Оформление разрешительной документации на строительство линейных объектов

Термин «линейный объект» неоднократно встречается в отдельных федеральных законах. При этом его определение в законодательстве отсутствует, поскольку в нормативных актах всегда перечисляются только отдельные виды линейных объектов:

1. в соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;
2. в пп. 5 п. 3 ст. 11, ст. 51.2 Водного кодекса Российской Федерации к числу линейных объектов отнесены также мосты, подводные и подземные переходы, трубопроводы, подводные линии связи;
3. согласно п. 1 ст. 11 закона РФ от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» к линейным объектам относятся подводные и подземные переходы, трубопроводы, подводные линии связи;
4. в силу пп. 10 п. 1 ст. 7 закона РФ от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации…» линейными объектами являются подводные и подземные технические сооружения, переходы, сооружения связи, линии связи и коммуникации;
5. пп. 6 п. 1 ст. 7 закона РФ от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» относит к линейным объектам дороги, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Как получить согласования на капитальное и линейное строительство [ИРД #3]

Общее определение для линейных объектов пока предлагается только в юридической литературе.

Традиционно выделяют следующий перечень характеристик, общих для всех линейных объектов:

• длина объекта намного превышает его ширину;
• объект является сооружением;
• объекту свойственна связь с земельными участками;
• в состав линейного объекта могут входить площадочные объекты, технологически связанные с линейным объектом130.

При таких обстоятельствах для определения того, является ли объект линейным, целесообразно обращаться к перечням из нормативно-правовых актов, указанных выше. С учётом этого к линейным объектам будут относиться, например, автомобильные дороги, мосты и линии электропередачи.

Инженерные сети прямо упомянуты в качестве линейных объектов в отдельных нормативноправовых актах. Например, в Постановлении Правительства РФ от 07.03.2017 № 269131 в качестве линейных объектов прямо указаны сети инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-

, водоснабжения, водоотведения). При этом в акте к линейным объектам отнесены в том числе сети, расположенные внутри одного квартала, одного микрорайона.

Оформление разрешительной документации на строительство

Согласно позиции Министерства регионального развития РФ, сформулированной в 2011 году,

«инженерно-технические сети, обеспечивающие два и более объекта капитального строительства, рассматриваются как отдельный линейный объект, к которым можно отнести квартальный газопровод и другие линейные объекты (водопровод, канализация, линейно-кабельные сооружения связи и пр.)». При этом Министерство не рассматривает в качестве самостоятельного линейного объекта сети инженерно-технического обеспечения, являющиеся функционально частью отдельного объекта капитального строительства, выходящие за пределы границ земельного участка, отведённого под указанные цели, и при этом не выходящие за пределы элемента планировочной структуры (квартал, микрорайон).

В судебной практике также предлагается определять, является ли сеть инженерно-технического обеспечения линейным объектом, по следующим признакам:

• прокладывается ли она вне здания (до внешней границы наружной конструкции здания); • проходит ли она через несколько земельных участков;
• имеет ли она значительную протяжённость.

Если сеть соответствует этим признакам, она является линейным объектом.

Таким образом, можно утверждать, что к линейным объектам не относятся сети инженернотехнического обеспечения, располагающиеся в границах того земельного участка, на котором размещено здание, энергоснабжение которого они обеспечивают.

Если такие сети выходят за границы земельного участка, но не выходят за пределы элемента планировочной структуры, то с учётом указанного выше Постановления Правительства РФ от 07.03.2017 № 269, позиции судебной практики такую сеть нужно квалифицировать как линейный объект, хотя это противоречит вышеуказанной позиции Минрегиона России.

В ситуации, когда сеть обеспечивает два и более объекта капитального строительства или выходит за пределы элемента планировочной структуры, она является линейным объектом.

Всегда ли линейный объект является объектом капитального строительства?

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершённого строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). В п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ предусмотрено, что линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения относятся к линейным объектам.

Поскольку сооружения относятся к объектам капитального строительства, все упоминания о линейных объектах, имеющиеся в ГрК РФ, касаются объектов капитального строительства.

Иными словами, с точки зрения ГрК РФ, линейный объект – это подвид объекта капитального строительства134 . Это обусловлено тем, что ГрК РФ регулирует только деятельность, связанную со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства.

Вместе с тем капитальность конкретного линейного объекта должна оцениваться с точки зрения наличия у него характеристик сооружения.

В пп. 23 п. 2 ст. 2 закона РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что сооружение – это результат строительства, представляющий собой объёмную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Если линейный объект отвечает признакам сооружения, то на него распространяются положения ГрК РФ о линейных объектах. Если линейный объект не отвечает признакам сооружения, то на него не распространяются нормы ГрК РФ о линейных объектах, но в то же время могут распространяться положения иных законов, которые регулируют отношения, связанные с линейными объектами, не являющимися объектами капитального строительства (земельные, природоохранные и т. д.).

Например, на проведение работ по устройству гравийной или щебёночной дороги не распространяются требования ГрК РФ, поскольку она не является сооружением. Но при этом вопросы эксплуатации гравийной и щебёночной дороги регулируются дорожным законодательством.

Специальные правила оформления прав на земельные участки для размещения линейных объектов

После вступления в силу 01.03.2015 большинства положений закона РФ от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – закон № 171-ФЗ) процедура предоставления земельного участка для строительства линейных объектов была существенно изменена.

В пп. 4 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае его предоставления юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

По мнению Минэкономразвития России, по рассматриваемому основанию допускается предоставление земельных участков для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, в том числе не относящихся к объектам федерального, регионального или местного значения 137. Такую позицию не разделяют многие региональные чиновники, так что правоприменительная практика отличается в разных регионах.

Для строительства иных, чем вышеуказанные, линейных объектов земельные участки предоставляются в общем порядке с учётом ст. 39.1 ЗК РФ, то есть, как правило, в аренду на торгах.

Есть, однако, и альтернативные способы оформления прав на необходимые земельные участки, земли.

Например, ст. 39.23 ЗК РФ предусматривает, что для размещения линейных объектов, не препятствующих разрешённому использованию земельного участка, может быть заключено соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Например, такое соглашение может быть заключено для строительства примыкания к автомобильной дороге138.

В соответствии со ст. 39.37 ЗК РФ возможно установление публичного сервитута для использования земельных участков и (или) земель, в частности, в следующих целях:

1. размещение объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно- технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд;

1. складирование строительных и иных материалов, размещение временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, на срок указанных строительства, реконструкции, ремонта.

Также согласно ст. 39.33 ЗК РФ допускается использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае капитального или текущего ремонта линейных объектов, строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» предусмотрено, что строительство следующих линейных объектов на публичных землях, земельных участках может осуществляться при отсутствии договора аренды (соглашения о сервитуте, публичного сервитута):

Источник: mirseminarov.ru

Оформление разрешительной документации на строительство линейных объектов

Вниманию Участников мероприятия!
Информируем Вас, что Конгресс состоится в штатном режиме в намеченные даты.

Основные темы: состоявшиеся и планируемые изменения законодательства, касающиеся специфики линейных объектов; публичный сервитут в 2022 году и зоны с особыми условиями использования территории; отдельные режимы в землепользовании и строительстве; упрощение процедуры регистрации линейных объектов; определение ВРИ для линейных объектов; подготовка документации в строительстве, проектная документация, ДПТ, ГПЗУ, разрешительная документация; кадастровый учет линейных объектов, реестровые ошибки, пути их устранения.

С докладами выступят представители Минстроя России, Росреестра, а также ведущие юристы в сфере земельных и градостроительных отношений.

Приглашаем принять участие руководителей юридических служб и юрисконсультов, технических директоров промышленных предприятий, специалистов по эксплуатации электрических сетей и строительству линейных объектов, главных инженеров, а также всех заинтересованных лиц.

Тема доклада: «Правовой режим недвижимого имущества. Состоявшиеся и планируемые изменения законодательства, касающиеся специфики линейных объектов»

Статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)

Темы доклада: «Публичный сервитут», «Зоны с особыми условиями использования территории Соотношение охранной зоны и публичного сервитута. Последствия установления для правообладателей ЗУ»

Начальник Управления нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений и гражданского оборота недвижимости Росреестра

Заместитель начальника Управления законодательства в сфере регистрации недвижимости и кадастровой деятельности Росреестра

Заместитель директора Департамента комплексного развития территорий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Темы доклада: «Отдельные режимы в землепользовании и строительстве», «Реконструкция и капитальный ремонт существующих линейных объектов», «Последние изменения градостроительного права: новое в подготовке документации в строительстве», «Упрощение процедуры регистрации линейных объектов. Определение ВРИ для линейных объектов»

Вице-президент по правовым вопросам Ассоциации малых и средних городов России, инженер-землеустроитель

Статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)

Профессиональный опыт:
2007 — 2012 Сотрудник Комитета по управлению муниципальным имуществом Дмитровского муниципального района Московской области.

2012 — 2017 Заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы ФС РФ по земельным отношениям и строительству; заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы ФС РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношения.

2017 — 2020 Заместитель Директора департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации; Директор Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2020 года № 386-р назначен статс-секретарем – заместителем руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Ученые степени:
Кандидат юридических наук.

Начальник Управления нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений и гражданского оборота недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)

До апреля 2020 года – начальник отдела развития земельных отношений Департамента недвижимости Минэкономразвития России.

Заместитель начальника Управления законодательства в сфере регистрации недвижимости и кадастровой деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)

Профессиональный опыт:
До апреля 2020г. занимала должность Начальника отдела кадастрового учета и кадастровой деятельности Департамента недвижимости Минэкономразвития России.

Вице-президент по правовым вопросам Ассоциации малых и средних городов России, инженер-землеустроитель, автор ряда положений федерального законодательства в области имущественного и муниципального права, автор значительного количества разъяснений положений федеральных законов

Профессиональный опыт:

Значительный опыт работы в области государственного и муниципального управления. Длительное время занималась развитием имущественного, в том числе земельного законодательства, а также законодательства о местном самоуправлении.

2004 – 2013 Начальник Департамента развития регионов и муниципальных образований Министерства регионального развития РФ.

Участвовала в:

— разработке Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федерального законодательства о муниципальной службе, законодательства о разграничении полномочий;

— разработке Земельного Кодекса Российской Федерации, законодательстве о разграничении государственной собственности на землю, развитии имущественного законодательства;

— проведении оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

— мониторинге развития муниципальных образований, подготовке для муниципальных образований методических рекомендаций;

— подготовке предложений по решению вопросов экономического развития субъектов РФ, изменению бюджетного, налогового, имущественного положения субъектов РФ и муниципальных образований;

— развитии и поддержке территорий с особым статусом (моногорода, закрытые административно-территориальные образования, наукограды, военные городки);

— разработке схем территориального планирования, генеральных планов городов.

8 декабря, 9.00-10.50 (Тема 1)
Публичный сервитут (изменения, совершенствующие правовое регулирование в сфере земельных и других отношений, касающиеся порядка установления публичного сервитута).

• Публичный сервитут для размещения линейных объектов. Обзор последних изменений в законодательстве о сервитутах. Федеральный закон от 14.07.2022 г. № 284-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• Новое в правовом регулировании в сфере земельных и других отношений, касающихся порядка установления публичного сервитута в целях строительства, реконструкции, эксплуатации и капитального ремонта линейных объектов системы газоснабжения и иных инженерных сооружений.
• Новые особенности установления публичного сервитута в целях реконструкции инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
• Принятие решения и обоснование необходимости установления публичного сервитута.
• Полномочия органов на установление и прекращение публичного сервитута.
• Прекращение действия частных сервитутов.
• «Общий» публичный сервитут и публичный сервитут для размещения линейных объектов (ст.39.37 ЗКРФ).
• Основные положения о соглашении об осуществлении публичного сервитута.
• Отличия публичного сервитута от иных способов размещения линейных объектов. Последствия установления для правообладателей ЗУ.
• Строительство инженерных сооружений на условиях публичного сервитута: основные преимущества.
• Условия, порядок, сроки, определение границ и последствия установления сервитута для правообладателей земельных участков, в том числе в целях размещения объектов энергетики и при пересечении с другими линейными объектами.
• Перспективы использования института публичного сервитута крупными предприятиями – «линейщиками» взамен ранее существовавших способов оформления.
• Вопросы установления платы за сервитут.
• Разбор актуальных примеров размещения линейных объектов в регионах.

8 декабря, 9.00-10.50 (Тема 2)
Зоны с особыми условиями использования территории Соотношение охранной зоны и публичного сервитута. Последствия установления для правообладателей ЗУ

• Регулирование уже имеющихся ЗОУИТ. Изменения с 01.09.2022.
• Новый порядок установления, изменения или прекращения существования санитарно-защитных зон.
• Соблюдение ограничений в зонах с особыми условиями использования территории, полномочия и обязанности владельцев объектов.
• Порядок установления (изменения) границ охранных зон линейных объектов (ЛО), их влияние на землепользование третьих лиц. Требования к документам, содержащим описание охранной зоны. Порядок установления и внесения в ЕГРН сведений. Оформление разрешительной документации; перечень видов и ограничения в использовании ЗУ; предоставление ЗУ, попадающих в границу охранных зон. Изменение границ охранных зон в связи с реконструкцией и капитальным ремонтом ЛО.
• Требования об установлении ЗОУИТ до выдачи разрешения на строительство. Влияние на застройку, ввод объектов в эксплуатацию. Последствия для объектов, попавших в ЗОУИТ.
• Возмещение убытков в связи с установлением ЗОУИТ. Соотношение с публичными сервитутами. Отражение в градостроительных документах.
• Практика признания прав на здания и сооружения в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.
• Судебная практика по вопросам установления охранных зон.
• Зоны минимальных расстояний.

8 декабря, 11.10-12.30
Правовой режим недвижимого имущества. Состоявшиеся и планируемые изменения законодательства, касающиеся специфики линейных объектов

• Развитие законодательства и судебной практики в сфере отнесения вещей к недвижимости.
• Право собственности и другие вещные права на земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершённого строительства, самовольную постройку, помещения и машиноместа с 1 сентября 2022 года.
• Классификация объектов недвижимости. Особенности классификации объектов на промышленных площадках. Объекты вспомогательного использования.
• Изменение объектов недвижимости без проведения работ по реконструкции: разделение объектов недвижимости (площадных и линейных) на несколько частей, выделение из состава сооружений зданий.
• Как установить соразмерность ущерба назначению объекта.
• Признаки классификации сборно-разборных конструкций, имеющими разрывную или неразрывную связь с линейными объектами.

• Обращение в собственность бесхозяйных линейных объектов.
• Предоставление ЗУ, расположенных в пределах береговой полосы, в том числе для целей строительства линейных объектов.
• Инженерные сети как объект имущества. Классификация электрических сетей. Подключение (технологическое присоединение) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения.
• Режим приаэродромной территории в переходный период до 2025 года –снятие запретов на регистрацию отдельных объектов недвижимости, расположенных в приаэродромной территории.

8 декабря, 13.10-15.10 (Тема 3)
Последние изменения градостроительного права: новое в подготовке документации в строительстве

• Строительство объектов капитального строительства для расширения магистральной инфраструктуры: особенности земельного и градостроительного права.
• Новые правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов. Какие требования заявителю необходимо выполнять.
• Отмена разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию – линейные объекты, в отношении которых упрощен объем разрешительной документации. Документы для направления инвестиционного предложения о строительстве линейного объекта.

8 декабря, 13.10-15.10 (Тема 4)
Упрощение процедуры регистрации линейных объектов. Определение ВРИ для линейных объектов

8 декабря, 15.20-16.20
Градостроительная документация для размещения линейных объектов (проектная документация, ДПТ, ГПЗУ, разрешительная документация)

Источник: asergroup.ru

Порядок оформления разрешительной документации на лесные участки для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс РФ).

Частью 3 статьи 45 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса РФ, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении, такие линейные объекты.

Права на землю должны быть оформлены на все лесные участки в границах земель лесного фонда, на которых расположены линейные объекты.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Лесного кодекса РФ, объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Постановка на государственный кадастровый учет является обязательной процедурой при предоставлении лесных участков для целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса РФ, в том числе для использование лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (на срок более одного года).

Правоотношения в области предоставления лесных участков в силу статьи 9 Лесного кодекса РФ регулируются гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ.

Согласно статье 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ), если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Статьей 39.14 Земельного кодекса РФ установлен порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Следует отметить, что, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществляется предварительное согласование предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса РФ.

Согласно статье 11.3 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс РФ), в соответствии с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренной статьей 11.10 Земельного кодекса РФ.

При этом в целях размещения линейных объектов федерального, регионального или местного значения образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно части 6 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 указанной статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

В силу статьи 43 Градостроительного кодекса РФ установлено, что текстовая часть проекта межевания территории включает в себя целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков).

При подготовке проекта межевания территории в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков их местоположение, границы и площадь определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Согласно части 12.3 статьи 45 Градостроительного кодекса документация по планировке территории, подготовленная применительно к землям лесного фонда, до ее утверждения подлежит согласованию с органами государственной власти, осуществляющими предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда, а в случае необходимости перевода земельных участков, на которых планируется размещение линейных объектов, из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе после ввода таких объектов в эксплуатацию, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Также указанной статьей установлены уполномоченные органы, которые утверждают документацию по планировке территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70.1 Лесного кодекса при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесного участка, за исключением случаев проектирования лесных участков в целях размещения линейных объектов.

По результату предоставления заявителем в адрес Минлесхоза РБ согласованного и утвержденного уполномоченным органом проекта межевания территории, осуществляется принятие решения о предоставлении лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов на срок от одного года до сорока девяти лет (требуется постановка на государственный кадастровый учет).

На основании принятого Минлесхозом РБ решения о предоставлении лесного участка заинтересованному лицу осуществляется подготовка и подписание договора аренды лесного участка.

Типовой договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов утвержден приказом Минприроды России от 20.12.2017 г. № 693 (приложение № 14). После подписания договора аренды лесного участка в течение 14 дней обеспечивается государственная регистрация права аренды лесного участка (в случае заключения договора аренды лесного участка на срок не менее 1 года).

В течение 6 месяцев со дня заключения договора аренды заявителем обеспечивается разработка и представление в адрес Минлесхоза РБ проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы согласно статье 89 Лесного кодекса РФ. По результату получения положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов, заявителем обеспечивается подача лесной декларации в соответствии со статьей 26 Лесного кодекса. Обращаем внимание, что освоение лесного участка возможно только после подачи лесной декларации.

Кроме того, Минлесхоз РБ считает необходимым разъяснить вопрос реализации древесины.

Согласно статье 20 Лесного кодекса РФ, право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 — 46 Лесного кодекса РФ, принадлежит Российской Федерации.

Древесина, полученная при использовании лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, реализуется согласно постановлению Правительства РФ от 23.07.2009 г. № 604.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию древесины, которая получена при использовании лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества по Республике Башкортостан). При этом, присвоение древесины, полученной при использовании лесов в вышеуказанных целях, будет рассматриваться как хищение собственности Российской Федерации.

Кроме того, в случае необходимости размещения линейных объектов, (в частности дорог) проходящих через лесные участки, по целевому назначению лесов, которые отнесены к лесопарковой части зеленой зоны или лесохозяйственной части зеленой зоны, следует принимать во внимание следующие обстоятельства.

Согласно статье 114 Лесного кодекса РФ, в лесопарковой части зеленой зоны и зеленых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов. Таким образом, размещение дорог в лесопарковых и зеленых зонах запрещается.

Изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Функциональные зоны в лесопарковых зонах, площадь и границы лесопарковых зон, зеленых зон определяются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон» (далее – Порядок).

В целях дальнейшей возможности размещения дорог на лесных участках по целевому назначению лесов, которые отнесены к лесопарковой или зеленой зоне, необходима процедура изменения их границ. Согласно вышеуказанному порядку, подготовка документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны осуществляется по инициативе заинтересованного лица (является возмездной).

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса РФ, лица, использующие леса в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, а также лицо, обратившееся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Материал подготовлен Отделом арендных отношений и землепользования Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан

Источник: ufa.bezformata.com