Обеспечение работников СИЗ: ЕТН вместо ТОН, риск-ориентированный подход вместо списочного
Министерство труда РФ разработало Единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств и Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами. У нас будет один объемный документ (более 2500 стр.) по выбору защитных средств для 5357 профессий. Ожидается, что новые типовые нормы начнем применять с 1 сентября 2023 г. Разберемся, в чем принципиальное отличие нового подхода обеспечения работников СИЗ и какие проблемы решают Единые типовые нормы.
Нормативное регулирование обеспечения работников СИЗ: три новшества
Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» сформировал основу для реализации нового подхода в обеспечении работников СИЗ. Новая редакция ТК РФ вступит в силу 1 марта 2022 г.
В обновленной редакции раздела Х ТК РФ внесены следующие изменения:
- уточнено определение понятия «средство индивидуальной защиты»;
- установлен новый порядок обеспечения работников СИЗ: вместо списочного подхода для работников вводится комплектование с учетом результатов спецоценки условий труда (далее — СОУТ ) и оценки профессиональных рисков (далее — ОПР) в системе управления охраной труда (далее — СУОТ), присущих конкретному рабочему месту;
- введены Единые типовые нормы (далее — ЕТН) на смену Типовым отраслевым нормам (далее — ТОН).
Следует отметить, что перечни СИЗ содержали зачастую некорректную и устаревшую информацию.
Правила выдачи СИЗ работникам в 2022 годусложным правилам
Обновленная ст. 209 ТК РФ, в отличие от действующей, содержит самостоятельное определение понятия «средство индивидуальной защиты»:
Примечание редакции
Ни одно из определений СИЗ в ТК РФ не соответствует требованиям п. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011)[1]:
Средство индивидуальной защиты — носимое на человеке средство индивидуального пользования для предотвращения или уменьшения воздействия на человека вредных и (или) опасных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Новацией этой статьи ТК РФ является не только введение «единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», но и сам принцип учета результатов СОУТ и ОПР при подборе СИЗ работникам.
Важно!
В целях реализации норм ст. 221 обновленного ТК РФ Минтруд России утвердил два документа:
• Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами[2];
• Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств[3].
Оба документа вступят в силу 1 сентября 2023 г. и будут действовать до 1 сентября 2029 г. Новые типовые нормы начнем применять с 1 сентября 2023 г.
Переход на единые типовые нормы выдачи СИЗ и смывающих средств (ЕТН). С чего начать. Поэтапная схема
Проект ЕТН и Правил обеспечения согласован с РТК[4] и рабочей группой «Трудовые отношения и охрана труда» при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы[5].
Обратите внимание!
На момент подготовки нашей статьи к печати проект ЕТН находился на регистрации в Минюсте и не был опубликован, когда статья была полностью готова. 29 декабря 2021 года ЕТН и Правила обеспечения были официально опубликованы, и мы срочно доработали статью, чтобы вы первыми получил нужную в работе информацию и спланировали свою работу по подготовке к переходу на них. А работы предстоит действительно много, поскольку принципы комплектования СИЗ для работников, заложенные в ЕТН и Правилах обеспечения, отличаются от тех, к которым мы привыкли.
Какие проблемы решает новое регулирование
Как есть сейчас
В настоящее время существуют и применяются более 60 НПА. Среди них ТОН и межотраслевые правила бесплатной выдачи сертифицированных СИЗ, которые в разное время были разработаны Ассоциацией «СИЗ», отраслевыми профсоюзами и другими структурами. Правовые акты были утверждены приказами Минтруда России, часть из которых прошла регистрацию в Минюсте России.
Требования этих НПА подлежат обязательному исполнению. В них содержится более 2870 позиций и более 350 видов СИЗ. Из них более 90 позиций не отражены в ТР ТС 019/2011.
Существующая система подбора СИЗ не учитывает результаты ОПР и не позволяет гибко реагировать и подбирать спецовку под условия на конкретном рабочем месте. ТОН охватывают только 60 % существующих профессий (4844 из 8141). Причем наименования профессий в нормах не соответствуют наименованиям, указанным в общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (далее — ОКПДТР)[9]. Часто профессии прописаны не единообразно и не корректно.
В ряде существующих ТОН применяются различные нормы выдачи на год для однотипных СИЗ сходных профессий. В действующих ТОН встречается как избыточность выдаваемых СИЗ, так и их недостаточность для выполнения конкретных трудовых функций.
Например, нормы выдачи СИЗ водителю автомобиля в 37 ТОН включают 1248 строк, охватывают 185 видов работ и включают 381 позицию СИЗ.
В частности, вызывают вопросы принципы выдачи водителям СИЗ, предусмотренные Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий[10].
[1] Утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 878 (в ред. от 3 марта 2020 г.); далее — ТР ТС 019/2011.
[2] Утв. Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 766н; далее — Правила обеспечения.
[3] Утв. Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 767н; далее — ЕТН.
[4] Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.
[6] Утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н (в ред. от 12 января 2015 г.).
[8] Утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н (в ред. от 23 ноября 2017 г.).
[10] Утв. Приказом Минтруда России от 9 декабря 2014 г. № 997н; далее — сквозные ТОН.
В. И. КОТОВ, президент «Ассоциации разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты» (Ассоциация «СИЗ»)
Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Санэпидконтроль. Охрана труда» № 1, 2022.
ИсточникВсе отрасли экономики
Газорезчик; газосварщик; электрогазосварщик; электросварщик ручной сварки; электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах; сварщик арматурных сеток и каркасов; сварщик пластмасс; сварщик термитной сварки; сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки
Выдайте
Ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла или 2 пары
Сапоги кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла 2 пары
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Грузчик; подсобный рабочий; подсобный транспортный рабочий; транспортировщик; транспортерщик; оператор механизированных и автоматических складов
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Долбежник; заточник; зуборезчик; литейщик пластмасс; наждачник; наладчик всех наименований; оператор станков с программным управлением; прессовщик электротехнических изделий; прессовщик лома и отходов металла; резчик металла на ножницах и прессах; резчик на пилах, ножовках и станках; сверловщик; станочник деревообрабатывающих станков; станочник широкого профиля; станочник-распиловщик; строгальщик; токарь; токарь-карусельщик; токарь-расточник; фрезеровщик; шлифовщик; пилоправ; гравер
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Инженер по наладке и испытаниям;инженер-контролер; инженер-технолог; технолог; механик; техник-дозиметрист; техник-технолог
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
При выполнении работ по испытанию на герметичность секций радиаторов с помощью кислотных растворов дополнительно:
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Ботинки кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла или 1 пара
Сапоги кожаные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, или 1 пара
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Контролер измерительных приборов и специального инструмента; контролер сварочных работ; контролер станочных и слесарных работ; контролер электромонтажных работ; контролер малярных работ; контролер по термообработке; контролер работ по металлопокрытиям; мастер контрольный
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Котельщик; машинист (кочегар) котельной; оператор котельной; оператор теплового пункта; кочегар технологических печей; аппаратчик нагрева теплоносителей
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Лаборант химико-бактериологического анализа; лаборант спектрального анализа; лаборант химического анализа;лаборант-коллектор; лаборант-металлограф; лаборант-техник (всех наименований); лаборант по анализу газов и пыли; лаборант пробирного анализа; лаборант рентгеноспектрального анализа; пробоотборщик
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Выдайте
Нормативно-правовой акт
Машинист (старший) автовышки и автогидроподъемника; машинист автобетононасоса; машинист автогрейдера; машинист автогудронатора; машинист бульдозера; машинист землеройно-фрезерной самоходной машины; машинист катка самоходного с гладкими вальцами; машинист конвейера; машинист крана (крановщик); машинист передвижного компрессора; машинист подъемника строительного; машинист скрепера; машинист трубоочистительной машины; машинист трубоукладчика; машинист установки по разрушению негабаритов горной массы; машинист экскаватора; помощник машиниста экскаватора; машинист электросварочного передвижного агрегата с двигателем внутреннего сгорания
ИсточникМинтруд ввел новые правила и нормы выдачи СИЗ работникам
Минтруд подготовил и утвердил новые правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами. Соответствующий приказ от 29.10.2021 № 766н опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации.
Документ устанавливает обязательные требования к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающими средствами, включая определение потребности, организацию приобретения, выдачи, эксплуатации, хранения, ухода и вывода из эксплуатации.
Данные требования распространяются на всех работодателей — юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и работников.
Согласно правилам, работодатель обязан обеспечить за свой счет бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия, работникам для защиты от воздействия вредных и опасных факторов производственной среды и загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.
Допускается обеспечение работников СИЗ по договору со специализированной организацией.
Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется на основе Единых типовых норм выдачи СИЗ с учетом результатов специальной оценки условий труда (СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков и мнения профсоюзов.
Одновременно Минтруд своим приказом от 29.10.2021 № 767н утвердил единые типовые нормы выдачи:
- средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям);
- средств индивидуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей;
- дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств.
Новые правила и нормы выдачи СИЗ вступят в силу с 1 сентября 2023 года. При этом в период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение работников СИЗ и смывающими средствами на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Решение о применении в период с 1 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года Единых типовых норм или типовых норм принимается работодателем.
Источник