Подключение к инженерным сетям глазами застройщиков
Правилам игры на рынке технологического присоединения к инженерным сетям не хватает четкости, единодушны опрошенные «Ведомости&» эксперты и участники рынка. Действующее законодательство регулирует общий порядок подключения к сетям ресурсоснабжающих организаций, но оставляет за скобками множество важных вопросов – от понятного определения размера платы за подключение до длительных сроков подключения. Какие именно проблемы их волнуют, «Ведомости&» спросили у застройщиков и экспертов.
Невыгодная сделка
Затраты на присоединение могут доходить до 10% бюджета строительства, говорят опрошенные «Ведомости&» участники рынка. Причем на Дальнем Востоке они в 2 раза выше, чем в европейской части России, рассказывает Наталья Гарифуллина, директор по маркетингу застройщика «Талан» (работает в 13 городах – от Ярославля до Владивостока, по данным компании). Но и эти затраты сложно прогнозировать – при принятии решения о вхождении в проект у застройщика нет информации о вариантах и стоимости присоединения.
«Затраты на присоединение жилых комплексов зависят от многих факторов: площади объекта строительства, близости городских сетей и питающих центров, наличия свободных от обременений коридоров для прокладки магистральных сетей, способа их прокладки, рельефа и т. д. и колеблются на объектах группы, как правило, в диапазоне от 4000 до 8000 руб. на 1 кв. м продаваемой площади – это несколько процентов от его цены», – говорит Александр Меркулов, директор по девелопменту Level Group.
Вопрос со сроками
Часто бывает так: дом построен, но не заселен, потому что пока в нем нет ни света, ни воды, ни тепла – т. е. он не присоединен к сетям. В чем причина?
Одна из основных причин – отсутствие синхронизации сроков при строительстве дома и обеспечивающих его инженерных сетей. Сейчас договор о подключении к сетям заключается на стадии, когда объект уже спроектирован, а мероприятия по оформлению земельно-имущественных отношений, подготовке градостроительной документации и подготовке проектной документации уже пройдены. Строительство инженерных сетей требует прохождения аналогичных процедур, но начинается значительно позже. Нужно учесть и сроки проведения конкурсных процедур. По действующему законодательству ресурсоснабжающая организация должна осуществить все мероприятия по строительству инженерных сетей (проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы) максимум за 24 месяца. На практике нередки случаи, когда ресурсоснабжающие организации превышают максимальный срок.
Согласно исследованию ВЦИОМа, проведенному в 2020 г., подключение к инженерным сетям по-прежнему остается самым сложным этапом административных процедур в строительстве – об этом говорит почти половина участников исследования. Особенно беспокоит их непрозрачность расчета стоимости подключения при заключении договоров. Вторая по значимости проблема – оформление земельно-имущественных отношений – беспокоит 44% респондентов, еще 38% отмечают сложность подготовки градостроительной документации.
«Сейчас на местах возникает проблема: отставание работ по подключению объекта к сетям от строительства самого объекта может составлять от шести месяцев до двух лет (средний срок строительства панельной многоэтажки – до года, монолитного дома – до двух лет. – «Ведомости&»). Безусловно, это тормозит общие темпы строительства», – рассказал «Ведомости&» эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук.
Задачу усложняет и то, что ресурсоснабжающие организации фактически не несут ответственности за срыв сроков по вводу в эксплуатацию домов. Получается, если дом готов, но не подключен – это ответственность застройщика.
Решить проблему могло бы создание механизма, который стимулировал бы ресурсоснабжающие организации подключать объекты в срок, считает председатель правления Ассоциации инвесторов Москвы Любовь Цветкова.
Профессор Высшей школы экономики (ВШЭ) Сергей Сиваев предлагает ввести более жесткие санкции для ресурсных компаний за невыполнение в срок обязательств по договору технологического присоединения. Действующая сейчас неустойка за несоблюдение сроков при присоединении к сетям газоснабжения ничтожно мала: за задержку на 90 дней газораспределительная организация должна выплатить заявителю менее 7% от стоимости договора технологического присоединения (в типовых договорах электроснабжения штрафные санкции значительно выше). Штрафные санкции, с одной стороны, недостаточно мотивируют газовиков своевременно выполнять работы по технологическому присоединению заявителей, с другой – задержки часто возникают и при выполнении работ со стороны заявителей, поэтому необходимо взвешенно подходить к вопросу ужесточения ответственности за срыв сроков реализации мероприятий, считает Сиваев.
Также среди его предложений – предусмотреть стандартизированные тарифы для типовых договоров технологического присоединения, обеспечить участие застройщика в процедуре согласования включенных в плату технических решений, а также отразить в схемах ресурсоснабжения информацию о свободных мощностях в возможных точках присоединения.
По мнению исполнительного директора Фонда «Институт экономики города» Татьяны Полиди, в условиях высокоплотной городской застройки сложно быстро размещать дополнительные сети, необходимые для подключения какого-либо объекта, а существующие сети сильно изношены (на 30–40%). Вопрос инфраструктурного обеспечения, наращивания плотности застройки на застроенных территориях необходимо решать более комплексно – например, в рамках программ по обновлению систем водоснабжения, теплоснабжения в целых кварталах. Никакими санкциями для сетевых компаний эту объективную проблему не решить – сроки подключения могут быть короткие, только если для этого созданы в первую очередь все технологические решения.
Полиди считает, что нужен прозрачный механизм распределения затрат на создание инфраструктуры между всеми ее будущими пользователями. Тарифы на подключение этой роли не выполняют, поэтому целесообразно обратиться к опыту других стран, где для этих целей формируются городские внебюджетные фонды, пополняемые за счет уплаты всеми застройщиками градостроительного сбора (сбора за воздействие), размер которого устанавливается открыто и просто – как удельная сумма в расчете на 1 кв. м создаваемой площади.
ИсточникКакие законы о недвижимости и ЖКХ вступают в силу в сентябре 2022 года
В сентябре 2022 года в силу вступает несколько законодательных инициатив, которые изменят жизнь россиян. Они касаются оплаты коммунальных услуг, выделения долей в квартире, классификации отелей, а также порядка выбора управляющих компании и образования работников стройотрасли.
Рассказываем, как будут работать новые законы.
Оплата имущества в многоэтажке
С 1 сентября 2022 года вступает в силу постановление правительства, согласно которому изменится порядок определения размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Теперь плату за услуги ЖКХ, которые идут на общие нужды дома (холодная и горячая вода для мытья подъездов или электроэнергия для освещения этажей и работы лифтов), будут корректировать по истечении каждого года, а суммы, уплаченные по нормативам, будут сверяться с данными общедомовых счетчиков, рассказал юрист Amulex.ru Андрей Еремин. Кроме того, по его словам, перерасчет сделают, если будет меняться исполнитель коммунальных услуг. Размер платы за общее имущество, согласно нововведению, будет отражен в квитанции отдельной строкой по каждому виду коммунальных ресурсов, резюмировал юрист.
Плату за коммунальные услуги, которые идут на общие нужды дома, будут корректировать по истечении каждого года, сверяя суммы, уплаченные по нормативам (Фото: fizkesshutterstock)
Запрет на микродоли
С 1 сентября вступает в силу федеральный закон, запрещающий договоры и сделки, в результате которых в жилом помещении возникают доли общей площадью менее 6 кв. м. Данный запрет не распространяется на случаи возникновения долей в силу закона, например наследования или приватизации, уточнил Еремин. Он отметил, что законом устанавливается, что супруг, который не дал нотариального согласия на сделку по разделу жилплощади, вправе требовать признания такой сделки недействительной. Но придется доказать, что отчуждение имущества супругов произошло на невыгодных условиях.
Главная задача документа — законодательно не допустить образования так называемых микродолей, которые могут использоваться в целях рейдерских захватов квартир. «Нередко собственники жилых помещений злоупотребляют своими правами, совершая сделки, в результате которых возникает незначительная доля в праве общей собственности на жилье. В такой ситуации ограничивается использование жилого помещения для проживания. Нередко черные риелторы на законных основаниях въезжали в квартиру, покупая микродоли. После этого они намеренно создавали препятствия для проживания другим собственникам, вынуждая их продавать доли по цене значительно ниже рыночной. Установленных законом способов противостоять подобным неправомерным действиям до принятия закона не было», — объяснил юрист Amulex.ru.
В сентябре вступает в силу федеральный закон, запрещающий договоры и сделки, в результате которых возникают доли общей площадью менее 6 кв. м (Фото: Andrey_Popovshutterstock)
Выбор управляющих компаний
С 1 сентября 2022 года вступает в силу закон, согласно которому управляющую компанию жильцы многоэтажек смогут выбрать, собрав большинство голосов собственников квартир. Понадобится как минимум 50% плюс один голос.
«Раньше для смены УК было достаточно, чтобы на общем собрании собственников жилья проголосовало более 50% присутствующих. При этом собрание считалось правомочным, если на нем присутствует половина жильцов, имеющих право голоса. Таким образом, решение по выбору управленцев могло быть принято четвертью голосов всех собственников помещений (25% плюс один голос). Одним из главных преимуществ изменения порядка голосования является то, что управляющая компания будет выбираться большинством собственников квартир», — рассказал Еремин.
Управляющую компанию жильцы многоквартирных домов смогут выбрать, собрав большинство голосов собственников квартир (Фото: Licvinshutterstock)
Схема земельного участка
С 1 сентября также вступают в силу поправки в законодательство, согласно которым полномочия Минэкономразвития по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений переданы Росреестру. В связи с этим были утверждены новые требования к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
«Граждане смогут самостоятельно подготовить схему участка на кадастровой карте в форме электронного или бумажного документа на официальном сайта Росреестра. Ранее это осуществляло уполномоченное лицо органа исполнительной власти субъекта либо муниципального образования. Передача полномочий была осуществлена с целью открытия онлайн-сервиса Росреестра для подготовки схемы земельного участка на кадастровой карте», — объяснила член Ассоциации юристов России Мария Спиридонова.
Граждане смогут самостоятельно подготовить схему участка на кадастровой карте в форме электронного или бумажного документа (Фото: DifferRshutterstock)
Определение и оборот недвижимости
С 1 сентября 2022 года вступят в силу поправки в Гражданский кодекс, которые дополняют его новыми главами с определением объектов недвижимости. В первой главе содержится описание основных объектов недвижимости и правила их возникновения, а во второй — описаны нормы права собственности на указанные объекты, уточнила Спиридонова. Она отметила, что, помимо этого, каждому объекту будет дана характеристика, возникающая в результате строительства.
«Поправка была разработана в целях устранения неясности, что можно относить к недвижимому имуществу, а что — к движимому. Нововведение должно помочь в разрешении множества правовых споров в этой области», — прокомментировала юрист. Документ также предусматривает единые правила для оборота жилых и нежилых помещений. Уточняется, что права на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, квартиры и машино-места соотносятся с правом собственности на земельные участки, на которых расположены эти объекты.
С 1 сентября 2022 года вступят в силу поправки в Гражданский кодекс, которые дополняют его новыми главами с определением объектов недвижимости (Фото: inrainbowsshutterstock)
Новая классификация гостиниц
С 1 сентября этого года начинает действовать новый порядок классификации отелей. В частности, расширен перечень средств размещения, которые раньше были освобождены от обязательной классификации.
В новый список включены помещения, которые используются для сельского туризма, туристские приюты, туристские стоянки, а также дома-кордоны, уточнил Еремин. Он подчеркнул, что документом уточняется порядок проведения выездной экспертной оценки подобных отелей, а также установлены особенности применения обязательных требований в отношении некоторых видов гостиниц.
Разрешения на строительство
В сентябре также вступает в силу приказ Минстроя о формах разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капстроительства.
«Теперь вся информация будет содержаться в табличной форме. Разрешение на строительство будет дополнительно содержать данные об общей площади жилых и нежилых помещений, количестве квартир и машино-мест; указание о применении типового архитектурного решения (при наличии); данные о внесении исправлений или изменений. Разрешение на ввод в эксплуатацию будет содержать сведения о ранее выданных разрешениях на ввод объекта в эксплуатацию, информацию о количестве машино-мест и данные о внесенных исправлениях», — уточнила член Ассоциации юристов России.
Разрешение на строительство будет дополнительно содержать данные об общей площади жилых и нежилых помещений, а также количестве квартир и машино-мест (Фото: KorArkaRshutterstock)
Проверка знаний в строительной отрасли
С 1 сентября также вступает в силу закон, согласно которому специалисты в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования и в сфере строительства будут обязаны проходить независимую оценку квалификации на соответствие профессиональному стандарту. Документ также регламентирует наличие трудового стажа в зависимости от перечня выполняемых работ и уровень профессионального образования.
Специалисты в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования и в сфере строительства будут обязаны проходить независимую оценку (Фото: JU.STOCKERshutterstock)
Расторжение договора аренды
13 сентября 2022 года вступает в силу закон, согласно которому арендодатели, осуществляющие деятельность в сфере торговли или общепита, смогут отказаться от исполнения договоров аренды в одностороннем порядке. Это возможно при условии, что арендатор находится под контролем иностранных лиц, связанных с недружественными государствами, и не выполнил требование о возобновлении использования имущества или о своевременном внесении арендной платы.
Будьте в курсе важных новостей — следите за телеграм-каналом «РБК-Недвижимость»
Источник