Кто осуществляет контроль за строительно монтажными работами

Работы по осуществлению строительного контроля кто осуществляет строительный контроль при строительстве

Работы по осуществлению строительного контроля производят на основании ст. 53 Градостроительного кодекса, где описаны все правила проведения данного комплекса работ.

Когда нужно проводить строительный контроль?

В законодательных актах установлено, что такие экспертные мероприятия, как строительный контроль объектов строительства, нужно осуществлять тогда, когда имеет место одно из следующих событий относительно объекта капитального строительства:

• Постройка нового объекта.
• Ремонт и реконструкция имеющегося здания.
• Капитальный ремонт здания, сооружения или их составной части.

Данные пункты не касаются объектов мелкого строительства, и строительный контроль для них не регламентирован законодательно.

Кто должен проводить работы по контролю?

Инициатором проведения строительного контроля и мероприятий по анализу процесса строительства, выступает заказчик. Это в его интересах, контролировать, насколько подрядчик соблюдает все нормативы, техническую документацию, смету и правила проведения работ. Заказчик также определяет, какую экспертную группу подключить к данному процессу. В отдельных случаях заказчик может и сам контролировать данные работы, но на это уходит много времени.

Природообустройство и водопользование

К тому же, нужно наличие специальных экспертных знаний во многих областях. Поэтому, намного проще привлечь специалистов извне, которые не только разбираются в данном вопросе, но и имеют соответствующие документы для подтверждения своей компетенции.

Специалист, будучи нанятым заказчиком, имеет такие полномочия, в соответствии с Гражданским кодексом:

• Наблюдать и контролировать ход выполнения строительных работ заполнения строительной документации, отчитываясь перед заказчиком.
• Решать любые вопросы с подрядчиками относительно проведения строительных работ, и принимать по ним решения от лица и от имени заказчика.

Специалистом может выступать любое юридическое лицо, либо частный предприниматель, который имеет свидетельство на проведение экспертных работ в строительной области. Свидетельства выдаются саморегулирующими организациями.

Цели осуществления строительного контроля

Если посмотреть в общем виде, то цель строительного контроля заключается в предоставлении заказчику полных сведений о том, как происходить процесс строительства, соблюдаются ли графики, смета и техническая документация. А вот в более широком понимании, строительный контроль ставит перед собой сразу несколько задач:

• Контроль за качеством выполнения строительных работ, и за их эффективностью.
• Обеспечение использования при строительстве только согласованных стройматериалов.
• Отслеживание расходов на строительство, слежение за тем, чтобы смета, которая была составлена изначально, не превышалась подрядчиком самовольно.

Каждая из этих областей требует того, чтобы её не только тщательно проконтролировали, но также и постоянный мониторинг, который заказчик не может произвести самостоятельно, выполнять. Это также и обезопасит заказчика, так как подрядчик не сможет обмануть эксперта ни по стоимости работ, ни по срокам их выполнения.

ОЧЕНЬ СТРАННЫЕ БОЛЬШИЕ МАЛЕНЬКИЕ С НЕ МЕНЕЕ СТРАННЫМИ РАЗГОВОРАМИ В ГТА 5 ОНЛАЙН (GTA ONLINE)

Специалист прежде всего защищает интересы заказчика, а также его денежные средства. Это работа, которая нужна именно самим заказчикам, которые заинтересованы в том, чтобы строительство выполнялось должным образом и было выполнено в установленные сроки.

Какие проблемы может решить строительный контроль?

Проведение строительного контроля при строительстве даст возможность решить целый ряд вопросов и проблем, которые могут возникнуть у заказчика. Мало кто из людей, нанимающих подрядчиков, представляет, какие существуют методы и способы в строительном деле для завышения цен, для неуместной экономии и для других способов, которым заказчика могут обмануть.

Если знать все тонкости данной сферы, то можно избежать множества проблем, и добиться исключительного качества проведения строительных работ. В этом вам помогут эксперты в строительной области. Они помогут решить такие насущные проблемы:

• Если подрядчики допустили неравномерную осадку здания. Если всё оставить как есть, то в будущем могут появиться трещины, деформации и обвалы, которые могут стать причиной травматизма людей, находящихся внутри. Это происходит при нарушении норм и правил строительства, и такое нельзя допускать, устранять проблему нужно в самом начале.
• Завышенная цена на проведения работ. Подрядчики нередко закладывают в цену свой дополнительный экономический интерес, который выходит за рамки нормы прибыли. Порой, цена может искусственно завышаться почти на 50%. Эксперт может сразу это определить, и может подсказать, где стоит надавить на подрядчика, чтобы тот снизил цену.
• Когда документация по техническим вопросам ведётся рабочими неправильно. В этой ситуации у них будет возможность скрыть свои огрехи, упрощения технологии и другие нарушения, которые потом могут привести к серьёзным последствиям. Вся документация имеет свой регламент, и эксперт проследит за тем, чтобы он не был нарушен ни на одном из этапов строительства.
• Нарушения характеристик прочности конструкции здания. Из-за неправильной кладки или других элементов, могут произойти обвалы.
• Нарушения по экологическим нормам. Причём, здесь имеется в виду два момента. Первый ― это экологичность и безопасность строительных материалов, которые используются при строительстве. Есть много дешёвых материалов, которые являются токсичными и не могут использоваться для капитального строительства. Также, здесь имеется виду момент влияния на окружающую среду, и негативное воздействие на природу со стороны строительного объекта.
• Затягивание сроков. С целью получить больше денег за рабочие дни, подрядчики могут срывать сроки сдачи проекта, и тем самым они будут занижать его рентабельность. Эксперты строго следят за тем, как выполняются работы, и отвечают за этот момент.

Объекты, по которым нужно провести строительный контроль

Для полного понимания деятельности эксперта, для начала нужно осознать, в какой области он работает, и почему так. На самом деле, существует перечень объектов, выполнение строительного контроля для которых просто обязательно. К ним относятся такие группы зданий:

• Здания промышленности, которые могут быть использованы и предназначены для любой отрасли производства.
• Объекты культурного наследия, которые стоят на специальном муниципальном учёте, и при этом подлежат реконструкции либо капитальному ремонту.
• Торгово-развлекательные центры, независимо от их направленности и места расположения, так как они относятся к зданиям массового посещения.
• Офисные здания, в которых находится множество офисов различных компаний.
• Гостиницы и прочие средства размещения (как городские, так и загородные).
• Здания, относящиеся к жилому фонду (например, многоквартирные дома).

Можно сказать, что контроль при строительстве ― это процедура, что направляет своё внимание в основном на обеспечение качества строительства, и она охватывает все те области и сферы стройки, которые имеют большие бюджеты. Это важно, так как при большом бюджете у подрядчиков больше соблазна завысить цены или растянуть сроки сдачи объекта, что приведёт к снижению экономического эффекта для заказчика.

Однако, перечисленные выше объекты не являются единственными, для которых можно провести строительный контроль. Заказчик может сам решить, что он нужен ему для любого другого вида строительства, даже если по закону надзор не требуется.

А указанные выше здания подлежат контролю обязательно. И более того, процесс контроля и вся документация по нему строго регламентированы законодательно, так что здесь у заказчика просто нет выбора, кроме как нанять эксперта.

По каждой группе зданий можно найти как отдельного эксперта, который специализируется, допустим, исключительно на гостиницах, так и универсального эксперта. Во всех отраслях строительства действуют одни и те же нормы, с небольшими расхождениями, поэтому хороший эксперт разбирается во всех направлениях, которые вам могут понадобиться.

Как проводится контроль?

Порядок проведения строительного контроля строго регламентируется нормами законодательства, так как, прежде всего, это экспертная деятельность, которая должна вписываться в определённые нормативные рамки. Нормативные акты, которые регулируют деятельность эксперта, вы можете найти как у него на сайте, так и в других источниках.

Самый главный документ, который является настольной книгой для эксперта ― это положение о строительном контроле, которое было утверждено правительством РФ. Данный документ регламентирует проведение экспертных работ, а также многие другие тонкости и нюансы, которые возникают в ходе работы.

Кроме того, ознакомление с правилами работы эксперта снимет у вас целый ряд вопросов, которые обычно возникают от непонимания заказчика того, для чего делается та или иная процедура. Это часто бывает от желания сэкономить. Но поверьте, на экспертной деятельности экономить нельзя, тем более, если объект нужно будет сдавать государственной комиссии.

Кто занимается контролем?

Итак, нужно разобраться, что значит строительный контроль, кто осуществляет его и кто за него отвечает. вы должны понять, что, прежде всего, это именно экспертная деятельность, и чаще всего она требует наличия целой экспертной команды, в которой каждый будет выполнять свою функцию и заниматься своими определёнными вопросами.

Чтобы обеспечить выполнение экспертных надзорных работ в полной мере и по всем правилам, нужно пригласить комиссию из нескольких разнонаправленных специалистов. Состав такой рабочей группы определяется под каждый объект индивидуально, как и её размер. Однако есть некоторые общие рекомендации, которые рекомендуется соблюдать независимо от того, какой объект строится или ремонтируется. По желанию заказчика, этот список может быть дополнен и другими специалистами, которых он сочтёт нужными.

В общем виде, без учёта специфики проекта, состав рабочей экспертной группы по надзору за строительными работами выглядит так:

• Инженер по общей направленности строительных работ. Это эксперт, который разбирается в стройматериалах, строительных работах, в регламенте проведения работ и в документации. Он осуществляет общий контроль и проверку строительства на всех участках, даже на тех, что охватываются в том числе и другими экспертами. Нередко именно он ― глава экспертной группы.
• Инженер по электрике. Это специалист, который разбирается в проектировании и прокладывании электрических сетей в зданиях. Он проверяет, насколько качественные используются материалы, насколько схема расположения электросети соответствует плану, и т.д.
• Инженер по сантехническим вопросам, как правило, контролирует прокладку канализации и установку сантехники. Он отвечает за то, чтобы все работы были выполнены максимально точно и в соответствии с планом строительства или ремонта.
• Инженер по вентиляционным вопросам контролирует, каким образом устанавливается вентиляция, как организуется её ремонт, и насколько это согласовано с проектной документацией. Также проверяется, какие материалы используются подрядчиком, какого они качества, и т.д.
• Специалист по экономическим вопросам. Его задача ― проверить смету, которую предоставил подрядчик, убедиться, что она составлена правильно, что в ней нет места для непредвиденных расходов. Также эксперт удостоверяется в том, что стоимость работ не была завышена специально, чтобы получить больше денег с клиента. Во время реализации проекта специалист контролирует расходы и составляет их график, который должен совпадать с плановым.
• Инженер-проектировщик в основном занимается контролем проектной документации и соответствия между ней и работами, проводимыми по проекту.

Что делают эксперты?

Для того чтобы ответить заказчику по всем пунктам, эксперты обязательно проверяют, были ли допущены какие-либо дефекты или нарушения, которые не согласуются с проектными документами или же с нормативными актами.

Проверки они производят с периодичностью, которая для каждого проекта устанавливается индивидуально, по нормативам. Если заказчик хочет, чтобы проверки осуществлялись чаще, он может назначить их с той периодичностью, с которой захочет, но не реже, чем того требуют правила. Эксперты ведут специальные журналы и создают на их базе отчёты, которые предоставляют заказчику, и в которых отражаются все нарушения, данные об их устранении и другая важная информация.

Источник

Кто осуществляет контроль за строительно монтажными работами

Необходимость строительного контроля

Проведение строительного контроля регламентируется на законодательном уровне. Все требования и цели составления исполнительной документации и проверки технического состояния здания в процессе его строительства прописаны в Постановлении Правительства РФ №468 и в статье 53 Градостроительного Кодекса. Эти 2 документа являются основополагающими при планировании строительства объектов.

Строительный контроль или строительный надзор представляет собой комплекс проверочных работ, главными задачами которого считается подтверждение того факта, что строительство соответствует нормативным требованиям ГрК РФ (экологические нормы, технические регламенты, рабочий проект) и проводится в указанные сроки с учетом использования ресурсов, прописанных в смете.

Данные понятия немного различаются между собой. Технический контроль или надзор осуществляется только по инициативе самого заказчика строительства. Таким образом, это понятие считается более узким по сравнению с тем комплексом работ, которые проводятся с учетом требований законодательной базы РФ.

Существует такое понятие, как «авторский надзор», который входит в состав строительного надзора и выполняется разработчиком проектной документации. Выполнение строительного контроля осуществляется в установленном порядке, который детально прописывается в СП 48.13330.2010. В государственном документе прописаны статьи, которые указывают на ключевые этапы осуществления контроля за выполнением строительно-монтажных работ или реконструкции здания. Также в нормах перечислены требования к организациям и физическим лицам, которые имеют право проводить конкретный вид контроля.

Выделяют три главные цели проведения строительного контроля.

1. Проверка строительных работ на предмет оценки качества их проведения. Качество и надежность возводимого объекта нужно обеспечивать на первоначальных стадиях. Но многие подрядчики пытаются сэкономить за счет своих клиентов, выполняя работу с отступлением от проекта. Для этого исполнитель выбирает упрощенную технологию возведения объекта, снижает расходы на инженерные решения, прописанные в документации, использует дешевые строительные материалы, что в последствии способствует возникновению проблем с эксплуатацией объектов после их сдачи.
2. Гарантированное применение только качественных строительных материалов и конструкций, которые предусмотрены в проекте. Часто, для того, чтобы получить дополнительную выгоду от проводимых работ, подрядчик может заменять качественные материалы на более дешевые аналоги. Такие замены могут приводить к ухудшению эксплуатационных характеристик здания, изменение экологических параметров и созданию опасных условий для нахождения внутри сооружения людей.
3. Контролирование материальных расходов путем проверки фактических объемов выполненных работ, которые должны соответствовать проектной смете. Данный пункт считается одним из наиболее важных, так как при указании завышенных объемов работ подрядчики завышают в итоге общую стоимость выполненных работ, что приводит к лишним финансовым потерям Заказчика строительства.

В некоторых случаях выявленные недочеты являются непреднамеренными ошибками со стороны проектной организации. Могут допускаться ошибки в сметных расчётах из-за невнимательности и неопытности исполнителя.

На кого возлагается проведение строительного контроля?

Лицо, осуществляющее строительный контроль, и организации, которые допускаются к проведению надзора, прописываются во второй части ст. 53 ГрК. К проведению контроля допускаются:

• застройщик;
• оператор в регионе проведения строительных работ;
• лицо, которое несет ответственность за безопасную эксплуатацию объекта;
• технический заказчик;
• частные предприниматели или юр. лица (на усмотрение заказчика).

Все права заказчика, которые он может передать третьей стороне для проведения контроля, а также разрешение на принятие решений от его имени при общении с исполнителем, указываются в ст. 749 ГК РФ.

Исходя из этого, строительный контроль при строительстве может проводиться собственными силами или при помощи специализированных организаций. В тех случаях, когда компания занимается контролем строительных работ на постоянной основе, рекомендуется создать собственную службу на территории предприятия с периодическим привлечением к сотрудничеству сторонних экспертов.

Кто имеет право подписывать документы строительного контроля?

С 2017 года были внесены поправки в законодательную базу РФ. В соответствии с нововведениями Минстроя официальные документы строительного контроля имеют право подписывать только те лица и организации, которые входят в государственный реестр узкопрофильных специалистов и выполняют функции главного инженера проекта в соответствии со статьей 55.5-1 ГрК. Данное требование относится только к тем лицам, которые имеют право подписывать документацию.

Требования к подрядчикам и специалистам стройнадзора

Как было сказано ранее, проведение строительного контроля при строительстве осуществляется с учетом требований законодательной базы РФ и ГрК. Отделенные статьи ГрК гласят о том, что строительный контроль должен проводиться самим заказчиком или экспертной организацией. Исполнителем является подрядчик, а заказчиком —– собственник будущего объекта или лицо, представляющее его интересы по доверенности. Если в роли заказчика выступает юридическое лицо, оно имеет второе название «технический заказчик».

Технический заказчик для общения с подрядчиком на одном уровне должен владеть базой знаний в области решения юридических и технических вопросов. В случае необходимости он имеет право поручать определенный спектр задач сторонним организациям.

Главным условием, которое предъявляется исполнителю, выполняющему строительный контроль от заказчика, является получение специального разрешительного документа на проведение данного фронта работ. В связи с тем, что строительный надзор имеет прямую связь с уровнем безопасности эксплуатации возводимого здания, получить официальный допуск, выданный саморегулируемыми организациями, достаточно сложно. В компании, которая стремится получить разрешение, должны работать инженеры-проектировщики, специалисты, занимающиеся вопросами установки сантехники, вентиляционной системы, электротехники, архитекторы и др.

Для получения допуска предприятие должно подать установленный законодательством РФ пакет документов, в котором присутствует информация о наличии системы проверки качества оказываемых услуг.

Основные виды строительного контроля

Ответ на вопрос, что такое строительный контроль, и что входит в систему строительного контроля, подробно раскрыт в первой части статьи. Также существуют виды строительного контроля, которые зависят от этапа их проведения.

1. Входной. Осуществляется проверка строительных материалов и конструкций для реконструкции или возведения объекта на соответствие требованиям нормативных документов (технический паспорт, технический проект, сертификат). Также выполняется сверка представленной технической информации на соответствие проектным данным.
2. Операционный. Проводится во время реконструкции или строительства здания для своевременного выявления дефектов. Осуществляется проверка технологических процессов на соответствие установленным требованиям.
3. Лабораторный. Осуществление строительного контроля качественных характеристик возведенной конструкции.
4. Геодезический. Проводится для точного измерения геометрических параметров объекта, который строится или проводится его реконструкция. Изучается техническая документация, и проводятся геодезические исследования.
5. Приемочный строительный контроль при капитальном ремонте, реконструкции или возведении сооружений заключается в проверке качества выполненных работ.

Также организация строительного контроля включает в себя проверку нормативной базы ГрК и технических документов (акты приемки, чертежи, схемы, стандарты и пр.).

Особенности проведения технического надзора

Строительный контроль объектов капитального строительства выполняется в соответствии с требованиями технического регламента. Все нарушения, которые могут обнаружиться в процессе проведения контроля и своевременно не устранены, в конечном итоге могут привести к финансовым потерям Застройщика. Поэтому ответ на вопрос, когда начинать процедуру надзора, отпадает сам собой: чем раньше, тем лучше, на стадии планирования строительства и составления технической документации.

Регламент строительного контроля прописывается в договоре между исполнителем и заказчиком. Главное, чтобы его этапы соответствовали требования ГрК. Работы могут выполняться одним или несколькими экспертами.

Ключевыми особенностями проведения данного вида работ считаются:

• проверка документации на соответствие нормативной базе;
• контроль работ на соответствие сметным расчетам;
• регулирование сроков выполнения работ;
• проверка качества используемых строительных материалов и применяемых технологий.

Таким образом, строительный контроль, проводимый при реконструкции или возведении здания, способствует соблюдению принятых законодательных норм и требований, касающихся безопасной эксплуатации объекта. Также эта процедура позволяет избежать финансовых потерь, вызванных несвоевременно выявленными нарушениями.

Источник