Как согласовать строительство жилого дома коммерческого здания с Министерством культуры 2022
При обращении в Главное Управление Культурного Наследия (ГУКН) не все собственники получают заключение об отсутствии объектов культурного наследия на земельном участке и теряют надежду на возможность возведения дома или коммерческого объекта. Юристы «Правозем» поделились, как согласовать реконструкцию или строительство в охранной зоне ГУКН. На форуме даны ответы на вопросы, как уменьшить защитную зону объектов культурного наследия.
Согласование строительства в зоне культурного наследия
Согласование строительства с Министерством культуры начинается с подачи заявления о выдаче заключения о наличии либо отсутствии необходимости в проведении историко-культурной экспертизы. Если ОКН обнаружены вблизи участка ранее, потребуется согласование проектной документации и утверждение мер сохранности объектов культурного наследия. С заявлением может обратиться правообладатель земельного участка либо его законный представитель. После получения одного из заключений собственник может направлять уведомление о планируемом строительства в администрацию, Минстрой. В случае отсутствия сведений об ОКН проводится историко-культурная экспертиза.
Объект культурного наследия: что это и какие обязанности налагаются на его владельца?
Историко-культурная экспертиза для согласования строительства
В соответствии с 30 статьёй 73 ФЗ все земельные участки под застройку подлежат проведению историко-культурной экспертизы, в случае если у ГУКН нет данных об отсутствии или наличии памятников культуры вблизи исследуемых земель. Такая информация содержится в ГПЗУ. Если есть необходимость, исследование проводится в несколько этапов: анализ архивных данных, проведение археологических работ, подготовка заключения, в который включается отчёт. Для начала экспертизы собственник предоставляет пакет документов:
- Свидетельство о регистрации права на земельный участок или выписка из ЕГРН.
- ГПЗУ и результаты кадастровых работ: межевой, топографический планы.
- Если на участке уже возведён дом, прикладывается технический план и чертёж контура здания.
В ходе экспертизы могут быть обнаружены объекты культурного наследия (ОКН). В этом случае собственнику необходимо сформировать в проектной документации дополнительный раздел об обеспечении сохранности ОКН. Также в ходе анализа формируется акт, в котором обосновываются меры, направленные на сохранность культурных объектов. В документе указывается информация о датах проведения исследования, данные об экспертах (ФИО, образование), сведения о земельном участке. При согласовании строительства акт прикладывается к проекту.
Проект для строительства в охранной зоне Минкультуры
Проект для строительства в охранной зоне разрабатывается на основании градостроительных норм и правил застройки. При утверждении пятна застройки учитываются отступы от защитных зон, забора. Подготавливаются описательная часть и технические решения по подключению инженерных коммуникаций. Для строительства в охранной зоне ГУКН проект дополняется разделом «Меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия». В нём прописываются, например:
Разрешение на строительство в охранной зоне памятника культурного наследия 16 марта 2021 г
- Правила демонтажа конструкций, которые расположены вблизи памятника культуры. Например, запрещается устраивать навалы мусора весом более 200 кг либо указывается оборудование, которое следует использовать при демонтаже.
- Запреты в изменение местоположения зелёных насаждений и элементов благоустройства.
- Виды хозяйственной деятельности допустимой на конкретном земельном участке.
После подготовки проекта собственник может направлять пакет документов для согласования строительства с Минкультуры. Для выдачи положительного решения необходимо предоставить результат экспертизы, акт, описывающий меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия. В течение 45 дней с момента подачи заявления выносится решение о согласовании строительство либо отказ, приостановка.
Отказ приходит из-за невозможности строительства, так как непосредственно на земельном участке расположен объект культурного наследия. Если собственник оформляет дом уже после окончания строительства, можно попробовать узаконить строение через суд. Также если владелец не знал о существовании ОКН на участке, есть возможность уменьшить охранные зоны. Эта процедура длительна и требует подготовки, утверждения проекта охранной зоны с выведением из него земельного участка собственника.
Кадастровые инженеры и юристы «Правозем» помогают согласовать строительство домов, коммерческих зданий в охранной, защитной зонах культурного наследия. Подготавливаем проект или дорабатываем отдельные его разделы, в случае если собственник уже получил уведомление об отказе. Сопровождаем владельцев земельных участков в суде, если ведётся спор о нарушениях отступов от памятников архитектуры.
21 комментарий
У меня зем.уч-к который находится в 170 м. от культ.наследия суд первой инстанции выиграла дали разрешения на строительства .Но ответчик подал жалобу по которой я проиграла в суде.О.К.Н предлагает мне определить границы к.н. .Если-бы это стоило хотя-бы 100т.руб. но это в 5 раз дороже.Замкнутый круг. у отдела К.Н нет денег на это. где брать деньги не знаю.Уже 2ой год добиваюсь. Может поможете советом
Добрый день, что бы дать Вам более развернутую консультацию, Нам необходимо ознакомиться со всеми решениями суда, которые Вы можете выслать Нам на почту, а а так же ГПЗУ и ответ с КН.
Земельный участок в Наро-Фоминском районе МО. Отмежеван. В собственности частного лица. Без построек. Территория населенного пункта, категория — лпх, зона Ж-2.
Геопортал Подмосковья выдает 100% пересечения с зоной и территорией Объектов Культурного Наследия, так как участок граничит с церковью. Проект охранной зоны — или как это правильно называется? — как нам сказали, так и не разработан. Но якобы можно построить нежилой дом. Нас бы это устроило.
На публичной кадастровой карте видим, что на других соседних участках, так же на 100% пересекающихся с зоной церкви, поставлены на кадастровый учет жилые дома и нежилые постройки, в том числе и за последние 3 года. Действительно ли есть возможность строительства хоть чего-нибудь на рассматриваемом нами участке или лучше отказаться от его покупки? Заранее благодарю за ответ.
Добрый день, в доп листе к уведомлению о начале строительства вас обяжут получать согласование с ГУКН. Возможно, возникнет необходимость проведения историко-культурной экспертизы- эта информация также будет прописана в доплисте к уведомлению о начале строительства. При получении этих документов можно строится и регистрировать строения.
Ярослав, спасибо вам большое!!
Добрый день! Просьба дать совет. В МО есть участок в СНТ (садоводство), на нем уже есть два дома и хозблок. Один из домов я планирую снести и на его месте построить новый, гораздо больший дом. Уведомление подал, но получил отказ, мол нужна экспертиза недр и культурного наследия.
На этом месте я решил начать снос и строительство без получения положительного ответа. 3м отступать не хотелось бы, потому что дом съест большую территорию участка (думаю о 2х метрах). Если я не планирую продавать или прописываться на этом участке, нужно ли вообще заморачиваться с документами? Если да, то попадаю ли я под амнистию с такими отступами?
Добрый день! В Московской области регулярно проходят выездные проверки для выявления незарегистрированных строений, последствия таких проверок минимум штраф, максимум Вы попадете в так называемый черный список на снос. Пришлите отказ который Вы получили.
Добрый день! Ниже текст отказа. Все пункты применимы к моему случаю или же это стандартные формулировки? П. С. Дом в 1 этаж, 97м 2 на сваях.
Уведомляем:1) о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02. 1992 № 2395-1 (ред. От 03.08.
2018) «О недрах» строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, размещение подземных сооружений за границами населенных пунктов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. До получения разрешения на строительство Вам необходимо согласовать размещение объекта капитального строительства с территориальным управлением Федерального агентства по недропользованию (далее — Роснедр).
Согласно требованию Федерального закона от 25.06. 2002 № 73-ФЗ (ред. От 07.03. 2017) «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», земельные участки, подлежащие воздействию строительных работ подлежат проведению государственной историко-культурной экспертизы путем археологических натурных исследований.
Для получения информации о необходимости проведения государственной историко-культурной экспертизы путем археологических натурных исследований на рассматриваемый земельный участок необходимо обратится в Главное управление культурного наследия Московской области. (сведения о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или об обязательных требованиях к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2018, N 32, ст. 5135), другими федеральными законами, действующими на дату поступления уведомления, и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении) 2) о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: (сведения о видах разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениях, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления) 3) о том, что уведомление подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием прав на земельный участок по следующим основаниям: (сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок) 4) о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения по следующим основаниям: (реквизиты уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия).
ИсточникСогласование строительства с культурным наследием
При оформлении разрешительной документации, а именно разрешения или уведомления о планируемом строительстве может потребоваться предоставление дополнительных заключений и согласований. Одним из таких дополнительных документов может стать согласование строительства с Минкультом. Оно потребуется в случае, если ваш земельный участок находится в охранной или защитной зоне, соответствующего объекта.
Очень часто собственники земельных участков даже не подозревают, что находящиеся по соседству церкви, памятники и усадьбы охраняются государством. Зачастую такие участки не имеют показателей к застройке, то есть возводить строения на них запрещено.
Запишитесь на консультацию
Зоны бывают двух видов:
1. Охранная– устанавливается на основании проекта и вноситься в систему обеспечения градостроительной деятельности. Может быть разного размера и устанавливать различный режим использования земель. Решение об установлении охранных зон, изменении их границ или о прекращении существования принимает федеральный орган, в чьем ведении находится охрана объекта культурного наследия (п. 3 ст. 34 ФЗ №73).
2. Защитная – устанавливается на основании Федерального законодательства до момента разработки и утверждения охранной зоны. Устанавливает запрет на ведение градостроительной деятельности, имеет фиксированный размер, зависящий от расположения и разновидности объекта. Границы защитной зоны определяют с учетом положений п. 3 ст. 34.1 ФЗ №73.
Ее протяженность будет меньше, если памятник или иной объект расположен в черте города. Региональные органы имеют право корректировать границы защитной зоны.
Заключение выдадут только после того, как местоположение объекта капитального строительства на участке будет согласовано. Если процедуру не провести, в выдаче разрешения на строительство, либо уведомлении о соответствии планируемого к строительству объекта откажут.
Согласование с культурным наследием одно из наиболее трудоёмких, среди всех возможных. Согласование можно получить только в случае, если на участке нет объекта культурного наследия, но земля находится в защитной или охранной зоне. Этот факт необходимо подтвердить.
Чтобы выполнить согласование, предстоит подготовить комплект документов и обратиться в территориальное отделение Министерства или Департамента культуры. Сотрудники Министерства проанализируют поданные документы и выдадут заключение об отсутствии объекта культурного наследия на участке. Процедура занимает до 30 дней.
В некоторых случаях, придется полностью отказаться от застройки участка. Поводом для принятия подобного решения может стать расположение объекта культурного наследия непосредственно на территории, на которой планируется строительство. Если же вы уже построились, то есть несколько способов решения проблемы:
— Согласование с территориальным органом исполнительной власти в области охраны культурного наследия, в случае зоны установлена проектом;
— Подготовка и утверждение проекта охранной зоны (с выведением из него вашего земельного участка);
— Признание права собственности на возведенную постройку в суде.
Стоит отметить, что для многих территориальных образований не разработаны проекты планировки территории, которые должны закреплять вышеуказанные охранные зоны. В этом случае, даже при отсутствии объектов культурного наследия, придется обратиться в Минкульт для получения Заключение о наличииотсутствии ОКС.
Стоимость получения согласования
Компания «Оформление права» оказывает содействие в получении Согласования строительства с Главным управлением культурного наследия Московской области и Департаментом культурного наследия города Москвы для физических и юридических лиц. Вы можете обратится к нам для выполнения данной работы, а также обратиться с отказом в согласовании, за помощью при запрете строительства и в иных нестандартных ситуациях. Оставьте заявку через форму обратной связи или позвоните по телефону! Команда опытных проектировщиков, экспертов и юристов поможет решить вопрос в кратчайшие сроки!
Источник