Кому требуется сро при строительстве

Законодательство в сфере госзакупок обязует всех участников соответствовать требованиям, указанным в п.1 ч.1 ст.31 44-ФЗ, при поставке товара, выполнении работы, оказании услуги. Если упростить сложные формулировки, то участник (поставщик, исполнитель) должен иметь соответствующие лицензии, сертификаты, допуск СРО на некоторые разновидности работ. О допуске СРО мы и поговорим в статье.

Что такое СРО? Понятие и особенности законодательства

Государство сняло с себя ответственность за ненадлежащую работу некоторых организаций и передало полномочия саморегулируемым организациям (СРО). Именно они осуществляют надзор внутри своего объединения, что привело к повышению качества поставок и работ.

Целью СРО является объединение организаций по одной отрасли, контроль и регулирование их работы. СРО формируют общие стандарты качества и правила профессиональной деятельности, а также проверяют сотрудников и заявителей компаний на соответствие требованиям законодательства. СРО выполняют посредническую функцию между членами объединения и государством, либо участниками рынка, занимаясь урегулированием конфликтных ситуаций.

СРО что это такое и для чего в него надо вступать .

Для более эффективного контроля над участниками объединения был создан компенсационный фонд, внесение взносов в который является обязательным условием. Фонд помогает покрывать материальный ущерб, нанесенный его участниками третьим лицам.

В 2009 г. на смену лицензирования деятельности строительных компаний пришло создание СРО. Вступление в него стало обязательным для многих предприятий в области строительных работ, инженерных изысканий и подготовки проектной документации. В обиход вошло понятие «допуск СРО», дающий разрешение на названные виды работ. Данная законодательная модель со временем привела к реновации процесса.

Новым этапом для механизма саморегулирования стал № 372-ФЗ от 3 июля 2016 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Нормативный документ отменил юридическую силу допусков СРО в области строительства и инженерно-архитектурных изысканий, а вступление в СРО для большей части предприятий стало добровольным.

Обязательное вступление требовалось для:

• участников закупок, заключающих договор на строительный подряд (при сумме контракта выше 3 млн. руб.);
• застройщиков, самостоятельно осуществляющих строительство;
• технических заказчиков.

Вступление в СРО имеет ряд преимуществ:

1. Саморегулируемые организации с июля 2017 г. получили право представлять интересы своих членов в суде.
2. Объединение помогает своим участникам обмениваться опытом и повышать уровень квалификации.
3. Упростилась процедура отслеживания аукционов и тендеров, анализа конкуренции.
4. Членство в СРО является важным критерием для некоторых заказчиков при выборе поставщика.

В настоящее время в Российской Федерации существует около 500 саморегулируемых объединений в сфере изысканий, проектирования и строительства. Для сравнения несколько лет назад их было примерно 1200. Падение спроса обусловлено появлением № 359-ФЗ от 24 ноября 2014 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ»:

Допуск СРО. Пошаговая инструкция о том, как получить допуск СРО.

1. Закон ужесточил формирование компенсационных фондов.
2. Ростехнадзор получил право лишать саморегулируемые организации статуса в досудебном порядке.

Деятельность строительных СРО ведется согласно следующим нормативным документам:

1. Градостроительный кодекс РФ (в т.ч. с учетом изменений от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ).
2. № 315-ФЗ от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях».
3. № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» и ряд других законопроектов.

Важный момент! Вступить в СРО юридическое лицо может только по месту регистрации.

Функции и задачи саморегулируемых организаций

Чтобы узнать, какие функции выполняют, и какие права и обязанности имеют СРО необходимо обратиться к 315-ФЗ. В ст.6 закона приведены основные функции самостоятельных объединений:

1. разработка условий членства и определение дисциплинарного воздействия;
2. контроль участников объединения на основании их отчетов;
3. проведение обучения и аттестации сотрудников;
4. обеспечение принципа прозрачности в работе своих участников, публикация информации об их деятельности;
5. принятие и рассмотрение жалоб на действия членов саморегулируемой организации;
6. ведение реестра участников объединения согласно законодательству.

В ст.9 315-ФЗ говорится о праве СРО проверять деятельность своих участников путем проведения плановых и внеплановых проверок на соответствие внутренним требованиям и стандартам. Проверки могут быть удаленными и с выездом специалистов на место; плановыми (могут проводиться от 1 до 3 раз за 3 года) и внеплановыми (проводится при поступлении жалоб на компанию). При нарушении стандартов и правил организацию-участника ждет дисциплинарная ответственность.

Обязательно ли вступать в СРО?

Вступление в СРО может быть как обязательным, так и добровольным. Не только компании, ведущие свою деятельность в области строительства, проектирования и инженерных изысканий могут объединяться в союз. Чтобы не сложилось однобокого представления, ниже мы привели направления организаций по другим видам работ.

Виды деятельности, при которых вступление в самостоятельное объединение является обязательным:

• Аудиторская деятельность;
• Архитектурно–строительное проектирование;
• Кредитная кооперация;
• Теплоснабжение;
• Инженерные изыскания;
• Работа арбитражных управляющих (деятельность заключается в проведении банкротства юридических и физических лиц);
• Оценочная деятельность;
• Организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
• Деятельность в области энергетического обследования;
• Работа ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов;
• Строительство.

Виды деятельности, в которых участие в СРО является добровольным:

• Профессиональное оказание услуг на рынке ценных бумаг;
• Работа негосударственных пенсионных фондов;
• Осуществление рекламного бизнеса;
• Функционирование патентных поверенных;
• Функционирование жилищных накопительных кооперативов;
• Функционирование микрофинансовых организаций;
• Посредническая деятельность по урегулированию споров.

Допуск СРО

Компании, ведущие свою деятельность в области строительства, проектирования и инженерных изысканий обязаны стать членами саморегулируемого объединения и получить сертификат о допуске к работам.

Допуск СРО – это разрешение, дающее право на проведение соответствующих видов работ или оказание услуг. Он необходим при участии в госзакупках по 44-ФЗ и коммерческих закупках, при работе на объектах капитального строительства и особо опасных объектах. Разрешение действует бессрочно и по всей России.

Перечень работ, требующих вступления в СРО, наиболее полно изложен в приказе Министерства регионального развития № 624 от 30 декабря 2009 г.

Без разрешительного свидетельства компания не может выполнять работы, требующие его наличия. При первичном нарушении учреждению придется заплатить штраф в размере до 50 тыс. руб., а при повторном – на руководителя может быть заведено уголовное дело, а суд может ликвидировать ИП/ООО.

Случаи прекращения действия допуска:

• добровольный выход компании из объединения;
• членство в другом объединении по аналогичным видам деятельности;
• в ходе проверки компания не устранила найденные нарушения;
• в случае применения к компании дисциплинарной ответственности;
• по решению суда.

Финансовые источники

Саморегулируемые организации существуют за счет собственных денежных средств:

1. Основным источником формирования бюджета вступительные, членские и целевые взносы участников объединения.
2. К дополнительным источникам финансирования относятся добровольные пожертвования, доходы от консультационных услуг, от продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью участников.
3. Кроме перечисленных источников, СРО могут нарастить бюджет любым другим законным способом, например, положить денежные средства на банковский депозит.

Рассмотрим подробнее, какие взносы должны оплатить члены СРО при вступлении:

• Вступительный взнос – назначается саморегулируемой организацией, в среднем он составляет 5 тыс. руб. и более.
• Членский взнос – является ежемесячным платежом и составляет 3 – 15 тыс. руб.
• Отчисления в компенсационный фонд – самая большая часть расходов компании, вступающей в СРО. Деньги находятся на банковском счету саморегулируемой организации и используются в случае возникновения убытков в ходе деятельности ее членов. Нарушения условий контракта покрываются из этого фонда. Сумма взносов зависит от размера контракта или финансовых обязательств и колеблется от 300 тыс. руб. до 30 млн. руб.

Таблица ниже приведена в соответствии со ст.55.16 ГрК:

Проектир о вщики и изыскатели

Как получить членство в СРО?

Ответ на это вопрос дается в ст. 55.6 ГрК РФ: ИП или юридическое лицо должны предоставить в объединение следующие документы:

• заявление на вступление с указанием планируемых видов деятельности;
• документы, подтверждающие регистрацию ООО/ИП (копии);
• копии учредительных документов (для юрлица);
• приказы о назначении гендиректора и главного бухгалтера;
• ОГРН и ИНН;
• выписка из ЕГРЮЛ и из информационного уведомления Госкомстата;
• подтверждение квалификации (диплом о высшем образовании и стаж не менее 5 лет у ИП или руководителя ООО);
• трудовые соглашения минимум с 2-мя специалистами по отраслям, внесенным в соответствующий реестр.

Важный момент! Нельзя вступить в саморегулируемую организацию, являясь членом другого СРО по аналогичным видам работ. Однако при необходимости можно быть участником другого объединения по другим видам деятельности.

Каждая СРО имеет право запросить дополнительный перечень документов на вступление, например, страховой полис или сертификат ISO. Сбор документов занимает примерно месяц. СРО обязано в течение 30 дней вынести решение о предоставлении членства соискателю. Отказать самостоятельное объединение может в случаях:

• Предоставления не полного перечня необходимых документов;
• Членства в другом СРО по аналогичным видам работ.

Ускорить процесс вступления в объединение можно, обратившись к специализированным организациям – партнерам саморегулируемых организаций. Опытные сотрудники помогут собрать все документы в кратчайший срок — вплоть до одного дня.

Допуск СРО выдается только участникам объединения. Поэтому прежде чем его получить, необходимо вступить в союз.

Для чего необходимо участие в саморегулируемой организации?

Есть ряд причин, которые подтверждают необходимость этого действия:

• для подтверждения профессионализма своей компании в строительной сфере;
• для поддержки и обмена опытом с коллегами по цеху (обмен информацией, маркетинг, юридическая помощь и др.);
• для собственной репутации, благонадежности и добросовестности, т.к. заказчики будут более охотно сотрудничать с такими организациями;
• для участия в крупных тендерах.

Проверка подлинности саморегулируемой организации

Проверка подлинности допуска СРО, выданному ИП либо ООО ни для кого не составит трудностей. Достаточно следовать следующему алгоритму действий:

Этап № 1 — определить, существует ли данная саморегулируемая организация и есть ли у нее право выдавать разрешения.

В соответствующем реестре саморегулируемых организаций нужно найти объединение, выдавшее допуск. Для этого есть несколько простых сервисов:

Информационный портал «Все о саморегулировании» — http://www.all-sro.ru/register

Центр саморегулирования — https://sro.center/sro/

Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в определенных сферах деятельности ведут различные федеральные органы исполнительной власти. Поэтому найти соответствующие реестры СРО можно и на официальных сайтах федеральных органов (Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2015 года № 2776-р) — http://sro.gosnadzor.ru/ .

Этап № 2 – найти в интернете официальный сайт интересующей саморегулируемой организации. После чего его необходимо скопировать, ввести в поисковую строку и нажать кнопку «Найти»:

Этап № 3 – найти информацию об ИП/ООО в реестре членов СРО.

На сайте саморегулируемой организации по номеру выданного разрешения или по номеру ИНН можно найти сведения об ИП/ООО, получившим допуск. Эта информация является открытой и общедоступной (315-ФЗ).

Если на официальном сайте саморегулируемой организации отсутствует информация об искомом участнике объединения, то нужно задуматься о благонадежности этого объединения и ее участнике.

Кроме вышеперечисленных способов, можно письменно обратиться в СРО с просьбой о подтверждении наличия данного участника в его рядах. Как правило, ответ на такие запросы приходит в течение 2-х рабочих дней.

Итак, вступить в СРО мало, важно понимать механизмы и принципы его работы, знать порядок уплаты взносов, какая ждет ответственность за нарушение обязательств по контрактам и т.д.

Источник azbukatenderov.ru

Когда НЕ нужно вступать в СРО и НЕ надо получать Допуск к работам.

Когда вступление в СРО не требуется?

С момента отмены лицензирования на инженерные изыскания, проектирование и строительство зданий и сооружений руководители многих строительных компаний озадачены вопросом необходимости вступления в СРО и возможностью работы без такового.

Информации по этому вопросу много, а в сети интернет зачастую она либо ложная, либо изложена таким образом, что вопросов появляется ещё больше, чем конкретных ответов.

Обобщая имеющиеся сведения и опираясь строго на актуальные нормы права, мы постараемся в доступной форме дать свой комментарий на этот вопрос таким образом, что бы каждый соискатель смог ответить на него самостоятельно.

Пытливый читатель может захотеть ознакомиться с вопросом глубже – потому немного истории.
Для погружения в предмет необходимо хотя бы поверхностно иметь представление об эволюции системы саморегулирования в России. Это развитие можно разделить на два существенных этапа.

Не беря в расчет подготовительные мероприятия, первый этап (с января 2010 года по июнь 2017 года), по нашему мнению, связан с привязкой необходимого членства к конкретным видам работ.

Пилотным документом, на который все опирались, при определении членства в саморегулируемой организации был Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. N 274 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». Он представлял из себя свод видов работ, разделенных на три раздела: работы по инженерным изысканиям, работы по подготовке проектной документации, работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту.

Аналогичную структуру и наименование имел пришедший на замену следующий Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624. Но даже относительно небольшие изменения повлекли за собой неопределенность у всего сообщества в порядке его применения при переходе на новую редакцию видов работ. В связи с этим Минрегион дал свои разъяснения о применении приказа. С различными дополнениями этот приказ применялся ровно семь лет, с июля 2010 года до июля 2017 года.

Несмотря на отсутствие документа, отменяющего действие 624 приказа, в привязке к СРО он утратил практическое применение. Дело в том, что косвенно ссылающиеся на него нормы права Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) с 01.07.2017 года были изменены. А само определение, которое употреблял приказ и ГрК РФ предыдущих редакций – «свидетельство о допуске» было заменено на «выписка из реестра саморегулируемой организации». Соответственно теперь при необходимости получения выписки СРО нельзя руководствоваться приказом с перечнем видов работ, который определял получение свидетельства о допуске СРО. К слову, само Министерство регионального развития России было упразднено в 2014 году.

В этот период, к нам поступало много запросов на консультацию о необходимости вступления в СРО при выполнении тех или иных видов работ. До июля 2017 года однозначно можно было ответить на эти вопросы, ведь членство в СРО НЕ нужно было, когда речь шла:

1) Об индивидуальном жилищном строительстве, то есть отдельно стоящих жилых домах, с количество этажей не более трех и предназначенных для проживания не более чем двух семей в каждом доме;

2) О строительстве жилых домов с количеством этажей не более трех, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи. Эти дома имеют общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком (соседними блоками). Они располагаются на отдельных земельных участках и имеют выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

3) О строительстве многоквартирных домов с количеством этажей не более трех, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре. В каждой из блок-секций находятся несколько квартир и помещения общего пользования. Каждая блок-секция имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

4) О строительстве гаража на земельном участке предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также о строительстве на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

5) О строительстве, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

6) О строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

7) Об изменении объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

8) О выполнении следующих видов работы при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства*:

• 1.1. Разбивочные работы в процессе строительства
• 1.2. Геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений
• 2.1. Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей
• 2.2. Строительство временных: дорог; площадок; инженерных сетей и сооружений
• 2.4. Установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов
• 3.1. Механизированная разработка грунта
• 3.5. Уплотнение грунта катками, грунтоуплотняющими машинами или тяжелыми трамбовками
• 9.1. Устройство конструкций зданий и сооружений из природных и искусственных камней, в том числе с облицовкой
• 9.2. Устройство конструкций из кирпича, в том числе с облицовкой
• 9.3. Устройство отопительных печей и очагов
• 11.1. Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений, в том числе из клееных конструкций
• 11.2. Сборка жилых и общественных зданий из деталей заводского изготовления комплектной поставки
• 12.3. Защитное покрытие лакокрасочными материалами
• 12.11. Работы по теплоизоляции трубопроводов
• 13.1. Устройство кровель из штучных и листовых материалов
• 13.2. Устройство кровель из рулонных материалов
• 13.3. Устройство наливных кровель
• 14.1. Облицовка поверхностей природными и искусственными камнями и линейными фасонными камнями
• 14.2. Устройство вентилируемых фасадов
• 15.1. Устройство и демонтаж системы водопровода и канализации
• 15.2. Устройство и демонтаж системы отопления
• 15.4. Устройство и демонтаж системы вентиляции и кондиционирования воздуха
• 15.5. Устройство системы электроснабжения
• 16.6. Устройство электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений < * >(см. текст в предыдущей редакции)
• 20.1. Устройство сетей электроснабжения напряжением до 1 кВ включительно
• 20.13. Устройство наружных линий связи, в том числе телефонных, радио и телевидения
• 23.5. Монтаж компрессорных установок, насосов и вентиляторов
• 23.6. Монтаж электротехнических установок, оборудования, систем автоматики и сигнализации
• 23.24. Монтаж оборудования предприятий пищевой промышленности
• 23.27. Монтаж оборудования предприятий кинематографии
• 23.28. Монтаж оборудования предприятий электронной промышленности и промышленности средств связи
• 23.29. Монтаж оборудования учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности
• 23.30. Монтаж оборудования сельскохозяйственных производств, в том числе рыбопереработки и хранения рыбы
• 23.31. Монтаж оборудования предприятий бытового обслуживания и коммунального хозяйства
• 23.33. Монтаж оборудования сооружений связи
• 24.7. Пусконаладочные работы автоматики в электроснабжении
• 24.10. Пусконаладочные работы систем автоматики, сигнализации и взаимосвязанных устройств
• 24.11. Пусконаладочные работы автономной наладки систем
• 24.12. Пусконаладочные работы комплексной наладки систем
• 24.13. Пусконаладочные работы средств телемеханики
• 24.14. Наладки систем вентиляции и кондиционирования воздуха
• 24.18. Пусконаладочные работы холодильных установок
• 24.21. Пусконаладочные работы водогрейных теплофикационных котлов
• 24.22. Пусконаладочные работы котельно-вспомогательного оборудования

А также работы, выполняемые генеральным подрядчиком (работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), выполняемые на следующих объектах:

• 33.1.8. Предприятия и объекты легкой промышленности
• 33.1.9. Предприятия и объекты пищевой промышленности
• 33.1.10. Предприятия и объекты сельского и лесного хозяйства
• 33.2.7. Предприятия и объекты общественного транспорта

9) О выполнении следующих видов работы при подготовке проектной документации для объектов капитального строительства*:

• 4.3. Работы по подготовке проектов внутренних систем электроснабжения
• 4.4. Работы по подготовке проектов внутренних слаботочных систем
• 8. Работы по подготовке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации

10) О выполнении следующих видов работы в составе инженерно-экологических изысканий*:

• 4.5. Изучение растительности, животного мира, санитарно-эпидемиологические и медико-биологические исследования территории

* Виды работ, отмеченные знаком « < * >» не требовали получения свидетельства о допуске при выполнении их на общестроительных объектах. При осуществлении работ, отмеченных знаком « < * >» на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, перечисленных в статье 48.1 ГрК РФ, необходимо было вступление в СРО и получение свидетельства о допуске к этим работам.

К особо опасным и технически сложным объектам относились и относятся в настоящее время:

• 1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов)
• 2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений
• 3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи
• 4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более
• 5) объекты космической инфраструктуры
• 6) объекты инфраструктуры воздушного транспорта, являющиеся особо опасными, технически сложными объектами в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации
• 7) объекты капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, являющиеся особо опасными, технически сложными объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте
• 8) объекты инфраструктуры внеуличного транспорта
• 9) портовые гидротехнические сооружения, относящиеся к объектам инфраструктуры морского порта, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов
• 10.1) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше
• 10.2) подвесные канатные дороги
• 11) опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:
  а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества
  б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более
  в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства (за исключением ранее перечисленных особо опасных), в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

• 1) высота более чем 100 метров, для ветроэнергетических установок — более чем 250 метров
• 2) пролеты более чем 100 метров
• 3) наличие консоли более чем 20 метров
• 4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров.

Список работ, выполняя которые можно было не вступать в СРО, являлся достаточно обширным. Если среди этого перечня соискатель не обнаруживал тех видов деятельности, которыми занимался, то используя метод исключения однозначно можно было говорить, что необходимо вступление в СРО и получение свидетельства о допуске к работам.

Такая структура соответствия (привязка к видам работ и к объектам, на которых эти работы проводились) необходимости вступления в СРО просуществовала до июля 2017 года.

Второй этап саморегулирования в строительной отрасли мы связываем с новыми реформами, началом которых можно установить уже упомянутые изменения Градостроительного кодекса, вступившие в силу с июля 2017 года и продолжающиеся в настоящее время.

Основные нововведения законодательства, актуальные и на сегодняшний день

I. Отмена допусков СРО.

Допуски саморегулируемых организаций (СРО) на выполнение работ, влияющих на безопасность объектов капстроительства, с 1 июля 2017 года не действуют, требовать их наличия от участников закупок нельзя. А в отношении субподрядчиков законодатель сделал уточнение – что им допуски не обязательны.

Понятие «свидетельство о допуске к работам» (допуск СРО) заменено выпиской из реестра членов саморегулируемой организации (выписка СРО).

Выписка из реестра членов саморегулируемой организации – это единственный документ, подтверждающий членство в саморегулируемых организациях в сфере строительства. Действующая форма утверждена Приказом Ростехнадзора № 86 от 04.03.2019 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации». Срок действия бумажной выписки составляет всего один месяц с даты ее выдачи.

Кроме выдачи бумажной выписки, саморегулируемая организация вносит сведения о взносах в компенсационные фонды, уровнях ответственности и другие данные в реестр членов СРО, размещенный на своем официальном сайте. Также эти сведения направляются в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций для внесения сведений в Единый реестр членов саморегулируемых организаций.

Контрольным органом за деятельностью строительных СРО является НОСТРОЙ (национальное объединение строителей), в ведении которого находится Единый реестр всех строительных СРО и соответственно Единый реестр всех строительных компаний — членов СРО строителей.

Национальное объединение проектировщиков и изыскателей — НОПРИЗ, осуществляет контроль за деятельностью проектных и изыскательских СРО, в ведении которого находится Единый реестр всех СРО проектировщиков и изыскателей и единый реестр их членов соответственно.

II. Установлен принцип региональности для саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.

С июля 2017 года вступление в строительные СРО осуществляется по субъектам федерации, то есть по региональному принципу. Местонахождение юридического лица, его юридический адрес или место регистрации индивидуального предпринимателя (прописка) определяет регион, в котором необходимо выбрать строительную СРО для оформления членства. Членство для проектных и изыскательских компаний экстерриториально. Проектные и изыскательские СРО вправе принимать участников из различных регионов.

III. Национальный реестр специалистов.

До июля 2017 года минимально необходимое количество специалистов для получения заветного членства определялось внутренними различными регламентами СРО. Доходило до абсурда, когда на открытие нескольких видов работ, не говоря уже о допуске к особо опасным объектам, необходимо было иметь огромный штат сотрудников. Требования не были едины. На одни и те же виды работ в одной СРО нужно было предоставить документы на четверых специалистов, в другой двенадцать, в третьей восемьдесят шесть (это не шутка, это из нашей практики).

Ведение в Градостроительный кодекс в 2017 году унифицированных норм о минимальном количестве необходимых специалистов с одной стороны уменьшило требования, с другой – откатило систему к дополнительному регулированию.

Так в ведении контрольных органов за саморегулируемыми организациями появились национальные реестры специалистов (НРС). Сроки вступления в СРО увеличились за счет необходимости внесения сведений о сотрудниках предприятий в соответствующий реестр. Специалисты по организации строительства, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства должны быть внесены в НРС НОСТРОЙ, специалисты по организации выполнения работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации в НРС НОПРИЗ.

В большинстве случаев (при оформлении членства в СРО на минимальный уровень ответственности) достаточно иметь в штате по основному месту работы не менее двух специалистов из реестра. При открытии допуска к особо опасным объектам требования к штату работников увеличены Постановлением Правительства РФ от 11.05.2017 N 559 «Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов».

IV. Фактический уход от видов работ при определении необходимости членства в СРО.

В настоящий момент руководствоваться видами работ из 624 Приказа Минрегиона в связке с необходимостью вступления в СРО нельзя.

Тогда как же определить кому надо СРО и когда не требуется вступление в СРО?

Ответ на этот вопрос содержится в различных статьях Градостроительного кодекса, скомпилировав которые можно сделать вывод, что ч ленство в саморегулируемой организации требуется при выполнении работ по договрам о:

• строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и сносе объектов капитального строительства (СРО строителей)
• подготовке проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым (СРО проектировщиков)
• выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства (СРО изыскателей)

заключаемыми с (где стороной по договору выстапают):

• застройщиком (если застройщик осуществляет строительство самостоятельно, без привлечения технического заказчика и/или подрядчиков, ему самому необходимо вступить в СРО)
• техническим заказчиком (членство в СРО обязательно для самих техзаказчиков; фактически они с 1 июля 2017 года, не могут, а обязаны выполнять функции организатора строительства – генподрядчика)
• лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (с управляющими компаниями, ТСЖ и пр.)
• региональным оператором (с лицом, ответственным за капитальный ремонт зданий, сооружений, за которые собственники указанных зданий, сооружений ежемесячно вносят взносы в фонд капитального ремонта такого регионального оператора)
• лицом, получившим разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности для выполнения инженерных изысканий.

Членами СРО должны быть участники закупок любых изыскательских и проектных работ. Исключение предусмотрено для унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, юридических лиц с государственным участием, но только по видам контрактов, описанных в ч. 2.1 ст. 47 и ч. 4.1. ст. 48 ГрК РФ.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

Участники закупок любых работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства также должны состоять в СРО. Существует три исключения. Первое – по аналогии с проектно-изыскательскими работами – ч. 2.2. ст. 52 ГрК РФ.

Второе предусмотрено для подрядчиков, выполняющих строительно-монтажные работы по контрактам на сумму не более 10 млн руб. – ч. 2.1. ст. 52 ГрК РФ. Третье исключение – для осуществляющих снос объектов капитального строительства, по договорам на сумму не более 1 млн руб. – ч. 5 ст. 55.31 ГрК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48, ч. 2 ст. 52 ГрК РФ, членство в СРО для субподрядчкиков не является обязательным. Вместе с этим заказчики работ в большинстве случаев ставят условием заключения договора наличие у исполнителя членства в СРО, т.к. вправе устанавливать свои требования, не противоречащие действующему законодательству, ведь эти нормы не носят императивный характер.

Остались вопросы? Бесплатная консультация по телефону: +7 (911) 943 45 89

Вы также можете самостоятельно рассчитать стоимость СРО в чат-боте WhatsApp.

На сегодняшний день с нашей помощью Вы можете вступить в СРО и получить выписку из реестра членов (за 1 день):

(работаем со следующими субъектами РФ: Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Краснодарский край (Краснодар, Сочи, Новороссийск, Армавир), Республика Адыгея (Адыгея, Майкоп), Карачаево-Черкесская Республика (Черкесск), Республика Крым (Симферополь), Севастополь, Свердловская область (Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Первоуральск), Курганская область (Курган), Республика Татарстан (Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск), Республика Саха (Якутия, Якутск), Магаданская область (Магадан), Чукотский автономный округ (Анадырь), Нижегородская область (Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас), Красноярский край (Красноярск, Норильск, Ачинск), Иркутская область (Иркутск, Братск, Ангарск), Воронежская область (Воронеж), Вологодская область (Вологда, Череповец) и другие регионы)

Источник glavsro.ru

В каких случаях необходимо получать допуск СРО

Строительство

Прежде всего нужно разобраться, что такое СРО, есть ли потребность входить в эту организацию. Чтобы строительство, инженерные изыскания и проектирование объектов считались законной деятельностью, предприятие должно получить допуск СРО. Такая организация имеет статус некоммерческой, саморегулируемой. Она объединяет предприятия, занимающиеся сходной деятельностью. А в случае форс-мажора СРО гарантирует своим участникам финансовую и правовую поддержку.

Документ, выдаваемый этой организацией, называется «выпиской СРО». Это электронный документ. Сейчас он заменяет документ, что выдавался ранее — еще до вступления в силу закона ФЗ-372 — «допуск СРО».

В СРО обязаны вступать все организации, которые планируют серьезно заниматься:

• строительством;
• проектной деятельностью;
• изыскательской деятельностью;
• участием в торгах;
• реализацией контрактов на сумму более 3 млн руб.

Виды строительных работ, когда требуется членство СРО

Геодезические работы. Специалисты занимаются разбивкой и контролем верности геометрических показателей. Используют специальные приборы.

К современным строителям предъявляются жесткие требования касательно точности исполнения работы. Так что требуется формировать надежную геодезическую основу. Необходимо:

• объединять различные элементы проекта;
• переносить их с предельной точностью в натуру.

Подготовительные работы. Конструкции старого типа подлежат сносу. Требуется установка вспомогательных соединений. Они обязательно потребуются во время возведения нового объекта.

После завершения подготовительных работ составляется акт. Документ подтверждает:

• выполнение всех задач;
• соблюдение техники безопасности.

Это подтверждение полной готовности участка к строительству.

Земляные работы. Выполняется ряд работ, связанных именно с грунтом:

• срез растительности;
• выемка грунта;
• вывоз;
• засыпка;
• уплотнение.

Выполнение таких работ зачастую требует привлечения особого оборудования, спецтехники.

Копка котлована под фундамент новостройки

Скважинные работы. Монтируются разного рода колонны — обсадочные, эксплуатационные. Бурятся скважины, проводится демонтаж труб и тампонирование.

Свайные работы. Изготавливается соответствующий фундамент. Решаются задачи по фиксации грунта, повешения его надежности. Сперва проводится смолизация, на конечном этапе — цементизация.

Работы бетонные монолитные, железобетонные. Изготавливаются опалубки. Дальше заливается раствор. Проводится ряд вспомогательных работ.

Работы сборные бетонные, железобетонные. Монтируются составляющие элементы строительных объектов. Применяются бетонные, армированные комплектующие. Список таких работ входит в компетенцию фирм, занимающихся строительством.

Каменные работы. Производится кладка разного типа. Могут использоваться:

• кирпичи;
• камень натуральный;
• блоки;
• иные материалы подобного предназначения.

Буровзрывные работы. Организация должна иметь разрешение на осуществление всех взрывных работ. Задача — разрушение заторов, крупных сооружений. Такие работы производятся:

Работы с металлическими конструкциями. Монтируются/демонтируются:

• башни;
• резервуары;
• тросовые сооружения;
• мачтовые сооружения.

Может потребоваться усиление металлических систем.

Работы с деревянными объектами. Решаются строительные задачи, когда нужно использовать пиломатериалы, готовые изделия, древесину в ином виде.

Защитные работы. Исполняются проекты, что касаются покрытия конструкций разного типа для обеспечения их защиты от негативного влияния окружающей среды. Проводятся:

• гуммирование особыми материалами;
• кладка кирпича, способного противостоять воздействию кислот;
• металлизация;
• теплоизоляция;
• гидроизоляция.

Работы кровельные, фасадные. Требуется:

• обустраивать кровли разных типов;
• оформлять стены, изготавливая фасады с воздушными зазорами.

Прокладка внутренних коммуникаций. Монтируются разнообразные системы, чтобы жильцы пребывали в комфорте, а профессиональную деятельность было осуществлять удобно.

Проведение операций с наружными инженерными сетями. В состав основных работ входят:

• прокладка труб;
• прочистка труб;
• монтирование арматуры;
• оформление канализационных колодцев;
• создание оснований для фильтрации.

Работы по обеспечению внешнего газоснабжения. Укладываются трубы соответствующего сечения. Требуется монтаж специализированного оборудования. Газопровод подводится к объекту, после чего тестируется.

А еще в перечне работ, когда требуется допуск СРО, присутствуют такие, как подсоединение элементов газоснабжения к системе основного трубопровода. При этом выполнением такой задачи следует заниматься исключительно компетентным специалистам — профессиональным газовщикам.

Работы по обеспечению наружного электроснабжения. Устанавливаются опоры для ЛЭП, а также трансформаторные подстанции. Для подачи электричества в разные системы следует создать сети разного напряжения.

Прокладка тоннелей и шахт. Это работы, подразумевающие подготовку к эксплуатации объектов, что оказываются востребованными для запуска метро и его последующей эксплуатации.

Строительство аэродромов, разных дорог. Чтобы создать дорогу или полосу аэродрома, потребуется провести работы по устройству:

• дорожного полотна, правильного покрытия;
• разметки;
• дренажной системы.

Монтажные работы. Это все разновидности работ, связанных с установкой оборудования. Объекты могут быть какими угодно, даже повышенной опасности (к примеру, электростанции).

Создание транспортной инфраструктуры. Эта категория работ включает возведение:

• мостов;
• эстакад;
• боковых проездов.

Назначение таких объектов может быть различным, это касается и сложности исполнения работ.

Строительство шахт. Проводятся мероприятия, что регулируют проходку выработок. Выбираются наиболее эффективные способы, чтобы реализовать проект. Это:

• замораживание;
• тампонирование;
• закрепление электромеханическим способом, пр.

Возведение объектов нефтегазовой промышленности. Выполняются мероприятия, которые связаны с монтажом:

• трубопроводов магистрального значения;
• специального оборудования;
• резервуаров.

Исполнителю обязательно требуется быть обладателем допуска СРО.

Водные работы. Ставятся задачи, которые требуется решать под водой. Грунт извлекается, перемещается. Бурятся скважины, возводятся дамбы. Забиваются сваи, требующие учета устойчивости грунта.

Строительство промышленных печей, возведение труб, предназначаемых для отвода дыма. Строители организаций, имеющих допуск СРО, могут заниматься:

• кладкой доменных печей;
• установкой систем для плавки металлов и стекла;
• обустройством промышленной вентиляции;
• облицовкой конструкций огнеупорными материалами.

Осуществление строительного контроля. Проводятся комплексные проверки, позволяющие сделать вывод, что исполненные работы всецело соответствуют:

• проектной документации;
• регламентам;
• правилам безопасности;
• расходам, вписанным в смету.

Осуществляют строительный контроль или технические заказчики, или исполнитель.

Организация на объекте строительного процесса. Кроме организации непосредственно строительных работ, еще требуется предпринять ряд мер для обеспечения подвоза стройматериалов и оборудования, а также удаления с объекта строительного мусора. Очень важно соблюдать правила техники безопасности, СНиПа, строительных нормативов.

Какие организации обязаны становиться членами СРО

В законе 372-ФЗ от 01.07.2017 года указывается, что стать членами СРО обязаны фирмы определенной категории, занятые в строительной отрасти. Это компании, которые строят, реконструируют, восстанавливают и сносят объекты.

Теперь в ГрК РФ нет понятия «виды работ». Появился новый критерий допуска — «членство». Учитывая это понятие, выполняются все работы в сфере строительства. Туда же входят и особо опасные работы, регламентируемые Приказом Минрегиона № 624.

Вот основные условия, учитывая которые можно стать членом СРО.

Первое условие. Заключается договор на сумму свыше 3 млн руб.

Второе условие. Деятельность фирмы осуществляется на основании договора генподряда:

• с техническим заказчиком;
• с застройщиком;
• с организацией, занимающейся эксплуатацией объекта.

Третье условие. Планируется принять участие в госзакупках или в тендерах.

Четвертое условие. Работы проводятся на объектах:

• опасных;
• технически сложных;
• уникальных.

Пятое условие. Принимается участие в одной из федеральных программ, предусматривающих снос жилья, его капремонт, а также расселение дома.

Кого обязательное оформление членства не касается

Оказывается, не все участники рынка в строительной отрасли обязаны становиться членами СРО. Такое требование не предъявляется субъектам, соответствующим следующим критериям.

1. Контракт заключается на сумму менее 3-х млн руб.

1. Фирма занимается реконструкцией или возведением сооружения некапитального строительства.

1. Строятся (ремонтируются) здания для личного пользования.

1. С органами госструктур фирма заключила подрядный договор.

1. Унитарное или же государственное предприятие является обладателем 50-ти % от уставного капитала ЮЛ.
2. Заключался контракт публично-правового характера.

Весь перечень работ, не требующих получения разрешения на их проведение, можно прочесть в ст. 51 ГрК РФ (п. 17). Список довольно обширный, включающий работы общего характера. Они не могут негативно повлиять на безопасность объекта капитального строительства.

Особые моменты закона № 372-ФЗ

Первый момент. Теперь нет понятия «допуск», оно заменено «членством». Так указывается в выписке из реестра СРО, которую при потребности может предъявить член организации.

Второй момент. Правила для вступления четко определены.

Третий момент. Вводятся такие компенсационные фонды:

• обеспечение договорных обязательств;
• возмещение вреда.

Четвертый момент. При введении НРС (национальный реестр) к специалистам предъявляются определённые требования.

Пятый момент. Финансы фонда должны храниться на спецсчетах. Перечень банков указан.

Шестой момент. Вводится понятие «технический заказчик».

Насколько актуально создание СРО

Эти организации оказывают всестороннее содействие участникам. Особенно актуальной становится помощь участникам, у которых проводится проверка надзорными органами. Предоставляется бесплатное юридическое сопровождение.

Вмешательство СРО поможет решить спорный вопрос. Вред, причиненный потребителю, с помощью саморегулируемой организации будет возмещен. Члены СРО повышают квалификацию нанятых специалистов.

Какие плюсы получает член СРО

Во-первых, организации обретают способность результативно отстаивать на законодательном уровне свои интересы перед государственными органами. Они способны добиться реализации своих прав.

Во-вторых, допустимо заключать договоры на огромные суммы, реализовывать более масштабные проекты.

В-третьих, член СРО принимает участие в госзакупках, в тендерах.

В-четвертых, доверие клиентов к такой фирме возрастает. В результате повышается конкурентоспособность организации и ее значимость на рынке услуг. Бизнес начинает развиваться ускоренными темпами, повышается доходность компании.

Ответ на вопрос, насколько важно быть членом СРО, очевиден. Члены саморегулируемой организации обладают значительно большими возможностями для успешного развития и значительного роста. Они надежно защищены от произвола чиновников.

Об этапах строительства многоквартирного дома, читайте здесь.

Источник delovoy-kvartal.ru