ВС РФ утвердил обзор практики по кадастровому учету
Привет, Регфорум! Правоотношения, связанные с кадастровым учетом и регистрацией прав на недвижимое имущество в течение длительного времени представляли собой достаточно непрозрачную систему, в которой многое решалось на усмотрение органов, осуществляющих кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. В свете реформирования данной отрасли права ощущалась настоятельная необходимость в разъяснении правоприменительной практики и унификации судебного толкования особо спорных моментов, значительная часть которых нашла свое отражение в недавнем обзоре судебной практики Верховного суда РФ, посвященном оспариванию отказа в осуществлении кадастрового учета.
Особенности квалификации объектов, подлежащих кадастровому учету
Невозможно осуществить кадастровый учет в отношении объекта, не являющегося объектом недвижимости. Нашла свое отражение практика рассмотрения дел о признании самовольной постройкой, в соответствии с которой ключевыми вопросами отнесения объекта к недвижимому имуществу являются связь объекта с землей, возможность его демонтажа и перемещения без несоразмерного ущерба функциональному назначению и возможности дальнейшего использования, а также цель предоставления земельного участка.
Обзор судебной практики по делам самовольного строительства
Дополнительно рассмотрен нашумевший вопрос квалификации асфальтобетонного покрытия в качестве самостоятельного сооружения. Поскольку замощение зачастую использовалось в качестве основания для реализации исключительного права на предоставление земельного участка собственникам зданий и сооружений, то прямое указание Верховного суда на то, что асфальтобетонное покрытие само по себе не обладает признаками самостоятельного объекта недвижимого имущества и является исключительно улучшением земельного участка, на котором оно размещено, закрывает данную лазейку, за исключением случаев, когда в ходе судебного заседания будет доказано, что асфальтобетонное покрытие является самостоятельным объектом капитального строительства, т.е. для его возведения в полном объеме разработана проектная, получена разрешительная документация, а само покрытие имеет функциональное назначение.
Также уточнены критерии, которыми должен руководствоваться суд при принятии решения о признании объекта незавершенного строительства самостоятельным объектом недвижимости, что имеет принципиальное значение в свете изменения правового регулирования предоставления земельных участков для завершения строительства. Предметом доказывания в данном случае является факт завершения работ по сооружению фундамента.
Кадастровый учет помещений и их частей
Особое внимание уделено рассмотрению таких характеристик как обособленность и изолированность. Обособленность как признак помещения – это его пространственная характеристика (ограничение строительными конструкциями), изолированность – функциональная характеристика, отражающая самостоятельное, а не вспомогательное назначение помещения.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА, ОБЗОР судебной практика верховного суда РФ № 1 за 2022 год — Михаил ЗАПЛАТНИКОВ
Обоснована возможность проведения кадастрового учета частей объекта недвижимости, которая предусматривается исключительно для случаев государственной регистрации соответствующих обременений, при этом разъяснено, что описание таких частей является дополнительной характеристикой объекта недвижимости, не приводит к образованию нового объекта недвижимости. При этом право собственности на объект в целом не прекращается, снятие объекта с кадастрового учета не производится.
Кадастровый учет изменений помещения в результате его реконструкции, влекущей за собой изменение характеристик всего здания, в т.ч. площади, конфигурации и т.д., осуществляется одновременно с кадастровым учетом изменений здания (сооружения) в целом.
Исключается возможность кадастрового учета изменений помещения по результатам самовольных перепланировок без подтверждения уполномоченным органом законности переустройства и (или) перепланировки, с другой стороны закрепляется, что несвоевременное предоставление такой информации по межведомственному запросу не является основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета.
Предельные размеры земельных участков
Зачастую уточнение границ земельных участков влечет за собой увеличение их площади, что рассматривается органом кадастрового учета в качестве безусловного основания для отказа в его проведении.
Однако законодательно допускается такое увеличение, если оно не превышает предельный минимальный размер земельного участка соответствующего целевого назначения, а если он не установлен – 10% от площади уточняемого земельного участка, при этом отсутствие обоснования увеличения не должно рассматриваться в качестве основания для отказа в осуществлении кадастрового учета.
Отдельно рассмотрен вопрос образования земельных участков, находящихся в частной собственности. Указывается, что установленные градостроительными регламентами и/или земельным законодательством требования к предельным (минимальным/максимальным) размерам образуемого земельного участка, распространяются в т.ч. на земельные участки, находящиеся в частной собственности, а несоответствие этим требованиям влечет за собой отказ в осуществлении кадастрового учета.
Снятие с кадастрового учета земельного участка
Законодательно закреплено, что сведения, внесенные в ГКН, носят временный характер и подлежат исключению в отсутствие регистрации права по истечении установленного срока. Примечательно, что утрата временного статуса сведений связана исключительно с фактом государственной регистрации права, а не заключения соответствующего договора, в связи с чем стороны несут неблагоприятные последствия несовершения действий, предписанных законодательством. В то же время защищаются права добросовестных землепользователей, в т.ч. когда собственник земельного участка реализует свои полномочия по исключению временных сведений из ГКН, если будет установлено, что такие действия являются недобросовестными и злоупотреблением правом.
Во вложении — О бзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденный постановлением Президиума ВС РФ 30.11.2016.
ИсточникПризнание права собственности на самовольную постройку объект незавершенного строительства
Подборка наиболее важных документов по запросу Признание права собственности на самовольную постройку объект незавершенного строительства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика: Признание права собственности на самовольную постройку объект незавершенного строительства
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 4 «Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства» Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» «Отказывая в удовлетворении требований истцов о признании недействительным образования принадлежащего ответчику земельного участка, признании отсутствующим права собственности на него, признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и его сносе, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 263, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ, Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N 540, исходил из того, что используемый ответчиком земельный участок сформирован с соблюдением требований действующего законодательства, возведенный на нем объект индивидуального жилищного строительства не нарушает градостроительные нормы и правила и также права и охраняемые законом интересы других лиц.»
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 90 «Земли транспорта» ЗК РФ
(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ») Удовлетворяя требование о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, его сносе и отклоняя встречный иск о признании права собственности на самовольную постройку, суд в порядке пункта 6 статьи 90 ЗК РФ установил, что спорный объект капитального строительства возведен на принадлежащих ответчику земельных участках, в охранной зоне магистрального газопровода, с нарушением минимального расстояния от оси газопровода, что создает угрозу публичным интересам и неблагоприятные последствия, устранение которых невозможно при сохранении спорного объекта, возведенного ответчиком с нарушением требований безопасности, без разрешения на строительство.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Признание права собственности на самовольную постройку объект незавершенного строительства
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Совершенствование процессуального законодательства и проблема формирования единообразной судебной практики как основы повышения эффективности рассмотрения земельных споров
(Волкова Т.В.)
(«Вестник гражданского процесса», 2021, N 1) Так, в деле N А57-18537/2017 по иску индивидуального предпринимателя О.И. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку — объект незавершенного строительства важную роль при принятии судебного решения сыграли результаты судебной строительно-технической экспертизы. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорный объект нарушает требования СанПиН 2.1.4.1110-02, ввиду его расположения в границах зоны санитарной охраны второго и третьего пояса, а также в связи с его предполагаемой деятельностью, что создает угрозу загрязнения источников водоснабжения, приведет к ущемлению прав и законных интересов неопределенного круга лиц . Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции . Кассационная жалоба также была оставлена без удовлетворения .
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Спор о признании права собственности на самовольно возведенные строения (на основании судебной практики Московского областного суда)
(«Электронный журнал «Помощник адвоката», 2022) Объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст. 222 ГК РФ.
Нормативные акты: Признание права собственности на самовольную постройку объект незавершенного строительства
«Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) Т. обратился с иском к администрации муниципального образования о признании права собственности на самовольную постройку — незавершенный строительством жилой дом готовностью 60%.
Вступили в силу поправки в ГК РФ о недвижимых вещах
Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что 1 сентября 2022 г. вступил в силу Федеральный закон от 21.12.2021 № 430-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 430-ФЗ) о правовом регулировании недвижимых вещей.
Закон № 430-ФЗ дополняет Гражданский кодекс РФ двумя новыми главами:
глава 6.1 посвящена недвижимым вещам;
глава 17.1 содержит нормы о праве собственности и других вещных правах на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения и машино-места.
Данные поправки представляют собой еще одну часть реформы ГК РФ, начатой в 2012 г., когда в Госдуму РФ был внесен законопроект № 47538-6 . После первого чтения было принято решение реформировать ГК РФ по частям, и из большого проекта реформы долгое время оставался нереализованным блок о вещном праве. Наименее спорные нормы из этого блока в несколько измененном виде приняты Законом № 430-ФЗ.
Новые нормы, в частности, уточняют правила о различных объектах недвижимости и общем имуществе собственников помещений и машино-мест, предусматривают возможность передачи в аренду частей здания и помещения, регулируют правоотношения между правообладателями земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.
Среди прочего представляет интерес правило, которое запрещает образование помещений в объектах незавершенного строительства. Вероятно, эта норма призвана изменить практику судов общей юрисдикции, которые признают право собственности на помещения в объектах незавершенного строительства за покупателями таких помещений.
Подробнее прочитать о правовых новеллах, содержащихся в Законе № 430-ФЗ, можно в алерте «Пепеляев Групп».
Первоначальная редакция Закона № 430-ФЗ предусматривала, что он вступит в силу с 1 марта 2023 г.[1] Однако 28 июня 2022 г. был опубликован Федеральный закон № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 185-ФЗ), который перенес вступление в силу поправок о недвижимых вещах на более раннюю дату – на 1 сентября 2022 г.
В Пояснительной записке к Закону № 185-ФЗ прямо не указано на причину такого переноса. Вместе с тем в ней отмечается, что Закон № 430-ФЗ должен повысить эффективность регулирования имущественных отношений неограниченного круга лиц в российском правопорядке, а федеральные органы исполнительной власти готовы к незамедлительной реализации его положений.
О чем подумать, что сделать
Принятые изменения затрагивают широкий круг участников гражданского оборота. Рекомендуем ознакомиться с новыми нормами и учитывать их в текущей хозяйственной деятельности, применять при осуществлении и планировании сделок с недвижимостью, подготовке правовых позиций по спорам о правах на недвижимое имущество.
Помощь консультанта
Специалисты «Пепеляев Групп» оказывают всестороннюю юридическую поддержку сторонам сделок с недвижимостью.
В спектр услуг «Пепеляев Групп» входит консультирование по вопросам купли-продажи и совершения иных сделок с объектами недвижимости, анализ рисков, связанных с тем или иным объектом недвижимости, представление интересов компаний при взаимодействии с государственными органами, проведение юридических проверок объектов недвижимого имущества, а также юридическое сопровождение судебных споров о недвижимости.
[1] За исключением правила, которое позволяет уполномоченному органу обращаться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный линейный объект по истечении трех месяцев со дня постановки такого объекта на учет. Данное правило вступило в силу с 21 декабря 2021 г.
Источник