Может ли объект капитального строительства располагаться на нескольких земельных участках

Постановление Правительства РФ 603 от 06.04.2022Попытки размещения зданий на нескольких участках всегда приводили к проблемам как при получении разрешительной документации, так и при регистрации прав. В положениях Градостроительного кодекса речь обычно идет об одном участке,nbsp затрудняют ситуацию требования к минимальным отступам от границ, да и неясно как учитывать здесь принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. В свое время эта позиция подтверждалась письмом Минэконоразвития ОГ-Д23-1168nbspот 31.08.2011.Стоит отметить, что при этом правилами ведения как ЕГРН, так и ранее ГКН предусмотрена возможность учета нескольких кадастровых номеров земельных участков, в границах которых расположен объект.Принятые правила выдачи разрешительных документов действуют для нелинейных объектов, расположенных на смежных участках, принадлежащих одному лицу и имеющих одинаковый вид разрешенного использования. Некоторые особенностив градостроительный план земельного участка ГПЗУ включается информация о кадастровых номерах и границах смежных земельных участков без указания минимальных отступов от границк заявлению о выдаче разрешения на строительство дополнительно прилагаютсяnbspправоустанавливающие документы на смежные земельные участки иnbspединый ГПЗУпри выдаче разрешения на строительство отступы не учитываются, а максимальный процент застройки определяется исходя из суммарной площади всех смежных земельных участков.Можно ли теперь строить индивидуальные жилые и садовые дома на двух участках, прямо не сказано. Ответ на этот вопрос покажет правоприменительная практика.nbsp

Строительство одного объекта на нескольких земельных участках

Новые условия градостроительного права, допускающие возможность строительства на нескольких участках площадного объекта. Три условия, которым должны соответствовать земельные участки, правила выдачи ГПЗУ и разрешения на строительства.

Основываясь на положениях статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и всей многолетней правоприменительной практике любой застройщик, наверняка, знает, что для целей строительства нужен грамотно оформленный земельный участок, а для получения разрешения на строительство необходимо предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок. То есть, до настоящего времени градостроительное право исходило из принципа, что строительство объектов капитального строительства обеспечивается на одном земельном участке, предоставленном для целей строительства.

С 15 апреля 2022 года ситуация меняется принципиально, поскольку с указанной даты вступает в силу постановление Правительства РФ от 06.04.2022 N 603 «О случаях и порядке выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках, разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов, а также выдачи необходимых для этих целей градостроительных планов земельных участков» (далее- постановление 603).

Указанное постановление 603 не распространяется на случаи строительства линейных объектов, оно утвердило условия и правила строительства площадных объектов сразу на нескольких земельных участках, а также Правила выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию и градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ) для случаев строительства на нескольких земельных участках.

Итак, какие же земельные участки теперь можно законно использовать для целей строительства одного объекта капитального строительства. Каким условиям должны соответствовать земельные участки для их использования в целях строительства объекта капитального строительства? Разрешение на строительство объекта капитального строительства на нескольких земельных участках уполномоченные органы вправе выдать в случае совокупности следующих условий:

— земельные участки являются смежными;

— земельные участки принадлежат одному лицу на праве собственности, и (или) на праве постоянного (бессрочного) пользования, и (или) на праве пожизненного наследуемого владения, и (или) на праве безвозмездного пользования;

— земельные участки имеют одинаковый вид разрешенного использования, допускающий размещение объекта капитального строительства.

Обращает на себя внимание факт того, что для строительства одного объекта на нескольких земельных участках нужно одновременное соблюдение всех трех вышеперечисленных условий.

И, кстати, если в части условий о смежности участков и одинакового вида разрешенного использования нет вопросов, то в условии и праве на землю перечислены практически все виды прав, кроме аренды. Смежные земельные участки, предоставленные на праве аренды, по-прежнему, не могут использоваться для целей строительства одного объекта капитального строительства. А вместе с тем, именно на праве аренды чаще всего и предоставляются земельные участки для целей строительства.

Получается, что новые правила распространяются либо на собственников земельных участков, либо на ограниченный круг лиц, которым земельные участки предоставляются на праве пользования или предоставлены ранее на праве пожизненного владения.

Постановление 603 устанавливает особенности подготовки и выдачи ГПЗУ для строительства объекта на нескольких земельных участках: на смежные земельные участки оформляется один ГПЗУ, при этом информация о минимальных отступах от границ смежных земельных участков в ГПЗУ не включается. Срок подготовки и выдачи ГПЗУ сокращается по сравнению с общими требованиями и составляет 10 рабочих дней.

Разрешение на строительство объекта капитального строительства на смежных земельных участках выдается одно. При этом в постановлении 603 уточняется и перечень прилагаемых к заявлению документов. Повторно оговаривается и момент, связанный с минимальными отступами от границ участка. Уполномоченный орган при проведении проверки поданных вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство документов не должен учитывать установленные Правилами землепользования и застройки минимальные отступы от границ смежных земельных участков в целях определения мест допустимого размещения объекта капитального строительства. Не требуется от заявителя и предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Дополнительно уточняется и вопрос процента застройки на смежных земельных участках, который для рассматриваемых случаев определяется исходя из суммарной площади всех смежных земельных участков, на которых планируются строительство, реконструкция объекта капитального строительства.

В отношении же выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию специально оговаривается лишь условие, что разрешение на ввод объекта капитального строительства, построенного на смежных земельных участках можно получить, если объект построен основании разрешения на строительство на смежных земельных участках, выданного на основании постановления 603.

Дополнительные разъяснения указанного постановления Правительства РФ и иных особенностей применения градостроительного права в текущем году можно будет получить на VII Всероссийской конференции «Изменения градостроительного и земельного законодательства: практические рекомендации к реализации проектов строительства 2022», которую будет проводить Компания АСЭРГРУПП 6 июля 2022

Источник

Может ли объект капитального строительства располагаться одновременно на двух земельных участках , стоящих на кадастровом учете и имеющих одинаковое или разное разрешенное использование (есть ли разница)? Будет ли отказ при постановке такого окса на гку. Какой нормативно-правовой документ регламентирует это действие и если можно ссылку на него. #3.

Разрешено строительство на смежных земельных участках

Попытки размещения зданий на нескольких участках всегда приводили к проблемам как при получении разрешительной документации, так и при регистрации прав. В положениях Градостроительного кодекса речь обычно идет об одном участке, затрудняют ситуацию требования к минимальным отступам от границ, да и неясно как учитывать здесь принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. В свое время эта позиция подтверждалась письмом Минэконоразвития №ОГ-Д23-1168 от 31.08.2011.

Стоит отметить, что при этом правилами ведения как ЕГРН, так и ранее ГКН предусмотрена возможность учета нескольких кадастровых номеров земельных участков, в границах которых расположен объект.

Принятые правила выдачи разрешительных документов действуют для нелинейных объектов, расположенных на смежных участках, принадлежащих одному лицу и имеющих одинаковый вид разрешенного использования. Некоторые особенности:

• в градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) включается информация о кадастровых номерах и границах смежных земельных участков без указания минимальных отступов от границ;
• к заявлению о выдаче разрешения на строительство дополнительно прилагаются правоустанавливающие документы на смежные земельные участки и единый ГПЗУ;
• при выдаче разрешения на строительство отступы не учитываются, а максимальный процент застройки определяется исходя из суммарной площади всех смежных земельных участков.

Можно ли теперь строить индивидуальные жилые и садовые дома на двух участках, прямо не сказано. Ответ на этот вопрос покажет правоприменительная практика.

Источник

Могут ли возникнуть проблемы при получении разрешения на строительство одного многоквартирного дома на этих двух участках , а также при получении разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию и регистрации права собственности на него? Ответ. ООО «Нанософт разработка». … О строительстве объекта недвижимости на нескольких земельных участках . Кодекс. Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение, учитывая, что в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Росреестр не уполномочен разъяснять и толковать законодательство Российской Федерации, сообщает.

В соответствии со статьей 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК) недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс, представляющий собой совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые:

1) либо неразрывно связаны физически или технологически, в том числе линейные объекты (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие);

2) либо расположены на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность соответствующих объектов в целом как одну недвижимую вещь;

к единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное (статья 134 ГК).

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон N 218-ФЗ), статей 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются в отношении недвижимого имущества, к которому, в частности, относятся здания, сооружения, единые недвижимые комплексы.

Согласно части 1 статьи 46 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на единый недвижимый комплекс осуществляются:

в связи с завершением строительства объектов недвижимости, если в соответствии с проектной документацией предусмотрена эксплуатация таких объектов как единого недвижимого комплекса;

в связи с объединением нескольких указанных в статье 133.1 ГК объектов недвижимости, государственный кадастровый учет которых осуществлен в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) и права на которые зарегистрированы в ЕГРН, по заявлению их собственника.

Таким образом, совокупность нескольких объектов недвижимости — зданий, сооружений, объединенных единым назначением, государственный кадастровый учет которых осуществлен в ЕГРН и права на которые зарегистрированы в ЕГРН, по заявлению их собственника может быть поставлена на государственный кадастровый учет в качестве единого недвижимого комплекса с одновременным осуществлением государственной регистрации права собственности на этот единый недвижимый комплекс. Учитывая пункт 50 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных действующим в настоящее время приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953, в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 46 Закона N 218-ФЗ, технический план, необходимый для постановки на государственный кадастровый учет единого недвижимого комплекса, должен содержать в разделе «Заключение кадастрового инженера» сведения, характеризующие единый недвижимый комплекс (при этом сведения о содержании технологической связи объединенных единым назначением зданий, сооружений ввиду ее отсутствия не указываются).

Также отмечаем следующее.

Порядок создания объектов капитального строительства установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее — ГрК) и предусматривает в том числе подготовку проектной документации (статья 48), выдачу разрешения на строительство (статья 51), а после его завершения — выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55).

Необходимо отметить, принимая также во внимание положения статей 1, 14, 24 Закона N 218-ФЗ, что государственный кадастровый учет подтверждает существование того или иного объекта недвижимости с определенными характеристиками, включая вид объекта недвижимости (сведения о которых содержатся в том числе в проектной, разрешительной документации), и не может подменять собой иные процедуры, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности (архитектурно-строительное проектирование, получение разрешения на строительство, создание объекта капитального строительства, ввод (приемка) этого объекта в эксплуатацию).

Также отмечаем, что Законом N 218-ФЗ не предусмотрено такое учетно-регистрационное действие, как «выдел» здания, сооружения, входящего в состав иного объекта недвижимости, например, производственно-технологического комплекса, учтенного в ЕГРН в качестве сооружения. Кроме того, на наш взгляд, учитывая положения статьи 133 ГК, проведение кадастровых работ для целей внесения в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, образованных в результате преобразования объекта капитального строительства, допускается только в случае, если такой объект является делимой вещью и его преобразование допустимо в соответствии с федеральным законом.

Источник

Для того чтобы построить объект капитального строительства на земельном участке , необходимо оформить разрешительную документацию. Часто именно на этом этапе у владельцев земельных участков (ЗУ) возникают трудности. Чтобы разобраться в данном вопросе, нужно обратиться к Градостроительному и Земельному кодексам РФ. … Собираетесь построить таунхаус? Есть вероятность, что вы столкнетесь с проблемой строительства недвижимости на нескольких участках . В наше время это актуально не только при возведении домов блокированной застройки, но и в других случаях. Хотите оставаться в выгодном положении? Тогда эта статья для вас.

Может ли объект капитального строительства располагаться на нескольких земельных участках

Наша организация владеет двумя смежными земельными участками, один в собственности, второй в долгосрочной аренде с правом использования под строительство. Местонахождение – г. Воткинск Удмуртской Республики.

Могут ли возникнуть проблемы при получении разрешения на строительство одного многоквартирного дома на этих двух участках, а также при получении разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию и регистрации права собственности на него?

1. До принятия Федерального закона от 02.08.2019 № 283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассматриваемый вопрос оставался законодательно не урегулирован, так как законных оснований, позволяющих однозначно запретить, ограничить или разрешить строительство объекта капитального строительства на двух смежных земельных участках (в том числе в случае, когда один из этих земельных участков в пользовании на праве аренды) в нормативно-правовых не имелось, поэтому имеющаяся по данному вопросу судебная практика противоречива — см. обзоры и судебные решения по адресу:

2. При этом позиция Минэкономразвития России по данному вопросу с 2011 года остаётся неизменной (см. Письмо Минэкономразвития России от 10.10.2011 № Д23-4229 «О строительстве объекта недвижимости на нескольких земельных участках» и «Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер» (размещён на сайте Минэкономразвития России 01.08.2018 г. и доступен по адресу: https://www.economy.gov.ru/material/obrashcheniya_grazhdan/obzor_obrashcheniy_grazhdan_2018.html), что создавало и создаёт реальные проблемы у застройщиков при постановке таких объектов на государственный кадастровый учёт, и заключается в следующем:

• » — один объект капитального строительства (площадной объект) может быть размещен только на одном земельном участке, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания, сооружения (за исключением линейных объектов) на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил;
• — для осуществления строительства здания, сооружения (за исключением линейных объектов) на смежных земельных участках необходимо заблаговременное проведение работ по объединению таких земельных участков. Порядок образования земельных участков в том числе путем их объединения, а также требования к образуемым или измененным земельным участкам содержатся в статьях 11.2, 11.6, 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации».

3. Федеральным законом от 02.08.2019 № 283-ФЗ в статью 57.3 «Градостроительный план земельного участка» (ГПЗУ) Градостроительного кодекса Российской Федерации включена часть 1.1, в которой реализована позиция Минэкономразвития России, то есть рассматриваемый вопрос нормативно урегулирован, а именно:

«В случае, если земельный участок для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения образуется из земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, выдача градостроительного плана земельного участка допускается до образования такого земельного участка в соответствии с земельным законодательством на основании утвержденных проекта межевания территории и (или) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

4. Таким образом, в настоящее время для строительства объекта капитального строительства должен быть образован один земельный участок, на который, в общем случае, должен быть выдан один градостроительный план земельного участка. В случае, если проектная документация на такой объект разрабатывается или уже разработана по двум ранее выданным ГПЗУ, то проблемы у застройщика могут возникнуть при прохождении экспертизы ПД, при получении разрешения на строительство, при вводе объекта в эксплуатацию, при регистрации права собственности и постановке на государственный кадастровый учёт.

Источник

1. Утвердить прилагаемые Правила выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства , не являющихся линейными объектами , на двух и более земельных участках , разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов , а также выдачи необходимых для этих целей градостроительных планов земельных участков (далее — Правила). … а) выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства , не являющихся линейными объектами (далее — объект капитального строительства ), на двух и более земельных участках и градостроительных…

Прокурор разъясняет — Прокуратура Красноярского края

В связи со вступлением с 15.04.2022 в законную силу «Правил выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках, разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов, а также выдачи необходимых для этих целей градостроительных планов земельных участков» размещение строения на смежных земельных участках стало законным.

Обязательными условиями размещения строения на нескольких земельных участках являются: указанные земельные участки являются смежными, принадлежат одному и тому же лицу на праве собственности и (или) на праве постоянного (бессрочного) пользования, и (или) на праве пожизненного наследуемого владения, и (или) на праве безвозмездного пользования; земельные участки имеют одинаковый вид разрешенного использования земельного участка, допускающий размещение объекта капитального строительства.

Лицо, обратившееся с заявлением о выдаче разрешения на строительство на смежных земельных участках прилагает к заявлению правоустанавливающие документы на смежные земельные участки и единый градостроительный план. При этом не требуется предоставления заявителем разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Соответствие проектной документации требованиям максимального процента застройки в границах смежных земельных участков определяется исходя из суммарной площади всех смежных земельных участков.

Необходимо отметить, что отказ в выдаче разрешения на строительство в связи с несоответствием представленной проектной документации минимальным отступам от границ смежных земельных участков в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства не допускается.

• Вконтакте
• LiveJournal

Прокуратура
Красноярского края

Прокуратура Красноярского края

17 мая 2022, 17:57

Прокуратура Березовского района. Размещение строения на смежных земельных участках стало законным.

В связи со вступлением с 15.04.2022 в законную силу «Правил выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках, разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов, а также выдачи необходимых для этих целей градостроительных планов земельных участков» размещение строения на смежных земельных участках стало законным.

Обязательными условиями размещения строения на нескольких земельных участках являются: указанные земельные участки являются смежными, принадлежат одному и тому же лицу на праве собственности и (или) на праве постоянного (бессрочного) пользования, и (или) на праве пожизненного наследуемого владения, и (или) на праве безвозмездного пользования; земельные участки имеют одинаковый вид разрешенного использования земельного участка, допускающий размещение объекта капитального строительства.

Лицо, обратившееся с заявлением о выдаче разрешения на строительство на смежных земельных участках прилагает к заявлению правоустанавливающие документы на смежные земельные участки и единый градостроительный план. При этом не требуется предоставления заявителем разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Соответствие проектной документации требованиям максимального процента застройки в границах смежных земельных участков определяется исходя из суммарной площади всех смежных земельных участков.

Необходимо отметить, что отказ в выдаче разрешения на строительство в связи с несоответствием представленной проектной документации минимальным отступам от границ смежных земельных участков в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства не допускается.

Источник

в градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) включается информация о кадастровых номерах и границах смежных земельных участков без указания минимальных отступов от границ; к заявлению о выдаче разрешения на строительство дополнительно прилагаются правоустанавливающие документы на смежные земельные участки и единый ГПЗУ; при выдаче разрешения на строительство отступы не учитываются, а максимальный процент застройки определяется исходя из суммарной площади всех смежных земельных участков . Можно ли теперь строить индивидуальные жилые и садовые дома на двух участках , прямо не сказано. Ответ на этот вопрос покажет правоприменительная практика.