Одностороннее расторжение контракта по строительству

Односторонние расторжение контракта приводит к судебным разбирательствам и включению исполнителей в реестр недобросовестных поставщиков. По статистике более 2/3 поставщиков оказываются в РНП именно по причине одностороннего прекращения обязательств заказчиком (показатель 2019-2021 года).

В Законе приводятся случаи, когда поставщик может отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке при соблюдении определенных условий.

Участникам закупок нужно уметь отстаивать свои интересы и знать особенности расторжения контракта, описанные в контрактном законодательстве. 44-ФЗ стоит не только на защите прав заказчиков, но и поставщиков.

Рассмотрим примеры из судебной практики, когда ведомство вставало на сторону заказчиков и, наоборот, выносило решение не в их пользу. Поймем, могут ли заказчики злоупотреблять своими полномочиями и прекращать контракт, ссылаясь на некачественное его исполнение, чтобы не платить исполнителям за работу. И как исполнителям защититься от таких ситуаций.

Расторжение контракта по Закону №44-ФЗ в связи с односторонним отказом стороны от его исполнения

Чтобы получить консультацию юриста по одностороннему отказу от исполнения контракта: заполните форму обратной связи на сайте или просто позвоните по номеру 8 (800) 201-12-78

Общие положения

В контрактном законодательстве закреплено три основания, по которым контракт может быть расторгнут (ч.8 ст. 95 44-ФЗ):

• стороны обоюдно согласовали данную необходимость;
• суд вынес решение о расторжении обязательств;
• одна из сторон пожелала прекратить контракт на основании ГК РФ.

Заказчик может в одностороннем порядке отказаться от контракта, если это право было изначально прописано в контракте и не нарушаются положения гражданского законодательства (ч.9 ст.95 44-ФЗ).

Законодательство обязывает заказчиков разорвать договор в следующих случаях (ч.15 ст.95 44-ФЗ):

• участник предоставил недостоверные сведения, вследствие которых смог выиграть в закупке;
• поставленный товар расходится с требованиями, установленными в извещении и закупочной документации;
• расторгнут инвестиционный контракт на поставку товара, выпущенного на территории РФ или усовершенствованного (доработанного) в РФ.

При ином раскладе заказчик вправе единолично прекратить действие договора, если поставщик игнорирует существенные условия:

• предоставил товар ненадлежащего качества, некачественно провел работы;
• не единожды срывает сроки отгрузки товара;
• не укладывается в срок с выполнением работ.

В 44-ом Законе указаны обязательные условия, которые должны быть выполнены для правомерного прекращения обязательств в одностороннем порядке (ч.12 — 22 ст.95 44-ФЗ):

• противоположная сторона должна быть надлежащим образом проинформирована о таком решении;
• решение об одностороннем прекращении обязательств может быть отменено, если противоположная сторона в установленный законом срок (10 дней) исправила допущенные несоответствия.

Положительным моментом для поставщиков является то, что право одностороннего расторжения закреплено не только за заказчиками, но и за ними (ч.19 ст.95 44-ФЗ). Таким образом, контрактное законодательство выступает в роли «уравновешивателя» позиций обеих сторон, а также является основанием для исполнителей отстаивать свою добросовестность и восстанавливаться в правах, если к ним были применены некомпетентные меры.

Новый порядок одностороннего расторжения контракта по Закону 44-ФЗ

Если договорные отношения прекращаются в результате одностороннего отказа, инициированного одной из сторон, то вторая сторона может потребовать возмещение только фактически понесенных финансовых потерь (ч.23 ст.95 44-ФЗ).

Болезненный вопрос, который волнует многих участников закупок: может ли заказчик отменить контракт, не заплатить за исполненные обязательства и не подписать приемочные документы, необоснованно сославшись на то, что поставщик выполнил работу некачественно или нарушил сроки? Иначе говоря, может ли заказчик злоупотреблять своим положением?

Отвечаем: заказчик может отменить контракт, имея на то лишь весомый повод. А оплатить качественно и в срок выполненную работу он обязан, даже если контракт расторгается.

Чтобы получить консультацию юриста по одностороннему отказу от исполнения контракта: заполните форму обратной связи на сайте или просто позвоните по номеру 8 (800) 201-12-78

Причины и условия, которые являются основанием для одностороннего прекращения обязательств по 44-ФЗ в 2022 году

Рассмотрим причины и условия, которые приводят к отказу от контракта одной из сторон:

1. Одна из сторон нарушила принципиальные положения договора и, тем самым, спровоцировала для другой стороны ущерб, лишивший ее возможности получить результат, предусмотренный этим договором (ч.2 ст.450 ГК РФ). Также в самом контракте изначально могут быть прописаны конкретные причины для одностороннего отказа от обязательств.
2. В тексте договора необходимо установить меры ответственности для сторон за некачественное исполнение или неисполнение ими своих обязательств (ч.4 ст.34 44-ФЗ). Также отдельным пунктом указываются пени и штрафы за несоблюдение сроков оплаты (ч.5 ст.34 44-ФЗ).

На основании этих пунктов исполнитель вправе потребовать возмещения финансового урона, который он понес от прекращения контракта.

Какое законодательство берется за основу при исполнении и расторжении контракта: контрактное или ГК РФ

В 44-ФЗ сказано, что договор может быть расторгнут по договоренности сторон, судебному решению или инициирован односторонний отказ от обязательств в соответствии с ГК РФ. Следовательно, если какие-то положения и компетенции не отражены в 44-ФЗ, то нужно обращаться к гражданскому законодательству и другим Федеральным законам, которые дополняют 44-ФЗ. Иные Федеральные законы не должны расходиться с 44-ФЗ (ч.1 ст.2 44-ФЗ).

Прекращение обязательств по 44-ФЗ в 2022 году

Для доказательства факта некачественного оказания услуг или несоблюдения норм законодательства заказчик может привлечь экспертов для оценки действий поставщика. Если экспертиза выявит нарушения по исполнению контракта со стороны поставщика, то на основании данной фиксации заказчик вправе отказаться от контракта в одностороннем формате (ч.10, 11 ст.95 44-ФЗ).

После того как заказчик примет решение о необходимости отменить контракт, у него есть 3 дня, в течение которых нужно успеть опубликовать данное решение на Портале госзакупок — zakupki.gov.ru (ЕИС). После этого он должен проинформировать о своем решении поставщика в установленном порядке с обязательным уведомлением о вручении. Известить поставщика можно разными способами:

• по email;
• телеграммой;
• по факсу;
• заказным письмом и т.д.

Главное, чтобы на руках у поставщика осталось официальное уведомление, а у заказчика — подтверждение о том, что его решение донесено до поставщика (ч.12 ст.95 44-ФЗ).

Как только исполнитель будет надлежащим образом проинформирован об одностороннем расторжении обязательств заказчиком, начинается отсчет 10-ти дней, после истечения которых контракт получит статус расторгнутого (ч.13 ст.95 44-ФЗ).

Сведения об исполнителе попадают в РНП (ч.16 ст.95 44-ФЗ). Заказчик может отменить свое решение об одностороннем отказе, если в названный 10-дневный срок исполнитель успеет устранить выявленные нарушения (ч.14 ст.95 44-ФЗ). Исполнителю допустимо только один раз совершить ошибку, при повторном нарушении заказчик не отменит свое решение.

Опыт судов показывает, что если поставщик не был проинформирован положенным образом о единоличном отказе от договора заказчиком, вследствие чего он не смог в 10-дневный срок исправить недостатки, то этот факт может служить основанием для отмены внесения сведения о поставщике в РНП (Постановление АС Московского округа по делу №А40-144936/2014 от 07.07.2015 года, поддержанное Определением ВС РФ от 30.10.2015 года). В этом деле заказчик не известил исполнителя о своем решении в надлежащем порядке, а информацию о своем намерении поместил в ЕИС только после расторжения. ФАС отменила включение сведений об исполнителе в РНП.

Мы рассмотрели право заказчика прекратить действие контракта в одностороннем порядке, но такое же право имеют и исполнители, если соответствующее положение было включено в текст договора (ч.19 ст.95 44-ФЗ). Аналогичным образом исполнитель должен известить заказчика о своем намерении в одностороннем порядке прекратить обязательства. Исполнитель может изменить свое решение о прекращении обязательств, если заказчик в течение 10 дней устранит недостатки.

Вопрос надлежащего уведомления противоположной стороны носит для заказчиков и исполнителей разное значение:

• для заказчиков начинается отсчет времени, после которого вступит в силу их решение о прекращении обязательств (через 10 дней с даты получения подтверждения о том, что исполнитель уведомлен о решении заказчика):
• для поставщиков начинается отсчет времени, за которое им нужно успеть устранить имеющиеся несоответствия (в течение 10 дней с момента надлежащего уведомления).

Согласно ч.23 ст.95 44-ФЗ стороны вправе требовать возмещение фактически возникшего финансового ущерба.

Важный момент! Что нужно запомнить участникам закупки:

• с момента принятия решения об одностороннем отказе заказчик должен в 3-дневный срок разместить соответствующую информацию в ЕИС;
• с момента принятия данного решения заказчик должен в 3-дневный срок известить поставщика о своем намерении любым способом, гарантирующим получение поставщиком уведомления о получении (заказное письмо) либо фиксацию получения (электронная почта, телеграмма, факс).

В ст.95 44-ФЗ закреплен термин «надлежащее уведомление», которое обеспечивается только совокупным выполнением названных выше условий.

Примеры из судебной практики 2022 года

Заказчика не устроило качество услуг, но суд встал на сторону поставщика

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19.11.2014 № Ф06-16631/2013 по делу № А49-2126/2014

Предметом контракта было оказание охранных услуг на подконтрольных объектах (наличие одной охранной точки, несение службы одним сотрудником, охрана 24 часа в сутки). Заказчик провел проверку деятельности исполнителя и решил, что услуги не соответствуют условиям контракта. Руководствуясь результатами проверки, он подготовил приказ об одностороннем прекращении обязательств. Поставщик был проинформирован о данном намерении противоположной стороны и получил уведомление.

В свою очередь, исполнитель направил заказчику письмо, где сообщил об исправлении обнаруженных недостатков, и акцентировал внимание заказчика, что в контракте не было указано условие об одностороннем отказе, то есть тот не был вправе инициировать данное действие, и контракт мог быть отменен только в судебном порядке или по обоюдной договоренности. Исполнитель посчитал, что заказчик нарушил процедуру расторжения обязательств.

Рассмотрев детали дела, суд постановил, что ответчик не мог отменить контракт в одностороннем формате без обращения в суд, то есть он совершил незаконные действия и нарушил интересы исполнителя.

Поставщик отказался от исполнения обязательств. Как поступил заказчик?

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.02.2015 по делу № А56-6651/2014

Исполнитель пожелал приостановить контракт и сообщил об этом заказчику в своем письме, но не привел причины такого намерения.

Суд изучил ситуацию и увидел, что исполнитель фактически не начал исполнять работы по договору. В ст.715 ГК РФ говорится, что если исполнитель в установленный срок не приступает к реализации договора или работает настолько медленно, что понятно — в срок он не уложится, то заказчик имеет право единолично отменить договор и потребовать возмещения ущерба.

Основываясь на том, что исполнитель фактически не начал выполнение работ, и на основании полученного письма, которое провозглашало о намерении поставщика отменить действие договора, заказчик подготовил собственное решение о готовности односторонне расторгнуть обязательства.

У поставщика было 10 дней на исправление возникших нарушений, чтобы заказчик отменил свое решение (ч.14 ст.95 44-ФЗ), но он этого не сделал. Суд поддержал позицию заказчика и признал целесообразность расторжения контракта.

Исполнитель сорвал установленные сроки

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16.01.2015 № Ф09-9280/14 по делу № А60-10485/2014

Чтобы получить консультацию юриста по одностороннему отказу от исполнения контракта: заполните форму обратной связи на сайте или просто позвоните по номеру 8 (800) 201-12-78

Предметом контракта было выполнение подрядчиком проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ и их последовательность в соответствии с техническим заданием. На основании договора свою деятельность подрядчик должен был начать 18 июня 2020 г., а закончить работы — в течение 19 месяцев с даты подписания документа, включая подготовку необходимой документации и введение помещений в эксплуатацию.

Согласно п. 4.2.2 контракта исполнителю надлежало оформить рабочую документацию в объеме, необходимом для получения допуска на строительство, согласовать ее с противоположной стороной и контролирующими инстанциями и предоставить заказчику.

Исполнитель не выполнил условия договора в установленный срок, и заказчик подал иск в суд с требованием об отмене обязательств согласно п.1 ч.2 ст.450 Гражданского кодекса.

Суд основывал свою позицию на том, что несоблюдение установленных в муниципальном контракте сроков является существенным нарушением. Ведомство установило, что подрядчик нарушил положения договора по части соблюдения сроков по подготовке рабочих и сметных документов. На момент начала разбирательств в суде подрядчик не успел в полном объеме подготовить рабочую документацию.

Суд встал на сторону истца и вынес решение не в пользу подрядчика, так как он нарушил существенные условия контракта, не уложившись в указанные сроки.

Отказ от приемки, суд поддержал позицию исполнителя

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 № 09АП-51223/2014 по делу № А40-94139/2014

По условиям договора исполнителю надлежало поставить в бюджетную организацию комплектующие запчасти для офисного оборудования по перечню, установленному в спецификации, включая оформление документальных этапов (счет, счет-фактура, товарная накладная ТОРГ-12, акт приема-передачи товара).

В п.3.3 договора говорилось о требованиях к упаковке, обеспечивающей бережную перевозку материалов, и с маркировкой: идентификатор, объем, вес, страна и наименование предприятия-изготовителя, модель оборудования, для которого предназначается запчасть.

По п.9.1 договора поставщику давалось 5 рабочих дней на реализацию поставки, то есть он должен был уложиться до 11 апреля 2014 г.

Поставщик предоставил товар 10 апреля, но получил отказ, ввиду того что товар был отгружен не в полном объеме, количество единиц продукции в документации было указано неверно, была допущена ошибка в наименовании груза, в актах приемки отсутствовали идентификационные номера расходников, и не было даты изготовления материалов.

Вскоре исполнитель допоставил необходимый объем груза, но не исправил ошибки в сопроводительных бумагах. Заказчик запросил возмещения неустойки за просрочку отгрузки в 100%-ном выражении и в одностороннем формате отказался от услуг поставщика, сославшись на некорректное оформление бумаг. В ч.1 ст.520 ГК РФ говорится о праве покупателя требовать предоставления недостающего товара, если в установленный срок он не получил его в нужном количестве.

Согласно гражданскому законодательству и условиям договора у покупателя нет права отказаться от товара, если он представлен не в полном объеме.

В ходе разбирательств суд установил, что во время приемки груза у заказчика не возникло претензий по качеству материала, что дополнительно подтверждает неправомерность действий заказчика, отказавшегося от приемки.

Неточные формулировки в сопроводительной документации о товаре также не могут быть основанием для отказа в принятии партии товара и одностороннего прекращения обязательств.

Требования о назначении неустойки удовлетворены не полностью, так как исполнителем были не соблюдены сроки поставки, однако взыскиваемая неустойка снижена на основании ст.333 ГК РФ, так как частично товар был представлен в установленный период. Суд признал одностороннее расторжение контракта неправомерным, поддержав, тем самым, позицию исполнителя.

Чтобы получить консультацию юриста по одностороннему отказу от исполнения контракта: заполните форму обратной связи на сайте или просто позвоните по номеру 8 (800) 201-12-78

На каком этапе можно избежать внесения в РНП

Эффективнее всего это делать на этапе рассмотрения обращения в ФАС. 90% успеха при защите своих прав от включения в РНП зависит от того, насколько убедительно и уверенно поставщик объяснит комиссии УФАС свою позицию.

На заседании мы сможем привести доводы, чтобы доказать Вашу благонадежность, как поставщика. В этом случае есть все шансы избежать включения в РНП.

Как мы действуем при защите интересов клиента

Мы анализируем сложившуюся ситуацию и четко оговариваем Вам перспективы. Если ситуация позволяет доказать благонадежность или непреднамеренность нарушения, мы составляем стратегию поведения и собираем все необходимые документы и доказательства. Выбранную стратегию и подготовленный пакет документов мы предоставляем комиссии на заседании в ФАС. Гарантийные обязательства с нашей стороны прописаны в договоре.

Вывод

Статья 95 44-ФЗ предусматривает право обеих сторон закупки расторгать контракт в единоличном формате, но с соблюдением установленного порядка. Судебная практика знает много случаев, когда поддерживалась позиция и заказчиков, и поставщиков, то есть у судов нет предвзятости в этом вопросе.

В законодательстве предусмотрена административная ответственность для виновников процедуры, которые нарушают порядок одностороннего прекращения договора: 50 000 руб. — для ответственных лиц, 200 000 — для руководителей организаций (ч.6 ст.7.32 КоАП).

Поставщикам не следует злоупотреблять своим правом одностороннего расторжения, если исполнение обязательств стало для них невыгодным: например, выросли цены на товар на складе или в магазине, или повысился курс доллара. В практике известны случаи, когда компания пожелала расторгнуть договор, узнав о повышении стоимости товара на 20%. Но суд принял сторону заказчика, основываясь на том, что эти обстоятельства не являются форс-мажором, и поставщик должен был изначально соотнести и рассчитать потенциальные риски.

Советуем не доводить дело до разбирательств в судах и выполнять свои обязательства добросовестно, качественно и в срок.

Источник: star-tender.ru

Расторжение контракта в одностороннем порядке по 44-фз

Обучение по 44-ФЗ Обучение для госзаказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка Обучение контрактных управляющих Обучение по 223-ФЗ Обучение для заказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка

Антикризисное предложение до 21 октября

Расторжение контракта в одностороннем порядке по 44-фз: законные основания, судебная практика

Полезные материалы для скачивания

Видеообзор изменений в госзакупках в связи с COVID-19

Изменения в законодательстве по госзакупкам

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Новые условия заключения прямого договора

Аукцион в электронной форме

Обзор нормативной базы и порядка проведения и участия

Планирование закупок по 44-ФЗ

Кадровое обеспечение по 44-ФЗ

Требования к контрактной службе, комиссии по осуществлению закупок,
приемочной коммисии, профстандарты

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

• Основания для расторжения контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ
• Таблица причин для расторжения контракта в одностороннем порядке
• Действия заказчика и поставщика при одностороннем расторжении контракта
• Аванс и гарантийное обеспечение при расторжении контракта по 44-ФЗ
• Судебная практика одностороннего расторжения контрактов по 44-ФЗ

Расторжение контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ – не такая уж и редкость в практике проведения электронных торгов. Причем таким правом обладает как заказчик, так и поставщик. Но просто так расторгнуть контракт, без причин и оснований, вам никто не даст.

В каждой ситуации необходимо руководствоваться конкретными инструкциями к действию. В нашем материале они будут описаны. Также мы подробно рассмотрим примеры из судебной практики подобных дел.

Основания для расторжения контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ

В ходе исполнения контракта могут возникнуть обстоятельства, в результате которых одна из сторон пожелает прервать отношения. Это вполне законно, и расторжение контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ не будет проблемой, если такая возможность изначально была прописана и в конкурсной документации, и в самом договоре. И напротив, отсутствие данного пункта в тексте контракта вынудит сторону, желающую прервать отношения, обращаться в суд.

Безусловно, для такого шага должны быть серьезные основания и соответствующие доказательства. Поставщик может отстаивать свои права в суде в ситуациях, когда заказчик не выполняет свои обязательства:

• по приемке готового продукта без объяснений;
• по существенным условиям договора, в частности, не перечислил аванс или задерживает оплату;
• по обеспечению условий для работы исполнителя (или даже препятствует работам по договору – в данном случае такой факт подтверждается независимыми экспертами);
• по пересмотру цены контракта, когда изменение рыночной ситуации вызвало существенное повышение стоимости сырья и материалов, необходимых для реализации контракта. В данном случае вина поставщика отсутствует. Но это обстоятельство может быть учтено только в долгосрочных контрактах (более 3) лет и дороже 500 млн рублей.

Расторжение контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ по инициативе заказчика возможно при следующих нарушениях со стороны исполнителя:

• осуществление поставки (выполнение работы) товара, параметры которого не соответствуют требуемым;
• обязательства по контракту выполняются с нарушениями, например поставка производится с сильным опозданием;
• работы по контракту не начаты в срок;
• работы по контракту затягиваются, и уложиться к требуемой дате не представляется возможным.

Как видим, при ненадлежащем исполнении своих обязательств одним из контрагентов у второго есть все основания для расторжения контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ. Ниже рассмотрим, как нужно действовать в таком случае.

Таблица причин для расторжения контракта в одностороннем порядке

Поставщик, желающий прервать отношения без согласия другой стороны, имеет право сделать это на следующих основаниях:

Причина

Норма закона

Заказчик неоднократно (не менее двух раз) не вовремя произвел оплату за поставленный товар или выполненную работу.

Пункт 3 статья 523 Гражданского кодекса РФ

Заказчик отказывается принимать товар (работу, услугу) и при этом не выставляет никаких претензий. Факт должен быть задокументирован не менее 2 раз.

Пункт 3 статья 523 Гражданского кодекса РФ

Заказчик создает препятствия, из-за которых исполнитель не может выполнить свою работу (в частности, не передал нужный для работы материал).

Пункт 1 статья 719 Гражданского кодекса РФ

Возникли независящие от исполнителя обстоятельства, которые привели к существенному удорожанию объекта контракта. На предложение подрядчика об увеличении стоимости заказчик ответил отказом.

Пункт 6 статья 709 Гражданского кодекса РФ

К расторжению контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ заказчик может прибегнуть при следующих обстоятельствах:

Причина

Норма закона

Подрядчик поставил товар (выполнил работу), но его качество не соответствует требованиям контракта. Для подтверждения данного обстоятельства проводится независимая экспертиза.

Пункт 2 статья 523 Гражданского кодекса РФ

Подрядчик недопоставил товар и отказывается выполнить свои обязательства в полной мере.

Пункт 2 статья 480 Гражданского кодекса РФ

По вине подрядчика не менее 2 раз не соблюдены сроки поставки

Пункт 2 статья 523 Гражданского кодекса РФ

Исполнитель нарушил график работ по контракту, не приступил к их реализации в назначенный срок и не предоставил объяснений.

Пункты 2,3 статья 715 Гражданского кодекса РФ

Исполнитель отказывается устранять недоработки, которые он допустил в ходе исполнения обязательств, либо нарушения настолько значительны, что исправить их просто невозможно или нецелесообразно.

Пункт 3 статья 723 Гражданского кодекса РФ

В ходе реализации контракта в распоряжение заказчика попала информация о том, что исполнитель не соответствует критериям, установленным в закупочной документации и законе 44-ФЗ.

Пункт 15 статья 95 Федерального закона № 44

Другие причины, являющиеся достаточными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации

Действия заказчика и поставщика при одностороннем расторжении контракта

Порядок одностороннего расторжения контракта по 44-ФЗ со стороны заказчика:

• оформить решение с изложением существенных обстоятельств по факту расторжения контракта;
• опубликовать данный документ в ЕИС;
• направить поставщику уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ. Для этого необходимо использовать два канала одновременно: заказное письмо с уведомлением плюс на выбор сообщение по электронной почте / телеграмма / факс. У заказчика должно остаться подтверждение, что исполнитель получил письмо. На отправку уведомления дается три дня после размещения решения в ЕИС;
• получить подтверждение, что письмо дошло до адресата. Если в течение 30 дней после публикации в ЕИС такого подтверждения у заказчика нет, то уведомление считается принятым автоматически;
• у исполнителя есть 10 дней после получения решения о прекращении действия контракта на ликвидацию нарушений. Если поводы для претензий заказчика устранены, он должен отозвать решение;
• закончить процедуру расторжения контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ, если исполнитель не предпринял никаких действий по устранению нарушений. Для этого информация о прекращении действия договора публикуется в ЕИС;
• направить в трехдневный срок в ФАС сведения об исполнителе. На основании этих данных контрагент заносится в Реестр недобросовестных поставщиков. Информирование антимонопольной службы в данном случае вменяется в обязанность заказчику.

Важно! Расторжение контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ по инициативе заказчика вовсе не значит, что контрагент обязательно попадет в РНП. Данное решение принимается ФАС после соответствующего разбирательства.

Если заказчик решил расторгнуть контракт в одностороннем порядке, а поставщик не согласен с этим, потому что не видит своей вины в нарушении договора либо не соблюдена процедура разрыва отношений, то исполнитель имеет право отстаивать свои интересы, обратившись в ФАС. Специалисты антимонопольной службы проведут разбирательство и при выявлении неправомерных действий со стороны заказчика обяжут его отменить решение.

Составляя жалобу в ФАС, подрядчику следует внимательно относиться к ее содержанию, чтобы не допустить ошибок, которые станут формальным поводом не принять обращение. Подобные риски сводятся к нулю, если прибегнуть к помощи профессионалов. Также участники закупок могут получить юридическую консультацию на специально созданном сайте «ПРОФИ».

Порядок одностороннего расторжения контракта по 44-ФЗ со стороны поставщика:

• оформить решение с изложением существенных обстоятельств по факту расторжения контракта, документально подтвердить свои претензии;
• направить заказчику уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ. Для этого необходимо использовать все доступные каналы связи одновременно: заказное письмо с уведомлением, электронную почту, телеграмму, факс и пр. У исполнителя должно остаться подтверждение, что заказчик получил письмо. Направлять сообщения следует по тем адресам, которые указаны в контракте;
• у заказчика есть 10 дней после получения решения о прекращении действия контракта на ликвидацию нарушений. Если поводы для претензий исполнителя устранены, он должен отозвать решение;
• при отсутствии реакции заказчика по окончании десятидневного срока договор является расторгнутым.

Аванс и гарантийное обеспечение при расторжении контракта по 44-ФЗ

Если договор расторгнут в одностороннем порядке, куда девается сумма обеспечения исполнения контракта?

Порядок удержания и возврата денег, перечисленных исполнителем на счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта, регламентируется самим договором. Как правило, эта сумма остается в распоряжении заказчика. Если же исполнитель предоставил банковскую гарантию, то банк должен выплатить соответствующую сумму заказчику по его требованию. А поставщик обязан компенсировать расходы гаранту по условиям заключенного между ними договора.

По данному вопросу однозначного ответа быть не может. В законе нет конкретных указаний о возврате аванса, поэтому проблема обычно решается в суде. При этом суд обращает внимание на объем работ, фактически выполненных по контракту до момента его расторжения, а также на степень соответствия реализованной поставки требованиям заказчика.

Судебная практика одностороннего расторжения контрактов по 44-ФЗ

1. Нарушение сроков подрядчиком

Предметом контракта являлись проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы. В техническом задании в том числе был установлен график их производства. Работы по плану должны быть начаты 18.06.2012 и закончены через полтора года с момента подписания договора. Цикл производства работ включал подготовку рабочей и сметной документации, возведение многоквартирных домов и сдачу их в эксплуатацию.

Контрактом было предусмотрено, что исполнитель оформляет рабочую документацию, позволяющую получить разрешение на застройку, согласовывает ее с заказчиком и контролирующими службами, после чего передает заказчику.

Подрядчик к указанному в контракте сроку не выполнил данные работы, поэтому заказчик подал иск в Арбитражный суд по вопросу расторжения контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ. Свои требования он основал также на п. 1 ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ.

При выполнении подрядных работ в рамках муниципального или государственного контракта несоблюдение оговоренных сроков является существенным нарушением. Суд установил, что рабочая и сметная документация была оформлена частично и передана заказчику позже той даты, которая обозначена в контракте.

Кроме того, на момент рассмотрения дела в суде подрядчик не выполнил весь требуемый объем работ по изготовлению рабочей документации.

Основываясь на вышеизложенных фактах, суд установил, что ответчик не обеспечил исполнения работ по договору в установленные сроки, что признано существенным нарушением его условий (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16.01.2015 № Ф09-9280/14 по делу № А60-10485/2014).

Также суд отметил, что заказчик предпринял шаги для досудебного урегулирования конфликта, то есть он направил подрядчику предложение о прекращении действия контракта.

Требование истца о расторжении контракта судом было удовлетворено.

Контракт был заключен на поставку расходных материалов для копировально-множительной техники. В обязанности поставщика входило предоставление необходимой документации: счет, счет-фактура, товарная накладная ТОРГ-12, акт приема-передачи товара.

Контракт содержал требования относительно упаковки товара: она должна обеспечивать сохранность при производстве погрузо-разгрузочных работ, при транспортировке; иметь маркировку, содержащую информацию об индексе, количестве, весе, стране и названии фирмы-производителя, модели оборудования, для которого предназначен данный расходный материал.

Также в договоре содержалось условие относительно срока поставки – не позже 5-го дня после подписания контракта, то есть к 11.04.2014.

Поставщик был готов сдать товар 10.04.2014, но заказчик отказался его принимать, предъявив претензии относительно недокомплекта, а также имеющихся ошибок в документации, а именно указал, что неправильно обозначено количество товара, его наименование, в актах приема-передачи не прописаны серийные номера изделий и дата выпуска.

После этого продавец привез недостающий товар, но ошибки в документах не исправил (хотя на них указал заказчик, а также все условия относительно содержания бумаг были изложены в контракте).

Заказчик потребовал от исполнителя выплатить неустойку за срыв сроков поставки в полном объеме и по своей инициативе расторг контракт, сославшись на неправильное оформление документации.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ недопоставка товара к оговоренному сроку не является основанием не принимать партию и расторгать контракт в одностороннем порядке. В соответствии с ч. 1 ст. 520 Гражданского кодекса РФ покупатель имеет право требовать от исполнителя выполнения его обязательств по поставке в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что у заказчика на момент доставки товара не было претензий к его качеству. А это значит, что у покупателя отсутствовали достаточные основания отказаться от приемки.

Ошибки, допущенные поставщиком при оформлении бумаг, сопровождающих партию товара, не могут являться причиной не принимать поставку – это не предусмотрено условиями контракта. Тем более расторжение договора в одностороннем порядке на данном основании неправомерно.

Суд учел, что исполнитель нарушил сроки поставки (так как не вся партия товара на оговоренную дату была доставлена заказчику), и частично удовлетворил требования покупателя о выплате неустойки (ст. 333 Гражданского кодекса РФ). Также аннулировано решение заказчика о расторжении контракта в одностороннем порядке (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 № 09АП-51223/2014 по делу № А40-94139/2014), так как покупатель в качестве причины указал обстоятельства, не предусмотренные законом и договором.

Обучение госзакупкам без отрыва
от работы, с практикой на электронной
площадке РТС-Тендер и на
тренажере ЕИС

Источник: cett.biz

ОДНОСТОРОННИЙ ОТКАЗ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА

ОБ ОДНОСТОРОННЕМ ОТКАЗЕ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА. ПРОЦЕДУРА. ОСНОВАНИЯ.

Некоторые эксперты считают односторонний отказ от исполнения контракта наиболее простым способом расторжения контракта, в сравнении с двумя другими предусмотренными законодательством о контрактной системе. Два других способа это по решению суда и по соглашению сторон. Некоторые заказчики используют его с большим удовольствием. С нашей точки зрения этот способ таит немало подводных камней и трудностей. Малейшее несоблюдение процедуры, может принести заказчику множество неприятностей, судебных издержек и других трудностей.

ОСНОВАНИЯ И ПРОЦЕДУРА

Рассмотрим процедуру и основания одностороннего отказа от исполнения контракта поподробнее.

В 44-ФЗ, положения о одностороннем отказе от исполнения контракта изложены в пунктах 8 … 26 статьи 95. Эта статья предусматривает нижеперечисленные основания расторжения контракта:

Заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе, при наличии двух условий одновременно:

1. Имеются основания, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации для отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
2. В контракте предусмотрено право заказчика на односторонний отказ от исполнения контакта.

НЕ ПРАВО, А ОБЯЗАННОСТЬ ЗАКАЗЧИКА

Пункт 15 статьи 95 о обязанности заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в ситуациях:

Когда в процессе исполнения контракта выяснилось, что поставляемый товар, или исполнитель, подрядчик, поставщик не соответствует требованиям к товару или исполнитель не соответствуют требованиям контракта или документации о закупке.

Когда в процессе исполнения контракта выяснилось, что поставщик (подрядчик, исполнитель), предоставил недостоверную информацию, в отношении товара или себе, что позволило ему стать поставщиком.

Более экзотическое основание — это одностороннее расторжение контакта в случае, когда расторгнут «специальный инвестиционный контракт», на основании которого был заключен расторгаемый контракт или контракт с регулируемыми ценами, в соответствии с которым создано, освоено или модернизировано производство товара на территории РФ.

Решение о расторжении контракта в одностороннем порядке происходит в соответствии со следующей процедурой:

• Экспертиза. Пункт 10 статьи 95 говорит о том, что заказчик вправе провести экспертизу оказанной услуги, выполненной работы, или поставленного товара. Так как с большой долей вероятности поставщик будет оспаривать решение об одностороннем расторжении контракта, в связи с риском попадания в РНП и финансовыми издержками имеет смысл привлечь сторонних, независимых экспертов, экспертные организации с хорошей репутацией. После получения экспертного заключения, оформленного надлежащим образом, со всеми печатями, подшитыми лицензиями, сертификатами, квалификационными удостоверениями и подписями может быть принять решение о одностороннем расторжении контракта, при условии, что в заключении, подтверждаются существенные нарушения условий контракта. Эти существенные основания и будут является основанием для расторжения.

Решение, принятое заказчиком, не позднее чем в течении трёх рабочих дней размещается в единой информационной системе.

• Решение направляется исполнителю, (подрядчику, поставщику) заказным письмом по почте с уведомлением о вручении или телеграммой, или по электронной почте или по факсу, или используя иные средства связи и доставки, которые обеспечивают фиксирование такого уведомления и получением заказчиком подтверждения о его вручении исполнителю (подрядчику, поставщику).

При этом датой уведомления считается дата получения заказчиком подтверждения о вручении исполнителю (подрядчику, поставщику) указанного уведомления или получения заказчиком информации об отсутствии исполнителя (подрядчика, поставщика) по его адресу, указанному в контракте.

В случае невозможности получения, указанного подтверждения или информации датой уведомления, признаётся дата по истечении тридцати дней, с даты размещения решения о одностороннем расторжении контракта, заказчиком в единой информационной системе.

• Решение об одностороннем расторжении контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты уведомления исполнителя (подрядчика, поставщика). При этом, если в течении этих десяти дней поставщик устранит нарушение условий контракта и компенсирует заказчику затраты на проведение экспертизы, заказчик обязан отменить своё решение. (в случае повторного нарушения исполнителем (поставщиком, подрядчиком) условий контракта данное правило не применяется).

• Заказчик уведомляет Федеральную антимонопольную службу о расторжении контракта в одностороннем порядке, и ФАС проводит заседание комиссии, с приглашением обеих сторон, на предмет включения исполнителя контракта в реестр недобросовестных поставщиков.

• После расторжения контракта в одностороннем порядке заказчик имеет право закупить товар с помощью процедуры запроса предложении. Закупка товара, услуги, работы производится в соответствии с положениями пункта 6 части 2 статьи 83, пункта 2 части 2 статьи 83.1 44-ФЗ.
• В случае, когда до момента контракта исполнитель (подрядчик, поставщик) частично исполнил контракт, заключая новый контракт, заказчик обязан уменьшить количество поставляемого товара, или услуг, работ, с учётом фактически выполненных работ, поставленных товаров, и новый контракт заключается с учётом этих обстоятельств.
• При расторжении контракта в одностороннем порядке, исполнитель (подрядчик, поставщик), вправе требовать возмещение фактически понесенного ущерба, обусловленного обстоятельствами расторжения контракта.

РАСТОРЖЕНИЕ КОНТРАКТА В ОДНОСТОРОННЕМ ПОРЯДКЕ ИСПОЛНИТЕЛЕМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ПОСТАВЩИКОМ)

В соответствии с пунктом 19 ст. 95 исполнитель (подрядчик, поставщик) также имеет право принять решение и расторгнуть контракт в одностороннем порядке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, в случае если в контракте было прописано право заказчика принять решение об расторжении контракта в одностороннем порядке.

Исполнитель (подрядчик, поставщик), не позднее трёх рабочих дней с даты принятия решения, уведомляет заказчика о принятом решении, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному заказчиком в контракте или телеграммой, или по адресу электронной почты, либо другими средствами доставки, обеспечивающими получения исполнителем, подтверждения о его вручении адресату.

При этом датой уведомления заказчика считается дата получения исполнителем (поставщиком, подрядчиком) подтверждения о вручении заказчику уведомления о решении исполнителя расторгнуть контракт, при этом решение о расторжении контракта вступает в законную силу через десять дней после уведомления заказчика.

Исполнитель обязан отменить не вступившее в силу, решение об одностороннем расторжении контракта, в случае если заказчик устранил нарушения условий контракта в течении десяти дней с момента получения уведомления о расторжении контракта.

При этом заказчик может потребовать фактически понесённого ущерба, обусловленного обстоятельствами расторжения контракта.

РАСТОРЖЕНИЕ КОНТРАКТА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПКИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБОРОННОМУ ЗАКАЗУ.

Расторжение контракта заключенного в рамках закона «О государственном оборонном заказе», регламентируется Федеральным законом №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе.»

ПРАВЫЕ АКТЫ, СВЯЗАННЫЕ С РАСТОРЖЕНИЕМ КОНТРАКТА.

Письмо Минэкономразвития России от 21.04.2017 № ОГ-Д28-4980 «Об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта при повторном нарушении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта»

Письмо Минэкономразвития России от 21.03.2017 № Д28и-1588 «О возврате обеспечения исполнения контракта при его расторжении по соглашению сторон»

Письмо Минэкономразвития России от 13.04.2017 № Д28и-1577 «Об отказе в приемке товара и расторжении контракта в одностороннем порядке заказчиком в случае отклонения от размеров товаров, указанных в заявке; о разъяснении положений законодательства. «

Письмо Минэкономразвития России от 13.04.2017 № Д28и-1577.

Письмо Минэкономразвития России от 15.03.2017 № ОГ-Д28-2906 «О сроке размещения в ЕИС информации об изменении (расторжении) контракта»

Письмо Минэкономразвития России от 22.02.2017 № Д28и-1229 «Об оплате выполненных досрочно работ при расторжении контракта по соглашению сторон.

Письмо Минфина России от 25.10.2017 № 24-03-08/70001 «Об исчислении сроков вступления в силу решений об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также размещения в ЕИС такого решения заказчика и информации об изменении (расторжении) контракта»

Действует ли правило об изменении цены в пределах 10% при расторжении контракта?

Действует ли правило об изменении цены в пределах 10% при расторжении контракта?

Письмо Минэкономразвития России от 10.02.2017 № ОГ-Д28-1549 «Об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта»

Письмо Минэкономразвития России от 16.02.2017 № Д28и-938 «О расторжении контракта и ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае выполнения не в полном объеме работ, предусмотренных контрактом»

Письмо Минэкономразвития России от 01.02.2017 № Д28и-1156 «О расторжении контракта и направлении информации о его расторжении для включения в реестр контрактов»

Письмо Минэкономразвития России от 07.04.2017 № Д28и-1818 «О заключении, изменении и расторжении контракта в сфере закупок»

Письмо Минфина России от 16.11.2017 № 24-03-07/75960 «О расторжении заказчиком контракта в одностороннем порядке»

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы, рассмотрев обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) в части расторжения заказчиком контракта в одностороннем порядке, сообщает следующее.

Письмо Минфина России от 25.10.2017 № 24-03-08/70136 «О действиях заказчика при выявлении недостоверной информации у участника закупки»

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы (далее — Департамент), рассмотрев обращение ГКУ по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) в части действий заказчика при выявлении недостоверной информации у участника закупки, сообщает следующее.

На примере одностороннего отказа от исполнения контракта Минфин в письме от 25.10.2017 N 24-03-08/70001 напомнил о двух основных правилах из Гражданского кодекса РФ об исчислении сроков.

Письмо ФАС России от 14.03.2018 № РП/16764/18 «О рассмотрении обращения»

Федеральная антимонопольная служба (далее — ФАС России), рассмотрев обращение по вопросу о применении положений статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), сообщает следующее.

Письмо Минфина России от 02.11.2017 № 24-03-08/72382 «О взаимозачете по контракту, рассрочке (отсрочке) оплаты по нему, а также о его расторжении, если отпала необходимость в выполнении части работ (услуг)»

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы, рассмотрев обращение по вопросу о разъяснении отдельных положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон N 223-ФЗ) в части взаимозачета по контракту, рассрочке оплаты и расторжения, сообщает следующее

Письмо Минфина России от 10.11.2017 № 24-03-07/74487 «О расторжении контракта по соглашению сторон, если у заказчика отпала необходимость в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг»

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы, рассмотрев обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) в части расторжения контракта по соглашению сторон, сообщает следующее.

Источник: 44fzrf.ru

Односторонний отказ от исполнения контракта по 44-ФЗ

Односторонний отказ от госконтракта предполагает расторжение соглашения по инициативе одной из его сторон, связанной с ненадлежащим поведением другой стороны. С 01.07.2022 порядок одностороннего отказа от исполнения контракта по 44-ФЗ заказчиком значительно изменился, что связано со все большей цифровизацией взаимодействия сторон и развитием ЕИС.

Виды расторжения

Факт заключения контракта не означает, что стороны его успешно исполнят. Риск недобросовестных действий имеется как со стороны госзаказчика, так и его контрагента, и каждая из сторон вправе не согласиться с выдвинутыми в ее адрес претензиями. Имея претензии друг к другу, стороны вправе обратиться в суд, но процесс разбирательства займет много времени, что не всегда на руку потерпевшей стороне. Важно знать, что еще предпринять в такой ситуации, возможен ли односторонний отказ.

В соответствии со ст. 95 44-ФЗ, расторжение соглашения предусмотрено:

• по решению суда;
• расторжение контракта по соглашению сторон 44-ФЗ;
• односторонний отказ.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы признать госконтракт по 44-ФЗ недействительным.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Причины одностороннего отказа

Важно помнить, что порядок и условие одностороннего отказа от исполнения контракта обеими сторонами строго регламентированы, заинтересованным лицам необходимо придерживаться той последовательности действий, которая установлена для них законом.

В частности, информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта 44-ФЗ содержится в статье 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Госзаказчик обязан отказаться от соглашения при наличии оснований, перечисленных в ч. 15 ст. 95 44-ФЗ:

• участник, выигравший тендер, предоставил недостоверные сведения о себе или о товаре, который он намерен поставить. В ходе исполнения контракта выяснилось, что победитель не соответствует требованиям госзаказчика;
• поставленный товар не соответствует требованиям госзаказчика, установленным в документации. Важно помнить, что по этому основанию контракт необходимо расторгнуть, даже если товар фактически подходит заказчику. Исключение составляют случаи, когда товар имеет лучшие характеристики, по сравнению с тем, который описан в документации, но тогда поставка улучшенной продукции производится с предварительного согласования.

Кроме того, в соответствии со ст. 95 ч. 9 44-ФЗ, заказчик вправе отказаться от сделки, если выявлены основания, перечисленные в Гражданском кодексе РФ. В числе таких оснований, например:

• непередача продукции;
• поставка продукции без необходимых сопутствующих документов;
• многочисленные нарушения сроков поставки;
• нарушение сроков выполнения работ или оказания услуг привело к тому, что для заказчика эти работы или услуги утратили актуальность;
• работы не начаты вовремя и не закончены в срок;
• подрядчик не устранил выявленные недостатки работ.

Условие о возможности для заказчика отказаться от соглашения по этим основаниям необходимо прописать в его тексте.

Отметим, что одностороннее расторжение контракта со стороны поставщика по 44-ФЗ допускается по основаниям, перечисленным в Гражданском кодексе РФ, но только при условии, что такая возможность предусмотрена в тексте для заказчика.

Односторонний отказ по инициативе заказчика

Схема одностороннего отказа от госконтракта со стороны госзаказчика с 01 июля 2022 года претерпела изменения. Порядок, в котором заказчик проводит расторжение в одностороннем порядке по 44-ФЗ (по шагам) в 2022 году, такой:

Шаг 1. Принять решение. В этом специальном документе, в котором фиксируется, кто принимал его и на каких основаниях. С 01.07.2022 заказчики формируют решение с помощью функционала ЕИС непосредственно в системе.

Помните, что если выявят отсутствие оснований для одностороннего расторжения госконтракта, то это станет основанием для:

• рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, которое предусмотрено ч. 6 ст. 7.32 КоАП;
• направления материалов дела в органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Шаг 2. Информировать исполнителя. С 01.07.2022 решения госзаказчиков, сформированные и подписанные в ЕИС автоматически направляются подрядчикам, исполнителям и поставщикам. Такой порядок признается официальным уведомлением контрагента. Важный вопрос: можно ли направить решение о расторжении контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ экспресс-почтой, — нет, для надлежащего уведомления следует придерживаться установленной процедуры и отправить послание заказным письмом.

Шаг 3. Зафиксировать факт расторжения госконтракта или отменить решение. Напомним, сроки решения об одностороннем отказе от исполнения контракта 44-ФЗ — десять дней. Этот срок отсчитывается с момента официального уведомления контрагента, спустя десять дней с такого уведомления решение вступает в силу, и контракт расторгается.

Не забудьте направить информацию о расторжении госконтракта в реестр контрактов в течение пяти рабочих дней с даты вступления решения в силу.

Если в течение этого срока исполнитель исправляет нарушения и компенсирует заказчику затраты на проведение экспертизы, тот обязан отменить процедуру одностороннего расторжения и продолжить сотрудничество. Это оформляется специальным решением об отмене. С 01.07.2022 это решение формируют с помощью ЕИС в электронном виде и не позднее одного дня с момента такой отмены.

Если говорить о том, отменяется ли решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если подрядчик частично устранил замечания, то нет, законом установлена необходимость полного исправления всех недочетов и возмещения затрат на экспертизу.

Шаг 4. Направить сведения в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). В течение 2 рабочих дней после вступления в силу решения об отказе заказчик передает информацию об одностороннем отказе в ФАС для включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков. Форма для обращения утверждена Постановлением Правительства № 1078 от 30.06.2021.

Шаг 5. Заключить новый госконтракт.

После расторжения контракта новый заключают без проведения конкурентных процедур с участником закупки, с которым заключается при уклонении победителя от подписания. Это значит, что новый контракт подпишут с участником, который занял второе место или третье, а последующим предложат заключить госконтракт только, если они не отозвали заявки на участие. В этом процессе главное соблюдать требования ч. 1 ст. 34 и ч. 17.1, 18 ст. 95 44-ФЗ.

Участник вправе отказаться от заключения контракта. Но если согласен, то обязан обеспечить его исполнение (при необходимости).

Новый контракт заключается в той же форме и в том же порядке, что и расторгнутый госконтракт, с учетом особенностей, предусмотренных ч. 17.2 ст. 95 44-ФЗ. Сведения о новом контракте направляют в реестр.

Если заказчик расторг госконтракт в одностороннем порядке, новый заключают в рамках ч. 17.1 ст. 95 44-ФЗ только после включения контрагента в РНП.

Это правило не распространяется на госконтракт, который указан в ч. 9 ст. 37 44-ФЗ на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан.

Одностороннее расторжение по инициативе поставщика

Процесс такой же, как и со стороны заказчика. Требуется оформить аналогичные документы, основание для одностороннего расторжения контракта поставки по 44-ФЗ со стороны поставщика предусмотрено Гражданским кодексом РФ, но пользоваться этой возможностью поставщик вправе, только если оно закреплено в тексте за заказчиком.

Шаг 1. Принять решение и оформить его в электронном виде с помощью функционала ЕИС. После этого решение автоматически направят заказчику.

Напомним, что с 23.03.2022 не включают в РНП поставщиков, которые не исполнили обязательства по госконтрактам из-за иностранных санкций или иных внешних ограничений. Но с поставщиков не сняли ответственность за отказ от исполнения контракта из-за санкций в отношении заказчика.

Шаг 2. Отказаться исполнять контракт или отменить решение. Через 10 дней после надлежащего уведомления контракт расторгается или, аналогично предыдущему случаю, отменяется решение, если за это время все нарушения устранены, а убытки компенсированы.

Таким образом, возможно ли расторжение контракта со стороны исполнителя в одностороннем порядке 44-ФЗ — да, но при условии наличия к тому основания и при соблюдении необходимой процедуры.

С 01.07.2022 в случае одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта заказчик в течение 2 рабочих дней с момента вступления в силу решения поставщика направляет обращение о включении информации о поставщике в РНП. Если ФАС посчитает отказ поставщика необоснованным, сведения о нем включат в РНП.

Односторонний отказ — относительно оперативный процесс. Благодаря ему, заказчик и поставщик отстаивают интересы и законные права при нарушении другой стороной условий договора. Потерпевшая сторона вправе потребовать возмещение понесенного ущерба. Но не злоупотребляйте правом на односторонний отказ. Помните, что попытки уклониться от исполнения договора через неправомерное одностороннее расторжение легко выявляются в ходе арбитражного процесса.

Источник: goscontract.info