В городе Бресте и Брестском районе насчитывается более 270-ти садоводческих товариществ. Возведенные на садовых участках дачи и садовые домики имеют принципиальные отличия: от сборно-щитовых строений летнего типа до полноценных жилых домов, построенных по современным архитектурным проектам.
Но все их разновидности объединяют одни и те же законодательные нормы и правила, отличные от требований, предъявляемых к жилой недвижимости. Разобраться в юридических аспектах и нюансах владельцам садовых домиков помогает заместитель директора агентства «АЛЬТЕРТНАТИВА Брест» Александр Пашкевич.
1. В чем заключается разница между дачей в дачном кооперативе и садовым домиком в садоводческом товариществе?
По имеющимся документам я являюсь собственником земельного участка в садоводческом товариществе. На участке расположен небольшой садовый домик. Свою загородную недвижимость я всегда называл «дачей». При этом никогда не задумывался о том, а в чем собственно заключается разница между дачей и садовым домиком.
Что можно строить на земле под садоводство
В обиходе земельные участки и садовые домики в садоводческих товариществах все называют дачами. Так как мне толком никто не смог ответить на данный вопрос, то я решил перенаправить его вам. В чем все-таки заключается разница между дачей и садовым домиком в садоводческом товариществе?
Разница между «дачей» и «садовым домиком» действительно существует, и заключается она не только в названии.
Садовый домик располагается на территории садоводческого товарищества. А поскольку садоводческое товарищество создается для ведения коллективного садоводства (выращивание плодовых, ягодных, овощных, декоративных и иных сельскохозяйственных культур, создание условий для отдыха и досуга, удовлетворения иных потребностей членов товарищества), то строительство садового домика на земельном участке садоводческого товарищества не является обязательным.
Если владелец земельного участка изъявит желание построить садовый домик согласно плану застройки территории садоводческого товарищества, то ему согласно действующему законодательству не требуется получать разрешение на строительство садового домика, разрабатывать и согласовывать проектную документацию.
После завершения строительства садового домика не предусмотрена процедура его приемки в эксплуатацию. Для государственной регистрации создания садового домика достаточно взять у председателя товарищества справку о том, что садовый домик построен в соответствии с проектом застройки и заказать в агентстве по государственной регистрации (бывшее БТИ) изготовление техпаспорта. При этом не имеет значения ни площадь садового домика, ни его приспособленность для постоянного проживания.
Дача, как капитальное строение, располагается на территории дачного кооператива. И поскольку дачный кооператив создается для осуществления дачного строительства, то строительство дачи на земельном участке дачного кооператива является обязательным. Дачный кооператив относится к потребительским кооперативам. Определения непосредственно дачного кооператива в нормативных актах я не встречал.
В Указе Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по сокращению не завершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач» от 07 февраля 2006 года № 87 указано, что «для целей настоящего Указа дачей является капитальное строение, предназначенное для отдыха, сезонного или временного проживания, расположенное на земельном участке, предоставленном для дачного строительства».
В отношении дачи установлены такие же требования по срокам строительства (3 года), как и для строительства жилых домов. В ходе строительства дачи можно осуществить ее консервацию. Для строительства дачи требуется разработка архитектурного проекта и получение разрешительной документации. После завершения строительства дача подлежит приемке в эксплуатацию приемочной комиссией, которая назначается органом управления дачного кооператива в соответствии с компетенцией, определяемой его уставом.
Так как земельный участок в дачном товариществе предоставляется для строительства капитального строения — дачи, то произвести отчуждение такого земельного участка (купля-продажа, мена, дарение) можно только после регистрации создания дачи или после регистрации незавершенного законсервированного капитального строения (в случае консервации строительства). Несмотря на то, что земельные участки в садоводческих товариществах и в дачных кооперативах имеют разное назначение, а также несмотря на различные требования относительно необходимости, сроков и условий строительства садового домика и дачи, данные строения относятся к помещениям для временного проживания, поэтому в них нельзя зарегистрироваться по месту жительства, они не могут быть отнесены к жилым помещениям.
К сведению. Согласно данным, полученным из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в Беларуси в настоящее время осуществляют деятельность три дачных кооператива. Все они расположены на территории Минского района.
2. Каким должно быть состояние садового домика для оформления его регистрации?
Начал строить дом для постоянного проживания на участке в садоводческом товариществе. Денег на завершение строительства нет. Поэтому планы изменились и возникла необходимость его продать. На текущий момент возведена коробка с крышей, смонтирован потолок, вставлены окна, входные двери, залита черновая стяжка пола.
Нет внутренней отделки, инженерные коммуникации также отсутствуют. Какие минимально необходимые работы мне необходимо еще выполнить для того, чтобы ввести дом в эксплуатацию?
Невзирая на серьезные технические характеристики возводимых в садоводческих товариществах домов и наличие в них инженерного оборудования, необходимого для постоянного проживания, все возводимые на садоводческих участках дома являются садовыми домиками, то есть капитальными строениями, предназначенными для отдыха, сезонного или временного проживания.
Поэтому государственная регистрация таких домов осуществляется в порядке, установленном для садовых домиков.
Для регистрации создания садового домика необходимо взять у председателя товарищества справку о соответствии размещения садового домика проекту организации и застройки территории садоводческого товарищества. Техническое состояние садового домика должно позволять выполнить измерения, необходимые для создания технического паспорта на садовый домик. Так как садовый домик предназначен для отдыха, сезонного или временного проживания, наличие инженерного оборудования необязательно.
Поэтому описанное вами техническое состояние дома на текущий момент практически отвечает минимально возможному состоянию, требуемому для создания технического паспорта на садовый домик. Возможно, вам надо будет выполнить работы по оштукатуриванию внутренних стен дома, так как эти работы влияют на площадь садового домика. Ответ на этот вопрос можно получить у работника агентства по государственной регистрации при подаче заявления на проведение технической инвентаризации и изготовление технического паспорта.
3. Реально ли зарегистрировать садовый домик общей площадью 6,5 кв.м?
Хочу продать участок в садоводческом товариществе. Участок на праве пожизненного наследуемого владения. Для совершения сделки необходимо иметь на участке зарегистрированный садовый домик. На участке есть хозяйственная постройка из газосиликатных блоков.
Если вырезать оконные проемы и вставить окна, настелить пол, то строение вполне может быть использовано в качестве садового домика. Но площадь постройки всего 6,5 кв. м. Может ли она быть зарегистрирована в качестве садового домика с такой площадью?
Нормативные акты не содержат требований относительно площади садового домика. Площадь самого маленького зарегистрированного садового домика, о котором у нас есть информация (реестр сделок Национального кадастрового агентства), составила всего 3,5 кв.м. В 2016 году была совершена сделка купли-продажи садового домика площадью 4,4 кв.м. Поэтому представляется возможным, что не возникнут проблемы с регистрацией садового домика из-за его небольшой площади.
Трудности с регистраций могут возникнуть из-за места расположения садового домика или хозяйственной постройки. Обычно хозпостройки возводят на границе участка. Строительство садового домика должно производиться в соответствии с проектом организации и застройки территории товарищества с соблюдением требований пожарной безопасности, санитарных норм и правил, законодательства об охране и использовании земель. При этом расстояние от садового домика до границ смежного земельного участка должно составлять не менее трех метров, а расстояние между садовыми домиками, расположенными на смежных земельных участках, должно составлять не менее шести метров.
Для регистрации создания садового домика необходимо получить у председателя товарищества справку о том, что садовый домик построен в соответствии с проектом застройки территории товарищества с указанием года постройки.
4. Можно ли обменять квартиру на садовый домик, предназначенный для круглогодичного проживания?
Можно ли обменять принадлежащую мне на праве собственности квартиру на садовый домик в садоводческом товариществе? Садовый домик имеет все удобства и строился для круглогодичного проживания. Как часто в Бресте проходят такие обмены?
В действующем в настоящее время в Жилищном кодексе Республики Беларусь предусмотрена норма, согласно которой собственники жилых помещений (квартир, одноквартирных жилых домов) на основании договора мены вправе произвести обмен жилых помещений с соблюдением требований, установленных законодательными актами.
Так как Кодекс предоставляет право произвести обмен двух жилых помещений, а садовый домик относится к нежилым помещениям, то обменять квартиру на садовый домик по договору мены не получится.
В этой ситуации необходимо будет оформить встречную куплю-продажу объектов недвижимости – собственник садового домика по договору купли-продажи приобретет вашу квартиру, а вы по другому договору купли-продажи купите у него садовый домик.
На практике достаточно примеров, когда продаются квартиры, а взамен приобретаются садовые домики в садоводческих товариществах, особенно в последние несколько лет.
С иными вопросами наших клиентов и ответами на них вы можете ознакомиться в разделе «Консультации» на сайте a-brest.by. А помочь с продажей недвижимости и подбором вариантов нового жилья, готовы специалисты нашего агентства. Обращайтесь, выбор есть всегда!
Практикующий юрист с 30-летним стажем
В статьях «Жилой журнал PRO`BREST» стараюсь затронуть тему, которая была бы одновременно и интересной, и полезной с практической точки зрения. Надеюсь, что в результате кто-то получил ответ на интересовавший вопрос, а кто-то смог использовать информацию для решения конкретной жизненной ситуации. Готов предоставить консультацию и буду рад, если следующая тема публикации станет продолжением ответа на заданный вами вопрос.
«Яблоко раздора» или споры в садоводческих товариществах
Консультации по спорам между собственниками дач, садовых домиков и участков
В связи с массовым строительством садовых домов и благоустройством участков пребывание «на даче» становится.
Льготы по оплате газа в садоводческом товариществе и не только
Разъясняем возможность получения льготы по оплате газа в садоводческом товариществе в случае прописки в садовом домике, в преддверии уже фактически наступившего отопительного сезона…
Есть ли жизнь на даче?
Жилая дача в Бресте: загородный комфорт по цене квартиры
У большинства людей дачи уже достаточно давно не ассоциируется со скромными сборно-щитовыми или построенными «из того, что было» домиками летнего типа. В городах с развитым пригородом…
Источник: a-brest.by
Анализ Федерального закона от 29.07.2017 № 217 — ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон от 29.07.2017 № 217 — ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 217-ФЗ). Изменениям и дополнениям будут подвергнуты разом 39 ранее принятых законодательных актов. Видимо, по этой причине срок вступления нового закона в силу отложен до 1 января 2019 года с установлением переходного периода сроком в 5 лет со дня вступления в силу для завершения отдельных реорганизационных процедур.
Новые организационные формы некоммерческих объединений граждан для ведения загородного хозяйства
Из нового закона исключена такая правовая организационная форма объединений граждан, как «дачное некоммерческое товарищество», в связи чем в Земельный, Градостроительный, Водный, Гражданский кодексы, Жилищный РФ, в федеральные законы «О недрах», «О некоммерческих объединениях», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О государственной регистрации недвижимости»», «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «Об особо охраняемых природных территориях», «О сельскохозяйственной кооперации» и в целый ряд других законов уже внесены и будут вноситься далее соответствующие изменения.
Новый закон ликвидировал искусственно сформированное и до сих пор существующее различие между дачными и садоводческими товариществами, созданными в соответствии с упомянутым уже 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и установил только 2 вида юридического статуса загородных объединений граждан:
1. садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ).
2. огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ).
Садоводческое некоммерческое товарищество и огородническое некоммерческое товарищество являются видами товарищества собственников недвижимости.
Новые садовые и огородные земельные участки, как и ранее, образуются из земель населённых пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения. Каждый садовый или огородный земельные участки могут быть включены в границы только одной территории садоводства или огородничества.
Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных участках, расположенных в границах территории товарищества, может проводиться правообладателями участков в следующих организационно-правовых формах:
1. с участием в товариществах,
2. без участия в товариществах.
В соответствии с новым законом, установлено, что товарищество может быть образовано с минимальным число членов в 7 человек (часть 2 статьи 16 Закона № 217-ФЗ). Если требование по численности членов товарищества не будет соблюдаться, то такое некоммерческое объединение может быть ликвидировано по решению суда:
1. по иску органа государственной власти субъекта РФ,
2. по иску органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества,
3. по иску собственника или правообладателя садового или огородного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества.
При ликвидации товарищества имущество общего пользования товарищества (за исключением недвижимого имущества общего пользования, находящегося в собственности товарищества и оставшегося после удовлетворения требований кредиторов), передаётся собственникам участков, расположенных в границах территории СНТ или ОНТ, пропорционально их площади, причём вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества (пункт 1 статьи 28 Закона № 217-ФЗ).
Законом также определены положения, касающиеся:
1. оснований и порядка принятия в члены товарищества,
2. прав и обязанностей членов товарищества,
3. оснований для прекращения членства;
4. прав и обязанностей органа управления товарищества,
которым посвящены несколько глав и статей закона, в том числе и статья 8 Закона № 217-ФЗ, раскрывающая основные положения Устава товарищества.
Высшим органом товарищества является общее собрание его членов. Оно правомочное, если на собрании присутствует более 50% членов товарищества.
Органом управления каждым из новых видов товариществ является, в общем-то, прежний орган, но с частично изменившимися полномочиями:
1. председатель, представляющий единоличный исполнительный орган,
3. ревизионная комиссия (ревизор), подотчётная общему собранию членов товарищества.
Правление товарищества подотчетно общему собранию СНТ или ОНТ. Избираться орган управления будет уже на 5 лет, а не на 2 года, как сейчас и до 1.01.2019 г. Несмотря на заметно больший срок его полномочий, по решению общего собрания членов товарищества, за халтурную работу председателя или нерадивых членов правления можно будет отстранить и переизбрать в любой назревший момент.
Заседание правления товарищества правомочно, если на нем присутствует не менее половины его членов. Решения правления товарищества принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос председателя товарищества является решающим.
Возможность изменения СНТ на ТСЖ
По решению общего собрания членов СНТ, собственники садовых участков вправе изменить существующий вид объединения на товарищество собственников жилья (ТСЖ). Организационно-правовая форма товарищества собственников недвижимости в этом случае не меняется, но основным требованием для такой процедуры становится соответствие ТСЖ нормам жилищного законодательства РФ, регулирующего создание ТСЖ с одновременным удовлетворением следующих условий:
1. территория садоводства находится в границах населенного пункта;
2. на всех садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, размещены жилые дома.
Изменение вида садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) на товарищество собственников жилья (ТСЖ) реорганизацией не считается (пункт 2 статьи 27 Закона № 217-ФЗ).
Возможность изменения СНТ или ОНТ на иной вид деятельности товарищества
Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество может поменять вид деятельности, опять-таки по решению общего собрания:
1. на производство, переработку и сбыт продукции растениеводства,
2. иную деятельность, не связанную с ведением садоводства и огородничества и допускающую создание потребительского кооператива.
Создание производственного кооператива является реорганизацией прежней организационно-правовой формы СНТ или ОНТ (пункт 1 статьи 27 Закона № 217-ФЗ), а значит, требует внесения изменений в ЕГРН.
Нужно или нет менять документы на узаконенные постройки в переходный период и после?
Для переходного периода, который растянется на 5 лет, то есть до 1 января 2024 года, новый закон определил следующие положения статья 54 Закона № 217-ФЗ:
ДНП, дачные кооперативы, дачные хозяйства, огороднические партнёрства и другие некоммерческие организации граждан, созданные до 1 января 2019 года, реорганизовывать не требуется.
С 1.01.2019 г. ко всем созданным ранее садоводческим или дачным некоммерческим партнёрствам, а также огородническим некоммерческим партнёрствам будут применяться требования нового закона даже до приведения их уставов в соответствие с новым законом:
1. или в соответствии с положениями о садоводческих некоммерческих товариществах,
2. или в соответствии с положениями об огороднических некоммерческих товариществах.
Приведение учредительных документов садоводческих или дачных некоммерческих партнёрств и огороднических некоммерческих партнёрств, созданных до введения Закона № 217-ФЗ, производится после вступления нового закона в силу через внесение изменений:
1. в учредительные документы (правоустанавливающие, устав и иные документы) и регистрации этих изменений в ЕГРН,
2. изменения наименований некоммерческих объединений при этом не требуется, но может проводиться по желанию заинтересованных сторон,
3. изменение наименований не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие их прежние наименования.
Здания на садовых участках, зарегистрированные в ЕГРН до 1.01.2019 г. с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами:
1. замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до 1.01. 2019 г. здания или внесение изменений в документы на них, изменений в записи ЕГРН, а также замены наименований объектов недвижимости не требуется,
2. замена документов и наименований зданий может быть выполнена по желанию правообладателей объектов недвижимости.
Расположенные на садовых участках нежилые здания, строения для сезонного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей и не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, зарегистрированные в ЕГРН до 1.01. 2019 г., признаются садовыми домами:
1. замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до 1.01. 2019 г. указанные строения или внесение изменений в документы на них, изменений в записи ЕГРН, а также замены наименований объектов не требуется,
2. замена документов и наименований перечисленных строений может быть выполнена по желанию их правообладателей.
Реестр членов товарищества
Распределение участков между членами товарищества проводится на основании решения общего собрания членов товарищества в соответствии с реестром членов товарищества.
Садовые и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.
Реестр членов товарищества должен быть сформирован в течение 1 месяца со дня государственной регистрации СНТ или ОНТ в ЕГРН (статья 15 Закона № 217-ФЗ). Создаёт реестр председатель товарищества или уполномоченный на это член правления.
Реестр членов товарищества содержит следующие сведения:
1. о членах товарищества,
2. кадастровый (условный) номер каждого земельного участка, правообладателем которого является член СНТ или ОНТ (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).
Члены товарищества обязаны предоставлять достоверные сведения, необходимые для ведения реестра, и своевременно информировать председателя товарищества или уполномоченного члена правления об изменении сведений.
Неисполнения требования о предоставлении сведений член СНТ или ОНТ несёт риск наложения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием в реестре актуальной информации.
Принцип территориального подчинения товариществ
Закон вводит принцип территориального подчинения, по которому запрещается действие на одной территории нескольких товариществ с общей инфраструктурой и одной территорией общего пользования. Иными словами, садовое товарищество внутри огородного появиться не может.
Цели введения этого принципа вполне очевидны:
1. исключение ситуаций “перетягивания” преимуществ в использовании, к примеру, трансформаторной будки, принадлежащей одному юридическому лицу, и пожарного водоёма, принадлежащего другому юридическому лицу, то есть расположенных на территориях разных юридических лиц (товариществ), но обеспечивающих электричеством и водой каждое из этих товариществ,
2. установление юридических взаимоотношений между товариществами по использованию инженерной инфраструктуры и территории общего пользования,
3. управление имуществом общего пользования в границах территории садоводства или огородничества может осуществлять только одно товарищество.
С момента введения Закона № 217-ФЗ в действие собственники садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории СНТ или ОНТ, вправе создать только одно садоводческое или огородническое некоммерческое объединение. Его границы должны определяться в соответствии с документацией по планировке территории:
документация по планировке территории до её утверждения муниципальными властями должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества,
подготовка и утверждение проекта планировки территории для огороднического товарищества не требуются, а установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории ОНТ проводятся в соответствии с утверждённым проектом межевания территории.
В границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества включаются земельные участки, соответствующие одновременно следующим требованиям:
1. участки находятся в собственности учредителей товарищества,
2. участки составляют единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования.
При формировании новых садоводств и огородничеств и подготовке документации по планировке их территории в границы их территорий также включаются:
1. участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам (их общая площадь должна составлять не менее 20% и не более 25% суммарной площади садовых или огородных земельных участков, попадающих в границы территории садоводства или огородничества),
2. участки и территории общего пользования, определённые в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утверждённым проектом межевания территории).
Запрещено установление границ территорий садоводств или огородничеств, ограничивающих или прекращающих свободный доступ с иных земельных участков к территориям общего пользования или к земельным участкам общего пользования, расположенным за пределами границ образуемых территорий товариществ.
Имущество общего пользования в СНТ и ОНТ
Одной из задач СНТ и ОНТ является управление имуществом общего пользования, расположенного в границах территории садоводства или огородничества и принадлежащего членам товарищества.
К имуществу общего пользования, находящегося в границах территорий садоводческих или огороднических объединений, относится недвижимое имущество, которое отвечает одновременно следующим 2-м условиям:
1. имущество создано или приобретено после вступления в силу нового закона,
2. это имущество принадлежит собственниками земельных участков на праве общей долевой собственности пропорционально площадям их участков.
Такое имущество, представленное объектами капитального строительства и земельными участками общего назначения, используется исключительно для потребностей садоводов и огородников.
В перечень потребностей включаются:
1. проходы и проезды к территории
2. снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом,
5. сбор твёрдых коммунальных отходов и иные потребности,
6. движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества,
Земельные участки общего назначения, относящиеся к имуществу общего пользования, формируются при разработке документации по планировке территории садоводства или огородничества.
Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, используют земельные участки общего назначения для прохода и проезда к своим земельным участкам на следующих условиях:
2. без взимания платы.
Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей участков к своим земельным наделам.
К основным целям создания имущества общего пользования новым законом отнесены:
1. использование всеми правообладателями земельных участков, находящихся в границах территории СНТ или ОНТ, для собственных нужд,
2. размещение на участках общего пользования другого имущества общего пользования (например, спортивных или детских игровых площадок. их оборудование и т.д.).
Имущество общего пользования СНТ или ОНТ может также принадлежать товариществу на праве собственности или ином праве, разрешённом гражданским законодательством.
После регистрации товарищества в ЕГРН, правообладатели входящих в него участков могут на общем собрании с присутствием 100% членов СНТ или ОНТ принять решение о желании приобрести доли в имуществе общего пользования в собственность, причём на безвозмездной основе и без выдела доли в натуре.
После регистрации в ЕГРН права собственности на долю имущества общего пользования на территории товарищества каждый из собственников такой доли неизбежно увеличивает и свою базу налогов.
По решению общего собрания членов СНТ или ОНТ, имущество общего пользования может быть передано безвозмездно муниципалитету или в государственную собственность субъекта РФ, на территориях которого действует товарищество, при выполнении следующих условий:
1. общим собранием членов товарищества принято решение о передаче имущества,
2. имущество, по закону, может находиться в государственной или муниципальной собственности,
3. есть согласие всех собственников садовых и огородных участков, оформивших и право общей долевой собственности на общее имущество на его передачу муниципалитету или в госсобственность.
На недвижимое имущество общего пользования, находящееся в собственности товарищества, не может быть обращено взыскание. В случае ликвидации товарищества такое имущество безвозмездно передаётся в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в СНТ или ОНТ, пропорционально их площади. Передача производится вне зависимости от того, являлись ли собственники членами товарищества (пункт 2 статьи 28 Закона № 217-ФЗ).
Сделки с долями в праве общей собственности на имущество общего пользования
При сделках с садовыми и огородными участками, сопровождающимися переходом права собственности на эти объекты недвижимости, доля в праве общей собственности на имущество общего пользования от предыдущего владельца переходит к новому собственнику.
Собственник доли в праве общей собственности на имущество общего пользования не имеет право:
1. отчуждать долю отдельно от права собственности на свой садовый или огородный участок,
2. совершать действия, влекущие за собой передачу доли отдельно от права собственности на свой на садовый или огородный участок.
Условия договора, по которому предметом сделки фигурирует:
1. переход права собственности на садовый или огородный земельный участок без перехода доли в праве общей собственности на имущество общего пользования,
2. переход права собственности на долю в праве общей собственности на имущество общего пользования без перехода права на садовый или огородный земельный участок, являются ничтожными (в случае, если собственнику садового или огородного участка принадлежит такая доля).
Взносы в СНТ и ОНТ
Новым законом установлены лишь 2 вида взносов, которые должны вноситься членами СНТ или ОНТ в банке на расчётный счет товарищества (статья 14 Закона № 217-ФЗ):
Вступительный взнос платить не придётся.
Ограничены перечни задач, на которые можно расходовать взносы. Так, членские взносы можно расходовать исключительно на хозяйственные нужды товарищества, связанные со следующими задачами:
2. с проведением расчётов со снабжающими организациями — поставщиками тепловой и электрической энергии, воды, газа, водоотведеня на основании договоров, заключенных с этими организациями,
3. с проведением расчётов с оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями,
4. с благоустройством земель общего назначения,
5. с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности,
6. с проведением аудиторских проверок товарищества,
7. с выплатой заработной платы членам правления, с которыми товариществом заключены трудовые договоры,
8. с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, с выполнением решений этих собраний,
9. с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Что касается целевых взносов, то возможности их расходования более разнообразны. Связаны они со следующими задачами:
1. с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка,
2. с подготовкой документации по планировке территории садоводства или огородничества,
3. с проведением кадастровых работ для внесения в ЕГРН сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования,
4. с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования,
5. с реализацией мероприятий, намеченных решением общего собрания членов товарищества.
Суммарный ежегодный размер платы будет равен сумме ежегодных целевых и членских взносов члена товарищества.
Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества. При уклонении от уплаты взносов они взыскиваются товариществом с члена СНТ или ОНТ в судебном порядке.
Те индивидуальные садоводы и огородники, что не пожелали стать членами СНТ или ОНТ, будут обязаны платить взносы наравне с членами товариществ (статья 5 Закона № 217-ФЗ). Неуплата чревата теми же последствиями, что и для членов СНТ или ОНТ. В этом проявляется одно из отличий нового закона от действующего пока закона о дачниках, позволяющего индивидуалам вносить платежи за пользование различными ресурсами (электричеством, водой, газом, если он подведён, а также за вывоз мусора и охрану) в размере, меньшем, чем у членов товарищества, и не платить взносы на зарплату председателя и членов правления СНТ или ОНТ. Появятся при действии нового закона у индивидуалов и другие права — возможность участвовать в общих собраниях членов товариществ, голосовать по вопросам установления периодичности и размеров взносов. Не будет, по-прежнему, только права участвовать в выборах председателя и членов правления.
Уставом СНТ или ОНТ могут предусматриваться случаи изменения размеров взносов для отдельных членов товарищества, учитывающие:
1. различный объём использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка,
2. суммарную площадь объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке,
3. размер доли в праве общей долевой собственности на земельный участок или на расположенные на нём объекты недвижимого имущества.
В общем случае, размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества. Также уставом может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов. Неуплата пеней, как и неуплата взносов, влечёт их взыскание в судебном порядке.
Что разрешено строить на садовых и огороднических участках?
Новое строительство капитальных жилых домов для постоянного проживания, по введённому закону, разрешается только на садовых участках и только в том случае, когда такие земельные участки включены в территориальные зоны, предусмотренные правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), для которых:
1. утверждены градостроительные регламенты,
2. в соответствии с градостроительными регламентами установлены предельные параметры разрешённого строительства.
Новый закон не только полностью легализовал такое строительство, но и регистрацию в жилом доме его обитателей, даже если построен он был или будет возведён в будущем на участке площадью 6 соток.
Кроме этого, новый закон упростил процедуру перевода уже существующего садового (то есть некапитальной постройки) дома в капитальное жилое строение и обратно.
Огороднические участки должны использоваться только для выращивания фруктов и овощей, но, тем не менее, на них можно возводить хозяйственные постройки.
Тем застройщикам огороднических участков, что успели возвести на них, как разрешал ФЗ 66 (статья 33), «некапитальные жилые дома» и даже зарегистрировать собственность на них в ЕГРН, просто повезло, так как, по новому закону, считаться самостроем они не будут.
Для исключения неоднозначных трактовок об участках и постройках на них, которые будут использоваться с 1 января 2019 года, в законе специально расшифровываются все понятия (статья 3 Закона № 217-ФЗ):
садовый земельный участок- тот, что предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд, сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей,
садовый дом- здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (строить садовые дома можно безо всяких разрешений и согласований),
хозяйственные постройки- сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.
огородный земельный участок- тот, что предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.
О строительстве на садовых и огородных участках скважин на воду
В отношении строительства на садовых и огородных участках скважин на воду, в соответствии с Закона № 217-ФЗ (статья 31), внесены изменения в ФЗ «О недрах».
Закон «О недрах» дополнен статьёй 19 2 , в соответствии с которой:
садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам, и правообладателям садовых или огородных земельных участков, находящихся в границах их территорий СНТ или ОНТ, предоставлено право пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых:
1. для целей хозяйственно-бытового водоснабжения,
2. для личных, бытовых и иных задач, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,
добыча подземных вод может осуществляться в упрощённом порядке:
1. без проведения геологического изучения недр,
2. без проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых,
3. без геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр,
4. без согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами,
5. без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.
Главным требованием при строительстве скважин выдвинута необходимость соблюдения правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр.
Таким образом, некоммерческие организации, созданные для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйств до вступления в силу нового закона, вправе осуществлять добычу подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами. Требование об обязательном лицензировании скважин вступит в силу с 1 января 2020 года.
Формы и порядок поддержки органами государственной власти и местного самоуправления ведения садоводства и огородничества
Закона № 217-ФЗ (статья 26) вводятся обязанности муниципалитетов по разработке своих муниципальных и инвестиционных программ поддержки садоводства и огородничества, предусматривающих, помимо просветительской работы по популяризации ведения садоводства и огородничества или введения специальных подразделений, занимающихся реализацией региональной и муниципальной политики по поддержке садоводства и огородничества, решение таких очень важных задач, как:
1. организация снабжения товариществ тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведением, снабжение топливом,
2. финансирование комплексных кадастровых работ применительно к кадастровым кварталам, в границах которых расположены территории садоводства или огородничества,
3. безвозмездное приобретение в государственную собственность субъекта РФ или в муниципальную собственность имущества общего пользования (автомобильных дорог, объектов электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты), расположенного в границах территории садоводства или огородничества — в соответствии с заявлениями товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования имущества,
4. предоставление в приоритетном порядке государственной и муниципальной поддержки гражданам, имеющим право на внеочередное, первоочередное или иное льготное приобретение садовых и огородных участков,
Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку развития садоводства и огородничества в иных формах, установленных на местном уровне в соответствии с законодательством РФ.
На перечисленные задачи органы власти вправе использовать средства федерального бюджета.
Проблемные эпизоды нового закона
1. Прописка в садовых домах
Признание садового дома капитальным и пригодным для постоянного проживания может приравнять его, по назначению, к индивидуальному жилому дому, что, в свою очередь, может означать его статус как второй жилой недвижимости.
В связи с этим обстоятельством, кроме появления полноценного налога на такой объект недвижимости, те люди, что построили его, могут быть выселены из квартир, где они постоянно проживают по договорам социального найма и исключены из очереди на жильё.
Ещё более «интересной» представляется исходная ситуация — порядок перевода садового дома в жилищный фонд в настоящее время до конца не определен. Когда его уточнит правительство, тоже не ясно.
2. Коллизии между новым законом и другими законами
Новым законом определены новые 2 вида товариществ (СНТ и ОНТ), а в соответствии с Гражданским кодексом РФ (статья 123.12), создание такого товарищества, как ТСН, позволительно только тем гражданам, что владеют и участком земли, владеющим долей в имуществе общего пользования, к которому относятся дороги, электросети, водопровод и т.д.
Имущество общего пользования, как определил новый закон, может или принадлежать только товариществу. или, по решению общего собрания садоводов или огородников, может быть передано безвозмездно местным муниципалитетам и органам государственной власти. Иными словами, при такой передаче общего имущества его собственники лишают себя права на решение задач по управлению имуществом и развитию территорий общего пользования по своему усмотрению.
В соответствии с законом «О регистрации недвижимости» (№218 ФЗ) единственным подтверждением права собственности на объект недвижимости служит запись в ЕГРН. На сегодняшний день не менее 50% садоводов и огородников в России об этой записи ещё не позаботились и ограничились лишь обладанием таких документов нам землю, как:
1. членские книжки, подтверждающие только участие в общем землеотводе под садоводство (огородничество) или совершённую много ранее покупку участков на таких правах,
2. старые свидетельства, постановления глав администраций о предоставлении участков в собственность, какие-либо государственные акты о предоставлении земельных участков.
Процент таких владельцев в общей массе дачников и огородников очень высок. К примеру, в Санкт-Петербурге в 2017 году действуют 300 садоводств и огородничеств, но из них лишь около 100 оформили в собственность свои земли. В Ленинградской области, где таких товариществ свыше 3000, процент неприватизированных земель, намного больше.
Даже если участки были ранее поставлены на кадастровый учет и им были присвоены кадастровые номера как ранее учтённым в ГКН до 2008 года, то, не будучи внесёнными в ЕГРН, как того требует ФЗ № 218(пункт 3 статьи 70), вступивший в силу 1 января 2017 года, такие участки должны сниматься с кадастрового учёта, признаваться бесхозными и переходить в собственность муниципалитетов.
В итоге, получается, что из поля зрения нового закона выпадают дачники, огородники и садоводы и что правом создавать СНТ и ОНТ обладает очень малое число людей, причём только тех, кто не только внес запись о собственности на участок в реестр (ЕГРН), но и имеет во владении, как того требует новый закон, ещё и долю в землях общего пользования, внесённую в ЕГРН. А новый закон не установил порядок внесения записей в ЕГРН, касающихся садоводств и огородничеств. И всё это при том, что в садоводствах и огородничествах люди до сих пор имеют самые разные документы на землю.
4. Положение о долях в общем имуществе
По новому закону, все 100% собственников участков в СНТ или в ОНТ на своём общем собрании должны принять решение о желании приобрести доли в имуществе общего пользования:
1. не уточняется ни регламент, ни условия, по которым такое собрание собственников земли в товариществах (не всех членов коллектива, а именно собственников) может признаваться полномочным,
2. невозможность в реалии проведения собрания, на котором должны присутствовать 100% собственников участков в СНТ или в ОНТ.
Как следствие указанных минусов положения о долях в общем имуществе, не исключаются негативные в своих последствиях ситуации, когда:
1. земля общего пользования может оказаться во владении юридического лица (товарищества) и его учредителей, которые на таких общих собраниях утверждают, в частности, сметы, размеры взносов и т.д.,
2. все собственники участков, оставшиеся без распределения, будут обязаны содержать это юридическое лицо и имущество общего пользования, платить за приобретение этого имущества, но его собственниками и членами товарищества не станут.
Источник: admsr.ru
Возможно ли перевести участок земли из СНТ в ИЖС и как это правильно сделать? Пошаговая инструкция
Для удобства пользования, все земельные территории разделены на наделы, которые определяют их правовой статус и устанавливают правила применения.
Одна из разновидностей земель, это садовое некоммерческое товарищество, члены которого объединяются для решения различных дачных вопросов. Такие участки дешевые и прекрасно подходят для посадки овощей, но в них нельзя проживать круглогодично. Именно поэтому многие собственники оформляют перевод земли, предназначенной для садоводства, в категорию ИЖС.
Можно ли сделать перевод?
Участки под СНТ довольно недорогие, однако не все одинаково пригодны для жизни круглый год. Обычно на них возводятся домики для проживания летом и занятия овощеводством. Строить на таком участке можно только садовые дома. А на землях под ИЖС разрешено сооружать постройки до 3 этажей в целях постоянного проживания.
Перевод СНТ в ИЖС возможен при соблюдении определенных формальностей. Он регулируется нормами Земельного кодекса, Градостроительного кодекса и ФЗ-172 «О переводе участков земли из одной категории в другую».
Важно! Даже в случае, если владеют участком СНТ несколько собственников, переоформить надел из одной категории в другую можно. Необходимо собрать пакет документов и написать заявление.
Особенности
Целевое назначение земель ИЖС – расширение административных единиц путем строения дома, а также бани, гаража и т. д. СНТ же представляют собой компанию, которая имеет свой устав, главу и правление. Потому члены садового товарищества обязаны отчитываться за действия, производимые на земле.
Главная причина, которая заставляет граждан пройти процедуру перевода, это необходимость получить прописку в построенном доме. В СНТ оформить регистрацию практически невозможно.
Еще одно весомое преимущество перевода – это подорожание земли. Поэтому многие покупают участок под СНТ, а затем перепродают как ИЖС. Собственник должен знать, что со сменой категории надела, возрастет кадастровая стоимость и размер земельного налога.
Если СНТ перевести в статус ИЖС, то его благоустройством, подведением газа, отопления, электричества занимаются муниципальные образования. Земельный участок после перевода в ИЖС может быть в залоге у банка. А также возможно возведение на нем дома за счет материнского капитала.
Обратите внимание! После перевода СНТ в ИЖС необходимо возвести жилье в течение 10 лет, иначе налог вырастет вдвое.
Постройку требуется осуществлять на основании разрешений, полученных в инстанциях. После завершения строительства для ввода в эксплуатацию потребуются дополнительные согласования.
Требования к участку земли
- Предельные размеры участков определяют нормативно-правовые акты местных органов самоуправления. В каждом регионе установлены свои площади. В среднем минимальный размер земли под индивидуальное жилищное строительство составляет 3 сотки, максимальный – 30 соток.
- Участок должен находиться в пределах города, поселка или населенного пункта. Ни одна из границ земельного участка не должна пересекать одну из границ соседнего надела, сведения о котором уже содержатся в ГКН.
- Расположение всех объектов должно строго отвечать требованиям СНИП. Собственник не имеет права возвести дом, установить баню или другую постройку там, где ему захочется. Это относится и к высадке садовых деревьев, кустарников, месторасположение которых должно быть строго спланировано государственными нормативами.
- На площади 1.5 тыс. м2. можно построить только 1 дом не более 3 этажей. Разбить сад и огород. Территория участка должна быть отделена забором высотой не более 0.5 метра. При начале строительства необходимо отступать от дороги на расстоянии 5 метров и не менее 3 метров, если там находится проезд.
Цена вопроса
Госпошлина за оказание услуги перевода земель не предусмотрена. При этом заявителю необходимо оплатить сторонние и дополнительные услуги.
- Если раннее не проводилось межевание земли, то собственнику придется заплатить за эту процедуру 10–15 тыс. рублей.
- За бумажную выписку из ЕГРН в Росреестре нужно заплатить 400 р. Электронная выписка не подходит. За оформление доверенности у нотариуса около 700–1000 руб. Если собственников несколько, то каждому из них придется заверить свое согласие.
- При обращении в специализированные юридические конторы услуги обойдутся в 15–45 тыс. руб. Это не считая представительства интересов в суде, в случае отказа в переводе СНТ в ИЖС их услуги могут доходить до 100 тыс. руб.
- Скачать образец выписки из ЕГРН
- Скачать бланк согласия на перевод земель из одной категории в другую
- Скачать образец согласия на перевод земель из одной категории в другую
На заметку. При обращении к специалистам у собственника не останется необходимости стоять в очередях для получения бумаг. Обязанность собрать пакет документов и предоставить их в администрацию полностью ложится на плечи юриста. В случае отказа он обязан исправить все имеющиеся ошибки.
Сколько ждать ответа?
Сроки рассмотрения прописаны в регламенте предоставления государственной или муниципальной услуги, которым руководствуются органы местного управления. На рассмотрение поступившего заявления обычно уходит от 30-60 рабочих дней.
После подачи документов, специалист выдает расписку, которая подтверждает дату принятия ходатайства. Если ответ затягивается можно обратиться с ней для разъяснения причины долгого рассмотрения прошения.
Пошаговая инструкция
Расскажем пошагово, как осуществить перевод участка земли из садоводства в индивидуальное жилищное строительство.
Подготовка документов
Для перевода земли в ИЖС из СНТ необходимо подготовить следующие документы:
- Паспорт заявителя (-ей).
- Доверенность на представление интересов.
- Техническая документация на постройки.
- Кадастровый паспорт на землю или выписка из ЕГРН.
- Свидетельство о собственности или выписку из ЕГРП.
- Согласие других собственников на перевод земли в другую категорию.
Обратите внимание! В некоторых случаях могут потребовать положительное заключение экологической экспертизы. После сбора всех документов их стоит подать на рассмотрение в орган местного самоуправления.
Написание заявления
Помимо пакета документов, необходимо предоставить заполненное по соответствующей форме заявление в территориальное административное ведомство. Оно должно включать следующие данные:
- Права на землю.
- Действующую категорию участка и категорию перевода.
- Обоснование для ее изменения, то есть доказательство законности размещения дома на участке с учетом соблюдения всех санитарных, градостроительных и экологических норм.
Выдается бланк заявления в территориальном административном ведомстве и заполняется по данным, имеющихся документов.
- Скачать бланк заявления о переводе земельного участка из одной категории в другую
- Скачать образец заявления о переводе земельного участка из СНТ в ИЖС
Подача бумаг
В соответствии с Федеральным законом № 172, решение о переводе одной категории земли в другую принимается Администрацией субъекта РФ. Однако в первую очередь потребуется получить согласие органов местного муниципального управления, под юрисдикцией которых находится участок. Если земля в черте города, то обращаться необходимо в городскую администрацию, если в районе – то в районную.
При получении положительного решения субъект РФ может перевести СНТ в ИЖС. Подать заявление вправе только ее владелец. При долевом владении землей потребуются персональные ходатайства от каждого собственника.
Получение ответа
Результатом рассмотрения будет либо мотивированный отказ, либо выдача документов о переводе СНТ в ИЖС. На рассмотрение прошения уходит не менее 2 месяцев. После принятия решения, оно передается заявителю не позже 14 дней. При положительном исходе дела выдается соответствующий акт. В случае отказа письменная причина.
На заметку. Если заявление одобрено, собственнику необходимо обратиться в Росреестр для внесения изменений. При отказе в суд для обжалования.
Из-за чего может быть отказ и что делать в этих случаях?
По ряду причин заявитель может получить отказ перевода СНТ в ИЖС в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 172-ФЗ:
- Отрицательное экологическое заключение.
- На участок наложен запрет на перевод.
- Территория не подходит для развития.
- Нет возможности присоединения к населенному пункту, из-за чего невозможно внести изменения в документы планирования.
- Заявление подано не самим собственником участка.
В судебном порядке заинтересованные граждане могут оспорить решение органов власти, но в случае противоречия федеральному законодательству, суд принимает решение об отказе переводе земель. Отказ выдается только в письменном виде.
Возможные альтернативы
СНТ всегда располагаются на территории сельскохозяйственных земель. На участках, предназначенных для проведения различных садовых работ, можно строить дома, необходимые для проживания в летний период. Для получения прописки, круглогодичного проживания, использования материального капитала, получения ссуды в банке необходимо перевести СНТ в индивидуальное жилищное строительство. Альтернативных вариантов не существует.
Перевод земли из СНТ в ИЖС довольно хлопотное занятие, но возможное осуществить. Поэтому стоит заранее определить для себя, действительно ли следует изменить категории, для чего и как планируется использовать эту территорию. Подготовить заранее пакет документов и получить подробную информацию об участке.
Полезное видео
Из видео узнаете, как изменить назначение земельного участка:
Источник: urexpert.online