Приёмочные комиссии создаются в интересах заказчика для определения соответствия выполненных работ и поставленных товаров характеристикам, заявленным в контракте.
При возможных разногласиях с исполнителями они формируют доказательную базу, позволяющую заказчику отстоять свои интересы.
При этом приемочная комиссия заказчика по 44-ФЗ обязана:
- обеспечивать приёмку товаров и работ в сотрудничестве с контрактной службой или контрактным управляющим;
- осуществлять экспертизу своими силами или ориентируясь на экспертную оценку специалистов;
- приходить к конкретным выводам касательно соответствия поставленной продукции контрактным условиям;
- выносить обоснованные и прозрачные решения.
Если приёмочный процесс осуществляется с нарушениями, то это чревато для должностных лиц ответственностью в соответствии со статьями КоАПа.
Например, отсутствие документов о приёмке закупочных объектов или мотивированного отказа от визирования подобной документации грозит ответственным лицам административным штрафом до 20000 руб. Подобные штрафные санкции налагаются и при несоблюдении требования проведения экспертизы товаров и услуг.
Организация работы закупочных комиссий
Состав
Если заказчиком создаётся приёмная комиссия, то закон предписывает, чтобы в её составе присутствовало минимум 5 человек.
Требования к их профессионализму не уточняются, но ожидаемые от них результаты подразумевают наличие необходимой компетенции в сфере поставляемых товаров, работ, услуг. Исходя из этого, у них должны присутствовать соответствующее образование, значимые стаж работы по специальности и опыт проведения экспертиз.
Согласно сложившейся практике, количество специалистов соответствующей квалификации должно насчитывать не менее половины от общей численности членов комиссии.
Зато законом чётко указывается, кто не имеет права участвовать в деятельности приёмочной комиссии. Запрет относится к:
- сотрудникам заказчика, которые принимают участие в экспертизе;
- лицам, обладающим личной заинтересованностью в закупках;
- прочим участникам закупочных процедур, подавшим заявки на участие в них;
- приглашённым экспертам;
- сотрудникам контролирующих органов;
- лицам, состоящим с руководителем заказчика в родственных отношениях;
- сотрудникам возможных участников торговых процедур.
Инструкция по созданию
Закон рекомендует, но не обязывает заказчика создавать приёмочную комиссию. 44-ФЗ даёт заказчику право решать самому, осуществлять ли приёмку единолично или же коллегиально.
В случае принятия заказчиком решения о создании приёмочной комиссии ему придётся предпринять шаги, определяемые 44-ФЗ.
Должен быть издан специальный приказ, который обозначает:
- состав приёмочной комиссии по 44-ФЗ;
- полномочия членов комиссии;
- способ объявления о дате, времени и месте проведения заседаний комиссии;
- их регламент;
- запрещение голосовать заочно и передавать свои полномочии другим лицам;
- перечнь прав, обязанностей и ответственности членов приёмочной комиссии по 44-ФЗ;
- условия, позволяющие провести обновление состава комиссии, и сроки проведения;
- наделение приёмочной комиссии правом принимать результаты деятельности подрядчиков при своевременном устранении ими выявленных недочётов.
Хотя форма приказа законодательно не установлена, тем не менее он обязан быть исполнен на фирменном бланке, скреплён печатью и завизирован необходимыми подписями.
Источник: tendr.guru