1.1 Настоящие Методические рекомендации разработаны на основе требований Федерального закона » О промышленной безопасности опасных производственных объектов » от 21.07.97 № 116-ФЗ; Федерального закона » О газоснабжении в Российской Федерации » от 31.03.99 № 69-ФЗ; Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 № 841 ; постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.98 № 779 «О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности»; Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах ( РД 03-293-99 ), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 № 40; Правил безопасности в газовом хозяйстве ( ПБ 12-368-00 ), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 26.05.2000 № 27.
(Измененная редакция. Изм. № 1 ).
1.2 . Настоящие Методические рекомендации устанавливают примерную классификацию аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, подконтрольных газовому надзору.
Разработка положения о проведении технического расследования причин аварии или инцидентов
2 . КЛАССИФИКАЦИЯ АВАРИЙ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ ГАЗОВОГО ХОЗЯЙСТВА, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ГАЗОВОМУ НАДЗОРУ
2.1 . Авария — разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.
Характерными признаками (критериями) аварий в газовом хозяйстве являются разрушения газопроводов (сооружений) и (или) газового оборудования (технических устройств), находящихся в эксплуатации и применяемых на опасном производственном объекте газового хозяйства, неконтролируемые взрыв и (или) выброс газа (загазованность).
2.2 . К авариям на опасных производственных объектах, подконтрольных газовому надзору, относятся:
разрушения (механические или коррозионные) газопроводов;
разрушения газового оборудования (технических устройств);
взрывы (воспламенение) газа в сооружениях (зданиях);
взрывы газа в топках и газоходах газоиспользующих установок (котлов, печей, агрегатов), вызвавшие их разрушение;
неконтролируемые выброс природного газа, паровой фазы сжиженных углеводородных газов (СУГ), выброс (пролив) жидкой фазы СУГ.
3 . КЛАССИФИКАЦИЯ ИНЦИДЕНТОВ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ ГАЗОВОГО ХОЗЯЙСТВА, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ГАЗОВОМУ НАДЗОРУ
3.1 . Инцидент — отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.
Характерными признаками (критериями) инцидента в газовом хозяйстве являются отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте газового хозяйства, отклонение от режима технологического процесса, нарушение технологии проведения газоопасных работ, требований производственных инструкций, устанавливающих правила и безопасные методы ведения работ в газовом хозяйстве.
Епихин АВ Осложнения и аварии в БНГС. Лекция 4. Прихваты. 2020
3.2 . К инцидентам на опасных производственных объектах, подконтрольных газовому надзору, относятся:
отказ (выход из строя) газового оборудования (технических устройств) газорегуляторных пунктов и установок;
отказ контрольно-измерительных приборов, автоматики безопасности, сигнализации и блокировок на газоиспользующих установках;
повреждения технических устройств (взрывных клапанов) при розжиге газоиспользующих установок (котлов, печей, агрегатов);
повреждения газопроводов, не повлекшие за собой их отключения;
отказы в работе оборудования (насосно-компрессорного, вентиляционного, заправочного) газонаполнительных станций, газонаполнительных пунктов, автомобильных газозаправочных станций, сжиженных углеводородных станций.
Источник: gostrf.com
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Понятия «авария», «инцидент» определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Аварии, приведшие к чрезвычайным ситуациям, классифицируются в соответствии с Положением о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.96 № 1094.
Учет и расследование аварий и инцидентов осуществляются в соответствии с требованиями Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 № 40, Инструкции о порядке технического расследования и учета утрат взрывчатых материалов в организациях, на предприятиях и объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 18.06.97 № 21.
Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах горнорудной промышленности и подземного строительства выполнены на основании примерного перечня видов аварий по отраслям (направлениям) надзора (приложение 4 к Положению порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах) и определений, приведенных в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (глава 1, статья 1).
Основанием отнесения событий к аварии и инциденту служит размер ущерба, причиненный происшествием предприятию, и выражается в длительности простоя оборудования (участка, предприятия). Так, к авариям следует относить разрушения сооружений (технических устройств), включая разрушения крепи горных выработок, сдвижения земной поверхности, подвижки бортов карьеров, вызванные техногенными факторами и нарушениями принятой технологии работ и приведшие к приостановке работ, объекта (участка) на срок более суток. В случае происшествия указанных событий, приведших к приостановке работ на срок менее суток, но сопровождающихся несчастными случаями, их следует квалифицировать как аварии.
Инцидент характеризуется продолжительностью простоя объекта (участка) сроком менее суток, отсутствием разрушений зданий, технических устройств и несчастных случаев. К инцидентам следует относить разрушение (повреждение) деталей и узлов технических устройств, отклонение от режима технологических процессов, нарушение требований нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ. Это локальные возгорания, не приведшие к выводу людей из горных выработок на поверхность, случаи отказов зарядов при ведении массовых взрывов, нарушения в работе гидротехнических сооружений горнодобывающих предприятий, частичное нарушение конструкций зданий и сооружений, не оказавшее влияния на их общую устойчивость.
Для оказания помощи в правильной идентификации аварий и инцидентов настоящие Методические указания содержат перечни основных аварий и инцидентов, характерных для предприятий горнорудной и нерудной промышленности и объектов строительства подземных сооружений.
Если происшествие содержит признаки аварии и инцидента, следует преимущественными считать признаки аварии. В таких случаях происшествие относится к категории аварий.
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ТЕРМИНЫ
Авария* — разрушение подземных выработок различного назначения, трубопроводов, технологических коммуникаций, зданий, сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выбросы опасных веществ, пожары, обрушения горной массы и другие нарушения жизненного цикла производственных процессов, вызвавшие приостановку эксплуатации опасного производственного объекта.
* Расширенное толкование термина «авария» дано в связи со спецификой эксплуатации опасных производственных объектов на горнодобывающих предприятиях
Инцидент — отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.
Чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Опасный производственный объект — объекты, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
Взрывчатые материалы промышленного назначения (ВМ) — общее наименование предназначенных к применению (использованию) в промышленных условиях взрывчатых веществ и прострелочно-взрывной аппаратуры.
Утрата ВМ — общее наименование случаев хищений, разбрасывания и потерь взрывчатых материалов.
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ АВАРИЙ
1. Разрушение стволов, тоннелей, подземных сооружений гражданского и хозяйственного назначения, горных выработок различного назначения, а также поверхностных объектов в пределах горного отвода вследствие происшедших горных ударов и геодинамических проявлений техногенного или природного характера.
2. Потопление драг, земснарядов, плавучих насосных станций.
3. Эндогенные пожары, в том числе рецидивы эндогенных пожаров (независимо от последствий и длительности простоя производства).
4. Взрывы, вспышки, горения газа и пыли в подземных выработках.
5. Прорывы газа из горящих участков, внезапное выделение газов из горных пород, подземных складов, хранилищ различного назначения.
6. Взрывы и пожары на складах взрывчатых материалов (ВМ) и в других местах их хранения, а также на транспортных средствах, перевозящих ВМ.
7. Взрывы в надшахтных зданиях и производственных сооружениях, расположенных в пределах горного (земельного) отвода.
8. Несанкционированные взрывы ВМ в местах ведения взрывных работ, в том числе при ликвидации невзорвавшихся зарядов, приведшие к случаям травмирования.
9. Пожары и возгорания материалов, технологического оборудования, кабелей, крепи, конвейерных лент в карьерах, подземных горных выработках, на объектах строительства подземных сооружений.
10. Пожары в надшахтных зданиях и производственных сооружениях в пределах горного (земельного) отвода.
11. Обрушения горной массы при строительстве тоннелей, подземных сооружений различного назначения, вертикальных и наклонных стволов шахт, приведшие к приостановлению строительства на срок более суток или к случаям травмирования.
12. Разрушение крепи и армировки эксплуатируемых вертикальных и наклонных стволов шахт.
13. Разрушения крепи и армировки, обрушения горной массы в главных откаточных и вентиляционных выработках, приведшие к приостановке работ на срок более суток либо к случаям травмирования.
14. Разрушения предохранительных целиков.
15. Разрушения зданий и сооружений, включая инженерные коммуникации, вызванные провалами и сдвижениями земной поверхности вследствие влияния горных работ и строительства подземных сооружений.
16. Разрушения (повреждения) трубопроводов, кабельных линий, линий электропередачи, расположенных в пределах горного (земельного) отвода, повлекшие остановку производственных процессов на срок более суток.
17. Прорывы воды или обводненной горной массы в подземные и открытые горные выработки, затопление (заиловка) мест производства работ (горизонтов) и оборудования, вызвавшие приостановку работ на срок более суток либо приведшие к случаям травмирования.
18. Затопление заглубленных пульпонасосных станций и насосных отделений обогатительных фабрик.
19. Внезапные (несанкционированные) прекращения (нарушения) подачи электроэнергии, вызвавшие остановку вентиляторных установок главного проветривания на срок, превышающий разрешенный правилами безопасности, центрального водоотлива, компрессорных и подъемных установок, участков открытых горных работ и объектов строительства подземных сооружений на срок более суток либо приведшие к случаям травмирования.
20. Прорывы дамб (плотин) — накопителей жидких отходов (шламо- и хвостохранилищ) с выбросом воды и шламов.
21. Осадки и смещения ограждающих дамб, плотин и прилегающих к ним участков, вызвавшие приостановку процесса складирования жидких промышленных отходов.
22. Разрушение узлов и деталей вентиляторных установок главного проветривания, приведшее к их остановке на срок, превышающий разрешенный правилами безопасности (вызвавший вывод людей из горных выработок на поверхность).
23. Разрушение узлов и деталей, приведшее к остановке работы грузовых, грузолюдских подъемных установок на срок более суток либо к случаям травмирования.
24. Разрушение основных узлов и элементов экскаваторов всех типов в пределах горного (земельного) отвода, приведшее к их остановке на срок более суток либо к случаям травмирования.
25. Разрушение узлов и конструкций драг, земснарядов, плавучих насосных станций, приведшее к остановке работ на срок более суток либо к случаям травмирования.
26. Оползни и обрушения бортов карьеров и отвалов.
27. Столкновения подвижных составов и технологического транспорта на подземных и открытых работах в пределах горного отвода, в гаражах и электровозных депо.
28. Падение с бортов, уступов карьеров и отвалов технологического транспорта (оборудования).
29. Разрушение узлов и деталей основного технологического оборудования на обогатительных, агломерационных (окомковательных), дробильно-сортировочных фабриках и установках, приведшее к остановке всего комплекса на срок
более суток либо к случаям травмирования.
30. Взрывы пыли и пожары на обогатительных, агломерационных (окомковательных), дробильно-сортировочных фабриках и установках.
31. Обрывы канатов подъемных машин.
32. Падение в стволы и вертикальные выработки технологического оборудования, механизмов, материалов.
33. Повреждения железнодорожных путей главных направлений, приведшие к приостановке работы подвижного состава на открытых и подземных горных работах на срок более суток.
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ИНЦИДЕНТОВ
1. Нарушение положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.
2. Обрушения горной массы, разрушения крепи и армировки в откаточных, вентиляционных, очистных и подготовительных горных выработках, приведшие к приостановке работ на срок более смены.
3. Пожары и возгорания в подземных горных выработках, не приведшие к выводу людей на поверхность либо к случаям травмирования.
4. Утрата взрывчатых материалов промышленного назначения.
5. Выгорание взрывчатых веществ, не вызвавшее взрыва или пожара.
6. Несанкционированные взрывы ВМ в местах ведения взрывных работ, не приведшие к случаям травмирования.
7. Отказ зарядов при проведении массовых взрывов.
8. Применение на взрывных работах немаркированных капсюлей-детонаторов, электродетонаторов и других изделий с ВМ.
9. Частичное нарушение конструкции зданий, сооружений и действующих инженерных коммуникаций, не оказавшее влияние на их устойчивость, вызванное горными работами и строительством подземных сооружений.
10. Прорывы воды или обводненной горной массы в подземные и открытые горные выработки, затопление (заиловка) мест производства работ и оборудования, вызвавшие приостановку работ на срок более смены и не приведшие к случаям травмирования.
11. Замораживание отдельных участков пульповодов и водоводов.
12. Забивание посторонними предметами (заилование) водосбросных сооружений хвостохранилищ и шламохранилищ, приведшее к приостановке производственного процесса.
13. Прорыв напорных пульповодов и водоводов с растеканием пульпы (воды) и затоплением прилегающей территории.
14. Внезапное (несанкционированное) прекращение подачи энергоносителей вследствие повреждения оборудования, кабельных линий, трубопроводов, не приведшее на подземных горных работах к выводу людей на поверхность.
15. Нарушение целостности дамб (плотин), хвостохранилищ без выброса воды и шламов.
16. Разрушение (повреждение) деталей и узлов грузовых и грузолюдских подъемных установок, не приведшее к нарушениям технологического цикла.
17. Разрушение узлов и деталей участковых вентиляторных установок, центральных водоотливов, компрессорных установок, приведшее к их остановке.
18. Разрушение узлов и деталей экскаваторов, буровых станков, подвижного и локомотивного состава электровозной откатки, самоходного автотранспорта на подземных горных работах, драг, земснарядов, компрессоров в пределах горного отвода, основного технологического оборудования на обогатительных, агломерационных (окомковательных), дробильно-сортировочных фабриках и установках, повлекшее их временную остановку на срок более смены и не вызвавшее случаи травмирования.
19. Нарушение технологических процессов, остановка работы оборудования, участков, цехов, машин, механизмов, которые могут привести к развитию аварий с тяжелыми последствиями.
Источник: files.stroyinf.ru
Анализ Опасностей и Оценка техногенного Риска
Приказом Ростехнадзора № 29 от 24 января 2018 г . утверждено Руководство по безопасности «Методические рекомендации по классификации техногенных событий в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса» (далее – Руководство), которое разработано в целях содействия соблюдению требований 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (1997 г.) и Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов . (пр. Ростехнадзора от 19 августа 2011 г . № 480).
Руководство по безопасности разработано в соответствии с решениями заседания секции НТС № 6 «Безопасность объектов нефтегазового комплекса» рабочей группой экспертов и ведущих специалистов АНО АИПР, ПАО «АНК «Башнефть», ПАО «Газпром», ООО «Газпром газнадзор», ПАО «Газпром нефть», ПАО «Лукойл», ООО «НИИ «Транснефть», ЗАО НТЦ ПБ, ПАО «НК «Роснефть», ЗАО «РКСС», ООО «СИБУР», ПАО «Транснефть», организованной при Управлении по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.
Руководство содержит рекомендации по четырехуровневой классификации техногенных событий промышленной безопасности – (1) аварий, (2) инцидентов, (3) предпосылок к инцидентам, (4) нарушений в системе управления промышленной безопасностью и производственного контроля (СУПБ и ПК) и (или) опасных отклонений технологических параметров – на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса (ОПО НГК).
Руководство рекомендуется применять при расследовании и учете аварий и инцидентов; оценке эффективности СУПБ и ПК; определении уровня безопасности ОПО НГК; анализе опасностей и оценке риска аварий; разработке документов эксплуатирующих организаций по учету аварий, по расследованию и учету инцидентов, учету и предупреждению нарушений требований промышленной безопасности; разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, деклараций промышленной безопасности, обоснования безопасности ОПО НГК; разработке мероприятий по обеспечению дистанционного контроля на ОПО НГК.
В руководстве впервые в нормативах Ростехнадзора даны типовые признаки для различения предаварийных а) разрушений, б) отказов и в) повреждений технических устройств, применяемых на ОПО НГК.
Аварийное происшествие на ОПО НГК (происшествие) – событие нарушения требований промышленной безопасности на ОПО НГК с наступлением или возможностью наступления негативных последствии. По тяжести последствий различают следующие происшествия: авария, инцидент, предпосылка к инциденту, нарушения в системе управления промышленной безопасностью (СУПБ), в производственном контроле (ПК) и(или) опасные отклонения технологических параметров (т.е. их отклонения в область опасных значений).
Наиболее детально классификация аварийных происшествий на ОПО НГК, а конкретнее — для объектов нефтеперерабатывающей промышленности представлена в стандарте ANSI/API RP754, где используемые аварийные уровни классификаций очень близки к понятиям «авария» и «инцидент» в терминах федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ФЗ-116):
аварийный уровень — незапланированный или неуправляемый выброс вещества (вкл. нетоксичные и негорючие), который приводит к одному или нескольким последствиям: травма с потерей трудоспособности или смертельный случай; эвакуация населения; пожар или взрыв, причинивший прямые убытки компании более 25 тыс. $; выброс в количестве, превышающем пороговые значения для аварий;
предаварийный уровень — нарушение целостности первичной защитной оболочки с меньшими последствиями — незапланированный/неуправляемый выброс вещества, который приводит к следующим последствиям: регистрируемая травма; пожар или взрыв, причинивший прямые убытки компании в размере 2,5‑25 тыс. $; выброс в количестве, ниже пороговых значений для инцидента.
Крупные промышленные аварии – наиболее опасная часть всех регистрируемых аварий, которые важно отличать от их предвестников – инцидентов и предаварийных ситуаций. Эта граница условно показана на пирамиде регистрируемых происшествий на ОПО НГК между «авариями» и «инцидентами» (Рис. 1).
Впрямую заимствовать положения ANSI/API RP754 для классификации аварийных происшествий на отечественных ОПО НГК не представляется возможным, вследствие особенностей сложившихся трактовок нештатных событий (ср. определения аварии и инцидента по ФЗ-116 на Рис. 1), а также отсутствия в ANSI/API RP754 критериев для линейных ОПО НГК (линейная часть магистральных газопроводов, нефте- и нефтепродуктопроводов, промысловых трубопроводов, продуктопроводов и сетей газораспределения/газопотребления). Критерии разграничения аварий и инцидентов для нефтеперерабатывающей промышленности из ANSI/API RP754 могут быть условно распространены на все площадочные объекты ОПО НГК, вследствие высокой степени подобия типовых аварийных опасностей обращающихся жидких и газообразных углеводородов, о чем свидетельствует в т.ч. обширный российский опыт декларирования промышленной безопасности ОПО НГК. К линейным и площадочным ОПО НГК относятся опасные производственные объекты нефтегазодобывающей промышленности, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, нефтепродуктообеспечения, магистральных газопроводов и подземного хранения газа, магистральных нефте- и нефтепродуктопроводов, газораспределения и газопотребления.
Выброс опасных веществ, обращающихся на ОПО НГК – ключевое аварийноопасное событие (происшествие), предваряющее возникновение и развитие аварии на ОПО НГК: от быстролокализуемых инцидентов до сценариев крупных аварий. Аварийноопасный (т.е. непредусмотренный технологическим регламентом и (или) проектной документацией) выброс опасных веществ происходит при разрушении сооружений и (или) технических устройств, применяемых на ОПО НГК, их отказе, повреждении или отклонении от установленного режима технологического процесса.
При классификации аварий и инцидентов на ОПО НГК важно различать два типа выбросов опасных веществ – контролируемые и неконтролируемые. Начнем с классификации более аварийноопасных, неконтролируемых. К ним, в соответствие с определением аварии (по ФЗ‑116 см. на Рис.
1), относятся все выбросы опасных веществ, возникающие при разрушении сооружений и (или) технических устройств, применяемых на ОПО НГК (независимо от тяжести дальнейших последствий распространения собственно выброса). Тяжесть аварии в данном случае обуславливает допущенный ущерб от разрушения сооружений или технических устройств (далее – разрушение). Ущерб от разрушения на ОПО НГК в отличие от долгорассчитываемого долларового эквивалента ANSI/API RP754 в 25 тыс. $, может быть достаточно быстро оценен временем аварийного простоя, – для непрерывных производств, как правило, превышающим трое суток. Разрушение на ОПО НГК – полное или близкое к полной утрате эксплуатационного состояния сооружения или технического устройства, приведшее к немедленной (нештатной, незапланированной или аварийной) остановке технологического процесса сроком более чем 72 часа и требующее проведения ремонта по приведению (восстановлению) сооружений или технических устройств в соответствие с нормативно-технической документацией. Другими аспектами, указывающими на опасность аварийного события при выбросе опасных веществ и не обусловленного исключительно разрушением, являются следующие признаки аварии при неконтролируемом выбросе ОВ:
(1) пожар на ОПО НГК (пожар) – неконтролируемое горение ОВ или любое возгорание при разрушении сооружений и (или) технических устройств, применяемых на ОПО НГК, независимо от наличия пламени, включая задымление, обугливание, дымообразование, опаливание, коксование, карбонизацию или их очевидные признаки, причинившее материальный ущерб, вред жизни и здоровью человека, жизненно важным интересам личности и общества;
(2) взрыв (понятие прямо указано признаком аварии в ФЗ‑116 ) – неконтролируемый быстропротекающий процесс выделения энергии, связанный с физическим, химическим или физико-химическим изменением состояния вещества, приводящий к резкому динамическому повышению давления или возникновению ударной волны, сопровождающийся образованием сжатых газов, способных привести к разрушительным последствиям (согласно Руководства по безопасности «Методика оценки последствий аварийных взрывов топливно-воздушных смесей», утв.приказом Ростехнадзором31 марта 2016 г . № 137);
(3) Несчастный случай (НС) на ОПО НГК: групповой НС и/или НС со смертельным исходом; НС с тяжелыми последствиями (при разрушении, пожаре на ОПО НГК, взрыве и/или выбросе ОВ на ОПО НГК);
(4) загрязнение поверхностных и подземных водных объектов;
(5) причинение вреда имуществу третьих лиц в результате силовых, термических и иных физико-химических воздействий поражающих факторов;
(6) нарушение условий жизнедеятельности (например, в соответствии с Порядком установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт, утв. приказом МЧС России от 30 декабря 2011 г . № 795);
(7) эвакуация персонала и населения по плану мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА);
(8) аварийный сброс в атмосферу ОВ из устройств сброса давления, который приводит к одному или нескольким из следующих последствий:
— выброс в небезопасное место – это точка сброса давления в атмосферу или точка выброса из разрушающего устройства (например, факела или скруббера), которая представляет потенциальную возможность образования топливно-воздушной смеси в приземном слое или на сооружениях для высотных работ, присутствия токсичных или коррозионно-активных материалов в приземном слое или на сооружениях для высотных работ или возгорания выпускаемых потоков в месте выброса;
— экстренная эвакуация персонала в укрытие на объекте по ПМЛА;
— вызов газоспасательных служб по ПМЛА;
— введение режима чрезвычайной ситуации, связанной с аварией;
— реализация мер локализации чрезвычайных ситуаций по ПМЛА.
Отметим, что в п. (1) сделана конкретизация стандартизированного понятия «пожар», применительно к специфике опасных веществ, обращающихся на ОПО НГК, и в контексте терминологического поля в сфере промышленной безопасности из ФЗ‑116 . К пожарам не относятся возможные загорания на ОПО НГК (загорание) – случаи неконтролируемого горения незначительных количеств ОВ, не причинившие материальный ущерб.
В силу специфики мест преимущественного расположения российских месторождений добычи нефти и газа требует уточнения п. (4) для выбросов опасных веществ из промысловых трубопроводов на поверхность торфяных болот. Для этих случаев аварийным целесообразно считать разлив нефти и нефтепродуктов на поверхности торфяных болот, с массой выброса более нижнего уровня для ЧС (например, установленного «Указаниями по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации», утв. приказом МПР РФ 03.03.2003 г. № 156).
Только с учетом отсутствия при выбросе ОВ разрушения и явных признаков аварии (см пп. (1)..(8) выше) могут быть использованы дополнительные критерии масштабности выброса из ANSI/API RP754 для площадочных ОПО НГК, указывающие на аварийную или предаварийную опасность происшествия на ОПО НГК.
Пороговые количества выбросов ОВ на ОПО НГК (кроме ОВ, транспортируемых по линейной части магистральных газопроводов, нефте- и нефтепродуктопроводов, промысловых трубопроводов, продуктопроводов и сетям газораспределения/газопотребления) представлены в табл. 1.
Табл.1
Пороговые количества для оценки аварийных выбросов ОВ на площадочных ОПО НГК
За основу здесь взяты сведения из ANSI/API RP754, но уточнены признаки видов веществ и некоторые пороговые количества. Для веществ, обладающих одновременно взрывопожароопасными и токсичными свойствами, пороговые количества целесообразно определять по наименьшему значению. Разделение пороговых количеств по выбросам вне и внутри помещений площадочных ОПО НГК обусловлено высокой опасностью образования топливно-воздушных смесей в замкнутых пространствах.
В табл. 2 представлены пороговые количества выбросов ОВ, транспортируемых по линейной части магистральных газопроводов, нефте- и нефтепродуктопроводов, промысловых трубопроводов, продуктопроводов и сетей газораспределения/газопотребления. Для ОПО МГ, МН, МНПП, ПТ и продуктопроводов при выбросах ОВ в помещениях должны использоваться более жесткие пороговые количества из табл. 1.
Табл. 2
Пороговые количества для оценки аварийных выбросов ОВ на линейных ОПО НГК
Массу выброса ОВ при аварийном происшествии целесообразно определять за любой период после разгерметизации при максимальной интенсивности выброса ОВ длительностью 1 час (по рекомендации ANSI/API RP754), но с использованием моделей, соответствующих специфике объекта и изложенных в российских руководствах по безопасности для ОПО НГК.
После достаточно подробного описания признаков неконтролируемого аварийного выброса ОВ на ОПО НГК представляется возможность дать определения до- и не- аварийного, т.е. контролируемого выброса опасных веществ на ОПО НГК, возникающего только при отказе или повреждении технических устройств, применяемых на ОПО НГК, или при отклонении от установленного режима технологического процесса на ОПО НГК.
Контролируемый выброс опасных веществ происходит на ОПО НГК только без взрыва, пожара и загрязнения водных объектов, и только в режиме предусмотренного (проектной документацией, другими документами) срабатывания и действия систем противоаварийной защиты и иных штатных систем предупреждения и локализации последствий аварии, в количествах меньше пороговых для аварий, указанных в табл. 1 и табл.
2. Выбросы меньше пороговых для инцидентов целесообразно относить к утечкам. Определяющий признак «контролируемый» для выброса ОВ здесь использован не в приложении к штатному ведению технологического процесса, а к его нештатным состояниям, когда включаются системы предупреждения вызревания актуальных аварийных угроз из «дремлющих» опасностей обращающихся ОВ на ОПО НГК.
От степени оперативности и эффективности срабатывания противоаварийных систем зависит возможность инициации аварии или пресечения предаварийной ситуации на уровне инцидента. Минимизируемый объем локализованного предаварийного выброса ОВ (см. табл. 1, табл. 2) – важный показатель подтверждения действенного организационно-технического контроля за началом и пресечением разгерметизации, оперативности сдерживания и ликвидации угрозы возникновения аварии. Другим сигнальным условием для контролируемого выброса ОВ служит незначительный размер ущерба предаварийного происшествия, т.е. когда отсутствуют разрушения сооружений или технических устройств на ОПО НГК, не возникает пожар, взрыв, и загрязнение водных объектов, не происходит смертельный, групповой или тяжелый НС, нет фактов нарушений условий жизнедеятельности, причинения вреда третьим лицам и т.п.
Контролируемый выброс ОВ не может давать старт развитию сценариев аварий, а должен ограничивать аварийные происшествия уровнем инцидента, причиной которых, по определению ФЗ‑116 , являются (а) отказы, (б) повреждения технических устройств, применяемых на ОПО, (в) отклонения от установленного режима технологического процесса. События (а) и (б) могут непосредственно приводить к выбросу ОВ, размер и контролируемость которого могут служить признаком отсутствия факта разрушения сооружений или технических устройств на ОПО НГК. Отказы и повреждения технических устройств целесообразно различать по размеру предаварийных последствий инцидентов следующим образом:
(а) отказ технического устройства – временная утрата техническим устройством, применяемым на ОПО НГК работоспособного состояния, приведшая к одному или нескольким из следующих событий:
— к выбросу опасных веществ без взрыва, пожара и (или) загрязнения водных объектов;
— к немедленной остановке технологического процесса сроком не более 72 часа для проведения ремонтных работ на технологическом оборудовании или технологических сооружениях ОПО НГК;
(б) повреждение технического устройства – утрата техническим устройством, применяемым на ОПО, исправного состояния, приведшее к одному или нескольким из следующих событий:
— к утечке опасных веществ (выход в окружающую среду ОВ на ОПО НГК без взрыва, пожара, загорания и загрязнения водных объектов в количестве меньшем пороговых значений, установленных для инцидентов – см. табл. 1, табл. 2);
— к загоранию (случай неконтролируемого горения ОВ, выброшенного в количествах меньше пороговых значений, установленных для инцидентов (см. табл. 1, табл. 2), не причинивший материального ущерба, вреда жизни и здоровью человека, жизненно важным интересам личности и общества);
— к немедленной остановке технологического процесса сроком не более 24 часа для проведения ремонтных работ на техническом устройстве или технологическом оборудовании ОПО НГК;
Важно отметить, что при отсутствии или неэффективном срабатывании противоаварийных систем отказы и повреждения технических устройств могут приводить к возникновению неконтролируемых выбросов ОВ, возникновению и развитию аварий.
Наоборот, не все случаи отклонений от установленного режима технологического процесса приводят к выбросу ОВ и последующему развитию аварийной ситуации. По степени отклонения можно судить о вызревании на ОПО НГК предаварийных ситуаций и следить за этим процессом, например, в рамках дистанционного контроля.
Любое превышение регламентированных значений технологических параметров, установленных технологическим регламентом (проектной документацией, другими документами) – есть уже опасное отклонение от установленного режима технологического процесса. Под регламентированными значениями параметров понимается совокупность допустимых значений параметров технологической среды, характеризующих ее состояние, при которых технологический процесс может безопасно протекать в заданном направлении (согласно информационно-справочному приложению к Общим правилам взрывобезопасности — ОПВБ ).
Об опасных отклонениях технологических параметров сигнализируют превышения предупредительных уровней на границе регламентированных значений параметра технологического процесса.
Достижение и превышение предельно допустимых уровней отклонения параметров технологического режима свидетельствует о начале развития предаварийной ситуации. Предельно допустимые значения параметров (установленного режима технологического процесса) – докритические значения взрывопожароопасной среды, отличающиеся от критического значения параметра на величину, равную сумме ошибки его экспериментального или расчетного определения и погрешности средств измерения, контроля, регулирования параметров в технологическом процессе и противоаварийной защите (согласно информационно-справочному приложению к ОПВБ ).
Превышение критических уровней отклонения параметров технологического режима в большинстве случаев ведет к возникновению аварии. Критические значения параметров – значения одного или нескольких взаимосвязанных параметров (по составу материальных сред, давлению, температуре, скорости движения, времени пребывания в зоне с заданным режимом, соотношению смешиваемых компонентов, разделению смеси и т.д.), при которых возможно возникновение разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ (согласно информационно-справочному приложению к ОПВБ ).
Иллюстрация степени возможных отклонений значений параметров технологического режима и классификации по ним предпосылок к инцидентам, инцидентов, аварий и КПА на ОПО НГК представлена на Рис. 2.
Рис. 2. Иллюстрация степени отклонений значений параметров технологического режима на ОПО НГК
К инцидентным отклонениям от установленного режима технологического процесса ОПО НГК относятся превышения предельно допустимых значений технологических параметров, установленных технологическим регламентом и (или) проектной документацией, приведшие к одному или нескольким из следующих событий:
— к выбросу ОВ в количестве меньшем пороговых значений, установленных для аварий см. табл. 1, табл. 2;
— к немедленной остановке технологического процесса сроком более 24 часов, но не более 72 часов для проведения ремонтных работ на технологическом оборудовании или сооружениях ОПО НГК.
При достижении отклонений технологических параметров критических уровней (фактически это уже не отклонения, а аварийные превышения) резко увеличивается возможность разрушений и возникновения аварий, а попадание в закритическую область практически детерминировано приводит к возникновению аварий с возможностью реализации сценариев крупных промышленных аварий.
Дистанционный контроль должен учитывать не только степень отклонений параметров от установленного режима технологического процесса, но и частоту фиксации (относительно фоновых значений) предупредительных и предельно допустимых уровней, с учетом которой можно оперативно судить о фактах возникновения предпосылок к инцидентам и самих инцидентов. Более четко разграничив апостериорно аварии и инциденты на ОПО НГК, можно переходить определению априорных уровней аварийных опасностей, в спектре которых можно выделить в т.ч. и критерии опасности крупных промышленных аварий.
Согласно утвержденному Руководству результаты анализа причин возникновения техногенных событий на ОПО НГК рекомендуется использовать при оценке и принятии на ОПО НГК превентивных мер предупреждения аварий, инцидентов при ежегодном анализе функционирования СУПБ и подготовке отчетов по СУПБ и ПК, реализации системы дистанционного контроля на ОПО НГК.
Источник: riskprom.ru
Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на подъёмных сооружениях, паровых и водогрейных котлах, сосудах, работающих под давлением, трубопроводах пара и горячей воды. РД 10-385—00
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО КЛАССИФИКАЦИЙ АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ НА ПОДЪЁМНЫХ СООРУЖЕНИЯХ, ПАРОВЫХ И ВОДОГРЕЙНЫХ КОТЛАХ, СОСУДАХ, РАБОТАЮЩИХ ПОД ДАВЛЕНИЕМ, ТРУБОПРОВОДАХ ПАРА И ГОРЯЧЕЙ ВОДЫ
РД 10-385—00
Методические рекомендации разработаны на основании Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.99 № 116-ФЗ, Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.99 № 279, Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 № 40, а также с учетом практики проведения расследования аварий, происшедших на предприятиях и в организациях, эксплуатирующих подъёмные сооружения, котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды.
1. Расследованию и учету, в соответствии с Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах, подлежат аварии и инциденты, происшедшие на опасных производственных объектах, на которых эксплуатируются следующие, регистрируемые в органах Госгортехнадзора России, технические устройства (независимо от места их установки) (1. Не подлежат расследованию и учету в порядке, предусмотренном Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах, аварии и инциденты, происшедшие при транспортировании, и монтаже подъёмных сооружений, а также при транспортировании, монтаже и ремонте котлов, сосудов, работающих пол давлением, трубопроводов пара и горячей воды.
2. Расследуются органами Госгортехнадзора России (но не учитываются ими) аварии, происшедшие при эксплуатации котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, также подъёмных сооружений, подлежащих регистрации в органах Госгортехнадзора России, не зарегистрированных в них.
3. Если в результате аварий произошел несчастный случай, то расследование этого несчастное случая проводится в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, с приложением материалов, предусмотренных п. 3.1 Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах):
паровые котлы, трубопроводы пара, сосуды, работающие под давлением, более 0,07 МПа;
водогрейные котлы, трубопроводы, работающие при температуре нагрева воды более 115 °С;
грузоподъёмные краны всех типов, включая краны-манипуляторы и краны-трубоукладчики;
лифты, включая лифты, установленные в жилых и административных зданиях (при этом участие государственного инспектора по охране труда в комиссии по расследованию аварии на лифте, установленном в жилом здании, — не обязательно);
электрические многокабинные пассажирские подъёмники;
подъёмники (вышки);
строительные подъёмники;
пассажирские и грузовые подвесные канатные дороги;
фуникулеры;
эскалаторы.
2. К авариям при эксплуатации подъёмных сооружении относятся: разрушение или излом металлоконструкций грузоподъёмной машины (моста платформы, башни, стрелы, опоры, гуська), вызвавшие необходимость, в ремонте металлоконструкций или замене их отдельных секций; разрушения, возникшие в результате падения грузоподъёмной машины, разрушение (обрыв) канатов грузоподъёмной машины; разрушение кабины или элементов кабины лифта, противовеса или элементов противовеса лифта (в результате их, падения); разрушение расчетных металлоконструкций, цепей эскалатора; разрушение расчетных металлоконструкций канатной дороги, кабины, (вагонетки), вагона (обрыв) канатов канатной дороги или фуникулера; разрушение металлоконструкций стрелы и ходовой рамы подъёмника (вышки); разрушение краноманипуляторной установки крана-манипулятора; разрушение выносной консоли или самого крана-трубоукладчика,
3. К инцидентам при эксплуатации подъёмных сооружений относятся: повреждения (изгиб, деформация) металлоконструкций подъёмных сооружений (их элементов), вызвавшие необходимость в ремонте металлоконструкций; нарушение положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте, нарушение правил устройства и безопасной эксплуатации технических устройств.
4. К авариям при эксплуатации котлов, сосудов, работающие под давлением, трубопроводов пара и горячей воды относятся разрушения и повреждения (разрывы) котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды (их элементов).
5. К инцидентам при эксплуатации котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды относятся: повреждения крышек и затворов у лазов или люков паровых котлов и сосудов, работающих под давлением; образование выпучин и трещин на стенках барабанов, топочных камер, жаровых труб котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды; повреждения труб пароперегревателя, экранных и необогреваемых труб, коллекторов котлов, трубопроводов пара и горячей воды; взрывы в топках котлов (за исключением котлов, работающих на газе), вызвавшие остановку технического устройства на ремонт; нарушение положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте; нарушение правил устройства и безопасной эксплуатации технических устройств.
Источник: snip1.ru