Для выполнения различного спектра задач заказчик объекта выбирает компанию-исполнителя, у которой имеется необходимая компетенция, лицензии и иные разрешительные документы. Между заказчиком и такой компанией заключается договор генерального подряда.
В соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ у генерального подрядчика должен быть допуск СРО по строительству. Однозначно ответить нужно ли СРО на субподряде нельзя, поскольку это зависит от ряда нюансов, предусмотренных законом.
Компания “СРО ОПС” предоставляет услуги по оформлению допусков СРО. Мы поможем вам вступить в СРО проектирование в Казани в короткие сроки.
Что даёт членство СРО генподрядчику и субподрядчику
Реформа законодательства 2017 года отменила такой обязательный документ, как свидетельство о допуске к определенным видам работ. С 1 июля 2017 года достаточно одного факта членства. Однако сами по себе саморегулируемые организации никуда не делись.
Ранее без допуска СРО запрещалось выполнять работы, перечисленные в п.п. 32, 33 приказа Минрегионразвития №624. Сейчас данный документ не является столь важным и в первую очередь нужно руководствоваться Градостроительным кодексом.
СРО. Критерии выбора ассоциации арбитражных управляющих.
Согласно ч.2 ст. 52 Градостроительного кодекса, работы по договорам о строительстве, капитальному ремонту, реконструкции, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором должны исполняться только юридическим лицом или ИП, состоящим в саморегулируемой организации в области строительства.
Исходя из анализа положений приведенной нормы можно сделать вывод, что допуск к работам СРО (членство в организации) необходим в следующих случаях:
- Предметом договора являются работы по строительству или осуществлению функций технического заказчика.
- Основанием для выполнения работ является договор, заключенный с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором.
- Цена договора составляет как минимум 3 миллиона рублей.
В ст. 52 Градостроительного кодекса также приведены некоторые иные ситуации, когда членство в саморегулируемой организации не является обязательным.
Таким образом, обязательно состоять в саморегулируемой организации должны только:
- генеральные подрядчики, заключающие договоры на сумму более 3 миллионов рублей с техзаказчиком, застройщиком, региональным оператором или лицом, ответственным за эксплуатацию здания;
- застройщики, осуществляющие строительство своими силами;
- технические заказчики и генеральные проектировщики.
Для субподрядчика, заключающего договор непосредственно с генподрядчиком, факт членства не является обязательным. Однако вступление в организацию даст ряд преимуществ, например, возможность участвовать в торгах.
Диалог Богданова с Путиным на съезде РСПП о неэффективности СРО
Когда генподрядчику нельзя брать субподряд без допуска СРО
До недавних изменений законодательства работа субподрядчика без допуска СРО была невозможна на особо опасных и технически-сложных объектах. К таким относились аэропорты, железнодорожные объекты, электростанции и другие. Полный перечень закреплен в п.п. 32, 33 приказа Минрегионразвития №624.
В указанных случаях работа без допуска СРО была невозможна и генподрядчикам было важно проверять компании на наличие допуска, поскольку в случае некачественного оказания услуг, вся ответственность возлагалась непосредственно на него.
В 2017 году допуски к подобным работам были отменены, а вместо этого введено обязательное членство для некоторых категорий организаций, сведения о которых вносятся в единый реестр. Для возмещения причиненного вреда были сформированы 2 специальных компенсационных фонда.
Почему субподрядчику важно иметь допуск СРО
После изменений 2017 года компании вправе официально выполнять субподряд без членства в СРО, если договор заключается непосредственно с генподрядчиком. Если же второй стороной выступает застройщик, техзаказчик или иное лицо, предусмотренное законодательством, членство в саморегулируемой организации становится обязательным.
Несмотря на то, что СРО на субподряд не требуется, получение допуска позволит организации:
- принимать самостоятельно участие в проводимых торгах;
- заключать прямые договоры без посредника с техзаказчиками, застройщиками и иными лицами, перечисленными в ст. 52 Градостроительного кодекса.
Таким образом, после изменений законодательства в 2017 году, допуски к определенным видам работ были отменены и заменены обязательным членством в СРО для некоторых организаций. Сейчас состоять в СРО для субподряда не обязательно, но для получения больших возможностей компании придется стать членом саморегулируемой организации. Наша компания поможет вступить в СРО Объединение Профессиональных Строителей.
Источник: ops-sro.ru
В каких случаях необходимо вступление в СРО?
Саморегулируемые организации: обязательные и добровольные
СРО – это разновидность некоммерческих организаций, которые объединяют юридические и физические лица-субъекты экономики по отраслевому признаку. Целей у таких объединений несколько:
СРО принимают на себя функции органа лицензирования (лицензию заменяет свидетельство о допуске СРО); выступают органом внутриотраслевого отбора и регулирования (для вступления в СРО субъект хозяйствования должен отвечать целому ряду требований); защищают интересы конечного потребителя (за счет создания компенсационных фондов); обеспечивают защиту интересов компаний, вступивших в такое объединение и др.
Экономическая и юридическая сущность СРО
С точки зрения экономики СРО – это современная форма древнего механизма отраслевых или «цеховых» объединений, обеспечивающих поддержание уровня качества продукции или услуг, регулирующих конкуренцию в отрасли, защищающих своих членов. Все эти функции (так или иначе) в прежние времена выполняли ремесленные союзы, таким образом, формула СРО – отнюдь не нова, но является лишь современной модификацией давно отработанного механизма.
Идея саморегулирования заключается в том, что компании, объединившись в одной СРО, не станут терпеть среди своих членов те субъекты хозяйственной деятельности, которые не обеспечивают надлежащий уровень качества, допускают грубые нарушения в техпроцессе, бросают тень на репутацию всего объединения. Все это справедливо, к сожалению, не для всех СРО – часть из них функционирует исключительно формально, не осуществляя реального регулирования.
Обязательные СРО (СРОС, СРОП, СРОИ и др.)
Особенно много формальных СРО в тех отраслях, где, например, вступление в СРО в Москве является обязательным условием выполнения того или иного вида деятельности: в строительстве, проектировании, инженерных изысканиях. Поскольку вступление в них является обязательным условием выполнения того или иного вида деятельности, это создает плодотворную почву для всевозможных спекуляций. Фактически заменив собою гослицензию, такие СРО не устранили основные недостатки лицензионного регулирования: получить допуск можно, не имея надлежащего оборудования, нужного количества квалифицированных кадров и даже необходимой суммы взноса в компенсфонд. Безусловно, это касается только части СРО, и можно надеяться, что впоследствии такие формальные СРО будут распускаться, а их допуски – отзываться.
Где же требуется СРО в настоящее время? В строительстве капитальных объектов (СРОС), в их проектировании (СРОП), в инженерном деле (СРОИ), в сфере энергоаудита (СРОЭ), в оценочной деятельности (СРОО), в аудите (СРОА), среди операторов электронных площадок и др.
Характеризует все обязательные СРО наличие взноса в компенсационный фонд, минимальный размер которого устанавливается законом. Для добровольных СРО компенсфонд не создается. При этом со временем многие СРО, которые на сегодня остаются добровольными, в перспективе станут обязательными, что повлечет создание компенсфондов. Так, например, в ближайшем будущем ожидается внедрение обязательного саморегулирования в сфере пожарной безопасности, что заменит государственное лицензирование.
Добровольные СРО
Характерная особенность таких саморегулируемых организаций – отсутствие обязательного компенсационного фонда. Это тип СРО, где не обязательно надо стать ее членом, чтобы получить возможность осуществлять определенную деятельность. Такие СРО не выдают допуски, а служат некоммерческими объединениями скорее репутационного, статусного типа.
К добровольным СРО можно отнести следующие: СРО в рекламной сфере, СРО профессиональных участников РЦБ, СРО управляющих компаний и др.
Отраслевые обязательные СРО: есть ли исключения?
Если вступление в СРО – обязательное требование для осуществления того или иного вида деятельности, возникает закономерный вопрос: «А нет ли здесь исключений?» О таких исключениях мы и поговорим ниже.
Кому нужен и кому не нужен допуск СРОС?
Строительство, реконструкция, капремонт – список видов деятельности, требующих допуска строительных СРО исключительно широк. На что же требуется СРО в строительстве? Да буквально на все: от земляных и подготовительных работ до пусконаладочных действий. Отдельный допуск требуется для генерального подрядчика как основного ответственного лица по объекту. Существуют также специальные допуски на особо опасные работы, на работы с опасными или нестандартными объектами и др.
Проще сказать, для чего СРОС не нужны. Нужен ли допуск, если вы строите собственный дом? Если пригласили соседа помочь сложить баньку? Если ваша компания занимается коттеджной застройкой? Если вас привлекли в качестве подрядчика для капитального ремонта школы?
Если вы задействованы в реконструкции больницы на три этажа? К счастью, нет! Строительство, реконструкция и капремонт коттеджей, нежилых строений и жилого многоквартирного фонда до 3 этажей включительно допуска СРОС (а, значит, и вступления в СРОС), не требует.
Есть также целый перечень работ, которые не требуют специального допуска СРОС, если только речь не идет об особо опасных объектах, объектах повышенной технической сложности и уникальных объектах (где обязательно нужно СРО).
Объектами повышенной опасности считаются объекты атомной энергетики, гидротехнические объекты 1-го и 2-го классов опасности, линии связи и кабельных передач, объекты электроэнергетики и линии передач (от 330 вольт и выше), объекты авиационной и космической отраслей, ж/д инфраструктура, метро, ТЭС от 150 мегаватт, крупные морские порты.
Уникальными объектами считаются объекты капстроительства с (как минимум) одной из уникальных черт: высота свыше 100 м, наличие пролетов длиной свыше 100 м, наличие консоли свыше 20 м, подземная часть объекта превышает более чем 10 м в глубину, конструктивная сложность (нестандартные методы расчетов, специальные методики и др.).
Если ни к одному из таких объектов вы не имеете никакого отношения, то допуск СРОС для выполнения работ, отмеченных «*» в Перечне видов работ строительной деятельности (в строительном классификаторе) вам не нужен.
Кому нужен и кому не нужен допуск СРОП?
В проектировании наблюдается похожая ситуация: если речь не идет об уникальных, технологичных или опасных объектах, целый ряд работ не требует специального допуска в проектировании. Сюда относятся проектирование внутренних электросетей, проектирование внутренних слаботочных сетей, ландшафтное проектирование и дизайн, проектирование интерьеров, составление сметных документов, геодезический мониторинг и т.д.
Кроме того, наличие допуска СРОП не требуется, если проектируемое строение вписывается в установленный лимит этажности. Так, например, вам не понадобится допуск для разработки проекта частного гаража, вспомогательных строений на приусадебном участке (бани, сараи), киосков, частных домов с этажностью не выше трех этажей, многоквартирных домов с этажностью не выше, чем три этажа.
Кому нужен и кому не нужен допуск СРОИ?
В сфере инженерных изысканий перечень работ, не требующих допуска, если речь не идет об опасных или нестандартных объектах, очень ограничен и состоит, по сути, из одного пункта, касающегося инженерно-экологических изысканий: исследование территории предполагаемого строительства на предмет санитарно-эпидемиологической ситуации, медико-биологической ситуации, исследование местной флоры и фауны. Все остальные виды работ, приведенные в перечне, требуют допуска вне зависимости от характеристик объекта, за исключением, опять же, инженерных изысканий, касающихся малоэтажного, коттеджного и подсобного строительства.
Это связано, в первую очередь, с тем, что когда речь идет об инженерных изысканиях, проводимые работы оказывают базисное, основополагающее влияние как на проектные, так и на строительные работы. Поэтому допуск СРОИ необходим практически по всему оговоренному перечню работ (вне зависимости от класса объекта).
Еще больше интересных статей читайте в нашем блоге.
Источник: club.cnews.ru
НОСТРОЙ разъясняет: Строительный контроль — когда требуется членство в СРО
Положения Градкодекса не всегда следует толковать буквально. К такому выводу пришла рабочая группа Научно-консультативной комиссии НОСТРОЙ в процессе подготовки Аналитической справки и по вопросу об обязанности лиц, осуществляющих строительный контроль, быть членами саморегулируемых организаций. По мнению экспертов, в отдельных случаях смысл норм Градкодекса России может быть установлен только в системном единстве с иными положениями ГрК РФ, иных нормативных правовых актов, а также с учетом целей правового регулирования.
Именно к таким случаям относятся случаи осуществления строительного контроля заказчика. Из буквального толкования положений Градкодекса России следует, что лицам, осуществляющим строительный контроль заказчика, не обязательно быть членами саморегулируемой организации, так как договор на осуществление строительного контроля является не договором подряда, а договором возмездного оказания услуг.
Однако эксперты настаивают, что с точки зрения законодательства о градостроительной деятельности осуществление строительного контроля оказывает влияние на безопасность объектов капитального строительства так же, как и работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу, выполняемые по договорам строительного подряда. При этом квалификация соответствующего договора как договора подряда либо договора возмездного оказания услуг имеет значение лишь для регулирования гражданских правоотношений. Таким образом, на отношения по осуществлению строительного контроля заказчика должны по аналогии распространяться правила, которые установлены Градкодексом России в целях обеспечения безопасности строительства, в том числе обязанность быть членом саморегулируемой организации.
Эксперты уточняют, что осуществление строительного контроля является функцией застройщика, однако по решению последнего может быть полностью передана техническому заказчику. При этом технический заказчик должен быть членом саморегулируемой организации в силу прямого указания на это в пункте 22 статьи 1 ГрК РФ.
Данная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой, преобладающим мнением антимонопольных органов и позицией Минстроя России.
Впрочем, есть и иная точка зрения. Так, Ростехнадзор прямо указывает на то, что организациям, осуществляющим строительный контроль по договору, не требуется членство в саморегулируемой организации. По мнению Научно-консультативной комиссии НОСТРОЙ, применение указанной позиции заблокировало бы возможность государственных (муниципальных) заказчиков привлекать саморегулируемые организации к субсидиарной ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств лицами, осуществляющими строительный контроль на основании договоров, заключенных в соответствии с законодательством о государственных закупках, что в свою очередь, противоречило бы публичным (общественно-значимым) интересам.
Что же до строительного контроля подрядчика, то к нему должны применяться иные требования, касающиеся необходимости членства в саморегулируемой организации. Эксперты полагают, что такой контроль является самостоятельным видом строительного контроля, отличным от строительного контроля заказчика, не указывается в Перечне видов работ и не признается деятельностью, оказывающей влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Кроме того, к отношениям по осуществлению строительного контроля подрядчика не могут быть по аналогии применены положения пункта 22 статьи 1 ГрК РФ о техническом заказчике, поскольку последний, выступая в интересах застройщика, осуществляет строительный контроль заказчика, а не подрядчика. Сам же подрядчик не вправе выполнять строительный контроль заказчика, поскольку это противоречило бы статье 53 ГрК РФ и Положению о строительном контроле. Таким образом, осуществление строительного контроля подрядчика привлеченной подрядчиком организацией не требует членства такой организации в СРО.
При этом, законодательством остаются неурегулированными вопросы о том, как определять размер обязательств, исходя из которого должен решаться вопрос об обязанности лица, осуществляющего строительный контроль, быть членом саморегулируемой организации, а также как определять размер обязательств, исходя из которого должен определяться необходимый уровень ответственности такого лица. Научно-консультативная комиссия, ссылаясь на позицию Минстроя России и сформированную судебную практику, настаивает, что размер обязательств следует определять исходя из стоимости работ по договору строительного подряда, по которому осуществляется контроль за производством работ.
В завершение отмечается, что лица, осуществляющие строительный контроль, несут гражданско-правовую ответственность перед заказчиком строительных работ за ненадлежащее качество оказанных услуг по строительному контролю. В свою очередь, саморегулируемая организация несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение ее членами обязательств по договорам об осуществлении строительного контроля из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.
Источник: tk-servis.ru
Членство в СРО для кого обязательно?
Согласно действующему законодательству РФ членство в СРО обязательно для:
- Организаций и ИП осуществляющих строительство, проектирование и инженерные изыскания (за исключением случаев перечисленных в Федеральном законе от 03.07.2016 N 372-ФЗ).
- Энергоаудиторов (согласно ФЗ № 261).
- Арбитражных управляющих (статья 20 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О несостоятельности (банкротстве)»).
- Оценщиков (см. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ).
- Аудиторов (см. Федеральный закон от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»).
- Кадастровых инженеров (статья 29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О кадастровой деятельности»).
- Страховых и перестраховочных компаний, МФО и других организаций в сфере финансового рынка (согласно ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» N 223-ФЗ).
Бесплатную консультацию по вопросам членства в СРО Вы можете получить у наших специалистов по телефону: 8 (800) 600-72-19.
Источник: yandex.ru