Нормативные документы для компенсации командировочных расходов заказчиком
Организация выполняет работы на объектах, расположенных на значительном расстоянии от пункта нахождения организации, что исключает ежедневное возвращение работников к месту их постоянного проживания. Режим работы заездами по 15 дней, по суммарному учету рабочего времени, с соблюдением годового баланса рабочего времени.
Согласно заключенных договоров, Заказчиками компенсируются затраты по суточным, проживанию и проезду основных рабочих и механизаторов. Мастера, производители работ (прорабы), механики, геодезисты, лаборанты и инженера строительной лаборатории, которые относятся к ЛАП, также работают по такому же режиму, как и основные рабочие и механизаторы и не имеют возможности ежедневного возвращения к месту своего проживания.
В методических рекомендациях по определению величины накладных расходов в строительстве 81-33.2004 в п. 1.10 прописано, что возмещаются данной строкой только: «Расходы, связанные со служебными разъездами работников АХП в пределах пункта нахождения организации».
ГРАНД-Смета. Часть 09. Накладные расходы и сметная прибыль
Какими нормативными документами должен руководствоваться Подрядчик, чтобы Заказчик компенсировал (суточные, проживание, проезд) по данной группе работников: мастера, производители работ, механики, геодезисты, лаборанты и инженера строительной лаборатории.
Согласно «Методика определения стоимости строительной продукции на территории РФ», «Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя государственные сметные нормативы и другие сметные нормативные документы (в дальнейшем именуются сметные нормативы), необходимые для определения сметной стоимости строительства. Сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами».
Накладные расходы учитывают затраты строительно-монтажных организаций, связанные с созданием общих условий производства, его обслуживанием, организацией и управлением, при нормальных условий труда, в том числе, по командировочным затратам административно-хозяйственного персонала (средне статические, усредненные данные), предназначенных для выезда указанных работников в другой город (регион, завод, производитель строительных материалов, оборудования) по решению вопросов (по заключению договоров поставок, повышение квалификации, участие семинарах и т.д.), связанных с организацией строительства объекта с нормальными условиями (без разъездного, передвижного характера или вахтового метода, когда линейные инженерно-технические работники выезжают к месту строительства на определенное время, с установленным режимом в течение всего периода строительства) труда.
Для определения норм накладных расходов в локальных сметах используются методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве МДС 81- 33.2004.
Согласно указанной Методике, «Дополнительные мероприятия подрядных организаций, связанные с организацией строительно-монтажных работ, отражаются в Проекте организации строительства (ПОС) и учитываются в сводном сметном расчете».
Распространенные ошибки в эл.монтаже, проверка при сдаче объекта
2. При разработке сметных нормативов (ФБР) учтены требования действующих нормативных актов РФ и руководящих Методик в области сметного ценообразования в строительной отрасли, в том числе:
— МДС 81-20.2000 «Методические указания по разработке единичных расценок на строительные, монтажные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы». Порядок исчисления размера средств на оплату труда приводится в соответствующих Методических указаниях Госстроя России ( );
— МДС 81-19.2000 «Методические указания о порядке разработки государственных элементных сметных норм на строительные, монтажные, специальные строительные и «;
— . Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций»;
— «Отраслевого тарифного соглашения по строительству и промышленности строительных материалов на 1998 — 1999 годы» (2011-2013 г.г.).
В соответствии с МДС 81-20.2000 «Методические указания по разработке единичных расценок на строительные, монтажные, специальные строительные и ремонтно-строительных работ», в состав единичных расценок (в «базисные» цены единичных расценок ФЕР), фонд оплаты труда рабочих и механизаторов (ФОТ), включен с соблюдением требований «Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций» (введен в ).
3. Согласно указанных Методических рекомендаций, ФОТ, учтенный в единичных расценках (ФЕР), не включает:
— Оплата труда и компенсации при мобильных методах производства работ, в том числе: за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ (надбавки, взамен суточных, в фонд оплаты труда работающих, за разъездной и подвижной характер производства работ включаются по обоснованию технико-экономическими расчетами, Проектом организации строительства).
Согласно требованиям установленным и «Отраслевым тарифным соглашением по строительству и промышленности строительных материалов», вышеперечисленные затраты, в фонд оплаты труда (в составе договорной цены), включаются, по соответствующему обоснованию и согласованию с Заказчиком.
Согласно п. 5.17 и 5.19 Методических рекомендаций, «Оплата труда руководителей, специалистов и служащих осуществляется по должностным окладам, устанавливаемым организациями и предприятиями исходя из имеющихся средств на эти цели, которые содержатся в накладных расходах.
Мастерам, руководителям участков и других подразделении, специалистам и служащим, работающим в многосменном режиме, в ночное время, в выходные и праздничные дни, при подвижном и разъездном характере работ, вахтовом методе производства работ, при командировании для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ выплачиваются надбавки и доплаты к должностным окладам в порядке и размерах, установленных для рабочих (пп. 3.8, 3.9, 3.12 Рекомендаций).
При включении в фонд оплаты труда вышеперечисленных статьей (п. 3 данных разъяснений), в размере, предусмотренными действующими нормативными актами РФ, либо, по согласованию с Заказчиком, норматив накладных расходов, установленный «Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве», начисляется в целом на сумму фонда оплаты труда рабочих и механизаторов, при этом, лимит Статьи «Накладные расходы» будет учитывать средства, на компенсацию «вахтовых», взамен суточных для административно-хозяйственного персонала, в том числе для линейных мастеров (производителей работ), механика (обеспечивающего работу механизмов), инженера — лаборанта (полевой лаборатории) и геодезиста.
Из вышеизложенного следует, что, лимит средств Статьи накладных расходов, начисленный от суммы ФОТ рабочих и механизаторов, для нормальных условий труда (без учета разъездного характера, вахтового метода и т.д.) с применением норм накладных расходов по , не компенсируют командировочные затраты административно-хозяйственного персонала строительно-монтажных работ, связанные с организацией строительства с разъездным и передвижным характером работ, а также, вахтовым методом.
Экономическая эффективность и целесообразность выполнения строительно-монтажных работ «вахтовым» методом или с использованием рабочих, командированных из других районов, а также, перебазированием строительно-монтажных организаций с одной стройки на другую должна быть обоснована в проекте организации строительства (ПОС) или в проекте производства работ (ППР), согласованным с Заказчиком.
Согласно Статьи 3 66 РФ (далее ТК РФ), определено, что служебная командировка — это поездка работника по распоряжению руководителя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При этом, понятие «поручение» не означает, что, работник не должен, постоянно (систематически, либо, по установленному режиму) находится в командировке, если по трудовому соглашению не предусмотрен такой режим с соответствующей оплатой труда.
Согласно п. 4.85 Раздела «Определение размера средств, включаемых в главу «Прочие работы и затраты» , » «В главу 9 (7) «Прочие работы и затраты» Сводного сметного расчета на строительство (ремонт) рекомендуется включать средства на основные виды прочих работ и затрат в текущем уровне цен с использованием приложения №i£i 8 к настоящей Методике». Согласно указанному Приложению, командировочные расходы компенсируются с соблюдением требований Статьи 168 «Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой» ТК РФ, Постановления Правительства РФ от 02.11.2002 № 729, части 12 Статьи 264 «Просие расходы, связанные с производством и(или) реализацией) Налогового Кодекса РФ, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.09.2009 № 739н и т.д.
По существу запроса, командирование работников на строительство объекта, оформляется в установленном на предприятии (в договоре Подряда) порядке, Приказом предприятия, с определением необходимого контингента рабочих и специалистов (комплексная бригада, отряд и т.д.), с указанием сроков выезда и возврата (продолжительность пребывания в командировке), места назначения (участок, объект, город и т.д.), цели командирования (выполнение строительно-монтажных работ) и режима труда.
Сроки командировок (15 календарных дней), режим труда командированных (суммированное рабочее время), условия проживания (вне места постоянного жительства) и понесенные, подрядной организацией финансовые затраты, а также, продолжительность выполнения строительно-монтажных работ с командированными работающими, аналогичны «вахтовому методу» организации работ. В Приказ по направлению работников на «вахту», кроме рабочих строителей и механизаторов включают, в том числе: рабочих, механизаторов, линейных мастеров, линейного механика, геодезиста и инженера-лаборанта полевой лаборатории (линейный ИТР).
Указанные условия организации строительства вызывают усложнения трудовых условий работающих и организации строительно-монтажных работ, в связи с этим, вызывают удорожание сметной стоимости работ, в том числе, повышенный расход Статьи накладных расходов.
При организации работ по «вахтовому» методу, соответствующие средства, по компенсации затрат административно-хозяйственного персонала» строительно-монтажной организации, связанные с выездом на объект, предусматриваются в Статье накладных расходов в повышенном размере за счет вахтовой надбавки к фонду оплаты труда рабочих и механизаторов. В связи с этим, при «вахтовом» методе организации работ, линейные ИТР, включенные, по Приказу предприятия в «вахтовый» персонал, получают вахтовую надбавку к оплате труда, наравне с рабочими, в установленном в предприятии порядке.
Согласно разъяснениям Минрегиона РФ от 30.03.2012 г. № , «В соответствии с Положением и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, ПОС должен содержать обоснование потребности строительства в кадрах, сведения о возможности использования местной рабочей силы при осуществлении строительства, перечень мероприятий по привлечению квалифицированных специалистов, в том числе командирование рабочих, календарный план строительства (сроки и последовательность строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений).
Затраты, связанные с осуществлением строительства вахтовым методом, с командированием рабочих для выполнения строительных, монтажных и специальных строительных работ определяются расчетом на основании проекта организации строительства (ПОС) и включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета строительства».
Из вышеизложенного следует, что финансовые средства для компенсации затрат по при влечению командированных, постоянно работающих, в том числе: рабочих и механизаторов, а также, линейных ИТР, включаются в Главу 9 «Прочие работы и затраты» Сводного сметного расчета, по соответствующему обоснованному расчету.
Изложенные выше разъяснения по учету командировочных затрат в Сводном сметном расчете, актуальны на стадии подготовки и согласования сторонами Договорных условий, в том числе, договорной цены на строительство конкретного объекта и режима труда, а также, способа производства работ.
После заключения Договора, Стороны (Заказчик и Подрядчик) руководствуются гражданско-правовыми отношениями, предусмотренными в условиях заключенного Договора.
Источник2.3.Классификация затрат, включаемых в себестоимость строительно-монтажных работ
При планировании и калькулировании себестоимости строительно-монтажных работ важную роль играет классификация затрат:
по элементам: материальные затраты (за вычетом стоимости возвратных отходов); расходы на оплату труда; отчисления на социальные нужды; амортизация основных фондов; прочие расходы;
– по статьям калькуляции:материалы, заработная плата рабочих основного производства, затраты по эксплуатации строительных машин и механизмов, прочие прямые затраты,косвенные общепроизводственные и общехозяйственные затраты;
– по целевому назначению и технико-экономическому назначению: основные изатраты управленческого назначения. Затраты, непосредственно связанные с выполнением строительно-монтажных работ на объекте (материалы, заработная плата рабочих основного производства, затраты по эксплуатации строительных машин и механизмов, прочие прямые затраты относятся к основным. Затраты, связанные с управлением, организацией и обслуживанием строительного процесса, называются затраты управленческого назначения;
– по отношению к изготавливаемой продукции: условно-постоянные и переменные затраты. Условно-постоянные – расходы, общая величина которых в основном не зависит от изменения объемов работ и объектов. К ним следует отнести в первую очередь административно-хозяйственные расходы.
К переменным относят такие расходы, величина которых находится в более или менее прямой пропорциональной зависимости от объемов строительно-монтажных работ. В такой зависимости находятся основные затраты: материалы, конструкции и детали; заработная плата рабочих; расходы по эксплуатации строительных машин и механизмов;
– по способу включения в себестоимость: прямые и косвенные затраты. Прямыми являются затраты, которые в момент возникновения непосредственно относят на себестоимость строящегося объекта.
К косвенным относят такие затраты, которые одновременно связаны со строительством нескольких объектов и не могут быть отнесены на себестоимость строящихся объектов прямым путем. В состав косвенных затрат включаются общепроизводственные и общехозяйственные затраты.
– по степени охвата планом: планируемые и непланируемые затраты. К планируемым относят расходы, которые предусмотрены сметой затрат на производство. Непланируемыми являются непроизводительные затраты. К ним относятся пени, штрафы, неустойки, недостачи, потери и другие.
Источник