Что понимают под приостановлением договора
Понятие «приостановление договора» в законодательстве отсутствует. Приостановить можно исполнение обязательств по договору. Например, выполнение работ, оказание услуг. Для этого должны быть основания.
Полагаем, приостановить исполнение договора можно и по соглашению сторон.
Что понимают под приостановлением договора
Законодательство не содержит понятий «приостановление договора», «приостановление действия договора». Такой механизм для договоров не предусмотрен.
При этом приостановить можно исполнение обязательств по договору. Например, приостановить поставку товара, выполнение работ. По общему правилу приостановить исполнение обязательств можно, когда :
— другая сторона не исполнила своих обязательств;
— очевидно, что другая сторона не исполнит обязательств в срок. Об этом должны свидетельствовать определенные обстоятельства.
Пример
ООО «А» заключило с ООО «Б» договор поставки. Согласно договору ООО «А» должно произвести предоплату не позднее 05.03.2020. ООО «Б», в свою очередь, должно поставить товар не позднее 13.03.2020. По состоянию на 12.03.2020 ООО «А» оплату не произвело. В связи с этим ООО «Б» может приостановить исполнение своего обязательства по поставке товара .
Интересные вопросы на эрудицию и кругозор с ответами #4 /Тест на общие знания /Тест на эрудицию
Бывает, что контрагент не исполняет обязательства частично. Тогда исполнение своих обязательств можно приостановить в соответствующей части .
На заметку
В вышеописанных ситуациях сторона может не только приостановить исполнение своих обязательств, но и отказаться от их исполнения и потребовать возмещения убытков .
Можно ли приостановить исполнение договора по соглашению сторон
Бывает, что обе стороны согласны на некоторое время приостановить исполнение обязательств по договору. Например, в договоре аренды стороны хотят закрепить период, когда арендатор не будет пользоваться помещением. По истечении этого периода аренда продолжится.
Для таких случаев отдельного механизма законодательство не предусматривает. Полагаем, исходя из принципа свободы договора стороны могут согласовать такое условие в договоре .
Пример формулировки условия в договоре:
«Нежилое помещение предоставляется в аренду на срок:
с 10.01.2020 по 31.08.2020 и
с 01.11.2020 по 09.01.2021.
В период с 01.09.2020 по 31.10.2020 арендатор помещением не пользуется. Арендную плату, коммунальные и эксплуатационные платежи за этот период арендатор не оплачивает».
При этом в отношении договоров аренды нужно учитывать следующее. Арендатор обязан вносить арендную плату до момента возврата помещения арендодателю . Возврат помещения производится по передаточному акту, иному документу о передаче .
В связи с этим на период перерыва в аренде рекомендуем оформлять акт о возврате помещения арендодателю. При продолжении аренды — соответственно, акт о передаче помещения арендатору. Акт подтвердит, что помещение действительно не использовалось арендатором. Он также позволит избежать спора о необходимости оплаты таких периодов.
Отраслевое регулирование
Для того чтобы обеспечить своевременную приемку-передачу помещения, рекомендуем также предусмотреть ответственность сторон за уклонение от этих действий.
Пример формулировки условия в договоре:
«Арендатор обязуется 31.08.2020 возвратить нежилое помещение арендодателю по акту приема-передачи помещения, а арендодатель обязуется принять его. За уклонение от приемки помещения арендодатель уплачивает пени в размер 0,5% от размера месячной арендной платы за каждый день уклонения.
Арендодатель обязуется 01.11.2020 передать арендатору во временное владение и пользование нежилое помещение по акту приема-передачи, а арендатор обязуется принять его. За уклонение от приемки помещения арендатор уплачивает пени в размере 0,5% от размера месячной арендной платы за каждый день уклонения».
Когда можно приостановить выполнение работ по договору
Приостановить выполнение работ можно, когда :
— заказчик нарушает свои обязанности по договору и это препятствует исполнению договора подрядчиком.
Пример нарушения заказчика
Заказчик не предоставил подрядчику материалы, оборудование, техдокументацию или вещь, которую нужно переработать (обработать);
— очевидно, что заказчик не исполнит своих обязательств в срок. Об этом должны свидетельствовать определенные обстоятельства.
Пример
Между ООО «А» (заказчик) и ООО «Б» (подрядчик) заключен договор подряда. Подрядчик приступил к выполнению работ 10.02.2020. Заказчик должен не позднее 30.03.2020 передать подрядчику материал, который является уникальным. Он будет использован на завершающем этапе работ. В стране места нахождения ООО «А» с 01.03.2020 по 01.05.2020 запретили вывоз указанного материала за пределы страны.
До 01.03.2020 ООО «А» материал подрядчику не направило.
ООО «А» не поставит материал в срок. Об этом очевидно свидетельствуют обстоятельства. Соответственно, ООО «Б» может приостановить выполнение работ.
В ряде ситуаций подрядчик обязан приостановить выполнение работ до получения указаний от заказчика. Это надо сделать, когда подрядчик обнаружил, что :
1) материалы, оборудование, документация, вещи, переданные заказчиком, непригодные или некачественные.
Обратите внимание!
Это правило конкретизировано для проектных работ. Так, подрядчик обязан до получения указаний заказчика приостановить проектные работы, если некачественно подготовлены:
— задание на проектирование;
— комплект исходных данных, необходимых для исполнения договора ;
2) указания, которые дал заказчик в отношении способа исполнения работы, могут привести к неблагоприятным последствиям.
На заметку
Последствия могут быть неблагоприятными как для заказчика, так и для подрядчика ;
3) есть иные обстоятельства, которые создают угрозу годности или прочности результата работы либо при которых работу нельзя будет завершить в срок. Такие обстоятельства должны быть не зависящими от подрядчика;
4) нужны дополнительные работы. Они не учтены в проектно-сметной документации и влекут увеличение сметной стоимости строительства. Подрядчик в таком случае обязан сообщить об этом заказчику. Работы приостанавливаются, если ответ от заказчика не получен в течение 10 дней. Законодательством или договором может быть установлен иной срок.
Обратите внимание!
По общему правилу заказчик должен возместить подрядчику убытки, которые вызваны таким простоем .
Приостановление строительства
Для строительных работ кроме вышеназванных случаев предусмотрен дополнительный механизм приостановления строительства. Он отличается тем, что:
1) приостанавливает течение нормативного срока строительства ;
2) не связан с технологическими перерывами в строительстве .
На заметку
Технологические перерывы — это периоды, когда строительные работы не выполняют из-за воздействия природно-климатических факторов на условия труда и технологию производства ;
3) имеет самостоятельные основания для приостановления работ. Так, приостановить строительство могут .
а) подрядчик, если он не может выполнять работы уже более одного месяца из-за отсутствия материалов, оборудования, которые должен предоставить заказчик, либо из-за неоплаты заказчиком работ в срок;
б) заказчик, если он:
— планирует законсервировать объект;
— хочет прекратить дальнейшее строительство;
— выявил недостатки в работе подрядчика, которые могут угрожать безопасности и надежности объекта строительства;
в) органы госнадзора, иные госорганы в случаях, установленных законодательством;
г) иные лица по основаниям, предусмотренным законодательством и (или) договором;
4) предполагает специальное оформление. Так, приостановление строительства оформляют актом установления даты приостановления строительства, а возобновление строительства — актом установления даты возобновления строительства. Формы актов установлены в приложении Г к ТКП 45-1.03-122-2015.
Обратите внимание!
Приостановление строительства следует отличать от консервации объекта строительства. Консервация предполагает приостановление строительства на срок свыше 3 месяцев. При этом строительные работы прекращаются, а договор стройподряда расторгается .
Когда можно приостановить оказание услуг по договору
Оказание услуг можно приостановить по общим основаниям, когда :
— заказчик не исполняет обязательств по договору. Например, заказчик не внес предоплату;
— очевидно, что заказчик не исполнит своих обязательств в срок. Об этом должны свидетельствовать определенные обстоятельства.
Дополнительные основания приостановления могут быть предусмотрены для отдельных видов услуг. Так, оператор электросвязи может приостановить оказание услуг абоненту, например, когда он выявил :
— нарушения порядка пропуска трафика, связанные с использованием абонентского номера;
— признаки подозрительного поведения абонента.
Кроме того, стороны могут предусмотреть основания приостановления услуг в договоре.
Пример формулировки условия в договоре:
«Исполнитель вправе приостановить оказание заказчику образовательных услуг, если численность сотрудников заказчика, посещающих семинар, составит менее 5 человек в течение 3 занятий подряд».
Читайте этот материал в ilex >>
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex
Можно ли приостановить строительство в связи с задолженностью за выполненные работы?
Организация имеет право притормозить работы на стройке в связи с имеющейся задолженностью оплаты уже сделанных строительных и монтажных работ? — Да, организация имеет на это право.
Согласно договору подряда на строительство Подрядчик должен в установленный срок построить объект или выполнить монтажные работы и сдать их. Заказчик же обязан создать необходимые условия для выполнения работ, принять результаты этих работ и уплатить оговоренную цену, согласно первого пункта 696-й статьи Гражданского Кодекса.
Оплата работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и порядке,установленом законодательством и договором подряда (ст. 701 ГК).
Подрядчик имеет право не приступать или приостановить выполнение начатых, если заказчик не исполняет свои обязательства, в том числе не платит аванс часть 6 пункта 28 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденные постановлением Совмина от 15.09.1998 № 1450.
Приостановлением строительства считается временное прекращение выполнения строительных работ по обстоятельствам, не связанным с технологическими перерывами в строительстве, которое не влечет за собой обязательного расторжения договора строительного подряда (п. 1 ст. 62 Закона от 5.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», далее – Закон № 300-З).
Приостановление строительства может осуществляться по решению:
– органов государственного строительного надзора, иных государственных органов – в случаях, установленных законодательством;
– подрядчика, если дальнейшее выполнение строительных работ в течение более одного месяца по причинам отсутствия строительных материалов и оборудования, поставляемых заказчиком, либо отсутствия оплаты заказчиком выполненных работ в сроки, определенные договором строительного подряда;
– заказчика, застройщика – в случае намерения законсервировать объект или прекратить дальнейшее строительство, а также выявления в работе подрядчика недостатков, которые могут повлечь за собой угрозу безопасности объекта строительства.
По законодательству приостановление строительства может осуществляться иными лицами.
Согласно ТКП 45-1.03-122 в ходе строительства объекта допускается принимать решение о приостановлении строительства по обстоятельствам, не связанным с технологическими перерывами в строительстве, а при необходимости – о консервации объектов. При этом комиссия в составе заказчика, подрядчика и уполномоченного представителя проектной организации, осуществляющей авторский надзор за строительством, обязана оформить акт установления даты приостановления строительства по форме.
Таким образом, неоплата заказчиком выполненных работ в сроки, определенные договором строительного подряда, является основанием для приостановки выполнения строительных работ.
Срок приостановки строительства не может превышать 3 месяцев. В течение этого периода заказчик, застройщик, обязан возобновить строительство либо законсервировать объект и прекратить дальнейшее строительство.
ИсточникПриостановка права – все ли вопросы решены?
Арбитражный суд Алтайского края рассудил спор о правомерности применения такой меры дисциплинарного воздействия, как приостановление права выполнять строительные работы по договорам строительного подряда , заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров.
Спор состоялся между Союзом «Дорожники и строители Алтая» и ООО «Алтайтеплострой» в рамках дела № А03-13849/2020.
23 сентября 2020 года Союз «Дорожники и строители Алтая» применил в отношении ООО «Алтайтеплострой» меру дисциплинарного воздействия в виде приостановления права выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договорам строительного подряда и по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров до 25.01.2021 года (Протокол заседания Правления №64).
Применение в отношении члена СРО такой меры явилось следствием нарушения ООО «Алтайтеплострой» сроков выполнения работ по муниципальному контракту № 225 от 29.11.2019 г., заключенному с Департаментом муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа.
ООО «Алтайтеплострой» не согласилось с решением СРО и обратилось в Арбитражный суд.
По мнению ООО «Алтайтеплострой», статья 55.8 Градостроительного кодекса РФ определяет только одно основание для применения меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления права выполнять работы, а именно: член СРО не уплатил дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.
При этом, в соответствии с пунктом 8 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ, ограничение права члена СРО выполнять работы по договорам подряда и договорам подряда, заключаемых с использованием конкурентных способов заключения договоров, по иным основаниям, не предусмотренным указанной статьей, не допускается.
В связи с этим, решение Правления Союза «Дорожники и строители Алтая» о приостановлении права ООО «Алтайтеплострой» выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договорам строительного подряда и по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров до 25.01.2021 в связи с нарушением истцом сроков выполнения работ по муниципальному контракту не соответствует действующему законодательству, что свидетельствует о его незаконности, нарушает права и законные интересы ООО «Алтайтеплострой», подлежит признанию недействительным.
Однако Арбитражный суд Алтайского края не согласился с такой позицией. Возможно, на это повлияла неявка Истца в заседание и его ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В обоснование принятого решения Арбитражный суд Алтайского края сослался на нормы статей 55.8 и 55.15 Градостроительного кодекса РФ и указал. Исходя из системного толкования указанных норм, в случае приостановки права члена выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, права заключения всех без исключения контрактов, независимо от способа их заключения, приостанавливается. Правовых норм, подтверждающих обратное, истцом не приведено. Оснований, признавать решение Союза, оформленное протоколом заседания № 64 от 23.09.2020 недействительным, у суда не имеется.
Таким образом, учитывая изложенное, требование ООО «Алтайтеплострой» удовлетворению не подлежит.
Данное решение суда выглядит слабо аргументированным. Причем аргументация хромает как со стороны Истца, так и в решении Арбитражного суда. Отсылка к тому, что иные основания приостановления права члена СРО, кроме предусмотренных статьей 55.8 Градостроительного кодекса РФ, не допускаются, соответствует норме, заложенной в Положении о мерах дисциплинарного воздействия в СРО. Причем в данном положении четко не определяются случаи, при которых налагается такая мера дисциплинарного воздействия, что дает возможность довольно вольной трактовки и применения приостановления права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт или снос объектов капитального строительства.
Все таки не зря НОСТРОЙ занимался разработкой проектов стандартов деятельности СРО. Так, например, в проекте СТО НОСТРОЙ 5.5 2017 «Применение саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации» предусматривалось 2 вида приостановления права:
Приостановление права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров выноситься органом СРО в случае неуплаты членом СРО дополнительного взноса в компенсационный фонд СРО обеспечения договорных обязательств, в случае превышения членом СРО уровня ответственности при заключении и выполнении договоров строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров.
Приостановление права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства выносится органом СРО в следующих случаях:
- неисполнение предписания об обязательном устранении членом СРО выявленных нарушений в установленные сроки;
- грубое или повторное неисполнение членами СРО обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, которое повлекло или может повлечь причинение ущерба.
Примечание: определение грубого нарушения устанавливается СРО в своих внутренних документах самостоятельно.
- несоответствие заявленного уровня ответственности члена Ассоциации по исполнению им обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, фактическому совокупному размеру обязательств по таким договорам, заключенным в течение отчетного года;
- невыполнение требований:
— о страховании гражданской ответственности в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
— о страховании риска ответственности за нарушение условий договора строительного подряда;
- несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, включая не соблюдение членами Ассоциации требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденных Национальным объединением саморегулируемых организаций в области строительства, когда продолжение деятельности члена Ассоциации создает угрозу причинения вреда или причинило вред жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
- систематическая (два и более раз) неуплата членского взноса или его части в соответствии с установленным в СРО сроком для внесения членского взноса или его части;
- неуплата членом СРО дополнительного взноса в компенсационный фонд СРО возмещения вреда, в случае превышения членом СРО уровня ответственности при заключении и выполнении договоров строительного подряда.
- повторное (два и более раз) в течение одного года или грубого нарушений членом СРО Устава СРО, требований технических регламентов, требований правил, стандартов и квалификационных стандартов СРО, внутренних документов и иных документов СРО
- отсутствие лицензии для выполнения работ на объектах атомной энергии
- неисполнение предписания органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в случае, если такое неисполнение повлекло или может повлечь причинение вреда (ущерба).
Как видно из принятых внутренних документов СРО, Союз «Дорожники и строители Алтая» не воспользовался проектом НОСТРОЙ. Да и к слову сказать, НОСТРОЙ забросил эту работу, так и не решив окончательно вопрос с применением такой меры дисциплинарного воздействие как приостановление права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и снос объектов капитального строительства.
ПРАВОВЕД
специально для Правды о СРО