Одно разрешение на строительство на два объекта

Можно ли строить один объект на двух земельных участках?

Наша организация владеет двумя смежными земельными участками, один – в собственности, второй – в долгосрочной аренде с правом использования под строительство. Подскажите: могут ли возникнуть проблемы при получении разрешения на строительство одного здания на этих двух участках, а также при получении разрешения на ввод здания в эксплуатацию и регистрации права собственности на него?

Прежде всего нужно исходить из следующего:
1) Собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием. При этом также должны соблюдаться требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (ст. 40 Земельного кодекса РФ).
2) Арендатор вправе использовать участок на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. У вас, по всей видимости, в договоре предусмотрено право застройки, так что в этой части препятствий для строительства нет.
3) Также нужно иметь в виду, что согласно ст. 38 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ) предельные параметры разрешенного строительства могут в числе прочего включать в себя минимальные ОТСТУПЫ ОТ ГРАНИЦ земельных участков в целях определения мест ДОПУСТИМОГО размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых возведение таких построек запрещено.

Таким образом, наш первый вывод: организация имеет право строить здания и сооружения на принадлежащих ей земельных участках при соблюдении вышеназванных условий.
Что касается разрешения на строительство, то, согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ этот документ выдается застройщику, то есть лицу, которое обеспечивает НА ПРИНАДЛЕЖАЩЕМ ЕМУ ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, выполнение инженерных изысканий и др. (п. 16 ст. 1 ГрК РФ). Обратите внимание: в законе говорится о земельном участке в единственном числе.

Точно также участок упоминается и в статье о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию (ч. 1 и 2 ст. 55 ГрК РФ).
Следующий этап – постановка здания на учет в государственном кадастре недвижимости, составной частью которого является реестр объектов недвижимости (в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
Порядок ведения кадастра утвержден приказом Минюста РФ от 20.02.2008 N 35 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» (далее — Порядок). Подпунктом 7 п. 73 Порядка предусматривается, что при внесении в реестр объектов недвижимости общих сведений о здании указывается кадастровый номер земельного участка, на котором расположено здание. Если же здание расположено НА НЕСКОЛЬКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, то указываются кадастровые номера всех таких земельных участков.
Далее по закону созданный объект недвижимости подлежит государственной регистрации (в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Таким образом, наш второй вывод: нормативные правовые акты об учете и госрегистрации прав на недвижимость не содержат запрета на строительство одного объекта на нескольких смежных земельных участках. Более того, они прямо допускают ситуацию, когда одно здание может располагаться на нескольких земельных участках.
Если рассматривать судебную практику, то она во главу угла ставит вопрос о соблюдении правил предоставления земельного участка и соответствии использования участка тем целям, для которых он предоставлен (см. постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.08.2006 N А33-26618/2005-Ф02-4105/06-С2, от 20.03.2007 N А19-19366/06-54-Ф02-1378/07, ФАС Северо-Кавказского округа от 12.07.2006 N Ф08-2793/2006, ФАС Московского округа от 25.06.2007 N КА-А41/5249-07, от 17.04.2008 N КА-А41/1731-08-П, от 05.09.2007 N КГ-А40/8688-07, ФАС Центрального округа от 10.06.2008 N А54-3508/07). В ситуациях, когда один объект недвижимости располагается на нескольких земельных участках, арбитражные суды не усматривают в этом нарушение законодательства (см. постановления ФАС Поволжского округа от 08.07.2008 N А65-30080/2007-СА2-34, ФАС Северо-Кавказского округа от 14.02.2007 N Ф08-7145/06).

ИТОГОВЫЙ ВЫВОД:
Действующее законодательство не запрещает строить один объект на нескольких смежных земельных участках, если при этом соблюдается целевое назначение, разрешенное использование участка, градостроительные регламенты и т.д. (см. выше).
В то же время при реализации подобного проекта можно столкнуться с трудностями, поскольку в нормах ГрК РФ о получении разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию прямо говорится только о земельном участке в ЕДИНСТВЕННОМ числе.
Если, ссылаясь на это, вам откажут в выдаче разрешения на строительство, то поставить точку в споре сможет только суд. Там вы как раз можете ссылаться на изложенные нами аргументы в свою пользу.

Ответ подготовил:
Эксперт Службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Карасевич Любовь

Ответ проверил:
Эксперт Службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Голованов Александр

Источник

Одному застройщику – одно разрешение на строительство в руки

С целью соблюдения прав и интересов граждан, принимающих долевое участие в постройке жилья, и для защиты от банкротства и недобросовестности застройщиков в середине 2017 года были приняты поправки к строительному законодательству. Основная задача правительства – обезопасить потенциальных покупателей недвижимости в новостройках.

Цель таких изменений: достижение прозрачности строительного рынка с долевым участием и контроль качества выполнения взятых на себя застройщиком обязательств. Подобные меры призваны снизить риски дольщиков, связанные с ликвидацией (банкротством) застройщика, и гарантировать окончание строительства объекта и сдачу его в эксплуатацию.

Нормативная база и порядок получения разрешения

С начала 2017 года, согласно закону № 304 (О внесении изменений в ФЗ-214 и еще ряд законодательных актов), нововведения в строительной правовой базе были обозначены, но без четкой регламентации применения на практике. В конце июня того же года были подписаны Президентом России и приняты Госдумой дополнительные правки к документу, конкретно описывающие механизм внедрения в жизнь. Их приняли со второго чтения в начале июля в виде законопроекта об образовании единого фонда компенсации при долевом строительстве.

Согласно новым правовым нормам, застройщик вправе получать лишь одно разрешение на строительство (РнС). Помимо этого, ужесточается процедура выдачи документа, которая предусматривает:

предоставление подтверждений деятельности в строительной сфере генподрядчиком либо заказчиком не менее трех лет;

подачу разрешения на введение в эксплуатацию 10000 кв. метров или более;

прохождение определенной экспертизы (даже при постройке малоэтажных зданий);

подтверждение отсутствия задолженности перед кем-либо, в том числе по ценным бумагам (исключая целевое кредитование на строительство и собственные акции);

размещение в уполномоченной финансовой организации (банке) собственного капитала, равного либо превышающего 10% стоимости объекта строительства;

открытие текущих счетов заказчиком, генподрядчиком и застройщиком строго в одном банке.

Таким образом, получение РнС с возможностью привлечения финансовых средств дольщиков значительно усложняется, что должно отфильтровывать заведомо недобросовестных либо финансово неустойчивых застройщиков.

Требования к застройщикам

Принятые поправки направлены на ужесточение отбора застройщиков на строительном рынке и усилении контроля (как со стороны государства, так и финансовых учреждений) за полнотой и качеством их деятельности. Это отражается в таких требованиях:

строительство должно происходить в рамках одного объекта, на который выдается РнС;

ведение каких-либо других видов коммерческой деятельности либо заключение сделок, отвлеченных от строительных, запрещено;

привлечение дополнительных финансовых средств, кроме целевого кредитования на постройку одного объекта, невозможно;

образование иных юридических лиц либо соучастие в капиталах других организаций или обществ недопустимо;

расходование сумм, превышающих 10% от стоимости объекта строительства, на текущие расходы: аренду, заработную плату работникам, услуги банка либо рекламу и другие, запрещена.

Вышеперечисленное ограничивает деятельность Застройщика строго строительством взятого объекта, исключая возможность создания дополнительных структур для отдельных проектов, что повсеместно практикуется в настоящее время.

Преимущества и недостатки Закона для граждан

Данный законопроект касается всех участников рынка строительства жилой недвижимости, в том числе и конечных потребителей – дольщиков. Мерами, защищающими их права, являются:

Образование компенсационного Фонда, который должен будет завершить строительство недвижимости при банкротстве/ликвидации застройщика. Контроль этой публичной правовой компании возложен на Счетную Палату. Финансирование фонда будет осуществляться путем отчислений в размере 1,2 процента от всей суммы, на которую заключены договора с дольщиками, с каждого объекта.

Официальный сайт застройщика должен содержать весь пакет документов по данному строительству (включая разрешительную документацию) до начала соответствующей рекламной кампании. Подобное раскрытие информации способствует открытости сделки;

Документация выписывается исключительно на имя застройщика, привлекающего денежные средства.

Все поступившие финансы должны направляться только на постройку здания;

Работа строительной компании подлежит контролю со стороны банковской структуры, где открыт один текущий счет, через который должны проходить все платежи. Это исключит перераспределение средств на организации, отвлеченные от строительства конкретного объекта.

Среди управляющих компанией лиц не должны находиться люди, имеющие судимость по обвинению в экономических преступлениях.

Образование государственного информационного портала – Единого Реестра застройщиков, с целью открытого доступа к данным обо всех застройщиках РФ, которые оказывают услуги по строительству недвижимости.

Ответственность застройщика должна быть застрахована.

Такие меры являются несомненной гарантией выполнения своих обязанностей застройщиком перед дольщиками проекта, но они не могут не отразиться на цене за квадратный метр жилья. Дополнительные расходы строительных компаний, возникающие по данному законопроекту, лягут на плечи конечных потребителей – собственников квартир. Крупные участники этого рынка прогнозируют подорожание жилья, но не моментальное и не резкое, а постепенно возрастающее к окончанию строительного процесса.

Также предсказывается снижение предложений на рынке из-за сокращения молодых компаний (созданных менее 3 лет назад), которые составляют 9 процентов. Но это может быть и положительным моментом, так как повысится качество проектов.

Подводя итог, следует отметить, что принятые законопроектом меры определяют ряд условий застройщику, только при выполнении которых он сможет привлекать финансирование дольщиков и оказывать строительные услуги. Но подобная защита интересов граждан найдет свое отражение в конечной стоимости жилья.

Источник

Узакониваем уже построенный дом: Варианты и этапы оформления

Для строительства на землях ИЖС и ЛПХ нужна разрешительная документация. Раньше требовалось получать разрешение на строительство. Сейчас его заменил уведомительный порядок. Любой ОКС, построенный без разрешительной документации, считается самостроем. Самовольные постройки не стоят на кадастровом учете, на них не оформлено право собственности.

При выявлении самостроя местная администрация имеет право потребовать от застройщика снести дом. Кроме того, на владельца налагается штраф.

Можно ли узаконить уже построенный дом

Для того чтобы дать гражданам возможность узаконить их постройки, в России была введена дачная амнистия. Это упрощенный порядок регистрации недвижимости. За годы существования закона в него несколько раз вносили изменения. Условия регистрации усложнялись. Сейчас дачная амнистия продлена до 2021 года.

Мы рекомендуем вам узаконить вашу недвижимость, пока действует упрощенный порядок.

Узаконить самострой можно двумя путями – административным и через суд. В любом случае сначала нужно обращаться в местную администрацию. В суд можно обращаться после того, как все возможности для оформления были исчерпаны.

Административный порядок

В первую очередь, нужно попытаться узаконить построенный дом в административном порядке. Иногда на этом этапе процедура и заканчивается. Действовать нужно так, как будто дом еще не построен.

• Подать уведомление о строительстве. Обычно на этом этапе представители местных властей не выезжают на участок. Они ограничиваются проверкой категории земли, расположения и характеристик ОКСа, которые указал заявитель. Поэтому в некоторых случаях даже на уже построенный дом можно получить положительный ответ. Именно это ответное уведомление и является теперь разрешительной документацией.
• У вас на руках два уведомления – то, которое вы подавали в администрацию и ответ, разрешающий строительство. То есть, по сути, строить вам разрешили. Можно приступать к следующему этапу. . Заказать техплан можно в нашей компании. После заключения договора кадастровый инженер приедет на объект и подготовит технический план. Без этого документа легализовать дом не получится.
• Дальше опять обращаемся в муниципалитет и уведомляем о завершении строительства. К заявлению прилагаем техплан. Дальше начинается проверка, остается только ждать ее завершения. Проверяют соответствие дома тем параметрам, которые вы заявляли в уведомлении, градостроительным и другим нормам.
• Если нарушений нет, вы получите уведомление о соответствии. На этом процедуру узаконивания можно считать законченной. Администрация сама передаст документы в Росреестр.

Это самый простой способ узаконивания. Им можно воспользоваться, если вы построили новый дом на земле ИЖС или ЛПХ (в СНТ действует амнистия до 2021). Дом должен соответствовать требованиям:

1. Высота не более 20 метров, этажность – не более трех этажей.
2. Дом неделимый, то есть – в нем может проживать несколько семей, но разделить его на отдельные квартиры нельзя.
3. ОКС не используется с коммерческими целями.

Нужно, чтобы объект соответствовал всем этим требованиям, иначе уведомительный порядок на него не распространяется, нужно получать разрешение на строительство, а потом вводить ОКС в эксплуатацию.

Если новый дом построен на месте старого

Еще одна частая ситуация. Владелец сносит старый ветхий дом и на его месте строит новый. Никаких разрешений при этом он не получает, старый ОКС по прежнему стоит на кадастре, а новый не оформлен. В этом случае действовать нужно немного по-другому:

• На первом шаге также опять идем в администрацию. Здесь в целом все происходит также, как в предыдущем случае.
• Дальше нужно снять с кадастрового учета старый дом. Для этого вам потребуется оформить акт обследования. Делает его кадастровый инженер. В акт вносят информацию о том, что дом был демонтирован в связи с непригодностью для эксплуатации. Акт будет основанием для того, чтобы снять ОКС с кадастрового учета. Акт обследования вы также можете заказать в компании «Геомер групп».
• На следующем шаге нужно подать заявление в Росреестр о снятии старого дома с учета. Сделать это можно через МФЦ. К заявлению прилагаете акт обследования, подготовленный нашим кадастровым инженером. Росреестр снимет старый дом с учета и внесет запись в реестр.
• Если администрация положительно ответила на ваше уведомление о строительстве, можно заказывать техплан нового дома. Здесь вам опять потребуется помощь кадастрового инженера. Мы поможем вам узаконить ваш дом, подготовить все необходимые документы.
• Подаем в администрацию уведомление о завершении строительства и техплан. Ждем результата проверки.

Если новый дом построен без нарушений, вы получите уведомление о соответствии и ОКС будет поставлен на кадастровый учет.

Что делать, если администрация отказала

Администрация может вам отказать, причем отказ можно получить на любом шаге. Если официальный отказ местных властей получен, можно готовить документы для обращения в суд. Для этого вам потребуется:

• Отказ администрации. . .
• Согласования с контролирующими органами (если они нужны).
• Заключения от коммунальных служб.
• Договор с проектной организацией.

Так как дом должен соответствовать строительным нормам, чаще всего приходится заказывать строительную экспертизу. Если нарушений нет, заключение эксперта будет свидетельствовать в вашу пользу. Когда эксперт в своем заключении указывает, что ОКС соответствует всем параметрам, суд практически всегда встает на сторону застройщика.

Здесь нужно учесть нюанс. Если дом нарушает нормы, эксперт это отметит. В суде такое заключение будет вам бесполезно. Поэтому сначала нужно устранить такие нарушения, а только потом обращаться к экспертам. Некоторые нарушения нельзя устранить. Например, дом находится на расстоянии менее трех метров от границы участка. С юридической точки зрения это нарушает права соседей.

Но такие нарушения можно попробовать решить мирным путем. Если вы сможете договориться с соседями, есть шанс узаконить дом.

После того, как вы собрали все документы, можно подавать исковое заявление в суд. В заявлении должны быть данные об истце, ответчике, объекте недвижимости. В заявлении вы должны обосновать свои требования. Все собранные документы прилагаются к иску. Также вам потребуется оплатить госпошлину.

Во время судебного разбирательства суд изучит все представленные доказательства. В том случае, если их недостаточно, судья может назначить дополнительные экспертизы. Так как проведение строительной экспертизы оплачивает истец, мы рекомендуем заказать ее заранее. Обычно, внесудебная экспертиза обходится дешевле, чем судебная.

Судебное разбирательство может длиться долго. Обычно вопросы, связанные с недвижимостью, занимают много времени.

Чтобы суд встал на вашу сторону, вам нужно доказать:

1. Дом соответствует градостроительным нормам, безопасен для проживания людей.
2. Постройка соответствует категории земли и ВРИ.
3. Сохранение дома не нарушает интересы соседей.

Когда все требования соблюдены, суд выносит решение о возможности сохранить дом. Дальше нужно подать заявление в Росреестр о регистрации дома и приложить к нему решение суда. Через 10 дней вы получите выписку из ЕГРН.

Приобретательная давность

В самовольно построенных домах люди живут десятилетиями. Администрация не предъявляет никаких претензий. Но иногда при попытке узаконить такой дом административным путем, владелец неожиданно получает отказ. Если вы прожили в доме больше 15 лет, его можно оформить по приобретательной давности.

В этом случае вам нужно доказать:

• Вы живете в доме последние 15 лет. Доказательством этого факта могут быть свидетельства соседей, квитанции об оплате коммунальных услуг.
• Ранее администрация не высказывала претензий. То есть в течение последних 15 лет вы не получали от администрации никаких предписаний относительно дома.

Если эти условия соблюдаются, дом можно оформить по приобретательной давности.

Что нужно учитывать

В процедуре узаконивания уже построенного дома много нюансов. Учесть их все сложно. Многие появляются уже в процессе процедуры. Но есть три фактора, которые способны сделать узаконивание невозможным:

• Категория земли должна разрешать строительство ОКСов этого типа. Например, если участок ИЖС или ЛПХ и у вас построен жилой дом, вероятность узаконить его очень высока. Но если земли сельскохозяйственного назначения и вид разрешенного использования для огородничества, а не для садоводства, суд примет решение не в вашу пользу.
• Застройщик должен иметь права на земельный участок. Это может быть право собственности, пожизненной аренды, наследуемого владения. Но правообладателем и на ЗУ, и на спорный дом должно быть одно лицо.
• Дом должен соответствовать всем нормам. Он должен быть безопасен для людей, должна быть возможность подключения коммуникаций. Естественно, не должны быть нарушены права третьих лиц. Причем третьими лицами могут выступать не только соседи, но и местная администрация.

Зачем узаконивать уже построенный дом

Большая доля самостроя – это проблема для государства. Такие дома не стоят на кадастровом учете, а значит, владельцы не платят налог на недвижимость. Поэтому власти выявляют самовольные постройки. Выявленный самострой приведет к последствиям для владельца:

• Штраф за самовольную постройку.
• Иск от администрации о сносе незаконного дома.
• Необходимость уплаты налога за дом за последние три года.

Кроме того, с незаконным домом нельзя совершать никакие сделки. Его нельзя продать, подарить, оставить в наследство. У наследников по закону возникнут те же самые проблемы при попытке оформления дома.

Для того чтобы не тратить время и деньги на попытки узаконивания, сначала проконсультируйтесь у специалиста «Геомер групп». Наш эксперт ознакомится с вашей ситуацией и поможет найти наиболее эффективный способ решения проблемы. В нашей компании вы можете заказать подготовку технической документации на дом. При необходимости, мы поможем вам пройти процедуру узаконивания с самого начала до получения выписки из ЕГРН.

Источник