Обязанности сро в строительстве

Саморегулируемые организации (СРО) – объединения фирм и ИП, которые производят одинаковую деятельность. Основная их цель состоит в контроле и регулировании качества выполняемых работ, защита прав членов организации, обмен опытом и другие мероприятия.

Саморегулируемые организации (СРО) – объединения фирм и ИП, которые производят одинаковую деятельность. Основная их цель состоит в контроле и регулировании качества выполняемых работ, защита прав членов организации, обмен опытом и другие мероприятия. Существуют важные уровни ответственности СРО строителей, которые позволяют оптимально распределить обязанности, а также благодаря им можно получить компенсацию за причиненный ущерб при возникновении форс-мажорных ситуаций.

Особенности уровней ответственности

В строительстве ответственность СРО делится на уровни. Каждый имеет определенный минимальный показатель взноса для участников в строительном саморегулируемом объединении.

Процесс деятельности СРО контролируется соответствующим законом ФЗ № 315 от 1.12.2007 и ГрК РФ. Статья 60 ГрК регламентирует требования, которые должны выполнять строительное объединение, а также условия возмещения ущерба, который исполнитель нанес заказчику.

Строительство МКАД-2 ведется в соответствии с нормативными сроками

В соответствии с условиями действующего законодательства, за нанесенный вред и оказание услуг низкого качества, будут отвечать лица, которые нарушили закон. Показатели ущерба бывает различной, именно по этой причине и были разработаны уровни ответственности СРО, которые обычно использует строительная сфера.

Ответственность СРО разделена на несколько уровней, и каждый из них имеет отличие по сумме договора, а также имеет определенные обязательства для всех членов объединения.

Что такое уровни ответственности СРО

Во время осуществления строительной, проектной, изыскательной деятельности могут возникать разные ситуации, форс-мажоры. Еще несколько лет назад выдавалась лицензия, и ущерб, который был нанесён заказчику, должен был возместить исполнитель или страховая компания.

А вот с 2007 года, когда вступил в силу ФЗ № 315, ответственность за причиненный ущерб стала разделяться с саморегулирующей компанией. Ответственность всех ленов СРО разделяется должна разделяться в соответствии с законодательством.

Необходимость разделения уровней ответственности СРО указана в ГрК(закон СРО). Данное разграничение было разработано не просто так, оно обусловлено тем, какую ответственность может взять на себя компания, и она не может быть одинаковой. Дело в том, что одно предприятие может нанести ущерб на несколько миллионов, а другое на десятки и сотни миллионов.

И в этом случае можно рассмотреть пример со страховкой – чем дороже имущество, тем больше будет стоимость страхования. Страхование ответственности СРО будет гарантией того, что заказчик может рассчитывать на возмещение убытков.

Строительные компания должны отвечать за совершенные действия в следующих случаях:

• Нанесен вред здоровью, жизни, имуществу из-за некачественно выполненной работы. И это может быть планировка, проектирование, изыскательные мероприятия;
• Повреждение или разрушение объекта и если это произошло из-за несоблюдения требований безопасности. А также нарушение указаний по эксплуатации данного объекта;
• Нанесение ущерба исполнителем при несоблюдении обязательств по проведению работ, которые указаны в договоре.

Каждый уровень в СРО отличается от предыдущего размером суммы максимального договора, который имеет право заключать компания, вступившая в СРО.

Сатья • У каждого свои обязанности в браке

Что такое компенсационный фонд СРО

Компенсационный фонд – совокупность денежных средств, которые внесены участниками СРО. Они требуются для обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед третьими лицами. Если говорить простыми словами, то это своеобразная подушка безопасности для застройщика и покупателя жилья. И она требуется на случай возникновения непредвиденных ситуаций.

До 1 июля 2017 года действовал только один вид компенсационного фонда. И минимальный взнос в строительстве составлял 300 тысяч рублей.

После принятия закона ФЗ № 372 компенсационный фонд был поделен на два отдельных фонда:

• Возмещения вреда (КФ ВВ);
• Обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО).

Главная цель данных фондов состоит в обеспечении финансовой защиты третьих лиц, которым был нанесен ущерб.

Особенности первого уровня ответственности

В строительной области действует 5 уровней ответственности. Все они различаются по размерам взносов, которые требуется вносить в компенсационный фонд. СРО 1 уровень ответственности имеет самый небольшой размер взносов.

Показатели ответственности членов СРО может зависеть от следующих условий:

• От размера суммы, который указан в заключенном договоре;
• От наибольшего показателя обязательств на одного члена СРО, который указан в договоре. Если участники изъявляют желание работать с применением норм, которые регламентируются в законодательстве РФ.

В СРО первый уровень предполагает внесение суммы по договору до 60 млн. рублей. А вот показатель взноса в КФ ВВ буде от 100 до 200 тысяч рублей.

Второй уровень ответственности СРО имеет уже больший показатель взносов. С последующими уровнями сумма увеличивается.

Источник: xn--80adxhjblhe.xn--p1ai

Изменения в законе о саморегулируемых организациях (СРО)

До вступления в силу Федерального Закона от 03.07.2016 № 372, заказчик имел право устанавливать требование в документации о предоставлении копии свидетельства СРО участниками закупки, в соответствие с Градостроительным кодексом.

После принятия закона в июле 2016 года, всем строителям было предоставлено время для подготовки к изменениям, чтобы при вступлении в силу поправок к Градостроительному кодексу 1 июля 2017 года, они были готовы.

Изменения приняты по следующим направлениям:

изменение требований к организациям, которые обязаны вступить в СРО;

новые условия региональности;

ответственность СРО за исполнение государственного контракта участниками;

создание второго компенсационного фонда;

введение Национального реестра специалистов.

Вступление в СРО

Большие изменения коснулись участников закупки, отменив обязательство быть членом в СРО, если начальная максимальная цена контракта в аукционе на проведение строительных работ, реконструкции или капитального ремонта менее 3 млн. руб.

Если при проведении аукциона на данные виды строительных работ цена заключаемого контракта более 3 млн. руб, то участник закупки должен иметь членство в СРО в области строительства, реконструкции и капитального ремонта.

В данном случае, подрядчик должен предоставить выписку из реестра членов СРО во второй части своей заявки.

Она должна быть выдана не ранее, чем за месяц до даты окончания приема заявок.

Исключения составляют унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юрлица с госучастием в случаях, которые перечислены в ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ.

Также, если в процессе проведения аукциона НМЦК снизилась до 3 млн. руб. и подрядчик готов заключить контракт по этой цене, то он не обязан быть членом СРО (ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ).

В случае, если объект закупки при проведении конкурса — инженерные изыскания или проектирование, то участники закупок должны быть членами СРО в области инженерных изысканий (архитектурно-строительного проектирования).

Есть исключения, организации, которым членство СРО для выполнения данных работ не требуется:

государственные и муниципальные учреждения;

юридические лица с государственным участием в случаях, перечисленных в ч.2.1 ст. 47 и ч.4.1 ст 48 ГрК РФ.

При подаче заявки на такой конкурс, участник должен предоставить выписку из реестра членов СРО (действующую, сроки такие же, как указаны выше) по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 №58.

Если участник, который должен подтверждать свое членство в СРО в указанных выше случаях, будет исключен из него, то заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 44-ФЗ).

Важно: заказчик, изучая выписку участника должен обратить внимание на:

графа 3 не должна содержать сведения об исключении участника из членов СРО;

проверить графу 4, имеет ли право поставщик осуществлять деятельность, являющуюся объектом закупки;

необходимо сверить уровень ответственности с предложенной поставщиком ценой. Эти данные указаны в графе 6.

Региональность СРО

Следующим нововведением стало то, что подрядчики теперь должны числиться в СРО по месту своей деятельности.

Настройте тендерные продажи в вашем бизнесе

сопровождение участия «под ключ», с гарантией результата

Контроль СРО за исполнением контрактов

Теперь СРО несет ответственность за исполнение обязательств по контрактам, заключенных в течение года членами саморегулируемой организации.

Для реализации этого нововведения планируется проводить проверки. Ежегодно, до 1 марта, члены СРО должны направлять информацию о всех заключенных ими контрактах.

Компенсационные фонды

С 1 июля 2017 года добавляется второй компенсационный фонд. Первый, базовый фонд, предусмотрен для компенсации вреда. Второй, новый, предназначен для обеспечения договорных обязательств.

Базовый фонд формируется из взносов всех участников СРО, а вносить денежные средства во второй фонд должны только те компании, которые хотят участвовать в госзаказе.

Сумма, внесенная участником в компенсационный фонд возмещения вреда, определяет его уровень ответственности и стоимость одного договора. Минимальный размер взноса на одного члена СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет:

Первый уровень ответственности:
взнос 100 тыс. руб. — стоимость одного договора не более 60 млн. руб.

Второй уровень ответственности:
взнос 500 тыс. руб — стоимость одного договора не более 500 млн. руб.

Третий уровень ответственности:
взнос 1.5 млн. руб. — стоимость одного договора не более 3 млрд. руб.

Четвертый уровень ответственности:
взнос 2 млн. руб. — стоимость одного договора не более 10 млрд. руб.

Пятый уровень ответственности:
взнос 5 млн. руб — стоимость одного договора более 10 млрд. руб.

Шестой уровень ответственности:
100 тыс руб в случае, если планируется осуществлять только снос объекта капитального строительства, не связанный со строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Минимальная сумма, внесенная участником в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, на каждого члена СРО в области строительства, которые желают принимать участие в конкурентных торгах на заключение договора строительного подряда, составляют:

Первый уровень ответственности:
взнос 200 тыс. руб рублей — в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 60 млн.руб.;

Второй уровень ответственности:
взнос 2,5 млн. руб. — в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 500 млн. руб.;

Третий уровень ответственности:
взнос 4,5 млн. руб. — в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 3 млрд. руб.;

Четвертый уровень ответственности:
взнос 7 млн. руб. — в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 10 млрд. руб.;

Пятый уровень ответственности:
взнос 25 млн. руб. — в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам составляет 10 млрд. руб.

Совет: специалисты РусТендер советуют всегда прикладывать выписку из реестра членов СРО с уровнем ответственности участника, согласно начальной максимальной цене контракта, даже если в процессе торгов поставщик планирует снизиться на уровень ответственности ниже.

Например, НМЦК в извещении указана 90 млн. руб. (что превышает первый уровень ответственности участника), но подрядчик планирует снизиться до 58 млн. руб. и поэтому прикладывает СРО с первым уровнем ответственности. Т.к. выписка из реестра членов СРО проверяется вместе со второй частью заявки, то при допуске нескольких участников к торгам, у данного подрядчика будет возможность снизить цену до планируемой. Вследствие этого, выписка из реестра членов СРО будет действительной.

Но может произойти ситуация, в которой такой поставщик окажется единственным из допущенных по результатам проверки первых частей. И тогда комиссия будет проверять вторую часть заявки, а соответственно, и выписку из реестра членов СРО, т.к. самого процесса аукциона проведено не будет.

В этом случае, указанная выписка поставщика не будет соответствовать уровню по НМЦК — и его заявка также будет отклонена и поставщик упустит шанс заключить выгодный контракт по НМЦК.

Национальный реестр специалистов (НРС)

С июля 2017 года начал действовать Национальный реестр в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

Все компании, которые имеют членство в СРО обязано внести минимум 2-х своих специалистов в этот реестр, иначе такую компанию могут исключить из СРО.

Создание единого реестра поможет контролировать фирмы в плане их надежности, а также позволит следить за количеством квалифицированных сотрудников в строительных фирмах.

Официальный сайт Реестра саморегулируемых организаций

За ведение ведение государственного реестра СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства отвечает Ростехнадзор — Управление государственного строительного надзора.

Официальный сайт реестра СРО — https://sro.gosnadzor.ru.

Вывод

Данные нововведения сильно повлияют на закупки в строительной сфере. Изначально задумывалось, что реформа в СРО позволит лучше контролировать строительные компании, повысить ответственность за выполняемые контракты, а следовательно улучшить качество производимых работ.

Но со стороны самих организаций, осуществляющих свою деятельность в строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, а также в области инженерных изысканий и проектирования, и желающих участвовать в госзакупках — эти новшества приведут к более крупным финансовым затратам, вследствие формирования дополнительного компенсационного фонда.

Обязанность компании закрепляться за СРО по месту своей деятельности, может привести к ограничению в росте организации и снижению конкуренции в закупках в определенном регионе.

К чему в итоге приведет отмена допусков СРО в сфере строительства будет видно только со временем. Обзор об изменениях Вы можете скачать тут.

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника — tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Источник: tender-rus.ru

СРО: расшифровка, функции, ответственность и допуск СРО

СРО — это некоммерческое партнерство, основной задачей которого является регулирование деятельности членов объединения. Расшифровка аббревиатуры СРО — саморегулируемая организация.

Основные положения о том, что такое СРО, изложены в тексте закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», принятом в 2007 году. В Градостроительном кодексе РФ прописано, какие именно предприятия должны вступать в СРО и требования к ним, указаны права и обязанности организаций и другие аспекты.

Для чего нужно СРО

С января 2009 года государство передало саморегулируемым организациям часть своих функций по надзору и контролю за ведением деятельности строительными компаниями. СРО служат для качественно новой организации надзорной деятельности. Например, раньше, чтобы компания могла взяться за возведение здания, ей необходимо было получить от государства лицензию на проведение определенных видов работ. Теперь же подрядчик получает допуск от СРО.

Виды СРО в строительной сфере

Саморегулируемые организации формируются по принципу основного направления деятельности компаний-участников. Так, различают:

— СРО в строительстве – члены организации занимаются строительными работами, реконструкцией и капитальным ремонтом различных объектов. Такие СРО разрабатывают нормативные документы согласно ст. 55.5 ГрК РФ, а также следят за их исполнением.

— СРО в проектировании – члены данных организаций имеют право разрабатывать архитектурно-строительные проекты.

— СРО в изысканиях (инженерные) – участники этих организаций заняты в проведении работ по анализу условий на земельных участках для строительства, утверждения возможности использования этих площадок, а также дальнейшего проектирования и строительства.

Все действующие СРО, а также их участники, заносятся в специальный государственный реестр. В случае нарушений они могут быть из него исключены. Реестр находится в открытом доступе, поэтому, прежде чем начинать сотрудничество с какой-либо компанией, можно легко проверить ее принадлежность к СРО и действительность самой организации.

Что такое допуск СРО

Допуск СРО – это документ, который подтверждает право компании на проведение определенных видов работ. Подобные документы выдаются саморегулируемыми организациями после тщательного изучения деятельности участников и их деловой репутации. СРО заинтересована в том, чтоб принимать в свои ряды и выдавать допуски только вызывающим доверие организациям, так как именно саморегулируемая организация будет нести ответственность в случае возникновения каких-либо проблем.

Чтобы вступить в СРО и получить допуск необходимо предоставить список документов не только о самой компании, но и о профессиональном уровне сотрудников. Основной перечень закреплен законодательством, однако и сами СРО вправе требовать дополнительные документы. Например, ряд СРО требует документацию о сданных проектах, отзывы клиентов и прочее.

Действие допуска СРО никак не ограничивается временными рамками. Предприятие может заниматься своей деятельностью до тех пор, пока состоит в организации.

Виды допусков

По типу разрешения различают два вида свидетельств, выдаваемых СРО:

• допуски, подтверждающие право компании проводить стандартные работы;
• допуски, разрешающие проводить работы в сложных условиях или на опасных объектах.

В зависимости от специализации выдаются различные виды допусков:

• допуски для составления проектной документации;
• допуски для проведения инженерных работ;
• допуски для осуществления реставрационных, ремонтных и строительных работ на различных объектах.

Каждая сфера деятельности подразумевает обязательное соблюдение определенных инструкций, правил и требований, что закрепляется допуском. Также свидетельство подтверждает соответствие уровня профессионального образования работников компании и их способность выполнять или руководить определенными видами работ.

Преимущества наличия допуска

Прежде всего, допуск СРО – это подтверждение технических, финансовых и профессиональных возможностей компании провести конкретные работы.

Допуск СРО позволяет:

• собрать в одной компании высококвалифицированных специалистов;
• повысить качество предоставляемых услуг;
• осуществлять защиту интересов компаний-участников СРО, а также делает более удобным и полезным их сотрудничество друг с другом.

Контроль за деятельностью СРО и выдачей допусков осуществляют органы государственной власти.

По сравнению с выдаваемыми прежде государственными лицензиями на строительство допуск имеет ряд безусловных преимуществ:

• для его получения необходимо предоставить минимум документов, которые нет необходимости заверять у нотариуса;
• оформление свидетельства занимает минимум времени;
• при получении повторного свидетельства предусмотрено ускоренное прохождение процедур;
• растет профессиональная зона ответственности компаний-подрядчиков.

Большую часть документов, которые необходимо предоставить для оформления допуска, составляют заявления и анкеты. При оформлении допуска также предоставляется полный список всех выполняемых предприятием видов операций, сведения о квалификационном уровне сотрудников, страховых полисах и другая важная информация.

Прекращение действия допуска СРО

Предоставляемое свидетельство (если оно не временное) не имеет каких-либо временных или территориальных ограничений действия. Однако есть ряд случаев, когда его действие может быть остановлено:

— в случае добровольного выхода компании из объединения;

— при наличии другого разрешающего свидетельства, полученного от другого СРО;

— в случае не устранения выявленных нарушений в деятельности компании в процессе ее проверки;

— при привлечении компании к дисциплинарной ответственности;

— при соответствующем решении суда.

Осуществление деятельности без допуска

Необходимость оформления допусков для проектировочных, инженерных и строительных компаний обуславливается спецификой их работы, от качества выполнения которой зависит надежность строящихся объектов и безопасность людей.

Если предприятие работает без разрешения и не состоит в саморегулируемой организации, то для него это может иметь ряд последствий:

— если качество выполняемых компанией работ может повлиять на безопасность строения, то она привлекается к административной ответственности и штрафуется;

— если при работах пострадали люди, то компания привлекается к уголовной ответственности;

— если неоднократно были нарушены профессиональные нормы, то компания может быть ликвидирована.

Ввиду таких перспектив, перед началом проведения строительных работ следует проверить наличие всех необходимых разрешительных документов.

Функции СРО

К основным функциям саморегуляторов относится:

• составление требований к компаниям, желающим вступить в СРО, а также осуществлению профессиональной деятельности в рамках организации;
• назначение и применение дисциплинарных воздействий в отношении участников в рамках законодательства;
• решение споров посредствам третейских судов между участниками организации, участниками и заказчиками и иными лицами, предусмотренными законодательством;
• представление и защита интересов компаний перед органами местной и государственной власти;
• контроль и анализ деятельности участников на основе предоставляемых ими отчетов;
• организация обучения, повышения квалификации, аттестации сотрудников, сертификация товаров и услуг компаний;
• информационное сопровождение участников, публикация сведений о деятельности компаний в установленном порядке.

Права и обязанности СРО

Саморегулируемые организации, получив ряд функций от государства, также приобрели и ряд прав и обязанностей. К основным их правам относятся:

• возможность оспаривания решений всех государственных органов;
• участие в составлении федеральных законов, имеющих непосредственное отношение к осуществляемой деятельности;
• предоставление государственным органам собственных разработок и предложений по развитию отрасли.

Обязанности СРО прописаны в законодательстве и включают регулярный контроль деятельности всех участников, а также контроль соответствия участников требованиям законодательства.

Вступление в СРО

От выбора СРО во многом зависит будущее компании, поэтому так важно подойти к этому вопросу со всей серьезностью и тщательностью.

Как выбрать СРО

Процесс поиска и выбора СРО может занять разное количество времени в зависимости от региона и количества имеющихся на его территории саморегулируемых организаций. При изучении информации об объединениях следует обратить внимание на следующие пункты:

Чем больше получится собрать сведений о деятельности СРО, тем более полное представление об организации можно будет получить. И, соответственно, меньше шансов выбрать некомпетентную саморегулируемую организацию.

Как вступить в СРО

Как правило, процедура вступления в саморегулируемую организацию подробно описана на ее сайте вместе с полным перечнем предъявляемых к претендентам требований.

Обычно процедура вступления проходит по следующему алгоритму:

1. Подача заявки.
2. Внесение вступительного и взноса в компенсационный фонд.
3. Оплата страхового взноса гражданской ответственности.
4. Подача всех документов, подтверждающих профессиональный уровень компании и сотрудников.

На рынке есть множество юридических компаний, которые предоставляют услуги по заполнению и подготовке пакета документов для вступления. Обращение в такую компанию значительно облегчает процесс оформления допуска.

Взносы при вступлении

Согласно законодательству, в СРО предусмотрено несколько видов взносов. В разных саморегуляторах суммы и порядок оплаты могут разниться.

Производится единожды при вступлении в организацию. Если в течение месяца вступление в СРО откладывается, то взнос возвращается. Размер взноса может достигать 100 тыс. рублей и более, обычная же практика – взнос в размере 5 тыс. рублей. Также ряд СРО для привлечения новых членов отменили вступительный платеж. Установка суммы взносов производится каждый год на общем собрании организации.

Регулярные ежемесячные взносы составляют от 3 до 25 тысяч. Сумма может быть изменена на общем собрании, но не более раза в год. Неуплата членских взносов может стать основанием к исключению из объединения.

— Взносы в компенсационный фонд.

Компенсационный фонд – это средства всех участников организации, предназначенные для выплаты компенсаций в случае, если один из участников нанес ущерб своей деятельностью заказчику или третьему лицу.

В 2016 году был принят ряд существенных поправок в градостроительное законодательство, в том числе и касающиеся размеров взносов в компенсационные фонды.

В строительстве и проектировании сумма зависит от стоимости предполагаемых сумм договоров, в изыскательных СРО сумма постоянна (подробнее в табл. 1 и 2).

Таблица 1. Взносы в компфонд* (КФ) для строительных организаций

Таблица 2. Взносы в компфонд* (КФ) для проектировщиков и изыскателей

* Все взносы указаны с учетом изменений к Градостроительному кодексу РФ, вступивших в силу с июля 2016 года.

** Взносы в Компфонд договорных обязательств оплачиваются только, если договоры на выполнение работ строителем, проектировщиком, изыскателем будут заключаться на конкурсной основе (тендеры, аукционы). Если нет, то оплачивается только Компфонд возмещения вреда.

Кроме того, каждый год участникам необходимо оплачивать продление договора страхования для СРО. Как правило, сумма составляет от 5 до 20 тысяч рублей.

В качестве дополнительных взносов СРО может назначать платежи в различные фонды или организации. Их оплата также обязательна.

Исключение из СРО

Как уже говорилось, компанию из СРО могут исключить. Поводом для рассмотрения вопроса об исключении может стать ситуация:

— при неуплате ежемесячных взносов;

— при осуществлении работ, не предусмотренных допуском.

Решение об исключении из организации может быть пр инято и утверждено только на общем собрании.

Передав часть своих функций саморегуляторам и сделав членство в них обязательным для строительных компаний, государство смогло создать условия для более комфортной и качественной работы предприятий. СРО стали не только эффективным контролирующим инструментом, но и стимуляторами развития отрасли.

По всем вопросам о вступлении в СРО и получении допуска вы всегда можете обратиться на информационно-консультационный портал саморегулируемых организаций Реестр СРО.

Источник: fb.ru