитектора выступает инженер-инспектор госконтроля, которому доверен строительный контроль в виде посещения объектов строительства с правом требовать любые проектные материалы и документы, контролировать правильное и своевременное ведение журналов работ и прочей документации, вносить предложения по переделке некачественных работ и запрещать к применению не соответствующие стандартам материалы и оборудование.

Он также может в случае необходимости потребовать экспертизы либо вскрытия отдельных вызывающих сомнения конструкций, проконтролировать наличие у ИТР удостоверений, предоставляющих право на допуск к определенным работам, поднять вопрос привлечения к ответственности — как дисциплинарной, так и уголовной — лиц, уличенных в нарушении законодательства в строительной сфере.

О геодезических работах

Помимо всего прочего, не следует забывать о геодезическом обслуживании строительства, от которого в немалой степени зависит долговечность и надежность любого сооружения. Это составная часть технологического процесса, которая ведется в соответствии с увязанным по срокам графиком на все работы.

Ведутся геодезические работы по СНиП 3.01.03-84. Цель их — создать под строительство разбивочную основу, произвести непосредственно разбивочные работы, проконтролировать точность возведения строительных конструкций на каждом этапе. Строительный контроль геодезическими методами позволяет вовремя выявить нежелательные деформации и перемещения в элементах зданий.

Создать такую разбивочную основу для возведения конструкции — задача заказчика, провести сами разбивочные работы — функционал организации-подрядчика.

Задачи заказчика и подрядчика

Перед началом земельных работ представителями подрядчика и заказчика совместно принимается рабочая разбивка сооружений, которая уже проведена подрядчиком. В случае соответствия ее проекту подписывается акт с приложенной разбивочной схемой и привязкой к существующей (опорной) сети.

На этапе производства земельных работ, равно как и всех остальных, организация-строитель обязана позаботиться о подготовке условий для проведения такого рода деятельности, в частности — сохранности нужных геодезических и разбивочных знаков и восстановления их в случае повреждений.

Источник businessman.ru

Строительный контроль: нормативная база и состав работы

Строительный контроль должен проводиться независимо от того, какого типа объект будет построен. Эти работы регламентируются законодательством и необходимы заказчику в оценке качества проводимых мероприятий.

Нередко понятие «строительный контроль» путают с похожими терминами, такими как «строительный надзор», «государственный надзор», «авторский контроль» и т. д. Однако разница между ними есть. В нашей статье мы расскажем, чем отличается строительный контроль от других проверок, разберем его этапы и состав работ, а также поговорим, как заказать эту услугу.

Цели и задачи строительного контроля

В соответствии с ПП РФ № 468 и ст. 53 ГрК РФ строительство любых объектов должно сопровождаться контролем качества.

В строительный контроль входит комплекс проверок, который позволяет удостовериться, что:

• работы осуществляются согласно нормам проекта, техническим регламентам, правилам безопасности, в том числе в сфере экологии;
• соблюдаются сроки строительства, расходы соответствуют смете.

Помимо строительного контроля, существует еще ряд близких по значению понятий, которые все-таки имеют свои нюансы. Это строительный надзор, технический надзор и технический контроль. Технический контроль является более узким термином, так как описывает проверку, проводимую заказчиком.

Также существует авторский контроль или надзор, который является компонентом строительного контроля и скрывает за собой оценку работ на предмет соответствия документации по проекту. Чаще всего авторский контроль проводит разработчик проекта.

Контроль строительных работ позволяет:

• Обеспечить необходимый уровень качества. Не во всех случаях удается заранее составить представление об исполнителе: он может не соблюдать технологию, менять инженерные решения, зафиксированные в проекте. Подобный его подход приведет к проблемам в процессе эксплуатации здания.
• Гарантировать, что будут применяться только материалы и конструкции, указанные в документации. Подрядчик может попытаться сэкономить, отказавшись от качественных материалов в пользу их более дешевых аналогов, что негативно отразится на эксплуатационных характеристиках объекта. Также это может повлечь за собой несоблюдение требований законодательства в сфере экологии, а застройщик напрасно потеряет средства.
• Следить за расходами, избегать неоправданных затрат, вызванных ошибками при подготовке сметы. В процессе строительства исполнители достаточно часто идут на обман ради личной выгоды – они завышают стоимость материалов, увеличивают количество необходимых операций на объекте.

Помимо выявления недобросовестных действий исполнителя, проведение строительного контроля позволяет обнаружить ошибки, допущенные из-за низкого уровня компетентности, невнимательности сотрудника, работавшего над сметой.

Перед строительно-техническим контролем стоят такие задачи:

• Обеспечить выполнение проекта и ввод здания в эксплуатацию без нарушения сроков – в результате удается избежать дополнительных расходов и штрафных санкций.
• Подтвердить безопасность проведенных работ, а значит, и эксплуатации здания.
• Засвидетельствовать соблюдение норм закона – таким образом заказчик защищает себя от возможных вопросов со стороны проверяющих инстанций, в том числе Ростехнадзора.

Отличия строительного контроля от государственного строительного надзора

Обязательные мероприятия в рамках строительного контроля зафиксированы в ст. 53 ГрК РФ и проводятся для любого объекта строительства, реконструкции, капремонта. За них отвечают строители и застройщик – специалисты должны все время находиться на объекте, так как они подписывают исполнительные схемы и набор документов. К последним относятся акты скрытых работ, ответственных конструкций, приемки объекта, выполненных работ, пр.

В отличие от строительного контроля, государственным строительным надзором занимается независимый орган исполнительной власти. В его функции входит отслеживание порядка выполнения строительного контроля на объектах, перечень которых указан в ст. 54 ГрК РФ. То есть специалисты не подписывают бумаги, а только проверяют их оформление и приезжают преимущественно на приемку ответственных работ, не находясь на стройке постоянно.

Нормативная база строительного контроля

Благодаря инженерному сопровождению строительства удается обеспечить экономическую безопасность потребителя и выполнить нормы закона, которые установлены следующими документами:

Название акта

Какие вопросы регламентирует?

Фиксирует необходимость строительного контроля, составления актов, сроки освидетельствования, а также указывает исполнителей

ПП РФ от 21.06.2010 г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»

Устанавливает порядок проведения мероприятий в рамках надзора за возведением объекта

Административный регламент Ростехнадзора № 38 о строительном надзоре

Регламентирует проведение государственного строительного надзора во время межрегионального строительства, на особых объектах, к примеру, на шельфе, в особых экономических зонах и т. д.

Ст. 2 «О техническом регулировании» 184-ФЗ от 27.12.2002

Фиксирует необходимость соблюдения норм техрегламентов в процессе проведения работ на объекте

Закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 384-ФЗ.

Расширяет список требований, указанных в 184-ФЗ, для строительства зданий и сооружений

ПП РФ от 18.11.2013 № 1038

Устанавливает особенности работы министерства строительства и ЖКХ РФ

СНиП 12-01-2004 «Организация строительства»

Указывает общие правила осуществления строительных работ

Здесь названы только основные документы, которые применяют при организации строительного контроля. Во время освидетельствования должен учитываться целый перечень правил, нормативных актов, в том числе СНиПы, порядок строительства, СанПиНы, правила проектирования, подготовки сметной документации. Специалисты должны соблюдать требования десятка постановлений правительства, более 80 ГОСТов, а также ряда инструкций.

Контроль работы подрядчика, то есть строительной организации, предполагает проверку кадровой и бухгалтерской документации. Любые проблемы в этой сфере должны быть заранее решены – для этого стоит провести аудит, обратившись за помощью к специалистам профильной аутсорсинговой компании.

Объекты строительного контроля

Особенности осуществления строительного контроля зависят от определенного объекта. Для каждого из них проектная и нормативно-техническая документация фиксирует перечень проверяемых характеристик, частоту и методы контрольных мероприятий, набор оборудования, применяемого для измерений.

Строительному контролю подвергаются:

1. Технологические процессы – они должны соответствовать актуальным требованиям к производству работ. Специалисты оценивают масштаб строительства, виды операций, разнообразие, сложность применяемой техники, задействованную технологию.
2. Материалы, оборудование – проверяется выполнение требований, касающихся качества, количества, состава. В качестве исходной информации обращаются к смете и иным документам по проекту, сертификатам, паспортам качества материалов и оборудования, накладным. Рассматривают условия хранения, обращения с материальными ресурсами.
3. Сотрудники – необходимо оценить уровень квалификации, подготовки, наличие допусков, своевременность аттестации персонала. Строительный контроль позволяет убедиться, что на объекте работают только специалисты, обладающие достаточным уровнем знаний для выполнения определенного вида действий.
4. Принципы, методы, задействованные в процессе строительства – проверке подлежит последовательность, состав операций. Нужно понимать, что добиться одинакового результата можно разными способами, однако цена работ при этом будет отличаться. Благодаря строительному контролю удается выявить способы выполнения операций с наибольшей эффективностью.
5. Особенности окружающей среды – материалы должны храниться и обрабатываться в определенных условиях, то же самое касается применения технологий. Несоблюдение норм в этой сфере чревато тем, что не удастся добиться ожидаемого результата строительства.
6. Сопровождающая строительство документация – проверяется ее наличие, отсутствие ошибок в процессе составления, кроме того, документы должны быть зарегистрированными и актуальными.

Оценке подвергаются сразу несколько из перечисленных объектов. Каждый из них предполагает свой набор мероприятий в рамках строительного контроля, причем осуществлять их могут разные участники процесса возведения здания.

Виды проверок в рамках строительного контроля

Число видов строительного контроля на объекте и нюансы их использования зависят от процессов, связанных с реализацией конкретного проекта.

Виды проверок можно классифицировать по:

• месту в производственном процессе;
• предмету проверки;
• объему;
• организации.

Для любого этапа реализации проекта существуют свои виды строительного контроля качества. Они делятся на:

• входной;
• операционный или промежуточный;
• инспекционный, который также известен как приемочный;
• периодический (непрерывный);
• сплошной или выборочный.

Входная проверка позволяет оценить закупаемые изделия, материалы. Она бывает выборочной либо сплошной. В первом случае выбирают методы оценки и объем выборки, где число контролируемых единиц должно отвечать требованиям доверительной вероятности Р = 0,95.

Использование неоправданно большого набора контрольных мероприятий становится причиной серьезных расходов. Ключевыми критериями при выборе методов испытаний являются особенности и надежность поставщика, применяемая система менеджмента качества. Если для всех поступающих на объект материалов есть протоколы испытаний и проверяющие уверены в их достоверности, данный этап строительного контроля значительно упрощается. Достаточно внешнего осмотра и проверки документов.

Нужно учитывать, что характеристики изделий могут измениться при перевозке, хранении, поэтому входной инспекцией не стоит пренебрегать, даже имея на руках протоколы. Допускается сократить список проверок и оценить только свойства, подверженные воздействию со стороны внешних факторов.

От того, насколько качественно осуществляются отдельные этапы строительства, зависит выполнение всех остальных работ. Поэтому в рамках контрольных мероприятий операционного типа убеждаются, что технологические процессы проводятся в соответствии с актуальными нормами. Это наиболее важно при проведении скрытых работ, ведь потом оценить их качество не удастся. После каждой технологической операции организуют проверку – такой подход позволяет вовремя исправить ошибки.

Существует два варианта проведения строительного контроля:

• Самоконтроль, то есть за входные и операционные этапы отвечает строительная компания, отдельная группа ее специалистов.
• Внешний контроль, который осуществляет застройщик либо технический заказчик, обычно это одно лицо. Проверки может проводить надзорная организация государственного уровня или проектировщик – тогда речь идет об авторском надзоре. Лучше всего себя зарекомендовал формат комплексной инспекции, осуществляемой специализированной компанией.

В нормативно-правовых актах не содержится информация относительно видов строительного контроля. По этой причине типы и объем проверок выбирают заказчик и инспекционная компания, исходя из сложности объекта и обязательств по контракту. Важно обеспечить баланс между расходами на проведение контрольных мероприятий и на устранение допущенных ошибок.

Кто проводит строительный контроль

Данную деятельность осуществляет:

• исполнитель строительных работ;
• застройщик, технический заказчик, лицо, на которое возложена ответственность за эксплуатацию строения, региональный оператор, если речь идет о возведении, реконструкции, капремонте по договору подряда;
• ИП либо юридическое лицо, с которым заключен договор на оказание соответствующих услуг.

Застройщик или технический заказчик может прибегнуть к авторскому надзору. Для этого он обращается за помощью к специалисту, занимавшемуся подготовкой документов по проекту, чтобы проверить, насколько при строительстве выполняются изначальные требования. Возведение опасных производственных объектов требует обязательного авторского надзора, поскольку от него зависит безопасность последующей эксплуатации здания.

Подрядчик может сам проводить мероприятия по строительному контролю либо приглашать для этого представителей профильных компаний. Чтобы иметь возможность организовывать подобные проверки, застройщик, технический заказчик и исполнитель обязаны входить в саморегулируемую организацию, основанную на членстве лиц, ведущих строительство. Если решено воспользоваться услугами специализированных компаний для строительного контроля, они тоже должны быть членами СРО.

Фирма может вступить в СРО, имея минимум двух специалистов по организации строительства, которые входят в соответствующий национальный реестр. С перечнем можно ознакомиться на соответствующем сайте.

В рамках строительного контроля специалисты по организации строительства выполняют такие функции:

• организуют входной контроль документации по проекту объекта капитального строительства;
• осуществляют оперативное планирование, координацию, организацию, проведение строительного контроля во время возведения, реконструкции, капремонта объектов капитального строительства;
• проводят приемку законченных работ и отдельных этапов на объектах, их частях и конструкциях, сетях инженерно-технического обеспечения в целом и их участках – специалисты имеют право подписывать все необходимые бумаги.

Сотрудник, осуществляющий строительный контроль, ставит подпись под документами, которые подтверждают:

• выполнение норм технических регламентов на объекте;
• соответствие характеристик здания документации по проекту, в том числе требованиям энергоэффективности и оснащенности счетчиками для фиксации расхода ресурсов;
• выполнение технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, если в этом есть необходимость.

Специалист по строительному контролю должен соответствовать следующим характеристикам:

• высшее образование по профильной специальности, стаж работы от пяти лет;
• высшее образование по профессии, специальности, направлению подготовки в строительной сфере;
• опыт работы не менее трех лет в качестве инженера в организациях, занимающихся возведением, реконструкцией, капремонтом;
• общий стаж не менее десяти лет по профессии, специальности, направлению подготовки в области строительства;
• повышение квалификации каждые пять лет по направлению подготовки в области строительства;
• наличие разрешения на работу, если в качестве специалиста привлекается иностранный гражданин.

Состав работы и этапы строительного контроля

Речь идет о работе, которую выполняют в несколько этапов и предполагают большой набор услуг. На первой стадии проверяют сметы, оценивают, насколько точно реализуются запланированные мероприятия. Обязательно рассматривают стоимость работы, материалов, чтобы убедиться, что она не отличается от существующих на рынке.

Таким образом, прорабу и иным ответственным лицам не позволяется менять объем расходов, выбирать технологии, которые еще не прошли одобрение заказчика и проектировщика.

Важным этапом строительного контроля является прогнозирование рисков, вероятных в процессе возведения, реконструкции, капремонта объекта.

Обязательно осуществляется координация работы участников процесса. Специалисты оценивают, каким образом организационные, технические, экономические факторы влияют на строительство. Также делается все, чтобы добиться более эффективного выполнения различных операций благодаря применению определенных подходов и технологий.

Строительный контроль позволяет оценить качество, условия транспортировки, хранения, применения материалов, комплектующих, оборудования. С его помощью обеспечивается соблюдение требований, дисциплины во время технологических процессов.

Ст. 52 ГрК РФ устанавливает правила проведения строительного контроля, а именно:

1. Надзорный орган инспектирует все стадии строительства.
2. Уполномоченное лицо должно, в первую очередь, проверять, насколько выполненные работы отвечают положениям проекта и нормативной документации.
3. Технический заказчик или застройщик, оказывающий услуги по договору генподряда, назначает специалиста, который будет нести ответственность за строительный контроль.
4. Сторонняя организация имеет право проводить проверку при условии, что у нее есть сертификат СРО и аттестованные сотрудники.
5. Застройщик может заключить отдельный договор с проектировщиком, чтобы привлечь его к проведению строительного контроля. Подобный вид сотрудничества обозначается как авторский надзор.
6. Ответственное лицо от органа исполнительной власти назначается приказом правительства РФ, когда строительство идет за счет бюджетных средств. При этом может быть как полное, так и частичное инвестирование.
7. Надзорный орган на объекте частично подчиняется Строительному надзору государственного уровня и в случае ЧС должен передавать информацию в вышестоящую инстанцию.
8. Строительный контроль проводится на основании требований безопасности, правил по организации монтажных работ.
9. Подрядчику может быть выдано предписание о повторном проведении монтажных работ, предполагающее частичный демонтаж конструкций. Тогда после завершения необходимых операций осуществляется повторная проверка на предмет устранения выявленных ошибок.
10. Каждое замечание, предписание фиксируется в специальном журнале, после чего на планерке передается ответственным руководителям. Далее специалисты формируют план устранения недостатков. По итогам его реализации надзорный орган проверяет качество работы и подготавливает соответствующий акт.

Чтобы иметь возможность заниматься строительным контролем и войти в соответствующую службу компании, специалист проходит повышение квалификации, сдает экзамен и получает соответствующее удостоверение. Причем данный документ должен оставаться действующим в течение всего строительства до сдачи объекта в эксплуатацию.

Порядок закупки строительного контроля по 44-ФЗ

При подготовке документов по тендеру опираются на каталог товаров, работ, услуг или КТРУ – с ним можно ознакомиться в Единой информационной системе. Чтобы найти услугу в каталоге, используют поиск по названию или по ОКПД2, где строительному контролю присвоен код 72.12.20.

К тендерной документации относится также проект контракта, который составляется с учетом ст. 34 44-ФЗ.

Для закупки строительного контроля необходимо:

Назначить начальную максимальную цену контракта

Принцип ее определения установлен приказом Минстроя № 841/пр от 23.12.2019. Зафиксированные в нем правила распространяются на проведение конкурентных тендеров и работы с единственным поставщиком.

Стоимость данных работ устанавливается в процентах от цены всего строительства. Во время расчетов отталкиваются от проектно-сметной документации, при этом необходимо учесть нормативы, действующие для расходов на строительный контроль, – они зафиксированы ПП РФ № 468.

Допустим, на 2000 год строительство должно было обойтись в сумму не менее 30 миллионов рублей. Тогда на контрольные необходимо отвести 2,14 %. При общих затратах на возведение здания в пределах 300–400 миллионов рублей стоимость данных услуг составляет 1,28 %.

Расходы на строительный контроль обычно фиксируют в сводном сметном расчете, а именно в десятой главе сводной сметы.

Выбрать способ проведения тендера

Стоит сразу уточнить, что для муниципальных образований Крыма до конца 2022 года предусмотрены особые правила выбора способа определения исполнителя: способ закупки должен пройти согласование с Минфином и быть закреплен местным нормативным актом.

Закупать услуги по строительному контролю можно конкурентными и неконкурентными способами в соответствии с ситуацией:

• Электронный аукцион. Победитель в конкурентной закупке определяется на основании предложенной минимальной цены.
• Открытый конкурс в электронном виде. Оценивается не только цена, но и опыт, квалификация потенциального исполнителя.
• Электронный запрос котировок. Осуществляется на основании 44-ФЗ при начальной максимальной цене контракта в пределах 30 миллионов рублей. При этом заказчик не может превысить лимит закупок, проводимых в данном формате.
• Запрос предложений. Подход необходим, если исполнитель уже был выбран, но контракт с ним расторгнут в одностороннем порядке либо электронный аукцион признан несостоявшимся.

При стоимости контракта до 600 000 рублей он может быть подписан с единственным поставщиком, без конкурентной процедуры. Данная возможность зафиксирована п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Используя этот подход, заказчик не должен забывать про лимит закупок таким методом, установленный на год.

Оформить извещение, сформулировать требования к потенциальным исполнителям

Чтобы подготовить извещение о проведении тендера, используют электронную форму в Единой информационной системе. Документ должно содержать в себе общие требования к участникам.

При подготовке к торгам важно не забывать, что строительный контроль могут осуществлять члены саморегулируемых организаций, то есть претендентам необходимо предоставить выписку из реестра СРО.

Автоматизация строительного контроля

На данный момент в сфере строительного контроля наблюдаются такие тенденции:

• использование Национального реестра специалистов;
• отмена свидетельств СРО;
• переход на законодательном уровне на BIM-технологии или технологии информационного моделирования;
• применение электронного документооборота;
• использование информационных систем ФГИС ЦС, ГИС ЕГРЗ, ИСОГД;
• задействование мобильных приложений;
• переход к технологиям штрих-кодирования, RFID, маркировке;
• отслеживание хода работ на стройплощадке посредством дронов и роботов.

Если оценивать ситуацию в целом, то наблюдается тенденция перехода интересующей нас сферы на цифровые технологии, цифровизации бизнес-процессов.

Автоматизация строительного контроля предполагает следующие шаги:

1. подготовка актов приемки и освидетельствования в один клик;
2. автоматизированное ведение общего и специальных журналов работы с электронной цифровой подписью;
3. создание любого аналитического отчета;
4. получение исчерпывающего объема данных по любым операциям на объекте без продолжительного ручного ввода;
5. оперативная работа с подрядчиком и субподрядчиком;
6. планирование деятельности специалистов строительного контроля;
7. своевременное автоматическое напоминание о завершении сроков, выделенных на выполнение предписаний;
8. нумерация любых записей в автоматическом режиме;
9. фиксация всех несоответствий при помощи фотосъемки;
10. проверка наличия у пользователей прав для доступа к данным;
11. контроль исполнения предписаний.

Целью проведения строительного контроля является выполнение норм законов, финансовая защита заказчика и обеспечение его спокойствия. Проведение подобных проверок на регулярной основе оказывается более выгодным и эффективным, чем исправление ошибок, которые могут проявить себя на более поздних этапах строительства или после сдачи объекта в эксплуатацию.

Не у всякого заказчика есть необходимый уровень знаний, чтобы самостоятельно следить за ходом работы, поэтому в большинстве случаев для этих нужд рекомендуется заключить договор со сторонней специализированной компанией.

Источник dorians.ru

Строительный контроль: когда необходим, кто проводит и требования к подрядчикам

Сегодня при строительстве объектов, к сожалению, далеко не всегда учитываются все необходимые стандарты, а расходы соответствуют смете. Одним словом исполнитель бывает не чист на руку. Опытные заказчики знают, что существует строительный контроль, который позволяет проверить все вышеперечисленные нюансы. Сегодня мы подробно разберем этот термин и как с ним работать.

Инженер-строитель,
В лицензировании более 20 лет,
Эксперт по СРО №1

1. Показать полностью

Нет времени читать?

Задайте вопрос нашему специалисту БЕСПЛАТНО

Почему необходим строительный контроль

Строительный контроль процедура, благодаря которой заказчик может удостовериться в том, что объект построен в соответствии с необходимыми требованиям, а также позволяет получить отчет о расходах в смете.

Проводить строительный контроль необходимо при возведении объектов любого типа: от небольшого гаража до крупного промышленного завода. Скажем больше, согласно постановлению правительства РФ № 468, его обязан осуществлять каждый заказчик.

Эта процедура представляет собой комплекс проверок, каждая из которых направлена на то, чтобы контролировать, был ли объект возведен согласно техническому проекту, регламенту, правилам безопасности и тд. Строительный контроль также часто называют строительным надзором, техническим надзором, но это не совсем верно и путать эти термины не стоит.

Строительный контроль регламентируется, в том числе в СНиП 12-01-2004. В документе подробно прописаны все этапы проверки, а также лица, которые должны осуществлять контроль.

Важно различать понятия технического и строительного контроля. Технический подразумевает проверку, которая проводится только заказчиком, а строительный — это комплекс экспертных мероприятий, которые необходимы для точного соблюдения требований нормативных документов.

Задачи и цели строительного контроля

Главные задачи и цели данной процедуры заключаются в следующем:

• Контроль над качеством произведенных строительных работ. Довольно часто добросовестность исполнителя оставляет желать лучшего, а после проверки заказчик может вполне обоснованно предъявить претензии и потребовать устранить возможные недочеты;
• Строительный контроль выступает как гарантия того, что при строительстве использовались только материалы, которые были предусмотрены проектом, а не какие-то привлеченные со стороны, имеющие сомнительное качество. Опять же часто исполнитель может в корыстных целях заменить материалы более дешевыми, из-за этого в разы снижаются эксплуатационные свойства здания, нарушаются экологические нормы и многое другое. Одним словом это недопустимо;
• Повторимся, подобная процедура помогает защитить бюджет от неоправданных расходов. Это весьма полезно, ведь заказчикам приходится сталкиваться с завышением цен материалов и преувеличением объемов работ;
• Строительный контроль помогает обеспечить своевременную реализацию проекта, что тоже весьма важно;
• Процедура подтверждает соблюдение закона. Проще говоря, заказчик может быть уверен, что в будущем у него не будет с Ростехнадзором или другими контролирующими органами.

Требования к подрядчикам и специалистам Стройнадзора

Так как правила проведения строительного контроля определяются законодательством, все специалисты и организации, осуществляющие данную процедуру должны соответствовать строгим требованиям. Например, иметь высшее образование, обладать необходимыми техническими знаниями, быть в курсе изменения законов и постановлений. Главное требование к компании, которая занимается строительным контролем — наличие разрешения на подобную работу.

Кто проводит строительный контроль

Доверять подобную процедуру необходимо только проверенным организациям, имеющим разрешительную документацию и хорошую репутацию. Конечно, многие заказчики предпочитают проводить строительный контроль самостоятельно, но это целесообразно и эффективно, только в случае если человек обладает необходимыми знаниями и опытом.

Если же вы решили обратиться к специалистам, то выбирать стоит по отзывам, которые, как правило, есть в свободном доступе. Также хороший вариант — найти исполнителя через знакомых. Они смогут дать развернутый отзыв о проделанной работе.

При выборе компании, которая будет проводить строительный контроль всегда важно узнать сколько лет фирма работает на рынке, какой опыт, квалификация у персонала.

Желательно выяснить численность штата. Чем больше специалистов различной квалификации работает в фирме, тем шире спектр оказываемых услуг и тем выше их уровень.

Как проводится строительный контроль

Эта процедура состоит из четырех этапов, перечислим их:

1. Обращаемся в специализированную компанию, которая грамотно и оперативно проведет строительный контроль. Помните, чем раньше исполнитель приступит к работе, тем меньше расходов заказчик понесет в итоге. Нарушения, допущенные исполнителями на ранних этапах строительства и не выявленные вовремя, нередко влекут за собой серьезный финансовый ущерб.
2. После обсуждения всех нюансов предстоящей работы, стороны заключают соглашение, где должны быть прописаны виды работ, сроки и вознаграждение исполнителя
3. Компания осуществляющая строительный контроль в срок должна приступить к работе. Как правило, в перечень работ входит: проверка проектной и исполнительной документации, контроль сметы, правил хранения материалов и тд. Подробнее о работах далее.
4. После того как контроль будет завершен, исполнитель предоставляет отчет о проделанной работе и получает причитающеюся ему вознаграждение.

Перечень работ по строительному контролю

Контроль ведется по разным направлениям. Подробнее расскажем об основных из них.

Проверка проектной документации

Компания, осуществляющая строительный контроль, при проведении работ обязана проверить:

• все ли необходимые документы предоставлены заказчиком и согласованы в государственных органах;
• соответствуют ли осевые размеры здания;
• соответствуют ли границы будущего объекта существующим земельным сервитутам;
• прописаны ли в документации все работы, материалы, которые будут выполнять/использовать строители при возведении объекта;
• соблюдаются ли все правила безопасности;
• если, в предоставленной документации по строительному контролю, выявляются недостатки, то специалист должен дать рекомендации по их исправлению.

Приемка геодезической сети, закрепленной на местности

Специалист обязан проверить верно ли, прописанные в проекте координаты, перенесены на местность? Надежно ли зафиксированы геодезические знаки? Если ошибок нет, то составляется акт и подписывается. Если есть недочеты, то их в обязательном порядке нужно устранить.

Контроль строительных материалов

Как мы говорили ранее, проверка материалов, используемых при возведении объекта, важна. Если они некачественные, то их срочно следует заменить. Если недочеты в материалах не критичны, то разрешается довести их параметры до требуемых, но только после согласования с заказчиком, проектировщиками и госорганами.

Итак, сам контроль материалов включает:

• оценку соответствия поставленных стройматериалов ГОСТ;
• по необходимости проведение контрольных испытаний, но для этого следует привлекать аккредитованную лабораторию;
• оформление результатов в письменном виде.

Контроль работ в процессе их выполнения

Компания-исполнитель должна следить за каждым этапом строительных работ на предмет их соответствия действующим техническим, проектным и законодательным нормативам. По итогу составляется акт проведенных работ.

Контроль, результат которого нельзя оценить после осуществления дальнейших операций

Это довольно популярная ситуация в строительной сфере — результаты проведенного контроля скрывают. Но стоит помнить, что несвоевременное выявление нарушений повлечет за собой разбор конструкций и негативно отразится на безопасности будущего объекта.

Поэтому исполнитель, осуществляющий контроль в обязательном порядке должен осуществлять приемку скрываемых работ с составлением акта освидетельствования.

Подытоживая можно сказать, что строительный контроль помогает заказчику своевременно найти недочеты при возведении объекта, обезопасить себя от того, что будут использоваться некачественные материалы и что исполнители скроют реальную смету. Регулярно проводить проверку выполняемых работ и их результатов гораздо выгоднее и эффективнее, чем исправлять несвоевременно выявленные нарушения.

Источник stroyurist.ru