ПИСЬМО от 22 апреля 2019 г. N ОГ-Д23-3767 «О документах, на основании которых подготавливается технический план помещения, объекта ИЖС при перепланировке (реконструкции) в целях государственного кадастрового учета.»
ПИСЬМО от 22 апреля 2019 г. N ОГ-Д23-3767 «О документах, на основании которых подготавливается технический план помещения, объекта ИЖС при перепланировке (реконструкции) в целях государственного кадастрового учета.»
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее — Департамент недвижимости), рассмотрев обращение (далее — Обращение), сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее — Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. В соответствии с Положением Минэкономразвития России также не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
В зависимости от характера произведенных изменений (изменение внутренней конфигурации помещений, не затрагивающее несущие конструкции здания, изменение фасада, работы, затрагивающие несущие конструкции здания) и назначения помещения перечень необходимых документов может быть определен Градостроительным, Жилищным кодексами и т.п.
Жилищным кодексом Российской Федерации (далее — Жилищный кодекс) регулируется порядок проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.
В отношении порядка проведения переустройства и (или) перепланировки иных помещений — нежилых или жилых, но расположенных не в многоквартирном доме, в Градостроительном, Жилищном кодексах отсутствует специальное регулирование.
Позиция Минэкономразвития России относительно государственного кадастрового учета изменений, произведенных в отношении помещений, изложена в письме от 14 апреля 2015 г. N Д23и-1578 (размещено в информационно-справочной системе «КонсультантПлюс», применяется в части, не противоречащей вступившим в силу с 1 января 2017 г. Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон N 218-ФЗ), Требованиям к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. N 953, и иным нормативным правовым актам).
В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с частью 10 статьи 24 Закона N 218-ФЗ сведения о помещении, за исключением сведений о площади помещения и о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки.
Сведения о здании, сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости (часть 8 статьи 24 Закона N 218-ФЗ).
Если законодательством Российской Федерации в отношении объекта недвижимости не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 — 10 статьи 24 Закона N 218-ФЗ документов, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости (часть 11 статьи 24 Закона N 218-ФЗ, далее — Декларация).
Также необходимо определить, является ли перепланировка объекта недвижимости реконструкцией в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса либо произведенные изменения не относятся к понятию реконструкции объекта недвижимости и в соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса получение разрешения на строительство, а соответственно, и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
Если в случае перепланировки помещения не предусмотрены решения, затрагивающие несущие конструкции здания, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не превышаются предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пункт 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса), не требуется выдача разрешения на строительство, согласование с органами местного самоуправления и выдача актов ввода в эксплуатацию, увеличение площади помещения происходит в результате капитального ремонта помещения либо изменения ненесущих конструкций, произведенные собственником изменения помещения не угрожают безопасности здания, не несут вреда жизни и здоровью людей, не затрагивают интересы других лиц, что подтверждается документом, подготовленным уполномоченной организацией, имеющей соответствующую лицензию (Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, далее — Подтверждающий документ), то такие работы, по смыслу статьи 1 Градостроительного кодекса, не являются реконструкцией объекта недвижимости.
Указанная позиция подтверждается постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2017 г. по делу N А55-5842/2017, постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24 апреля 2018 г. по делу N А54-3320/2017, а также определением Верховного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2017 г. N 310-КГ17-18302, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 309-ЭС18-6046 по делу N А60-11508/2017.
В указанном выше случае нормы статей 1, 51, 55 Градостроительного кодекса не подлежат применению, подготовка технического плана помещения осуществляется на основании Декларации с приложением в качестве обоснования результатов кадастровых работ без использования документов, предусмотренных статьями 51, 55 Градостроительного кодекса, подтверждающего документа, подготовленного уполномоченной организацией, имеющей соответствующую лицензию (свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства).
Необходимо отметить, что, в случае если перепланировка помещения влечет изменения, затрагивающие несущие конструкции здания, например обустройство проемов в капитальных стенах, устройство лестничных маршей (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24 января 2018 г. по делу N А54-945/2017, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2017 г. N 08АП-13854/2017, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 30 августа 2017 г. по делу N А14-16306/2016, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2017 г. N 306-КГ17-19483 по делу N А55-17106/2016), которые подпадают под понятие реконструкции в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса, судами делаются выводы о том, что необходимо получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Подготовка технического плана в данном случае осуществляется на основании проектной документации с последующим получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию согласно статье 55 Градостроительного кодекса.
Вступившим в силу 4 августа 2018 г. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 340-ФЗ) введен уведомительный порядок строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, жилых домов и садовых домов взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также внесены изменения в отдельные положения Закона N 218-ФЗ, в том числе в статью 19 в части документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет, в статью 24 в части документов, на основании которых осуществляется подготовка технических планов в отношении таких объектов недвижимости.
Таким образом, в случае если изменения здания являются реконструкцией согласно пункту 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса, необходимо направление предусмотренного частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса (в редакции Закона N 340-ФЗ) уведомления о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома (далее — Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции). При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 — 21 статьи 55 Градостроительного кодекса. Технический план в данном случае готовится на основании документов, указанных в части 11.1 статьи 24 Закона N 218-ФЗ.
По мнению Департамента недвижимости, осуществление подготовки технического плана объекта индивидуального жилищного строительства на основании Декларации возможно в случае наличия документа, подтверждающего, что изменения, произведенные в отношении объекта индивидуального жилищного строительства, не являются реконструкцией в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса (в том числе не предусмотрены решения, затрагивающие несущие конструкции здания), подготовленного уполномоченной организацией, имеющей соответствующую лицензию (свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), включенного в состав приложения технического плана и обосновывающего подготовку технического плана без использования документов, предусмотренных статьей 51.1, частями 16 — 21 статьи 55 Градостроительного кодекса.
ИсточникДля чего нужен технический план объекта недвижимости и как его оформить?
Технический план – это документ, в котором содержатся все основные характеристики объекта недвижимости. Он составляется в отношении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов, помещений и машино-мест. Для оформления земельных участков необходимо подготовить межевой план.
Оформление технического плана необходимо в том числе в следующих случаях:
— Для регистрации права собственности на помещения (квартиры, жилые и нежилые помещения, расположенные в зданиях, сооружениях и т. д.), если такие помещения не являются ранее учтенными объектами недвижимости и не были поставлены на государственный кадастровый учет одновременно с соответствующим зданием, сооружением;
— Для регистрации права собственности на дом с целью последующего совершения сделок с ним (например, купли-продажи, дарения и т.д.), если такой дом не является ранее учтенным объектом недвижимости;
— Для внесения в сведения ЕГРН изменений об объекте недвижимости, если в отношении него была осуществлена реконструкция, перепланировка (например, если была изменена площадь дома за счет пристройки, была осуществлена перепланировка помещения, в частности, объединение комнат в квартире).
— Для внесения в сведения ЕГРН изменений об объекте недвижимости, если сведения о таком объекте были внесены в ЕГРН как о ранее учтенном, т.е., например, в соответствии со сведениями технической инвентаризации, проведенной до 01.01.2013, и в ЕГРН необходимо внести сведения о нем, отсутствующие в сведениях технической инвентаризации (например, описание местоположения контура здания, сооружения на земельном участке);
— Если объект не достроен (строительство его не завершено), но нужно оформить на него право собственности.
Технический план и технический паспорт – в чем отличия?
Сам документ – технический план – и требования к его подготовке были введены в 2008 году, но до 2013 года был установлен переходный период применения норм законодательства, регламентирующих осуществление кадастрового учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений. До 2013 года в отношении указанных объектов недвижимости могли выдаваться технические паспорта, по результатам технической инвентаризации, проводимой БТИ; при этом в технических паспортах не содержится сведений о координатной привязке зданий, сооружений к местности (земельному участку), тогда как включение этих сведений в технический план является обязательным.
Сегодня технический паспорт, выданный до 2013 г., может являться основанием для подготовки технического плана, необходимого для постановки соответствующего объекта недвижимости на государственный кадастровый учет. Кроме того, на основании указанного технического паспорта сведения об объекте недвижимости, в отношении которого он подготовлен, могу быть внесены в ЕГРН как о ранее учтенном; такому объекту также присваивается кадастровый номер и он считается учтенным в соответствии с законодательством, однако в этом случае сведения о координатах характерных точек его контура в ЕГРН будут отсутствовать.
Важно: если у объекта недвижимости отсутствуют сведения об описании местоположения контура на местности, он не будет отображаться на Публичной кадастровой карте (ПКК).
ИсточникПеречень документов для подготовки технического плана
При обращении заинтересованного лица в орган регистрации для постановки на кадастровый учет и получении права на дом и иные строения потребуется предоставить определенный пакет документов, одним из которых является технический план.
Что потребуется для его оформления, мы расскажем в этой статье.
Какие документы нужны для подготовки технического плана
Технический план оформляется кадастровым инженером.
Сведения в технический план вносятся в соответствии с действующим российским законодательством на основании следующих документов, представленных заказчиком кадастровых работ:
- разрешения на строительство и проектной документации, если это объект незавершенного строительства;
- проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки для помещений (квартир); , составленной и заверенной правообладателем земельного участка, на котором находится здание (дом, гараж и т.д.);
- документа о присвоении адреса объекту недвижимости (акт органа государственной власти или местного самоуправления):
- уведомления о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального и садового дома, строения, а также уведомления о соответствии требованиям градостроительного регламента.
Требование об оформлении техплана на основании уведомления предусмотрено законодательством с 4 августа 2018 года (Закон N 340-ФЗ от 3 августа 2018 г).
Если же застройщиком разрешение на строительство индивидуального дома получено до дня вступления в силу вышеуказанного закона, для подготовки техплана используют имеющееся разрешение.
В каком случае для оформления техплана используется декларация
В случае, если проектная документация не изготавливалась или по Закону не требуется разрешение на строительство, в качестве основания для подготовки технического плана возможно использовать декларацию.
В частности, это строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для следующих видов разрешенного использования земли:
- Ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).
- Индивидуального жилищного строительства.
- Индивидуального гаражного строительства.
- Дачного хозяйства, садоводства, огородничества.
Сведения о заказчике работ, включаемые в состав технического плана
В техническом плане отражаются также сведения о заказчике (заявителе) кадастровых работ:
В отношении физического лица это следующие данные:
- фамилия, имя, отчество;
- адрес постоянного места жительства;
- страховой номер индивидуального лицевого счета СНИЛС (при его отсутствии указывается только наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность);
- реквизиты документа, удостоверяющего личность ((внутренний паспорт для граждан РФ, постоянно проживающих в России и загранпаспорт для граждан РФ, постоянно проживающих за рубежом и не имеющих регистрации по месту жительства в России)).
Обратите внимание на последний пункт, в котором речь идет о документе, удостоверяющем личность.
Кадастровый инженер берет данные из паспорта только для договора подряда.
В соответствии с требованиями, для оформления технического плана достаточно СНИЛС.
Но, в большинстве случаев, выполняемые кадастровые работы не ограничиваются только одним документом.
При заключении договора на межевание в комплексе (включая подготовку межевого плана), для оформления акта согласования границ земельного участка обязательно потребуются паспортные данные.
Кадастровый план территории (КПТ): Инструкция как заказать и получать, образец схемы На сайте программного центра
Как самостоятельно заказать и получить выписку из ЕГРН (ЕГРП) через ГОСУСЛУГИ Разногласия сведения ЕГРП и
Инструкция: как заказать выписку из ЕГРН | Проведение ОСС РосКвартал® Сведения из Единого госреестра недвижимости
Как бесплатно узнать кадастровую стоимость объекта недвижимости Где узнать кадастровую стоимость квартиры. На что влияет
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, регистрация недвижимого имущества, ФЗ о регистрации прав на
Имеется одно свидетельство о государственной регистрации права на 8 объектов полученное в 2011 году площадь 1599 общая н всех, заказчик желает получить выписки из ЕГРН на каждый объект отдельно вопрос: Можно ли подготовить на каждый объект технический план на учёт изменения, если у них общая одна зелёнка
Здравствуйте, Адалет!
Для того, чтобы учесть в реестре недвижимости отдельно каждый объект, необходимо погасить запись о сложно-составном, который уже существует в базе данных ЕГРН.
Технические планы на объекты, в этом случае оформляются в связи с постановкой на кадастровый учет.
Также, нужно учитывать, что при регистрации объекта недвижимости будет взиматься госпошлина.
Необходимо внести изменения в линейный объект наружного освещения в связи с частичным демонтажем. На объект имеется свидетельство о государственной регистрации права и кадастровый паспорт 2011г. Что в этом случае необходимо сделать?
Внести изменения в кадастровый паспорт или заказываются новые документы — технический план и технический паспорт? Какие документы необходимо предоставить для этого? Предоставляется ли проектная документация и на что, если объект 1984 года ввода в эксплуатацию и соответственно на весь объект в целом проектной документации нет, а есть только исполнительная. Если необходимо предоставить проект на демонтируемый участок — можно ли использовать вместо проекта Отчет с оценкой демонтируемого участка и Соглашение на компенсацию демонтируемого?
Добрый день, Ирина Александровна!
Изменения в части государственного кадастрового учета характеристик объекта недвижимости вносятся на основании технического плана.
Технический паспорт заказывать не нужно, так как для подготовки технического плана можно использовать, только изготовленный до 1 января 2013 года.
Сведения о объекте (сооружении) указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения.
При этом, если по мнению кадастрового инженера необходимо дополнительное обоснование результатов кадастровых работ и будут использоваться иные документы предусмотренные нормативными актами РФ, то их копии также включаются в состав приложения к техническому плану.
По сложившейся практике кадастровых инженеров, кроме проекта (в вашем случае проекта реконструкции линейного объекта-сооружения) в техплан прикладывают разрешение на реконструкцию объекта.
Таких документов как отчет с оценкой демонтируемого участка и соглашение на его компенсацию для подготовки техплана, законодательством не предусмотрено.
Здравствуйте, кадастровые инженеры отказываются сделать тех план дома под ижс, на основании что разрешение на строительство закончилось в 2013 году, но дом был построен к этому времени имеется документ от администрации о готовности обьекта на 90% и ведении внутренней отделки дома, как можно сделать тех план что бы зарегистрировать дом,?ведь в законе нигде не указано что разрешение на строительство должно быть действующим.
Здравствуйте, Ангелина!
Можно зарегистрировать как объект незавершенного строительства, так как в этом случае,
правилами к подготовке технического плана предусмотрено использовать техпаспорт изготовленный до 1 января 2013 года.
«В случае отсутствия разрешения на строительство на объект незавершенного строительства, проектной документации на объект незавершенного строительства сведения о таком объекте недвижимости, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года.».
Данные о построенном здании (доме) в технический план вносятся только из разрешения на строительство.
Поскольку иных разъяснений, в том числе о сроках разрешения строительства, нормативно-правовые акты РФ в области кадастровых отношений не дают, кадастровый инженер руководствуется в своей работе требованиями законодательства.
Поэтому разрешение на строительство лучше продлить и провести регистрацию в соответствии с действующим законом.
Добрый день. Необходимо изготовить тех.план жилого дома, собственниками зарегистрировано право по 1/2 доли. Проблема в том, что один из собственников не планирует совместно обратиться в БТИ для изготовления тех.плана. Как быть?
Здравствуйте, Александр!
Технический план Вы можете оформить самостоятельно.
Подготовить его может кадастровый инженер и не обязательно обращаться в БТИ.
Примечание: заявление для целей регистрации в соответствии с техпланом подается всеми собственниками либо по представлении доверенности от лица владельца доли.
Дом построили в 2016г без разрешения на строительство (думали успеем по дачной амнистии сдать). Можно ли сделать сейчас тех.план на основании Декларации?
Здравствуйте, Людмила Николаевна!
«Можно ли сделать сейчас тех.план на основании Декларации?»
Только на основании декларации нельзя.
Действующим законодательством предусмотрена подготовка технического плана объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на основании декларации и уведомления застройщика о планируемом строительстве такого объекта (дома), а также уведомления органа государственной власти или органа местного самоуправления о соответствии указанных Вами параметров строительства допустимым нормам.
я не могу зарегистрировать свой зем.участок в реестре, так как кад.инженер на публичной карте сделал ошибку, он участок соседа с 1 улицы , занес на 2 ую улицу и получилось наложение , а по факту все участки стоят на своих местах.,как и кто должен исправить ошибку кадастрового инженера?
Здравствуйте, Ольга!
Как правило, исправлением занимается заинтересованное лицо.
Для этого необходимо оформить межевой план в связи с реестровой (кадастровой) ошибкой.
Также законодательством предусмотрено исправление реестровой ошибки, если ее обнаружит орган регистрации прав (что на практике бывает крайне редко).
Если известно кто кадастровый инженер обращайтесь к нему.
Так как, кадастровый инженер несет ответственность за несоблюдение требований закона РФ в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана на основании, которого внесены сведения в ЕГРН.
жилой, 2х этажный дом. Введён в эксплуатацию в 1999г. Дом на двух хозяев. Поставлен на учёт единым объектом с долевой собственностью. В настоящее время решили разделить дом на отдельные блоки. Строительных работ для этого не требуется, т.к.изначально строился с отдельными коммуникациям и входами для каждого владельца. Земля под каждой долей выделена и оформлена в собственность, вид разрешенного использования приведён в соответствие. Что нужно сделать и какие документы оформить, чтобы зарегистрировать право на блоки. Кадастровый инженер требует проект реконструкции, но повторюсь—строительных работ не требуется.
Здравствуйте, Андрей Анатольевич!
При постановке на кадастровый учет и дальнейшей регистрации права на отдельные объекты требуется технический план.
Для того, чтобы кадастровый инженер смог его подготовить необходимы основания согласно закона (ст.24 №218-ФЗ от 13.07.2015 г.).
В случае, если в отношении здания строительных работ по его физическому разделу не требуется и не производилось, в целях обоснования инженером кадастровых работ в разделах «Заключение кадастрового инженера» технических планов, в том числе могут быть указаны реквизиты заключения по итогам проведенного технического обследования образованных зданий, подтверждающего автономность эксплуатации таких зданий.
Инженер руководствуется указанной выше нормой законодательства, поэтому требует для оформления техплана проектную документацию на проведение реконструкции, в результате которой будет создано здание «жилой дом блокированной застройки».
Добрый день! Подскажите, какие требуются документы, чтоб сделать технический план нежилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного дома?
Добрый день, Анна Владимировна!
Для оформления техплана используется проектная документация, разрешение на ввод здания.
Также в случае, когда осуществляется перепланировка помещения, техплан подготавливается на основании проекта и акта приемочной комиссии.
Добрый день! Мы оформляем квартиру в ипотеку, банку нужен техпаспорт на эту квартиру, его нет, какие документы нужны для получения техпаспорта или техплана?
Источник