Кто принимает решение о проектировании строительства объектов

Кто принимает решение о проектировании строительства объектов

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И АРХИТЕКТУРЫ

от 21 ноября 2019 года N 44567-ОД/08

[О разработке проектной документации на отдельные этапы строительства]

Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел обращение по вопросу о разработке проектной документации на отдельные этапы строительства и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкованию нормативных правовых актов.

Вместе с тем по существу заданных вопросов Департамент полагает возможным сообщить следующее.

Частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) предусмотрено, что архитектурно-строительное проектирование предполагает подготовку:

— проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка;

— проектной документации применительно к объектам транспортной инфраструктуры федерального значения либо линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения или местного значения или их частям (если документацией по планировке территории предусмотрено размещение указанных объектов), строящимся, реконструируемым, в том числе в границах не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка;

— отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства.

Представляемые на государственную экспертизу проектные материалы по своему составу и содержанию должны отвечать требованиям, установленным в соответствии с частями 12 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс), в том числе требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 (далее — Положение N 87).

Согласно части 11 статьи 48 Кодекса подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

При этом, в соответствии с частями 12.1 и 13 статьи Кодекса* подготовка проектной документации по инициативе застройщика или технического заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать «частями 12.1 и 13 статьи 48 Кодекса». — Примечание изготовителя базы данных.

Проектная документация в отношении отдельного этапа строительства разрабатывается в объеме, необходимом для осуществления этого этапа строительства.

В соответствии с пунктом 19 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 (далее — Положение N 145), проектная документация на объект капитального строительства может представляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объекта капитального строительства при условии, что она соответствует понятию «этап строительства», определенному в пункте 2 Положения N 145.

Возможность подготовки проектной документации в отношении отдельных этапов строительства должна быть обоснована расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений при осуществлении строительства по этапам.

Проектная документация в отношении отдельного этапа строительства разрабатывается в объеме, необходимом для осуществления этого этапа строительства. Указанная документация должна отвечать требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации, установленным настоящим Положением N 87 для объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Кодекса в числе документов, направляемых с заявлением о выдаче разрешения на строительство, застройщик прилагает, в том числе положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса).

Департамент обращает внимание, что согласно части 8 статьи 49 Кодекса основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, направленных на экспертизу, является, в том числе отсутствие в составе проектной документации разделов, предусмотренных частями 12 и 13 статьи 48 настоящего Кодекса.

Исходя из приведенных норм законодательства в области градостроительной деятельности следует вывод, что при принятии соответствующего решения застройщиком, разработка проектной документации каждого этапа строительства осуществляется в объеме, установленном Положением N 87, с последующим прохождением экспертизы, получением разрешения на строительство, строительством и получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию каждого этапа строительства.

И.о. директора Департамента
градостроительной
деятельности и архитектуры
О.А.Дашкова

Источник

Минстроя России от 21.11.2019 N 44567-ОД/08

Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел обращение по вопросу о разработке проектной документации на отдельные этапы строительства и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкованию нормативных правовых актов.

Вместе с тем по существу заданных вопросов Департамент полагает возможным сообщить следующее.

Частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) предусмотрено, что архитектурно-строительное проектирование предполагает подготовку:

— проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка;

— проектной документации применительно к объектам транспортной инфраструктуры федерального значения либо линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения или местного значения или их частям (если документацией по планировке территории предусмотрено размещение указанных объектов), строящимся, реконструируемым, в том числе в границах не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка;

— отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства.

Представляемые на государственную экспертизу проектные материалы по своему составу и содержанию должны отвечать требованиям, установленным в соответствии с частями 12 и 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс), в том числе требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 (далее — Положение N 87).

Согласно части 11 статьи 48 Кодекса подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

При этом, в соответствии с частями 12.1 и 13 статьи Кодекса подготовка проектной документации по инициативе застройщика или технического заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Проектная документация в отношении отдельного этапа строительства разрабатывается в объеме, необходимом для осуществления этого этапа строительства.

В соответствии с пунктом 19 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 (далее — Положение N 145), проектная документация на объект капитального строительства может представляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объекта капитального строительства при условии, что она соответствует понятию «этап строительства», определенному в пункте 2 Положения N 145.

Возможность подготовки проектной документации в отношении отдельных этапов строительства должна быть обоснована расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений при осуществлении строительства по этапам.

Проектная документация в отношении отдельного этапа строительства разрабатывается в объеме, необходимом для осуществления этого этапа строительства. Указанная документация должна отвечать требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации, установленным настоящим Положением N 87 для объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Кодекса в числе документов, направляемых с заявлением о выдаче разрешения на строительство, застройщик прилагает, в том числе положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса).

Департамент обращает внимание, что согласно части 8 статьи 49 Кодекса основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, направленных на экспертизу, является, в том числе отсутствие в составе проектной документации разделов, предусмотренных частями 12 и 13 статьи 48 настоящего Кодекса.

Исходя из приведенных норм законодательства в области градостроительной деятельности следует вывод, что при принятии соответствующего решения застройщиком, разработка проектной документации каждого этапа строительства осуществляется в объеме, установленном Положением N 87, с последующим прохождением экспертизы, получением разрешения на строительство, строительством и получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию каждого этапа строительства.

Источник

Согласование документации на строительство

Разработка и согласование проектно-сметной документации производится перед началом строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта. Наличие согласованного проекта гарантирует, что построенное здание будет соответствовать требованиям строительной, пожарной и санитарной безопасности, градостроительным нормам и стандартам.

Процедура согласования ведется согласно инструкции, закрепленной СНиП 11-01-95. Разрабатывать проект могут компании с допуском СРО и другими разрешительными документами, выданными контролирующими органами. Проектные организации могут провести процедуру согласования в установленном порядке. Заказчик услуги получает готовый проект и разрешения, на основе которых можно начинать строительные работы.

Акционерное общество «Стройпроект» предлагает услуги по согласованию документации на строительство согласно установленной процедуре. Большой опыт и знания в этой сфере позволяют пройти все стадии в минимально возможные сроки и избежать отказов по формальным причинам. За время работы нашими специалистами подготовлено и согласовано 2500+ объектов общей площадью 86 млн кв. метров.

В каких случаях необходим проект и его согласование

Этап составления проекта всегда предшествует началу строительных работ. Необходимость составления проектной документации зависит от объема и сложности строительства. Воспользоваться услугами компании «Стройпроект» можно в следующих случаях:

• Когда заказчик хочет построить новый объект, которого ранее не существовало;
• Когда необходимо выполнить строительные, ремонтные или восстановительные работы в существующем здании или его отдельных частях;
• Когда необходимо демонтировать здание и сделать это безопасно для людей, экологии и соседних построек;
• Когда нужно провести капитальный ремонт, перепланировку или модернизацию существующего здания.

Порядок согласования проекта и инстанции, в которых нужно получить разрешение, зависит от перечня строительных работ, сложности объекта, местных нормативных актов.

Для чего согласовывается проектная документация

Согласование проектно-сметной документации на строительство производится согласно требованиям Градостроительного кодекса РФ и подзаконных актов, принятых для его исполнения. В процессе согласования проверяется соответствие проекта требованиям действующих нормативов в сфере пожарной безопасности, чрезвычайных ситуаций, экологической безопасности и т. п.

Согласование проводится для решения следующих задач:

• Проверка правильности подготовки проектной документации и ее соответствия действующему регламенту;
• Проверка соблюдения правил безопасности при возведении и эксплуатации объекта;
• Проверка соблюдения правил безопасности относительно объектов, которые находятся рядом со строительной площадкой и могут быть повреждены во время выполнения работ;
• Проверка безопасности здания для окружающей среды и здоровья людей, проверка безопасности применяемых строительных технологий и используемых материалов;
• Определение соответствия принятых решений требованиям архитектурных норм и правилам для конкретного населенного пункта.

Где согласовывается проект

Проектная документация согласовывается в разных государственных органах в зависимости от вида и характера выполняемых работ, населенного пункта или региона, где ведется строительство.

Пример для Москвы:

1. Мосжилинспекция — в МЖИ собственники объектов могут получить разрешение на переустройство и перепланировку квартир, а также нежилых помещений в многоквартирных высотных домах.
2. Москомархитектура — согласовывает работы по реконструкции и капитальному ремонту, во время которых изменяется внешний вид или форма фасада здания, его цвет и стиль оформления.
3. Госстройнадзор — этот государственный орган согласовывает строительство масштабных, сложных и опасных объектов, а также их реконструкцию и ремонт. Также в него нужно обращаться после окончания строительства перед вводом постройки в эксплуатацию.

Процедура согласования включает в себя прохождение других госорганов. Они прямо не участвуют в проверке и выдаче разрешения, но без соответствующих бумаг закончить процедуру нельзя. Например:

• БТИ — в этом органе необходимо переоформлять документы после выполнения работ по реконструкции квартиры или нежилого помещения в многоквартирном доме.
• СЭС — этот орган проверяет соблюдение санитарно-эпидемиологических правил при проведении строительных работ, реконструкции или модернизации.
• Ростехнадзор — проводит проверку на соответствие особым требованиям безопасности зданий, которые относятся к опасным производственным объектам.
• УГИБДД — проекты, которые касаются организации дорожного движения и безопасности при проведении строительных работ;
• Энергосбытовые компании, Мосгоргеотрест, органы ГО и ЧС, Департамент городского имущества и другие.

Где проходят согласование отдельные виды проектов

Проектная документация конкретного объекта может существенно отличаться от общей в силу особенностей будущей постройки. Например, проект многоквартирного высотного дома отличается от документации на производственное здание или частный коттедж. Проектирование и строительство любого объекта регламентируется не только общими нормами, но и особыми СП, ГОСТ Р, СанПиН и так далее.

Согласовывать проект заказчик строительства может самостоятельно. Но для успешного прохождения всех этапов ему, скорее всего, понадобится собственный штат юристов, знакомых с этой процедурой.

Но более эффективным и быстрым способом будет прохождение всех этапов с помощью посредника. Роль посредника возьмет на себя АО «Стройпроект». Наши специалисты знакомы с малейшими нюансами процедуры, что позволяет обойти возможные препятствия и сократить сроки с момента подачи документов до момента получения всех разрешений.

В зависимости от вида проекта меняется и процедура согласования:

1. Строительство многоквартирного дома или здания нежилого назначения. Получить разрешение на начало строительных работ можно в Госстройнадзоре. Этот же орган будет разрешать ввод в эксплуатацию объекта. После начала эксплуатации документы подаются в Росреестр, после чего вносятся изменения в Единый реестр недвижимости.
2. Реконструкция фасада. Проект перед началом работ нужно согласовать в Москомархитектуре. В процессе строительства могут быть изменены параметры здания. В этом случае документы нужно дополнительно согласовать в Госстройнадзоре. Как и в предыдущем случае после окончания строительства необходимо обратиться в Росреестр и внести изменения в ЕГРН.
3. Реконструкция частного дома. Капитальный ремонт или модернизация коттеджа производится по согласованию с местной администрацией. Уведомление необходимо подать до начала работ и после их окончания. Внести новые данные в реестр также понадобится, так как без этого не получится совершать сделки с этой недвижимостью в будущем.
4. Строительство опасных объектов. Необходимо обращаться в Госстройнадзор и Ростехнадзор, который подтверждает безопасность работ. Далее можно действовать по стандартной процедуре и вносить изменения об объекте в реестр недвижимости. проходит по той же схеме, что и в случае с опасными объектами.
5. Перепланировка. Проект перепланировки согласовывается в жилищной инспекции. Для получения необходимых разрешений понадобится техническое заключение, выданное автором проекта многоквартирного дома. В нем указывается, что планируемые работы не увеличивают нагрузку на несущие конструкции здания.

Обратите внимание, что до согласования проект можно проверить с помощью государственной или негосударственной экспертизы проектной документации. В предусмотренных законом случаях она является обязательной. В своем заключении эксперт подтверждает соответствие принятых инженерных решений действующим стандартам.

Какие документы нужны для согласования

Основным документом, который подается на согласование, является проект. Он должен быть оформлен в соответствии с действующим ГОСТ Р. Проектная документация представляется в бумажном (2 экземпляра) и электронном виде. Архитекторы и инженеры АО «Стройпроект» составляют проект с использованием средств BIM-проектирования, что облегчает использование документов и их передачу для согласования.

Помимо него понадобятся:

• Документы, подтверждающие право собственности на участок, где будет вестись строительство;
• Документы о собственности на постройку, которую нужно ремонтировать, реконструировать или модернизировать;
• Задание на разработку проектной документации;
• Ситуационный план и выкопировка из генерального плана;
• Техпаспорт реконструируемого объекта.

Дополнительно могут потребоваться следующие документы:

• Чертежи и план расположения объектов, которые уже имеются на участке для строительства;
• Документы, которые подтверждают техническую возможность подключения объекта к городским сетям общего пользования;
• Результаты предварительных геологических, геодезических и других изысканий;
• Заключения о соблюдении требований законодательства относительно находящихся вокруг постройки санитарных зон;
• Историко-архитектурный план, если строительство ведется в охраняемых зонах.

Услуги по согласованию от АО «Стройпроект»

Отсутствие у заказчика специалистов, которые могут пройти процедуру согласования документации на строительство, может существенно увеличить сроки получения разрешений. Для предотвращения подобных проблем обращайтесь за помощью в компанию «Стройпроект».

Мы предоставляем следующие услуги:

• Подготовка проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, модернизацию;
• Помощь в организации экспертизы проектной документации в государственных органах, проведение негосударственной экспертизы проекта;
• Сбор пакета документов, необходимых для получения согласований в различных контролирующих органах;
• Подача пакета документов в госорганы и сопровождение процедуры согласования;
• Представление интересов заказчика в процессе согласования проектной документации;
• Устранение проблем, выявленных в процессе прохождения процедуры;
• Обжалование незаконных решений представителей госорганов в соответствии с действующей процедурой.

Преимущества сотрудничества с нашей компанией:

Обратившись за помощью в разработке и согласовании проектной документации на строительство в нашу компанию, вы получаете такие преимущества, как:

• Выполнение услуги «под ключ» начиная со сбора данных для проектирования заканчивая получением разрешения на проведение строительных работ;
• Проведение инженерных изысканий для получения первичных данных перед составлением проекта;
• Минимально возможные сроки получения согласований в соответствии с действующими регламентами;
• Доступная стоимость услуги, определяется индивидуально при составлении технического задания и договора на проектирование;

Кроме того, наша компания может взять на себя авторский надзор за реализацией проекта, выступать в качестве генерального проектировщика или технического заказчика строительства.

Для получения консультаций и оформления заявки заполните форму обратной связи на сайте или свяжитесь с представителем АО «Стройпроект» по указанному телефону.

Источник