Начало 20 века занимает особое место в политической истории России. Политические, социальные, экономические противоречия, рождённые пореформенным развитием, достигли к этому времени наибольшей остроты; множились признаки надвигающейся революции на широком фоне политизации российского общества Ш.М. Мунчаев, В. М. Устинов. Политическая история России: от становления самодержавия до падения Советской власти. М. 1999 г., С.174.
Ш.М. Мунчаев обращает внимание на кризис, начавшийся в 1900 году, который указал на неразрывность экономики России с мировым капиталистическим хозяйством. В период 1900-1904 гг. около 600 волнений крестьян охватили порядка 42 губерний европейской части России В.Е. Рубаник. История государства и права России.
М. 2012, С. 520.
Поражение Российской империи в русской японской войне усилило революционные настроения, а падение Порт-Артура 19 декабря 1904 года породило новую волну протеста. 9 января 1905 года состоялось народное шествие к Зимнему дворцу с целью вручения царю петиции, однако, оно было расстреляно, что привело к событиям революции 1905 года.
Конституция для ЕГЭ за 60 минут | Обществознание ЕГЭ 2023 | PARTA
И.Н. Кузнецов называет революцию 1905-1907 года буржуазно демократической по характеру и народной по движущим силам И. Н. Кузнецов, История государства и права России.М.2013, С.318. Пролетариат с крестьянством являлись верховенствующей силой, а буржуазия, опираясь на полицейский аппарат самодержавия, была главным противником революции.
Поместное дворянство, являясь социальной опорой самодержавия, желало спасти самодержавие, модернизируя его. Один из видных представителей дворянского движения Гайден говорил: «Самодержавие есть путь к революции. Для сохранения династии и монархии необходимо её ограничить» О.И. Чистяков Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М. 1994 г. С.17.
Целью такого ограничения являлось вывод самодержавия из тупика и отвод общей угрозы насильственных коренных изменений. Самодержавие плюс Земский собор — была основная идея дворянских деятелей 1900 -1901 года.
Как отмечает О. И Чистяков, ещё М. М. Сперанским разрабатывались идеи о введении в систему государственного механизма Государственной думы, однако лишь первая российская революция привела к формированию хоть и очень несовершенного, но всё-таки действующего парламента.
Вслед за событиями января 1905 года последовали массовые репрессии по всем городам, в Петербурге было арестовано 688 человек И. Н. Кузнецов, История государства и права России. М.2013, С. 319, однако монархия, напуганная ростом революционных настроений, пытается путём обещаний и уступок пытается расколоть и притушить революционное движение. Манифестом 6 августа 1905 года царь объявил об учреждении Государственной думы, одновременно с эти выходят положения «О выборах в Государственную думу», проектом основных положений о новом органе было поручено заниматься министру внутренних дел Булыгину А.Г., в последствии первую думы прозвали «булыгинской».
Первая Государственная дума не ограничивала самодержавие, а носила сугубо законосовещательный характер. Законопроекты, принимаемые думой, должны были поступать на рассмотрение Государственного совета, а после этого на усмотрения царя, от которого целиком зависело — утвердить или не утвердить тот или иной законО.И. Чистяков Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М.1994 г., С. 17.
Революции 1917 года за 10 минут
В Положении о выборах в Думу содержалась масса ограничений, препятствующих широким кругам русского общества принять участие даже в таком бесправном органе. Не имели право выбора военнослужащие, женщины, учащиеся, «бродячие иногородцы», лица моложе 25 лет. Как указывает Чистяков О. И. выбору в «булыгинскую» думу были прямым издевательством над идеей народного представительства.
В октябре 1905 года всероссийская стачка вновь побудила монархию на уступки народному движению, в результате чего, появился Манифест 1905 года «Об усовершенствовании государственного порядка. Главной уступкой было обещание законодательной думы.
И.А. Исаев считает итогом Манифеста 17 октября 1905 года, появления буржуазного конституционализма. Комитет министров был преобразован 19 октября 1905 года в Совет министров и стал постоянно действующим высшим органом исполнительной власти — правительством Российской империи, первым председателем которого стал С. Ю. Витте.
В декабре 1905 года было подавлено вооруженное восстание в Москве. Правительство отказалось от ряда уступок, сделанных в ходе революции. Манифестом 20 февраля 1906 г. Государственный совет был превращён в законодательный орган, верхнюю палату российского парламента И.А. Исаев, история отечественного государства и права. М. 2012.
С.267.
По мнению И. А. Исаева Манифест об усовершенствовании государственного порядка 17 октября 1905 года сыграл существенную роль на пути конституционного строительства в России, основные положения манифеста и их реализация изменили весь облик русского общества Там же. С. 268-269..
Манифестом народу даровались незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов, что отражено в пункте 38 гл. 2 Манифеста. Это означало в том числе, что в стране могут возникать и легально действовать политические партии, появляется многопартийность.
Манифестом 17 октября 1905 года декларировалось единение монархии в осуществлении законодательной власти с представителями народа, монарх дал обещание привлечь к выборам широкие слои населения, которые до этого были совсем лишены избирательных прав. На практике такие права получали прежде всего рабочие.
Пунктом 36 главы 2 российским подданным предоставлялось право устраивать собрания в целях не противных законам, мирно и без оружия.
Пункт 44 главы 3 Манифеста говорит о том, что никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного совета и Государственной думыО.И. Чистяков Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М.1994 г., С. 48.
П. 37 гл. 2 «Каждый может, в пределах, установленных законом, высказывать изустно и письменно свои мысли. А равно распространять их путём печати или иными способами».
Согласно ст. 56 гл. 4 Государственный совет и Государственная дума ежегодно созывается указами государя императора, ст.57. гл.4 говорит о регламентации деятельности Государственной думы и Государственного совета указами государя императора.
Формирование Государственного совета согласно ст.58 гл. 4 идёт по высочайшему назначению, Государственная дума согласно ст. 59 гл.4 образуется из членов, избираемых населением Российской империи сроком на 5 лет, при этом согласно п. 61 членом Государственного совета и членом государственной думы одно и то же лицо одновременно быть не может.
Согласно п. 71. гл. 4 Законопроекты, поступившие в Государственную думу и одобренные как ею, так и Государственным советом, равно как и законопроекты, предначертанные по почину Государственного совета и одобренные как им, так и государственною думой, представляются государю императору председателем государственного совета.
Однако в Манифесте отсутствовал конкретный механизм, гарантировавший выполнение самодержцем своих обещаний: гарантом этого выступала сама царская власть.
Манифест лишь декларировал расширение политических прав и свобод русского общества. Вслед за ним должны были быть приняты акты, реализовавшие на практике основные обещания царизма.
По мнению доктора юридических наук О. И Чистякова вопрос о природе форме правления России после революции 1905 -1907 годов в литературе оказался спорным. Первая революция не сломала монархический строй, но не прошла для него бесследно.
Законодательство по-прежнему упорно называло русского монарха самодержцем, даже депутаты присягали в верности не свои избирателям и не государству, а «его императорскому величеству государю императору и самодержцу всероссийскому». О.И. Чистяков Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М.1994 г. С.13. Как отмечает автор, в народном сознании самодержавие продолжало существовать, а природа монархии оставалась как будто бы неизменной.
Тем не менее, основные законы 1906 года, признавая само наличие Государственной думы, закрепляя за ней определённые права, неизбежно признавали ограничения самодержавия.
Однако автор задаётся вопросом, возможно ли ограничение неограниченной монархии, ведь, самодержавие есть такая форма правления, при которой верховная власть принадлежит всецело неограниченному монарху?
О. И. Чистяков отмечает различные мнения государствоведов в решении данного вопроса. Дореволюционные исследователи государственности не боялись говорить об ограничении самодержавия Манифестом 17 октября и последующим законодательством. Они расходились лишь во взгляде на момент этого ограничения.
Я. М. Магазинер полагал, что началом ограничения самодержавия следует считать Манифест 17 октября 1905 года. М.Б. Горенберг таким началом считал открытие Государственной думы, а Рейснер М.А. вообще не признавал конституционного строя в дореволюционной России.
Мнения авторов советского времени так же разделилось, одни полагают что самодержавие и после первой Российской революции осталось непоколебленным. Дякин В.С. называет Россию после 1905 года дуалистической монархией, хотя и сохранявшей пропасть между правами парламента и прерогативами монарха».
Такую оценку О. И. Чистяков называет шагом вперёд со стороны Дякина В.С., а вот мнение А.Я. Авреха, полагавшего, что в додумские времена существовало «чистое» самодержавие, а затем, хотя и не чистое, но всё же самодержавие, считает менее точным. При этом, автор считает, что правы Н.И. Васильева, Г.Б.
Гальперин, А. И. Королёв, полагающие, что манифест 17 октября декларировал начало конституционного строя, но не гарантировал его реального существования. Он означал ограничение единоличной власти царя, его самодержавной власти, хотя и формальное. По мнению Н.И. Васильева, Г.Б.
Гальперина, А. И. Королёва манифест декларировал «эволюцию формы правления Российского государства от абсолютной монархии к конституционной монархии» О. И. Чистяков. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М. 1994 г. С.11-13..
Делая вывод, О.И. Чистяков отмечает, что эволюция формы правления России была определена основными законами 1906 года, а Россия прошла несколько ступеней в правлении: самодержавие до 1905 года, ограниченная монархия до марта 1917 года, монархия без монарха до 1 сентября 1917 года и буржуазная республика до октября 1917 года.
В своей работе, Крайнюкова Александра Юрьевна, аспирантка ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный университет путей сообщения» обращает внимание на мнение И.А. Малиновского, Н, Н. Алексеева, К.Н.
Соколова, И. А. Иванникова, которые считали, что с момента введения манифеста 10 октября 1905 года, форму правления Российской империи больше нельзя назвать неограниченной монархией, так как власть стала ограничиваться Государственной думой в части законотворческой деятельности И. А. Малиновский писал, что Россия сделалась конституционным государством в форме ограниченной монархии, после открытия заседаний Государственной думы 27 апреля 1906 года. К. Н. Соколов утверждал, что государственный строй России при действии основных законов является строй ограниченной или конституционной монархии.
И. А. Иванников считает, что Российское государство эволюционировало от абсолютной к дуалистической монархии. Анализируя мнения учёных-государствоведов, А.Ю.
Крайнюкова отмечает основные признаки дуалистической монархии, признанные современной доктриной: наличие двухпалатной структуры парламента и конституции, сохранение всей полноты исполнительной власти в руках монарха, право абсолютного вето правителя на издаваемые нормативно-правовые акты и издания чрезвычайных актов, имеющих силу закона, возможность монарха распускать парламент, право монарха назначать и увольнять членов правительства, ответственных перед ним, преобладание власти правителя над представительной властью. На основании чего А.Ю. Крайнюкова делает вывод, что при сопоставлении признаков ограниченной монархии с характеристиками системы организации высших органов государственной власти Российской империи в начале 20 века, форма правления в виде ограниченной дуалистической монархии в российской империи была установлена 23 апреля 1906 года, после введения основных государственных законов Свода законов История государства и права. 2013г. №5 А. Ю. Крайнюкова. Изменение правового статуса монарха Николая второго после издания манифеста 17 октября 1905 года. «Об усовершенствовании государственного порядка»..
Источник studwood.netИзменения в государственном строе России в 1905–1907 гг. Основные государственные законы в редакции 1906 г.
Перед Россией на рубеже XIX—XX вв. встала проблема реформации всех сфер жизни, от экономики до государственного строя. Ее предстояло проводить на огромной территории, в стране с устойчивыми традициями и феодальными пережитками.
Возникли и получили развитие монополии в промышленной и банковской сфере. Характерной особенностью русского капитализма являлось то, что отечественное производство в значительной степени основывалось на иностранных капиталах. Крупнейшие монополистические объединения действовали при участии англо-французских финансовых кругов.
Также следует отметить сильное отставание социально-экономического развития деревни. Сохранялись полукрепостнические методы эксплуатации крестьян, непомерно высокие платежи и т. д.
Дворянство, бывшее главной опорой самодержавия, теряло монополию на власть. На ведущую политическую роль стала претендовать буржуазия.
К началу XX в. в России обострились национальные и национально-религиозные противоречия. Нарастала социальная напряженность: расширялось рабочее движение, происходили крупные крестьянские выступления. Поражение России в русско-японской войне 1904—1905 гг. способствовало нарастанию революционных настроений.
На пути конституционного строительства в России важнейшими документами стали:
Манифест 1905 г. «Об учреждении Государственной думы» и Положение о выборах в нее: Государственная дума была представительным органом, избираемым на пять лет на основе цензового и сословного избирательного права. Выборы проходили по трем куриям: уездных землевладельцев, городской и крестьянской. Цензовая система лишала избирательного права рабочих, батраков, мелкую и среднюю буржуазию и другие категории населения. К компетенции Думы относились: разработка и обсуждение законов, обсуждение государственного бюджета и др. Революционные события 1905 г. сорвали созыв Государственной думы.
Манифест 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» :объявлялся переход страны к новому строю — конституционной монархии.Манифест провозглашал основные гражданские права и свободы (неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, союзов и др.), предоставил избирательные права широким слоям населения, а также расширял права Государственной думы, объявляя ее органом, ограничивавшим монархическую власть.
Основные законы 1906 г.:устанавливали двухпалатную парламентарную систему и сохраняли достаточно широкие полномочия императорской власти. Основные законы закрепляли такие гражданские права и свободы,как неприкосновенность жилища и собственности, свобода перемещения, выбора профессии, слова, печати, собраний, вероисповедания и др.
Из Основных законов была устранена характеристика власти императора как власти неограниченной, но все основные прерогативы императорской власти сохранились. Власть управления принадлежала императору во всем ее объеме. В целом Основные законы закрепляли принцип разделения властей.
Основные законы предоставили Государственной думе и Государственному совету право законодательной инициативы, они получили право утверждать, отклонять или перерабатывать законопроекты, представляемые правительством. Царь имел право абсолютного вето. Однако Дума могла повторно рассматривать вопрос, отклоненный царем, и тем самым оказывать на него давление.
В 1906 г. было принято новое положение о Государственной думе.Этим актом определялась ее компетенция: предварительная разработка и обсуждение законодательных предложений, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учреждении акционерных обществ. Законопроекты, принятые Думой, подлежали утверждению Государственным советом и императором. Император своим указом мог досрочно распустить Думу.
В 1906 г., одновременно с учреждением Государственной думы, было утверждено новое Положение о Государственном совете. Государственный совет становился верхней палатой, обладавшей такими же правами, как и Государственная дума. Законопроекты, принятые Государственной думой, поступали через Государственный совет на утверждение императора.
Папиллярные узоры пальцев рук — маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.
Источник cyberpedia.suКонституционное строительство в России (1905-1993 годы).
В истории Российской Федерации насчитывается пять Конституций — 1918 г., 1925 г., 1937 г., 1978 г., и 1993 г.. Сроки действия прежних Конституций составляли соответственно 7, 12, свыше 40 и 15 лет.
Принятие каждой Конституции обозначало, как правило, существенные изменения в жизни общества, подводило итог предшествующему развитию, определяло качественно новый этап в истории развития государства, отражало утверждение новых концепций или углубление и развитие прежних.
Конституция РСФСР 1918 г. — первая Конституция, принятая вскоре после Октябрьской революции, роспуска Учредительного Собрания, — имела следующие особенности
— По сравнению со всеми последующими советскими Конституциями она, как первая Конституция, не опиралась на принцип преемственности конституционного развития, определяла основы устройства общества на конституционном уровне впервые, руководствуясь при этом лозунгами, под которыми шли к власти большевики во главе с Лениным, и опиралась на первые декреты советской власти, принятые до середины 1918 г.
Причиной замены Конституции 1918 г. Конституцией 1925 г. явилось объединение РСФСР с другими независимыми республиками в Союз ССР и принятие первой Конституции СССР 1924 г. Последняя устанавливала: «Союзные республики в соответствии с настоящей Конституцией вносят изменения в свои конституции». Поэтому в постановлении XII Всероссийского Съезда, утвердившего текст Конституции 1925 г., он назван «измененным текстом Конституции».
Конституция 1925 г. в значительной мере сохранила некоторые черты, свойственные Конституции 1918 г. Оставаясь открыто классовой, она существенно смягчила при этом формулировки норм о насилии, подавлении, уничтожении «паразитических» слоев общества, исключила положения о мировой революции и интересах всего человечества.
В 1936 и 1937 гг. были приняты соответственно Конституции СССР и РСФСР. Это объяснялось тем, что страна, как считалось, завершила в основном построение социализма. Были ликвидированы эксплуататорские классы, поэтому социальная структура общества существенно изменилась — остались два класса: рабочий класс и колхозное крестьянство, а также трудовая интеллигенция. Изменились формы собственности. В основном остались государственная и колхозно-кооперативная вместо многочисленных форм собственности и экономических укладов хозяйства в предшествующий период.
Последующее развитие конституционной системы осуществлялось в связи с принятием новой Конституции СССР в 1977 г. На ее основе в России 7 октября 1978 г. была принята новая Конституция РСФСР. На протяжении 15-летнего срока своего действия она претерпевала значительные изменения не только в содержании конкретных норм, но и в самой своей сущности. Она закрепляла статус РСФСР как союзной республики в составе СССР, а затем, после распада Союза, — как независимого государства.
Последующие процессы реформирования Конституции, начавшиеся в 1989 г., шли по линии постепенного изменения, прежде всего, ее сущностных характеристик.
Начавшийся процесс «перестройки», демократизации всех сторон жизни общества, в правовой форме в РСФСР был ознаменован законами РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» и «О выборах народных депутатов РСФСР», принятыми в 1989 г.
С принятием данных законов существенно изменились система органов РСФСР и порядок выборов народных депутатов. В качестве высшего органа государственной власти учреждался Съезд народных депутатов, который избирал тайным голосованием Верховный Совет — постоянно действующий законодательный, исполнительный, распорядительный и контрольный орган РСФСР. Причем впервые за всю историю конституционного развития России ее Верховный Совет стал двухпалатным органом.
Новый избирательный закон, хотя и не предусматривал обязательной альтернативности выборов (т.е. наличия в бюллетене не менее двух кандидатов), тем не менее, своими нормами давал полный простор для возможности ее реализации, что и было осуществлено в практике первых свободных выборов.
Дальнейшее реформирование Конституции России осуществлял Съезд народных депутатов.
Источник studopedia.ruНазовите основные документы конституционного строительства в россии в 1905 1907 гг
Первым в этом отношении актом является Высочайший Манифест об усовершенствовании государственного порядка, принятый императором Николаем II 17 октября 1905 года. Данный документ провозглашал «незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов» Высочайший Манифест об усовершенствовании государственного порядка от 17.10.1905. — Режим доступа: www.hist.msu.ru.. Таким образом, Манифест являлся первым официальным российским документом о гражданских свободах.
Надо сказать, что пункт 2 Манифеста также предусматривал необходимость создания бессословного законодательного органа, Государственной думы, так как устанавливал возможность привлечения к участию в Думе тех классов населения, которые были лишены избирательных прав, «предоставив за сим дальнейшее развитие начала общего избирательною права вновь установленному законодательному порядку» Высочайший Манифест об усовершенствовании государственного порядка от 17.10.1905. Указ. изд..
Можно утверждать, что Манифест по большей части вводил основы конституционализма на официальном уровне, что способствовало началу развития последнего. Некоторые авторы даже связывают возникновение самого процесса конституционного развития России именно с принятием этого рассматриваемого Манифеста См.: Баглай, М.В. Указ. соч. — С. 50..
Вторым важнейшим конституционным актом того периода является Свод основных государственных законов 1906 года и, прежде всего, «Учреждение Государственной думы», «Учреждение Государственного совета», «Правила о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов» и так далее. Основные законы учредили двухпалатную парламентскую систему при сохранении сильной власти царя. Совет министров был преобразован в постоянно действующий орган, назначаемый царем и ответственный только перед ним. Для избрания Государственной думы вводилось избирательное право, основанное на привлечении к выборам широких слоев населения, хотя и на неравных условиях. Государственной думе, которая должна была избираться сроком на пять лет, предоставлялось право утверждения всех законов, которые, однако, могли приниматься и царем, но с одобрения обеих палат парламента См.: Свод основных государственных законов 1906 года. — Режим доступа: www.gumer.info.ru..
Указанный период неоднозначно оценивается в научной литературе. Многие ученые воспринимают его положительно, отмечая реальные положительные сдвиги в конституционном развитии России. Другие же оценивают Манифест и Основные законы как своеобразный «мнимый конституционализм», так как императорская власть в целом сохраняет свои самодержавные позиции См.: Некрасов, С.И. Указ. соч. . Мы согласны с первой группой ученых, так как считаем, что осуществление конституционного развития невозможно без реальных шагов в данной области на уровне официальной власти.
При этом мы, однако, считаем, что акты 1905 и 1906 годов в своей совокупности все же не создали полноценной конституции России, так как были незавершенными в ограничении абсолютной власти монарха, учреждении широкого представительства народа в Государственной думе, установлении политических прав граждан. Кроме того, конституционные реформы указанного периода так и не привели к принятию письменной конституции.
Таким образом, на основании анализа дореволюционного конституционного опыта России можно провести своеобразную его этапизацию. Некоторые ученые склоны проводить ее следующим образом См.: Осавелюк, А.М. Конституционное развитие дореволюционной России: науч. статья / А.М. Осавелюк. — Конституционное и муниципальное право. — 2012. — № 4. — С. 77 — 80.:
1. Конец XVIII — начало 60х годов XIX века: учреждение конституционными актами институтов верховной государственной власти.
2. Начало 60х годов XIX века — февраль 1917 года: значительные демократические преобразования, учреждение института разделения властей, расширение прав и свобод, а также первый опыт утверждения писанных конституционных актов.
Нам же более интересна следующая этапизация См.: Конституционное право России. Указ. изд. — С. 53 — 54.:
1. Предварительный этап (конец XVIII века — 1905 год): формирование идей российского конституционализма и создание первых проектов конституционных актов.
2. Этап дополнения самодержавия совещательными учреждениями представительного характера (принятие Высочайшего манифеста от 6 августа 1905 года об учреждении Государственной думы).
3. Этап конституционного ограничения царской власти (1905 — 1907 годы): принятие рассмотренных нами выше конституционных актов, ограничение самодержавия, утверждение некоторых гражданских прав.
4. Этап Февральской революции 1917 года, связанный с деятельностью Временного правительства: установление демократических институтов в сфере прав и свобод граждан, провозглашение в России республиканской формы правления. Основными документами конституционного характера этого этапа являются акты «О печати», «О свободе совести», «О собраниях и союзах» и так далее. Однако, четвертый этап вряд ли можно с полной уверенностью назвать эффективным, так как Временное правительство при разработке своих актов больше опиралось на опыт передовых буржуазных стран, чем на российскую действительность и ее исторические предпосылки.
Таким образом, в завершение настоящей главы можно сделать вывод о том, что в России, начиная с конца XVIII века, предпринимались весьма активные попытки отдельных конституционных преобразований, которые, однако, не привели к кардинальным изменениям в отечественном конституционном развитии.
Источник studbooks.net