МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 5 июня 2012 года N 13676-АП/08
[Об экспертизе и государственном строительном надзоре проектной документации базовых станций радиотелефонной связи (вышек сотовой связи)]
____________________________________________________________________
Отозвано на основании
письма Минрегиона России от 20 августа 2012 года N 21868-ВТ/17
____________________________________________________________________
В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 982-р об оптимизации контрольно-надзорных полномочий в инвестиционно-строительной деятельности и в рамках осуществления полномочий по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области строительства, установленных пунктами 1 и 5.5 Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 года N 40, сообщается следующее.
Вышки сотовой связи будут ставить без согласия жильцов
По итогам рабочего совещания с руководством компании «Портал» — официальным представителем сотового оператора ОАО «Мегафон» по вопросам сокращения административных барьеров при развитии инфраструктуры сотовой связи, ускоренного строительства и ввода в эксплуатацию вышек сотовой связи на земельных участках, принадлежащих ОАО «Мегафон», доводим до сведения следующее.
В силу пункта 14.1 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ «О связи» к особо опасным, технически сложным сооружениям связи относятся сооружения связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота от семидесяти пяти до ста метров и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации сооружения связи — вышки сотовой связи, имеющие высоту менее 75 метров и заглубление подземной части менее пяти метров не относятся к категории особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства.
Вышки сотовой связи ОАО «Мегафон», как правило, оборудуются базовыми станциями с эффективной излучаемой мощностью до 10 Вт (включительно) в диапазоне частот 30 МГц — 300 ГГц, для которых согласно пункту 3.13 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 не требуется получения санитарно-эпидемиологического заключения (установление санитарно-защитной зоны) при условии размещения антенны (вышки) вне здания. Характеристика объекта — высота, заглубление подземной части (фундамента), эффективная мощность и частота излучения указаны в проектной документации, в том числе в разрешении на использование радиочастот и радиочастотных каналов, выданном в установленном порядке Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Согласно пункту 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации экспертиза проектной документации не проводится в отношении отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящею Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.
О том, что делать, если под боком выросла вышка сотовой связи! И при чём здесь Гражданский Социализм
В этой связи, руководствуясь пунктом 5 части 2 статьи 49 и частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация базовых станций радиотелефонной связи (вышек сотовой связи), имеющих характеристики высоты менее 75 метров, заглубление подземной части от 5 до 10 метров, с эффективной мощностью излучения менее или равной 10 Вт и частотой излучения 30 МГц — 300 ГГц, не подлежат экспертизе и государственному строительному надзору.
Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию должна производиться с учетом части 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации органом, выдавшим разрешение на строительство.
Просим довести позицию регулирующего Министерства до организаций государственной экспертизы, органов государственного строительного надзора и соответствующих органов местного самоуправления.
Приложение*: перечень сооружений связи.
* Текст приложения в рассылке не приводится. — Примечание изготовителя базы данных.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО «Кодекс» и сверен по:
рассылка
Источник: docs.cntd.ru
Московским операторам больше не нужны разрешения на строительство сотовых вышек
Операторы, строящие или реконструирующие в Москве кабельную канализацию или сотовые вышки, могут делать это без получения разрешения на строительство, следует из постановления московского правительства, опубликованного на сайте мэрии Москвы.
Постановление касается труб диаметром до 100 мм, проложенных на глубине до 4 м; вышек из металлоконструкций высотой до 50 м; а также бетонных или металлических столбов высотой до 40 м.
Инициатором нововведения была МТС, рассказывает руководитель направления по взаимодействию с бизнес-сообществом департамента информационных технологий (ДИТ) Москвы Елена Новикова. В результате стоимость строительства таких объектов может снизиться на 5–10%, а его сроки сократятся вдвое, утверждает она, ссылаясь на расчеты операторов.
Новые правила значительно снизят стоимость строительства и ускорят его в новостройках, новой Москве (территории, вошедшие в черту города с 1 июля 2012 г. – «Ведомости»), говорит технический директор МТС в Московском регионе Владислав Медведев. Срок согласования сократится с двух лет до года, а бюджет на строительство каждого объекта может снизиться примерно на 5–10%, считает он.
В год в Москве строятся десятки вышек, на которые сейчас требуется полный комплект разрешительных документов, рассказывал «Ведомостям» человек, близкий к одной из инфраструктурных компаний, осенью 2016 г. Медведев говорит о сотнях таких объектов. До сих пор для получения разрешений на строительство требовалось согласование нескольких ведомств, замечает он.
Количество строящихся объектов категории капитального строительства снижается в свою очередь, считает представитель «Мегафона» Юлия Дорохина. По ее оценке, сокращение стоимости не превысит 10%.
Вышки сотовой связи (за исключением столбов до 30 м без фундамента) по закону считаются объектами капитального строительства, рассказывал ранее «Ведомостям» президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский. Для их сооружения необходимы соответствующие разрешения Росстройнадзора, Росреестра – нужно собрать фактически такой же комплект документов, как для строительства многоквартирного дома, – на их получение уходит не меньше года, говорил он.
Столица ждет 5G
В апреле 2017 г. руководитель ДИТа Артем Ермолаев заявил «Коммерсанту», что Москва обсуждает с операторами возможность создания консорциума по развитию 5G в городе, и не исключил инвестиций города в этот проект. «Для города это не обязательно финансовые инвестиции. Это возможность инвестирования инфраструктурой, созданием благоприятных условий, упрощением механизмов взаимодействия», – цитировал Ермолаева «Коммерсантъ».
Эти меры также облегчат строительство сотовых сетей пятого поколения (5G), которое начнется через несколько лет. Для размещения базовых станций этого стандарта потребуется больше опор, чем используется сейчас, прогнозирует Медведев.
Отмена разрешительной практики позволит ощутимо сократить время на развертывание сети 5G, согласна Дорохина. По ее словам, «Мегафон» планирует запустить коммерческую сеть в 2019–2020 гг.
Для «Т2 РТК холдинга» (бренд Tele2) снижение стоимости строительства и сроков его согласования в Москве очень актуальны, поскольку Tele2 продолжает активно развивать сеть и строить новые базовые станции как в столице, так и в Подмосковье, отмечает его представитель Константин Прокшин.
«Вымпелком» приветствует упрощение строительства, говорит его представитель Анна Айбашева.
Строительство канализации в Москве не является приоритетом «Мегафона» – он использует канализацию МГТС и «Ростелекома», отмечает она. В 2017 г. «Мегафон» сам планирует построить в Москве несколько сотен км кабельной канализации и десятки объектов связи, для создания которых не нужно разрешение на капитальное строительство, говорит Дорохина.
Наши проекты
Контакты
Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту
Ведомости в Twitter
Ведомости в Telegram
Ведомости в Flipboard
Ведомости в Tenchat
Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546
Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»
И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна
Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.
Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru
Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных
Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru
Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546
Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»
И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна
Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.
Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных
Источник: www.vedomosti.ru
Верховный суд разъяснил дачникам, где должны стоять сотовые вышки
В самом разгаре дачный сезон, и многие горожане в прямом смысле слова переселились на свои загородные сотки. На каком расстоянии от дачных домиков должны располагаться вышки сотовой связи? Результаты одного такого спора и разъяснение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ могут оказаться полезными не только конкретным дачникам, подавшим такой иск.
Гражданский спор начался после того, как на одном из садовых участков вместо грядок с клубникой выросла вышка сотовой связи. Хозяйка соток решила, что сдать в аренду коммерсантам свой дачный участок гораздо выгоднее, чем что-либо на нем сажать. Гражданка договорилась с сотовым оператором, и почти сорокаметровую башню связи стало видно за километры. Соседям вышка не понравилась, и они обратились в суд. Их иск был адресован сразу нескольким ответчикам — хозяйке участка, оператору мобильной связи и компании, которая вышку эксплуатировала.
В районном суде истцы заявили, что вышка связи не относится к временным постройкам, сам объект возведен без разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию. А главное, по мнению садоводов, — нет заключения Роспотребнадзора, что уровень электромагнитного излучения от вышки безопасен для окружающих дачников.
Районный суд к гражданам прислушался и решил, что «антенно-мачтовое сооружение связи» надо демонтировать и сделать это должна фирма, которая вышку эксплуатирует. А судебные расходы суд взыскал с хозяйки участка и мобильного оператора. Но проигравшие пошли в областной суд. Там решение коллег отменили и приняли новое решение — в иске соседям полностью отказать.
В Верховном суде, куда дошли обиженные дачники, дело проверили, доводы сторон обсудили и сказали, что областной суд был неправ.
Вот доводы Верховного суда.
По материалам дела видно, что гражданка, на участке которой появилась вышка, его собственница, а сам участок относится к категории земель «земли населенных пунктов». Дама сдала некой фирме свои сотки по договору аренды «для установки и ввода в эксплуатацию базовой станции сотовой и радиотелефонной связи».
Районный суд, когда рассматривал спор, назначил строительно-техническую экспертизу. По ее выводам башня не соответствует строительным нормам и правилам, которые предъявляются к таким объектам. Вокруг объекта «имеется опасная зона, и она нарушает требования к планировке и застройке населенных пунктов». Это заключение об опасной зоне вокруг станции районный суд взял за основу, соглашаясь с соседями опасного участка.
Кроме этого суд сделал вывод, что участок предприимчивая гражданка использует не по назначению. На это областной суд заявил, что вышка на дачном участке — не опасный и не технически сложный объект. Есть постановление правительства «Об особенностях госрегистрации прав собственности на линейно-кабельные сооружения связи». Так, эта вышка к таким объектам недвижимости не относится.
Но и самовольной постройкой ее нельзя назвать, заявила апелляция.
С такими выводами Верховный суд категорически не согласился. Он напомнил, что по Земельному кодексу (статья 42) собственник должен использовать свои сотки по их целевому назначению и не наносить вред окружающей среде и соблюдать все нормы — градостроительные, санитарные и противопожарные. На нашем спорном участке разрешено лишь индивидуальное жилищное строительство.
Верховный суд сказал, что первым делом областной суд должен был посмотреть, соответствует ли вышка целевому назначению этого участка. Апелляция этого не сделала. Нет и мнения областного суда по поводу того, что сотки сдают в аренду для «осуществления предпринимательской деятельности третьими лицами».
Довод областного суда, что базовая станция сотовой связи «имеет признаки временного сооружения», поэтому и не попадает в перечень объектов капитального строительства, особо порадовал Верховный суд. Дело в том, что по Гражданскому кодексу любое имущество относится либо к движимым, либо к недвижимым вещам. А вот термина «временное сооружение» в Гражданском кодексе нет.
Если апелляция не поверила экспертизе, назначенной райсудом, то она могла назначить другую экспертизу, заметили в высоком суде. Но сложилась такая ситуация — доводы первой экспертизы, что работающая вышка может угрожать здоровью не только истцов, суд опроверг, свою экспертизу не назначил и суждений по этому поводу не высказал.
Верховный суд отменил вердикт апелляции и велел областному суду пересмотреть свое решение.
Алексей Куприянов, почетный адвокат России:
— Вышка оператора связи в соседском огороде вряд ли сможет кого-то обрадовать, разве что человека с серьезной интернет-зависимостью. Но кроме испорченного пейзажа произвольно расположенные сооружения связи могут нанести вред здоровью жителей прилегающей территории. Опасность представляет невидимое и неощутимое человеком электромагнитное излучение. Именно по этой причине такое строительство подлежит особому регулированию.
Как правило, сооружения связи должны располагаться на землях, относимых земельным законодательством к категории земель «промышленности и иного специального назначения». Одним из специальных назначений и являются земельные участки, выделяемые для целей обеспечения связи.
В зависимости от опасности конкретного связного объекта для вашего здоровья вокруг сооружений связи законодательно предусматривается создание охранных зон или полос отчуждения. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» дают возможность точно определить размеры и конфигурацию таких зон на местности в зависимости от мощности и направления излучения («диаграммы направленности») каждой конкретной «сотовой» или иной радиостанции. Для особо мощных объектов границы санитарно-защитных зон устанавливаются решениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, для менее мощных — нижестоящими руководителями санитарного надзора.
Объекты сотовой связи, которые мы видим по всем городам и весям, конструктивно делятся на три вида — «башня», «мачта» и «вышка», но связисты называют их все «передающими радиотехническими объектами». Все отдельно стоящие башни, мачты и вышки относятся к категории недвижимости и в соответствии с законом «О связи» подлежат в этом качестве государственной регистрации.
Строительство объекта «сотовой», «транкинговой» или иной связи на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, не должно допускаться.
Проверку законности расположения того или иного объекта связи по заявлению граждан могут проводить Роспотребнадзор, Роскомнадзор и в общем порядке органы прокуратуры.
Источник: rg.ru