Можно ли начать строительство без разрешения на строительство

Подготовка к строительству собственного дома отнимает немало времени, сил и средств. Не удивительно, что некоторые застройщики пытаются обойти некоторые нормы закона. Одной из таких, нередко игнорируемых норм, является получение разрешения на строительство. Несмотря на то, что подобные ситуации встречаются довольно часто, поступать так не стоит.

Строительство дома, без получения разрешения на строительство, грозит не только тем, что на такую недвижимость невозможно оформить право собственности, но и дом, в который вы вложили немало денег и сил, может быть признан самостроем, в результате чего, его придется снести и к тому же, уплатить немалый штраф!

О разрешении на строительство

По Градостроительному кодексу, разрешение на строительство нужно получать на любой объект капитального строительства. Под объектом капитального строительства (ОКС) принято понимать постройки, жестко привязанные к земле. Исходя из этой нормы закона, вы можете построить на участке хозпостройки, времянку, беседку и другие объекты, не имеющие фундамента без разрешения.

2 чертежа, без которых нельзя начинать строить

Жилой дом обладает всеми признаками ОКС: жесткая привязка к земле, невозможность переноса без серьезного ущерба. Следовательно разрешение нужно получать обязательно, иначе, ваш дом признают незаконным, застаят вас его снести за свой счет, и к тому же еще наложат административный штраф!

Что нужно, чтобы приступить к строительсту без штрафа?

В соответствие со ст. 51 ГрК, для получения разрешения на строительсво вам потребуется:

и СПОЗУ. Для этого вы заранее должны выполнить топографическую съемку участка и согласовать ее с контролирующими органами (водоканалом, газовщиками и пр.).
• Разработать и согласовать проект в контролирующих органах, а иногда и провести экспертизу.

Эти документы вместе с заявлением и свидетельством права собственности подать в местные органы. Если все документы в порядке и закон соблюдается, вам выдадут разрешение. Далее потребуется получить ордер на проведение земляных работ, и можно начинать стройку.

Внимание. Если вам отказали в выдаче разрешения, необходимо устранить (при возможности) нарушения, приведшие к отказу и пройти процедуру повторно. Без этого начинать строительные работы нельзя! Строение будет признано незаконным!

Срок действия разрешения на строительство

Разрешение на строительство дома ИЖС действителен 10 лет. Если вы начали строительство, но стройка затянулась, и вы не уложились в 10-летний срок, разрешение можно продлить. Нужно помнить, если строительство так и не было начато, разрешение вам не продлят. Всю процедуру придется проходить заново.

Штраф за строительство без разрешения на строительство?

За незаконное строительство будут наложены административные санкции. Наказание за самострой прописано в ст. 9.5 КоАП. Нарушитель обязан демонтировать постройку и уплатить штраф. Размер штрафа зависит от правового статуса застройщика:

• Физические лица – 2-5 тыс. рублей.
• Должностные лица – 20-50 тыс. рублей.
• Предприниматели – 20-50 тыс. рублей и лишение права заниматься предпринимательской деятельностью до 3 месяцев.
• Юридические лица – от 500 тыс. до 1 млн рублей и приостановление деятельности компании до 3 месяцев.

Внимание. Выполнение некоторых видов работ по строительству и реконструкции можно проводить без получения разрешения. Чтобы не оказаться в правовой ловушке, прежде чем начать стройку, проконсультируйтесь со специалистом.

Штрафы могут быть наложены также при обнаружении следующих нарушений:

• Реконструкция зданий, входящих в культурное наследие.
• Строительство без учета целевого назначения участка (например, постройка жилого дома на землях сельхозназначения).
• Прокладка коммуникаций без разрешения от контролирующих органов.
• Несвоевременное уведомление о начале строительства.
• Возобновление приостановленным стройнадзором строительных работ до устранения выявленных нарушений.
• Фактическая эксплуатация здания без получения разрешения.

Штрафы – не единственная проблема, с которой столкнется владелец самостроя. Узаконить такую постройку можно только в судебном порядке, но, как показывает практика, суды далеко не всегда оказываются на стороне человека, грубо нарушившего закон.

Если вы хотите, чтобы ваше строительство дома происходило согласно действующему законодательству РФ, и не хотите на себе ощутить тяжбы судебных дел. Обращайтесь за помощью, к нашим специалистам, мы вас проконсультируем, и поможем сделать все необходимые документы для официального строительства дома.

Источник geomergroup.ru

Риски ведения строительных работ без разрешения на строительство

Сегодня актуален вопрос ведения строительных работ на объектах капитального строительства (ОКС) без наличия соответствующего разрешения. Рассмотрим данную ситуацию с позиции рисков Генподрядчика.

Для начала определимся, что представляет собой разрешение на строительство, что грозит субъекту, который нарушает данное требование, и кто является субъектом данного нарушения.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 ст. 9.5. КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Штраф сам по себе довольно значителен, но хуже того – приостановление деятельности, что может повлечь более серьезные последствия для Генподрядчика и реализации проекта в целом.

Градостроительный кодекс предполагает, что разрешение на строительство должен получать застройщик, поэтому возникает справедливый вопрос, будет ли нести ответственность Генподрядчик, если разрешение на строительство не получил застройщик?

Частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 2 названной статьи.

В ч. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» прямо установлено, что субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться как застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, так и иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Таким образом, Генподрядчик, осуществляющий строительство ОКС без разрешения на строительство, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5. КоАП РФ.

Если Генподрядчик решает осуществлять строительные работы без разрешения, нужно понимать, что сам факт ведения строительных работ вряд ли удастся скрыть, поскольку застройщик или технический заказчик до начала строительства не позднее чем за семь рабочих дней должен будет предоставить в органы государственного строительного надзора значительный объем документов, в том числе и копию разрешения на строительство (часть 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В связи с этим органы государственного надзора не смогут игнорировать, что генподрядчик все это время осуществлял строительство без разрешения на строительство. Тогда, скорее всего, и встанет вопрос о привлечении Генподрядчика к административной ответственности по основаниям ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, если по каким-либо причинам это не произойдет раньше.

В этом случае даже не стоит пытаться доказать отсутствие вины Генподрядчика при ведении работ без разрешения на строительство, поскольку это не представляется возможным в виду того, что предполагается обязанность Генподрядчика до начала проведения работ убедиться в наличии у застройщика разрешения на строительство в отношении соответствующего земельного участка.

Однако, если Генподрядчик взял на себя риск и выполняет работы без разрешения, нужно понимать, что значительную роль в самом порядке привлечения будет играть процессуальный аспект.

На практике положения о процессуальном порядке привлечения лиц к административной ответственности используются при оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности, в связи с чем избежать привлечения к административной ответственности возможно только при нарушении процессуального порядка к ее привлечению, для чего рекомендуется привлекать юристов в данный процесс как можно раньше.

Конечно, каждый определяет для себя, выполнять работы без разрешения на строительство или не выполнять, исходя из личных соображений, однако наша рекомендация в данном случае однозначна: выполнять работы без разрешения недопустимо.

Поэтому до начала работ и при заключении договоров на генподряд стоит обратиться за консультацией к юристам, имеющим опыт в строительной сфере, для минимизации рисков и предотвращения негативных последствий.

Источник irbiscompany.ru

Возведение объекта без разрешения на строительство

Антон Абражевич — член Адвокатской палаты Московской области, рег номер 50/10006, Коллегии адвокатов Домбровицкий и партнеры.

Профессиональный стаж — более 12 лет.

Ситуация: В VERDICTO часто обращаются клиенты, чьи объекты сносят в связи с отсутствием разрешения на строительство. Иногда клиент не обращался за выдачей разрешения на строительство, а иногда обращался, но ему отказали в его выдаче или просто проигнорировали обращение.

1. Каковы последствия возведения недвижимости без разрешения?
2. Как получить разрешение на строительство?

Ответ: Самым очевидным последствием строительства без разрешения является его снос как самовольной постройки. Но всегда есть нюансы. Чтобы получить разрешение на строительство, нужно обратиться со специально подобранным пакетом документов в уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления.

Подробный ответ: В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ одним из оснований для признания постройки самовольной является отсутствие необходимых разрешений на строительство.

разрешение на строительство — это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка … и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

По сути, разрешение на строительство решает одновременно две задачи:

1. подтверждает соответствие проекта «градплану»;
2. дает законное право застройщику строить, либо реконструировать принадлежащее ему имущество.

Кто выдает разрешение на строительство?

По общему правилу разрешение на строительство выдают органы местного самоуправления (ОМСУ) по месту нахождения участка земли.

В Москве…

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 17 апреля 2012 г. № 145-ПП, функцию выдачи разрешений на все виды строительства выполняет Комитет государственного строительного надзора г. Москвы.

В Департамент природопользования и охраны окружающей среды (в Москве) предстоит подавать документы тем, кто планирует осуществлять строительство в границах особо охраняемой природной территории регионального значения.

В случае проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, при котором затрагиваются его характеристики надежности и безопасности, Застройщику предстоит обратиться за разрешением в Департамент культурного наследия г. Москвы. Это правило не распространяется на объекты культурного наследия федерального значения, список которых утверждает Правительство России.

В Московской области…

С 1 января 2015 года вступили в законную силу Закон Московской области № 106/2014-ОЗ и Закон Московской области № 107/2014-ОЗ. Согласно указанным нормативным актам в случае строительства индивидуального жилого дома разрешение на строительство, как и раньше, выдает администрация района, в котором Вы решили строить.

Во всех остальных случаях застройщик должен получать разрешение в Министерстве строительного комплекса Московской области.

Закажите бесплатный правовой анализ Вашей ситуации от Адвоката Антона Абражевича

Список документов для получения разрешения на строительство

Если Вы решили строить ИЖС, потребуются следующие документы:

1. паспорт;
2. заявление установленного образца;
3. свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок или договор аренды земельного участка;
4. утвержденный градостроительный план земельного участка;
5. схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Во всех остальных случаях список документов значительно шире. Заявитель должен представить в орган, осуществляющий выдачу разрешений на строительство:

1. паспорт;
2. заявление установленного образца;
3. свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок или договор аренды земельного участка;
4. утвержденный градостроительный план земельного участка;
5. проектную документацию;
6. положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства;
7. согласие всех правообладателей объекта капитального строительства, если объект находится в долевой собственности;
8. решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в случае если речь идет о его реконструкции.

В отдельных случаях (строительство в границах особо охраняемой природной территории, реконструкция памятника культуры и т.д.) у застройщика могут потребовать дополнительные документы. Подробнее Вы можете прочитать об этом в других статьях нашего сайта.

Когда разрешение на строительство не требуется?

В ряде случаев, прямо перечисленных в законе, строительство допускается без разрешения. К таким случаям относятся:

1. строительство гаража на садовом земельном участке или для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью;
2. строительство киосков, навесов и других объектов не являющихся капитальными;
3. строительства строений и сооружений вспомогательного использования (беседка, забор и пр.);
4. реконструкция недвижимости, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом;
5. капительный ремонт недвижимости;
6. строительство, реконструкция буровых скважин (например, артезианских скважин на участке).

Что будет, если построить, не имея на руках соответствующего разрешения?

Самым распространенным последствием строительства без разрешения является ее снос. Скорее всего, Вам предстоит пройти следующие процедуры:

1. Проверки прокуратуры и Гостройнадзора;
2. Наложение штрафа по ч. 5 ст. 9.5. КоАП РФ [1];
3. В Росреестре Вы не сможете зарегистрировать право собственности на такую недвижимость;
4. Будет подан иск о сносе самовольной постройки;
5. Если Вы проиграете дело и откажетесь сносить постройку самостоятельно, ее снесут приставы, а расходы по ее сносу возложат на Вас.

Зачем мне разрешение на строительство, если я строю ИЖС?

Вопреки распространенному мнению, при возведении индивидуального жилого дома также требуется получать разрешение на строительство. К сожалению, в быту распространены такие мнения:

• земля моя, значит, я могу строить без всяких разрешений;
• это всего лишь садовый домик (подумаешь, что с фундаментом и на 3 этажа);
• я уже получил градостроительный план, зачем мне еще разрешение на строительство;

Скорее всего, такие рассуждения приведут Вас в суд. Вы не сможете оформить право собственности на такой дом, продать его или завещать. Такой дом не сможет быть предметом залога по кредитам в банке. В самом плохом случае, такой дом снесут по решению суда, как самовольную постройку. Представьте себе, сколько сил и денег Вы вложите в строительство своего дома, сравните эти усилия с «волокитой получения разрешения на строительство» и ответьте себе на вопрос: «Хочу ли я рискнуть своей недвижимостью»?

[1] на граждан накладывается штраф размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Остались вопрос по материалу? Задайте их по телефону +7 (495) 789 09 96 или с помощью формы ниже:

Источник verdicto.ru