Типовые проекты линейных объектов (из реестра эконом. эффек. ПД)
Реестр экономически эффективной проектной документации линейных объектов разработан в целях:
- экономии средств направляемых на подготовку проектной документации;
- популяризации современных экономичных инженерных решений применяемых при подготовке проектной документации.
В данный реестр включены линейные объекты, а именно:
- типовой проект газопровода
- типовой проект газоснабжения поселка
- типовой проект надземного пешеходного перехода
- типовой проект подстанции
- типовой проект водопровода межпоселкового
- типовой проект автодороги
- типовой проект светофорного объекта
Проекты содержащиеся в данном реестре рекомендуются для массового повторного применения при создании объектов капитального строительства.
ИсточникКруглый стол: «Оформление прав на земельные участки при размещении линейных объектов»
Линейные объекты капитального строительства пример
Рассмотрена особенность оформления линейного объекта – кабельных линий электропередачи на примере города Тюмени. Исследован существующий механизм оформления линейных объектов согласно Градостроительному кодексу РФ, проведен анализ затрат необходимого времени для оформления кабельных линий электропередач. Установлено, что фактическое время, затрачиваемое на оформления линейных объектов, значительно превышает сроки, установленные законодательством. В результате был предложен алгоритм процедуры оформления землеустроительной документации. Внедрение предложенного алгоритма позволит значительно сократить сроки оформления линейных объектов – кабельных линий электропередачи.
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 21.10.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 05.12.2013) принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22.12.2004// Рос.газ. – 2004. – 30 дек.; Парламент. газ. – 2004. – 2005. – 14 янв.; Собр. законодательства Рос.
Федерации – 2005. – 3 янв. № 1, ч. 1, ст.16.
2. Климова Л.А. Получение разрешительной документации на новое строительство и реконструкцию объектов капитального строительства. Законодательство, опыт и проблемы. М.: Изд-во МАКС Пресс, 2008. – 165 с.
4. СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Утверждены постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 №78 (ред. от 25.08.1993).
5. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственном кадастре недвижимости», принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 04.07.2007, одобр. Советом Федерации Федер. Собр.
Рос. Федерации 11.07.2007 // Рос. газ. – 2007. – 01 авг.
На сегодняшний день приоритетным направлением в развитии экономики Российской Федерации является развитие отрасли электроэнергетики. Электроэнергетика – важнейшая инфраструктурная отрасль, необходимая во всех аспектах жизнедеятельности общества: в производстве и в быту, транспорте и связи, в отдыхе и развлечениях. Она имеет двоякое свойство. С одной стороны, новые объекты требуют развития инфраструктуры электроэнергетики, а с другой стороны, наличие этой инфраструктуры в конкретном регионе делает его привлекательным для инвестиций в строительство новых объектов, обеспечивающих жизнедеятельность общества.
Комплексность территориального планирования
Законодательство Российской Федерации в этой области не имеет сформированного механизма действия при оформлении прав на линейный объект. После выхода Федерального закона от 20 марта 2011г. № 41-ФЗ стало уделяться особое внимание специфике градостроительной деятельности применительно к линейным объектам [2].
Примечательно то, что изменения в Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), отражающие особенности линейных объектов, такие, например, как протяженность, были внесены только в конце 2006 г. – Постановлением Правительства РФ от 22.11.2006 № 710.
Градостроительный кодекс РФ предусматривает специальный порядок выдачи разрешений на строительство линейных объектов и другой состав проектной документации объектов капитального строительства по сравнению с другими объектами. В каждом конкретном случае при подготовке проекта строительства органам власти и застройщикам приходится решать массу вопросов с правами на земельный участок и объекты недвижимости, что в конечном итоге усложняет оформление линейных объектов – кабельных линий электропередач.
Также актуальной проблемой на сегодняшний день является ограниченность количества земельных участков для строительства линейных объектов, представляет одну из основных проблем в г. Тюмени в связи с плотностью застройки.
В соответствии с действующим законодательством для строительства линейных объектов необходимо отведение земельных участков [1].
Кроме отведения земельных участков для строительства, требуют отведение земельных участков для эксплуатации, что подразумевает формирование земельных участков за счет частей земельных участков, в том числе и третьих лиц.
Действующее законодательство не учитывает специфики линейных объектов, поэтому на сегодняшний день оформление земельных отношений и государственная регистрация прав осуществляются на основании общих норм.
Между тем имеется острая необходимость принятия специальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления земельных участков под линейными сооружениями.
В соответствии с правилами землепользования и застройки г. Тюмени практически все линии электропередачи строятся в кабельном исполнении.
В таблице предоставлен алгоритм процедуры оформления землеустроительной документации, действий и сроков проектирования, государственной экспертизы инженерных изысканий и проектной документации, процедуры приемки и ввода в эксплуатацию объекта завершенного строительства.
Алгоритм процедуры оформления землеустроительной документации для линейных объектов
Сроки, установленные законодательством
1. Подача заявки в Департамент имущественных отношений, подготовка решения о предварительном согласовании места размещения линейного объекта
2. Кадастровые работы
3. Постановка земельного участка на государственный кадастровый учет
4. Подача заявки в ДИО ТО и подготовка решения о предоставлении в аренду ЗУ
5. Подготовка договора аренды земельного участка
6. Регистрация договора аренды
ИТОГО: сроки, затраченные наоформление землеустроительной документации
7. Получение градостроительного плана
8. Проведение конкурсных процедур по определению подрядной организации
9. Инженерные изыскания
10. Экспертиза результатов инженерных изысканий
12. Согласование проекта
13. Государственная экспертиза проектной документации
ИТОГО: сроки, затраченные на проектирование и государственную экспертизу инженерных изысканий и проектной документации
14. Получение разрешения на строительство
15. Получение разрешения на проведение земляных работ
16. Конкурс на проведение строительно-монтажных работ
17. Выполнение строительно-монтажных работ
18. Изготовление технического плана
19. Ввод объекта в эксплуатацию
20. Получение кадастрового паспорта объекта
21. Регистрации права собственности на объект
ИТОГО: Сроки, затраченные на процедуры приемки и ввода в эксплуатацию объекта, завершенного строительством
ИТОГО: Сроки, затраченные на оформление линейного объекта
В итоге в существующем алгоритме сроки, затраченные на оформление линейного объекта, составляют 548 дней по факту и 456 дней с учетом сроков, установленных законодательством.
При строительстве линейных объектов для технологического присоединения объектов капитального строительства застройщика сетевой организацией возникают трудноразрешимые проблемы, обусловленные специфичностью линейных объектов, проходящих по земельным участкам различных правообладателей.
Для решения этих проблем необходимо:
- внести изменения в положение о публичном сервитуте Тюменской области в части возможности установления публичного сервитута для строительства электрических сетей;
- внести изменения в закон о государственной регистрации в части сокращения сроков регистрации публичных сервитутов;
- внести изменения в Административный регламент г. Тюмень, в части изменения сроков для выдачи разрешения на проведение земельных работ;
- внести изменения в Градостроительный кодекс правила технологического присоединения по порядку допуска и ввода объекта в эксплуатацию.
При этом не требуется формирование отдельных участков и соответственно проведение связанных с этим кадастровых работ на основании проекта планировки территории без изменения категории земельного участка и его разрешенного использования с внесением сведений в государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия [2].
Объекты электросетевого хозяйства, создаваемые для подключения объектов капитального строительства на территории муниципальных образований, попадают под положение статьи 51 Градостроительного кодекса как вспомогательные объекты, в связи с чем предусмотреть отсутствие необходимости проведения следующих мероприятий:
- государственная экспертиза проекта;
- получение разрешения на строительство;
- разрешение на ввод объектов в эксплуатацию.
Таким образом, предлагаемый алгоритм оформления прав на линейные объекты представлен на рисунке.
В предлагаемом алгоритме сроки, затраченные на оформление линейного объекта, сокращаются до 77 дней.
Реализация предложенного алгоритма позволит:
Значительно сократить сроки строительства и оформления линейных объектов – кабельных линий электропередачи на территории г. Тюмени.
Повысить доступность потребителей услуг по передачи электроэнергии и снабжению соответствующим ресурсом.
Предлагаемый алгоритм процедуры оформления землеустроительной документации
Рецензенты:
Сапега В.А., д.с.-х.н., профессор кафедры «Землеустройства и кадастра», Тюменский государственный архитектурно-строительный университет, г. Тюмень.
Скипин Л.Н., д.с.-х.н., профессор, зав.кафедрой «Техносферной безопасности», Тюменский государственный архитектурно-строительный университет, г. Тюмень.
Источник