С 1 июля 2021 года в России действует Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» (далее – Закон № 248-ФЗ), который заложил новые основы контрольно-надзорной деятельности в нашей стране. И среди прочего он установил, что относится к объектам государственного контроля и надзора с 2021 года по Закону № 248-ФЗ.
Что закон относит к объектам
На основании ст. 16 Закона № 248-ФЗ с 01.07.2021 объектами госконтроля и надзора, муниципального контроля являются:
ВИД ОБЪЕКТА
ПОЯСНЕНИЕ
Территории, вкл. водные, земельные и лесные участки
Оборудование, устройства, предметы, материалы
Компоненты природной среды
Уточним, что обязательные требования – это требования нормативных правовых актов, которые связаны с ведением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых происходит в рамках госконтроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (п. 1 постановления Правительства РФ от 06.02.2021 № 128).
ТЕХНАДЗОР ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ДОМА | Наш технический надзор хода строительства объектов
Ещё Закон № 248-ФЗ отдельно выделяет объекты постоянного государственного контроля (ст. 97). Это когда инспекторы постоянно пребывают на объектах. Но такой контроль касается только следующих сфер:
- промышленная безопасность;
- безопасность гидротехнических сооружений;
- пробирный надзор.
Учёт объектов контроля
Контрольные (надзорные) органы по своим видам контроля должны обеспечивать учет соответствующих объектов контроля в соответствии с Законом № 248-ФЗ, положениями о видах контроля.
При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля контрольные (надзорные) органы используют следующие источники:
- информацию, представляемую им в соответствии с нормативными правовыми актами;
- получаемую в рамках межведомственного взаимодействия;
- общедоступные данные (СМИ, Интернет, соцсети и др.).
При учета объектов контроля по общему правилу контролируемых лиц не могут обязать представлять сведения о них. Но есть 2 исключения:
- иное предусмотрено федеральными законами;
- соответствующие сведения/документы есть в государственных или муниципальных информационных ресурсах.
Какое значение имеют объекты контроля
Суть в том, что объекты контроля проверяющие относят к одной из 6 категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Это (ч. 1 ст. 23 Закона № 248-ФЗ):
- чрезвычайно высокий риск;
- высокий риск;
- значительный риск;
- средний риск;
- умеренный риск;
- низкий риск (если объект отнесли к этой категории, то его плановые проверки не проводят).
Если объект контроля не отнесен контрольным (надзорным) органом к определенной категории риска, он считается отнесенным к низкому риску (ч. 4 ст. 24 Закона № 248-ФЗ).
Загород #4: что такое надзор за строительством дома? Сравниваем авторский и технический надзор.
КАТЕГОРИЯ РИСКА
КАК ЧАСТО РАЗРЕШЕНЫ ПРОВЕРКИ ЛЮБОГО ВИДА
В отношении объектов контроля могут быть определённые поблажки (ч. 8 и 9 ст. 25 Закона № 248-ФЗ):
- Положением о виде контроля могут быть установлены сокращенные сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий, их особенности;
- федеральным законом о виде контроля может быть предусмотрено освобождение от плановых мероприятий в случае заключения договора страхования рисков причинения вреда (ущерба), объект которого – имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, причиненный нарушением обязательных требований.
Положением о виде контроля может устанавливать запрет на проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении объектов контроля инспекторами, которые проводили профилактические мероприятия в отношении таких объектов контроля.
При отнесении объектов контроля к категориям риска проверяющие учитывают в совокупности ряд факторов:
- степень тяжести, масштаб и устранимость негативных последствий, которые могут наступить в результате несоблюдения организациями и гражданами обязательных требований;
- вероятность их наступления (выделяют видов объектов контроля со схожей или различной частотой случаев фактического причинения вреда/ущерба);
- добросовестность контролируемого лица при соблюдении обязательных требований.
Использование системы управления рисками позволяет инспекторам сосредоточить усилия и ресурсы на проведении контрольно-надзорных мероприятий на объектах, нарушение обязательных требований на которых несет наибольшую угрозу охраняемым законом ценностям.
В свою очередь, критерии риска должны основываться на достоверных сведениях и практике соблюдения обязательных требований в рамках вида контроля – чтобы проверяемый мог самостоятельно оценивать правомерность отнесения его деятельности, принадлежащих ему (используемых им) объектов контроля к соответствующей категории риска.
В решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия обязательно должен быть назван объект контроля, его адрес.
Основанием для отказа в согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия может быть проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одного объекта контроля несколькими органами (ч. 8 ст. 66 Закона № 248-ФЗ).
Контрольные (надзорные) мероприятия проводят с учетом (ч. 3 ст. 65 Закона № 248-ФЗ):
- внутренних правил и/или установлений контролируемых лиц;
- режима работы объекта контроля.
Эти моменты учитывают, если они «не создают непреодолимого препятствия по проведению контрольных (надзорных) мероприятий».
Источник: buhguru.com
Государственный строительный надзор
Понятие, предмет, виды, цели и задачи государственного строительного надзора
Государственный строительный надзор (ГСН) — способ осуществления независимого контроля со стороны государства за процессом строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе.
Государственный строительный надзор подразделяется на федеральный и региональный. Федеральный надзор — в основном это служба Ростехнадзора, а региональный — инспекции ГСН определенного региона, области.
Осуществление надзора установлено в ст. 54 ГрК РФ. В данной статье указано, в каких случаях проводится надзор, предмет надзора, кто уполномочен проводить и порядок осуществления. А уже в Положении о ГСН расписан более подробно сам порядок осуществления надзора.
Порядок проведения проверок при осуществлении ГСН и выдаче заключения о соответствии регулирует РД 11-04—2006.
Государственный строительный надзор осуществляется в следующих случаях:
- 1) строительства объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе согласно ст. 49 ГрК РФ;
- 2) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе согласно ст. 49 ГрК РФ.
При строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных выше, а также в отношении таких объектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкции которых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию), государственный строительный надзор осуществляется в форме выездной проверки. Она осуществляется только при наличии оснований либо вследствие обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, установленных правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных выше, является проверка:
- 1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- 2) наличия разрешения на строительство;
- 3) выполнения требований, установленных ч. 2, 3 и 3.1 ст. 52 ГрК РФ.
К сфере деятельности Управления государственного строительного надзора в части Федерального государственного строительного надзора и надзора за саморегулируемыми организациями относятся:
- 1) организация и осуществление государственного строительного надзора (за исключением объектов использования атомной энергии);
- 2) организация и осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
- 3) ведение государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
- 4) координация работы Ростехнадзора по осуществлению контроля за реализацией Правительством Москвы переданных полномочий по объектам Московского метрополитена.
Государственный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте опасных производственных объектов осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, основополагающим нормативно-правовым актом которого является Градостроительный кодекс РФ.
Особенностью осуществления данного надзора и контроля является то, что строительный контроль осуществляется самим застройщиком (заказчиком) и подрядчиком, а государственный строительный надзор — государственным органом Российской Федерации или субъекта РФ. Предметом строительного контроля является проверка соответствия качества работ, выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, четырем базовым параметрам: положениям проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.
Сфера действия (объект) государственного строительного надзора распространяется только на случаи строительства или реконструкции объектов капитального строительства, который не проводится в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, а также объектов капитального строительства, проектная документация которых является типовой проектной документацией или ее модификацией.
Поскольку ГСН осуществляется на федеральном и региональном уровнях, субъекты его проведения и сфера действия конкретизируются нормативными правовыми актами соответствующего уровня.
Применительно к федеральному уровню данные вопросы урегулированы постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации». Согласно данному правовому акту федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, являются Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору—при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с законодательством РФ, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов военной инфраструктуры Вооруженных сил РФ, а также Министерство обороны РФ — при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов военной инфраструктуры Вооруженных сил РФ.
На уровне субъекта РФ государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, наименование и сфера действия которых определяются нормативными правовыми актами субъектов РФ, но это не могут быть федеральные объекты, к которым относятся и опасные производственные, уникальные, особо ценные объекты и т. д.
Задачей государственного строительного надзора является предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (подрядчиком), нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
В цели государственного строительного надзора входит проверка соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации. В случае отсутствия технических регламентов в предмет государственного строительного надзора входит проверка соответствия выполняемых работ требованиям строительных норм и правил, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Государственный строительный надзор осуществляется органом государственного строительного надзора с даты получения им извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
Источник: studme.org
Строительный Контроль (технический надзор)
Проверка строительно-монтажных работ в процессе строительства или ремонта.
Строительный Контроль (технический надзор)
Проведение строительного контроля по направлениям:
- общестроительные и отделочные работы;
- наружные и внутренние инженерные сети;
- слаботочные сети и охранные системы;
Мы проводим строительный контроль:
Cтроительство частных домов и ремонт в квартире;
Cтроительство и реконструкция коммерческих и промышленных объектов;
Качество строительных, инженерных и отделочных работ в многоквартирных домах и гражданских объектах.
Главные задачи:
- проверка качества выполнения строительно-монтажных работ;
- освидетельствование объемов работ по актам скрытых работ;
- контроль строительно-монтажных работ на соответствие с проектной рабочей документацией;
Услуги строительного контроля (технического надзора) в строительстве:
- — строительный контроль (технический надзор) в строительстве для физических и юридических лиц;
- — объекты строительного контроля (технического надзора) — строящиеся, ремонтируемые или модернизируемые здания и сооружения или их конструктивные части;
- — частные дома, коттеджные поселки, промышленные и гражданские здания;
Также представляем:
- интересы Заказчика в госорганах по вопросам строительного контроля;
- проверка оформления исполнительной документации;
- проверка ППР, ТК на соответствие нормативной документации;
Результат строительного контроля (технического надзора):
- предписания о нарушениях и выявленных отступлениях от проекта;
- отчет по результатам месяца;
Рассчитаем стоимость по вашему техзаданию, плану или проекту, техпаспорту помещения, фото
Проверка строительно-монтажных работ в процессе строительства или ремонта.
На строительной площадке мы представляем интересы Заказчика, освидетельствуем работы согласно проектной документации, проверяем их качество и подтверждаем выполненные объемы.
Строительство, реконструкция и ремонтные работы, предполагают участие нескольких подрядных строительных организаций. Все они подчиняются генеральному подрядчику, а он уже заказчику. Который руководит всем процессом управления строительными работами на стройплощадке. Интересы заказчика, в процессе строительства, с технической стороны осуществляет строительный контроль.
Наша организация сегодня, как и раньше, выполняет действия, необходимые для проверки всех строительно-монтажных работ. Практика и опыт наших специалистов показывает обладание независимым взглядом и честностью в приемке работ.
Наши лицензии и СРО
Независимый строительный контроль позволяет заказчику не создавать дополнительный штат сотрудников, занимаясь поиском новых специалистов, а наделить полномочиями группу строительного контроля. И как показывает практика, это наиболее выгодный вариант. Заказчик получает отчеты о выполненных работах, даже при небольших объемах выгодно привлекать специалистов по строительному контролю.
Все строительные работы, начиная с ремонта в квартире и до строительства промышленного здания, имеют свою специфику. От инженера строительного контроля, так же требуются определенные знания. На каждый наш объект выделается группа специалистов, состоящая из инженеров строителей и инженеров по инженерным сетям. Все они контролируют не только правильность выполнения работ, но и качество материалов, указанных в проектно – сметной документации.
Наши специалисты строительного контроля, способны обеспечить качественное выполнение строительных работ, с гарантией безопасности для здоровья человека. Именно наша организация будет эффективно выполнять функции контроля с технической стороны. Мы являемся экспертной организацией в области строительства, обладающей разрешением на осуществление строительного контроля.
Посоветуйтесь с инженером
Подбор обследования, сроки проведения, скидки и расчёт стоимоти любой вопрос.
Источник: building-control.spb.ru
Технический надзор за строительством
Получите гарантированную скидку 10% за первое обращение.
Функции строительного технического надзора
Как правило, именно инвестиционные организации определяют функции, которые должен выполнять технадзор, и связаны они с определенными задачами. Для корректной работы комиссии понадобятся: проектная документация, к которой относятся различные регламенты, принятые решения, нормативно-правовые акты, а также задание заказчика.
К задачам строительного технического надзора в строительстве относят:
- соблюдение требований, прописанных в нормативах, и принятых решений по проекту;
- соответствие запланированной сметной стоимости и фактической;
- контроль над качеством проводимых работ.
Благодаря деятельности комиссии заказчик получает достоверную и актуальную информацию обо всех этапах строительства. Есть возможность оценить риски, скорректировать распределение бюджета и выявить различные дефекты еще до сдачи объекта.
Получите гарантированную скидку 10% за первое обращение
Спасибо!
Ваша заявка принята, ожидайте звонка нашего специалиста.
Навигация по странице:
Рекомендации
Получите гарантированную скидку 10% за первое обращение
Спасибо!
Ваша заявка принята, ожидайте звонка нашего специалиста.
Навигация по странице:
Рекомендации
Функции строительного технического надзора
Как правило, именно инвестиционные организации определяют функции, которые должен выполнять технадзор, и связаны они с определенными задачами. Для корректной работы комиссии понадобятся: проектная документация, к которой относятся различные регламенты, принятые решения, нормативно-правовые акты, а также задание заказчика.
К задачам строительного технического надзора в строительстве относят:
- соблюдение требований, прописанных в нормативах, и принятых решений по проекту;
- соответствие запланированной сметной стоимости и фактической;
- контроль над качеством проводимых работ.
Благодаря деятельности комиссии заказчик получает достоверную и актуальную информацию обо всех этапах строительства. Есть возможность оценить риски, скорректировать распределение бюджета и выявить различные дефекты еще до сдачи объекта.
Технадзор для соблюдения проектных требований и соответствующего качества строительства
В первую очередь, экспертиза начинается с анализа проектной документации, которую разрабатывают соответствующие организации. На этапе технического надзора сотрудники «GeoGlobal/GG» могут выявить различные расхождения, ошибки, а также несоответствие рабочих чертежей и т.д. В таком случае в документацию необходимо внести соответствующие исправления по требованию комиссии. Далее технадзор выполняет контроль над такими процессами:
- Проверка подрядчиков на наличие необходимых журналов, в которых зафиксированы необходимые данные, а также получение разрешений на работу от компетентных органов.
- На самой строительной площадке комиссия наблюдает за выполнением работ на соответствие заявленному качеству и строительной документации. Все этапы монтажа, общестроительных и специализированных видов работ должны выполняться согласно установленным нормати Вам .
- Перед началом строительства подрядчики обязаны провести геодезические процедуры, которым так же нужен определенный контроль. Технический надзор в строительстве нужен для слежения за качеством выполняемых процедур и результатами.
- Комиссия следит за качеством конструкций и материалов, которые используют подрядчики, а также какое оборудование применяют. Кроме того, у используемых изделий должны быть сертификаты, подтверждающие качество. В случае необходимости технадзор отдает образцы материалов и конструкции на проверку в специализированные лаборатории, чтобы подтвердить данные. Важным является правильное хранение и складирование материалов и оборудования, за чем необходим надзор.
- В услуги технического надзора в строительстве входит проверки исполнения подрядчиком требования различных государственных органов по строительству, а также сотрудников авторского и технического отдела.
Полученные данные заносят в соответствующие журналы, а также сверяют предписания надзорных структур.
Получите гарантированную скидку 10% за первое обращение
Спасибо!
Ваша заявка принята, ожидайте звонка нашего специалиста.
Соблюдение технадзором заявленных сроков и сметной стоимости
Основная функция комиссии – контроль над работой подрядчика на всех этапах строительства. Это нужно для того, чтобы все работы по монтажу и др. закончились в срок, а последующий ввод объекта в эксплуатацию произошел в назначенное время. Во время этого постоянно контролируют методы работы, сроки обязательных перерывов между этапами стройки и завершение определенных работ.
Если независимым техническим надзором в строительстве были выявлены какие-либо несоответствия, то данная информация сразу же доносится до заказчика, а подрядчику высылают требование с исправлением ошибки.
Для того чтобы соблюсти все сроки, инжиниринговая компания Гео Глобал наблюдает за отдельными этапами строительства посредством приема в присутствии тех, кто выполнял соответствующие работы. Также организация следит за расходом средств на закупку материалов, использованное оборудование и т.д.
Источник: geo-global.ru