Надо ли получать разрешение на строительство дома на участке ЛПХ

Содержание

Не на всех землях нашей страны допускается жилое строительство. Законом четко прописаны ограничения в возведении построек на некоторых категориях земельных участков. Разберемся в статье, допускается ли строительство дома на участке под ЛПХ, на каких условиях это возможно и какие юридические тонкости предусматривает процедура получения разрешения на возведение постройки.

Можно ли возвести жилище на участке личного подсобного хозяйства?

На земле ЛПХ, помимо выращивания сельскохозяйственной продукции, разведения скота или птицы для собственных нужд или на продажу, можно построить дом для постоянного проживания.

Возможность строительства дома на таком участке зависит от места его расположения.

Если земля находится за пределами населенных пунктов, участок считается полевым и на основании пункта 3, статьи 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» может использоваться по прямому назначению, но без права возведения на нем зданий.

В соответствии со ст. 4 № 112 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», участок, расположенный внутри границ населенных пунктов, подходит для строительства дома и в каких-то моментах удобнее, чем участок для ИЖС. Налог на жилой дом, расположенный на земле ЛПХ так же, как и на сам участок, существенно ниже налога на ИЖС (каковы налоги на земли ЛПХ и имущество?).

Как подать уведомление о начале строительства на участке ИЖС или ЛПХ или садоводство в 2022 году

Узнать, к какой категории относится земля, можно из выписки ЕГРН. Заказать ее можно на сайте Росреестра или на портале Госуслуг.

Нормы расположения постройки на земле ЛПХ

Собственник земельного участка подает заявление в компетентный отдел коммуны, который уполномочен решить этот вопрос. Их можно подавать в МФЦ. После осмотра в течение 10 дней выдается разрешение на строительство или мотивированный отказ.

Если обнаруженные дефекты устранены, заявку можно подать повторно. Отказ в выдаче разрешения может быть обжалован в суд. Разрешение на строительство действительно 10 лет.
Каждое здание на частной собственности должно располагаться в соответствии со строительными, санитарными и противопожарными нормами:
Расстояние до дороги должно быть не менее 5 м, а до проезжей части — 3 м.
Стена дома должна находиться на расстоянии не менее 1 м от границы земельного участка или забора.
Расстояние между кирпичными конструкциями должно быть не менее 6 м, а между кирпичными и деревянными конструкциями — не менее 10 м. Между деревянными конструкциями должно быть не менее 16 м.
Расстояние от жилого дома до туалетов, комнат для животных и птиц и лагун должно быть не менее 12 м.

Необходимо соблюдать дистанцию не менее 8 м от хозяйственных построек и бань, колодцев, септиков.

Строительство каких зданий допускается?

На земле ЛПХ, которая относится к категории земель населенных пунктов, разрешено строительство домов высотой не более трех этажей для проживания одной семьи. Это могут быть коттеджи или небольшие частные дома, построенные из разрешенных материалов. Также разрешено возведение производственных, подсобных и других строений. К таким постройкам относятся гаражи, бани, сараи, склады и другие здания, разрешенные ВРИ.

Все здания должны соответствовать санитарным, экологическим, противопожарным и другим нормам.

Запрещено возводить строения выше трех этажей и состоящие из нескольких квартир. Получить разрешение на строительство таунхауса, многоквартирного высотного дома или здания коммерческого назначения (магазина, киоска и др.) не получится без смены категории или получения дополнительного ВРИ.

Подробнее о том, что можно строить на землях ЛПХ, написано в отдельной статье.

На что нужно разрешение?

В 2021 году еще действует закон о льготной регистрации построенных капитальных зданий. Таким образом, уже возведенное ранее, но не зарегистрированное здание, в 2021 году можно оформить в собственность без разрешения на строительство.

К зданиям, на строительство которых разрешение не требуется, относятся все некапитальные постройки, т.е. не имеющие сильно углубленного фундамента, которые можно разобрать, перенести, отсоединить от сетей коммуникаций.

К подобным объектам можно отнести сараи, некоторые гаражи, постройки для содержания животных, навесы, склады и другие вспомогательные сооружения. При строительстве таких объектов необходимо лишь руководствоваться требованиями СНиП. Для строительства капитальных объектов – жилых домов, пристроек к ним, потребуется разрешение органов местной власти.

Последствия отсутствия разрешения

В случае начала строительства без разрешения администрация муниципалитета, в ведомстве которого находится участок ЛПХ, вправе наложить штраф на физическое лицо в размере от двух тысяч рублей. Такие штрафы могут накладываться на протяжении всей стройки.

В случае если строение будет возведено с нарушением строительных или иных норм без согласования с соседями, оно приобретет статус самостроя. Узаконить его придется в любом случае, но с большими затратами, чем если получить разрешение до начала строительства.

Что делать, если жилое здание возведено несанкционированно?

Зарегистрировать дом, построенный на собственной земле, на данный момент довольно просто, если строение:

не нарушает строительные, пожарные и другие нормы;
не мешает окружающим, не нарушает их прав и не представляет угрозы;
не вызывает претензий у органов муниципальной власти;
построено на участке ЛПХ, относящемся к землям населенных пунктов;
имеет не более трех этажей.

Если дом соответствует всем вышеперечисленным требованиям, получить право собственности можно в административном порядке. Для этого нужно:

Взять выписку ЕГРН на земельный участок, в которой должен быть указан собственник и классификация земли, к которой относится участок ЛПХ.
Взять в МФЦ или другом уполномоченном органе ГПЗУ (градостроительный план земельного участка).
На основании ГПЗУ, обозначить местоположение построенного объекта.
Подать заявление, схему расположения дома и ГПЗУ в МФЦ или другой орган муниципалитета для получения разрешения на строительство.
После получения разрешения заказать техплан у кадастрового инженера.
Далее все документы опять сдать в МФЦ для получения выписки, подтверждающей право собственности на дом.

Важно! Алгоритм оформления незаконного строительства может отличаться в зависимости от региона нахождения объекта.

В случае, если по каким-то причинам не удалось оформить собственность в административном порядке, придется обращаться в судебные органы.

Нельзя сразу обращаться в суд, не попытавшись оформить постройку в обычном порядке. Для обращения обязательно на руках должен быть отказ в регистрации.

При обращении в судебную инстанцию необходимо будет оплатить госпошлину, которая исчисляется из стоимости объекта самовольного строительства. Для этого потребуется оценка построенного дома.

Исковое заявление лучше составлять у опытного специалиста, чтобы избежать ошибок и отказа в удовлетворении иска. Для суда нужно предоставить:

Иски и приложения для участников дела.
Правоустанавливающие документы на землю.
Отчет об оценке недвижимости, по поводу которой подается иск.
Техплан строения или другой документ, подтверждающий наличие незарегистрированного дома.
Документы, подтверждающие отсутствия нарушений при возведении самовольной постройки.
Отказ в регистрации в административном порядке.
Квитанцию об оплате госпошлины.

После рассмотрения дела и вынесения положительного решения, нужно обратиться в МФЦ с судебным постановлением, паспортом и техпаспортом на дом для получения права собственности.

Подтверждение соотвествия проектной документации

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство – это документ, подтверждающий соответствие проектной документации установленным градостроительным регламентом требованиям, проектом планировки территорий и проектом межевания территорий (за исключением тех случаев, когда по ГрК РФ это не требуется).

Только этот документ дает право на строительство и реконструкцию капитального строительства, без него построение будет названо самостроем и в большинстве случаев подлежит сносу.

Выглядит эта бумага следующим образом:

в верхнем правом углу значится «Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года № 698″;
далее указывается кому выдано (ФИО гражданина или наименование юридического лица, почтовый и фактический адрес);
в центре бумаги значится «Разрешение на строительство» (указывается номер, наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, объект капитального строительства, адрес будущего строения);
внизу пишется срок действия разрешения, а также на сколько было продлено.

Порядок оформления строительства

Перед возведением дома получить разрешение на строительство гораздо проще, чем доказать право собственности после стройки.

Получить разрешение можно, подав заявление в МФЦ или другой уполномоченный орган в зависимости от региона. Нужно предоставить документы:

ГПЗУ (градостроительный план участка), заказывается в МФЦ или в комитете по архитектуре администрации,в ведомстве которой расположен земельный участок. Услуга бесплатная. Время на получение 30 суток.
СПОЗУ (схема планировочной организации земельного участка). Схему можно заказать в любой специализированной организации (платно, цены разные) или сделать самому.
Свидетельство о собственности или другой документ на земельный участок.

Если СПОЗУ делается самостоятельно и не возникает сложностей в получении градостроительного плана, разрешение на строительство будет полностью бесплатным. Срок предоставления услуги – 10 дней.

После завершения строительства, в уже готовый дом нужно вызвать техника БТИ или кадастрового инженера для составления технического плана постройки.

Стоимость колеблется от 10 до 15 тысяч рублей в зависимости от региона и стоимости услуг инженера. Срок изготовления техпаспорта – 2 недели.

Как зарегистрировать?

Для регистрации нового дома, построенного на участке ЛПХ, в Росреестре и постановки его на кадастровый учет нужно обратиться в МФЦ.

Важно! Обязательно написать заявление о постановке объекта на кадастровый учет! Иначе заявление о регистрации собственности будет приостановлено.

Необходимые документы:

Паспорт заявителя.
Документ о праве собственности на землю.
ГПЗУ.
Схема с обозначенным новостроем (СПОЗУ).
Техплан.
Разрешение на строительство.
Квитанция об оплате госпошлины (в 2021 году, размер госпошлины составляет 2 тысячи рублей).

Услуга предоставляется в течении 10 рабочих дней с момента подачи заявления.

После успешной регистрации придет выписка из Росреестра, подтверждающая право собственности на новый дом.

Нюансы для гостевого домика

На участке ЛПХ разрешено строительство гостевого дома, при соблюдении всех норм существующего законодательства описанных выше. Граница строящегося дома должна проходить не менее, чем в шести метрах от соседнего участка и трех метров от основного дома. Пакет документов на гостевой дом не отличается от пакета на основное строение в случае, если строение будет признано капитальным.

Если участок не соответствует установленным нормам, может последовать отказ в регистрации дома как жилого.

Если гостевой дом строится для временного проживания, разрешение на строительство не потребуется. Для оформления такого здания потребуется только техплан, документы на участок и заявление.

Получение разрешения на строительство дома

Для получения разрешения на строительство дома необходимо предоставить следующие документы:

заявление на имя руководителя единицы местного самоуправления;
Документ, подтверждающий право владения или пользования земельным участком (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельство)
Удостоверение личности собственника участка;
ГПЗУ;

ПОЭЗ с указанием местонахождения строительного объекта, на получение разрешения которого подается заявление;

подробное описание дома, его предназначение, план и технические характеристики (если участок расположен на территории, имеющей историческое значение, необходимо приложить иллюстрацию экстерьера дома).

Причины отказа

Если вам не выдали разрешение, то предоставят обоснованный отказ.

отсутствие прав на землю;
несоответствие документов градостроительному плану (объект не относится к разрешенным видам построек, не соблюдаются предельные параметры объекта, не учтены минимальные отступы, а также расположение объекта в зоне ограничений);
несоответствие документов требованиям: на строительство, реконструкцию и к допустимым отклонениям;
отсутствие необходимых документов, согласно частям 7 и 9 статьи 51 ГрК РФ;
отсутствие плана коммуникаций;
объект уже построен.

Можно сказать, что отказ следует в двух случаях:

если в подготовке документов были допущены ошибки;
если строительство уже завершено.

Чтобы повернуть ситуацию в свою сторону:

в первом случае необходимо исправить все недочеты;
во втором – попробовать обжаловать решение в судебном порядке.

Помните, что по закону, если ваш тип земли ЛПХ относится к полевым, то любые постройки запрещены.

Источник: egrn-rosreestr-online.ru

Достоинства и недостатки возведения жилого дома на землях ЛПХ и можно ли строить его без согласования

Каждый желающий построить жилье и завести собственное хозяйство рано или поздно сталкивается с необходимостью подбора подходящего участка земли.

Из земель поселений для выполнения этих задач часто выбирают земли с ВРИ ЛПХ.

Но, необходимо знать, что участок для личного подсобного хозяйства может быть как приусадебным, так и полевым.

И не на каждом из них можно возвести жилую постройку.

Какой участок подходит

Законодательно установлено, что земли для ведения личного подсобного хозяйства могут выделяться из состава земель поселений, а также земель сельскохозяйственного назначения. Участки, выделенные в городской черте, называются приусадебными, в загородной зоне – полевыми.

Для целей строительства пригодны исключительно приусадебные участки ЛПХ.

Нужно ли разрешение на строительство?

Как и любые капитальные строительные работы, возведение жилого дома на приусадебных участках требует официального получения разрешения на строительство.

Органы власти выдадут его, нужно только чтобы соблюдались следующие условия:

Соответствие представленной на рассмотрение уполномоченному органу документации по проекту требованиям градостроительного законодательства.
Допустимость строительства на данном участке с учетом возможных ограничений, налагаемых ПЗЗ и земельным законодательством.

Планировка

Градостроительные нормы распространяются на любые капитальные строения, вне зависимости от того, какое разрешенное использование имеет участок, используемый для их размещения.

Так жилой дом должен соответствовать следующим критериям:

этажность – от 1 до 3;
предназначение – проживание одной семьи;
площадь строения – не более 1500 кв.м.

Законодательно не запрещается строительство хозяйственных построек, использующихся для ведения ЛПХ:

гараж,
баня,
теплица,
сараи различного назначения.

Правильному размещению объектов на земельной территории способствует составление плана застройки участка.

Так называемая «красная линия» предназначена для отделения вашего земельного участка от земель общего пользования. Забор со стороны улицы обычно устанавливается непосредственно по «красной линии», являясь, тем самым, практическим ее воплощением на местности.

Размещение строительных объектов должно производиться с учетом следующих расстояний по отношению к «красной линии»:

со стороны, выходящей на проезжую часть – не менее 5 м.;
от линии, выходящей на проезд между двумя землевладениями – не меньше 3 м.

Нарушение установленных законом расстояний, касающихся «красной линии» участка, чревато вынесением предписания о сносе незаконно размещенной постройки.

Противопожарные требования предписывают необходимость соблюдения следующих расстояний от линии размежевания с соседями при строительстве различных объектов на участке ЛПХ:

от жилого дома – более 3 м.;
от гаража – более 1 м.;
от постройки для содержания скота – более 4 м.;
от сарая для хранения различного инвентаря – более 1м.

Органы Госпожнадзора при размещении на участке стройобъектов рекомендуют придерживаться следующих правил:

15 м. – между деревянными строениями, включая баню (сауну), сараи;
6 м. – между строениями из камня и кирпича.

Приветствуется наличие в непосредственной близости от постройки пожарного водоема.

При строительстве дома на несколько этажей необходимо обустройство запасных выходов с каждого яруса.

При выборе места под строительство дома оцените ландшафт будущей застройки.

Размещение участка в сельской местности является неоспоримым преимуществом – чистый воздух, прекрасный пейзаж.

Городская местность диктует свои условия. Не стоит строить дом рядом с промзоной, даже на земле ЛПХ.

Низкая цена не сможет компенсировать вред, причиняемый выбросами от источников негативного воздействия на окружающую среду.

Не рекомендуется обустройство заглубленных цокольных этажей в домах, где планируется постоянное проживание людей. Если избежать этого не удается – предусмотрите антирадоновую защиту.

Санитарно-эпидемиологическое законодательство требует соблюдения следующих норм при застройке участка ЛПХ:

расположение бани от источника водоснабжения на расстоянии от 20 м.;
расстояние от скважины до септика – от 25 м.;
удаленность уличного туалета от водяной скважины – от 12 м.

Соблюдение всех вышеперечисленных норм и правил жестко отслеживается при строительстве на землях с ВРИ ИЖС. На земельных участках под ЛПХ ситуация контролируется не так строго, особенно если речь идет об объектах, строящихся в сельской местности.

Прописка

Закон 112-ФЗ, датированный 7 июля 2003 г. указывает, что правовое регулирование использования земель ЛПХ осуществляется Конституцией, Федеральными законами, а также подзаконными актами различных уровней власти.

Так вопросы регистрации по месту жительства регулируются актуализированной версией Закона РФ №5242-1 от 25.06.1993 г.

Действующее законодательство допускает возможность прописки в доме, построенном на участке с ВРИ ЛПХ.

Для реализации этой возможности гражданину необходимо пройти ряд административных процедур:

регистрация прав на жилое строение в органах Росреестра;
присвоение почтового адреса в местной администрации;
внесение изменений в реестры прав, а также кадастра недвижимого имущества с последующим получением выписки из обновленного ЕГРП;
подача заявления о регистрации по месту жительства.

Регистрирующим органом являются территориальные представители Федеральных органов, осуществляющих функции в сфере контроля над процессом миграции (паспортно-визовая служба).

Перечень документов, необходимых для получения прописки:

заявление по установленной форме;
документ, удостоверяющий личность заявителя;
выписка из ЕГРП.

Законом допускается прописка в недостроенном доме, в случае признания его пригодным для проживания специальной комиссией.

Можно ли строить без согласования

Как уже говорилось выше, капитальное строительство требует получения разрешения на ведение строительных работ.

К объектам, требующим получение разрешения на строительство, относятся:

жилой дом;
гараж и баня, имеющие фундамент и являющиеся пристройками к жилому дому;
веранда, как конструктивный элемент дома.

Эти требования установлены Градостроительным кодексом и являются обязательными для исполнения всеми застройщиками.

Вместе с тем на участках ЛПХ разрешается возводить без предварительного согласования следующие объекты:

навесы и сараи различного назначения;
модульные гаражи и теплицы;
беседки и отдельно стоящие бани;
выгребные ямы и туалеты.

Узнать о том, необходимо ли в данном конкретном случае получать разрешение на строительство можно обратившись в отдел капитального строительства администрации вашего района.

Достоинства и недостатки

Возведение жилого дома на земельных участках с ВРИ ЛПХ имеет свои плюсы и минусы.

Представим их в виде следующей таблицы:

Достоинства	Недостатки
Низкая кадастровая стоимость земли и, как следствие, невысокая сумма земельного налога	Отсутствие гарантий на создание объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры
Возможность регистрации по месту жительства	Запрет на ведение строительных работ на землях сельскохозяйственного назначения
Большой размер участка	Частое отсутствие качественных подъездных дорог к участку

С точки зрения ведения строительства зачастую более предпочтительным вариантом являются земли ИЖС.

Вид разрешенного использования земли для участков, расположенных в черте населенных пунктов может быть изменен по заявлению владельца земли.

Подробнее о смене ВРИ земельного участка читайте в отдельной статье.

Интересное видео

Смотрите занимательный видеоматериал, в котором рассказывается о сроках и стоимости получения разрешения на строительство жилого дома на землях ЛПХ.

Выводы

Строительные работы по возведению жилого дома на землях ЛПХ, так же как и аналогичная деятельность на ИЖС участках требует предварительных согласовательных процедур.

Достоинства ЛПХ участков в виде низкой стоимости и величины надела могут нивелироваться возможными сложностями, связанными с отсутствием инфраструктурных объектов.

Источник: baskal45.ru