Политическая регионалистика. Ответы на тест 26
Диагностика регионального развития. Классификация регионов по уровню социально-экономического развития
Регион имеет производственно-экономические, ресурсные, научно-технические, финансово-кредитные и социальные прямые и обратные связи с хозяйственным комплексом страны.
Регион является не только подсистемой социально-экономического комплекса страны, но и относительно самостоятельной его частью с законченным циклом и особыми формами проявления стадий воспроизводства и специфическими особенностями протекания социальных и экономических процессов.
В регионе осуществляются полные циклы воспроизводства таких систем:
— населения и трудовых ресурсов;
— основных и оборотных фондов;
— части национального богатства;
— отношения по поводу производства;
— распределение, обмен и потребление продукции.
В рыночных условиях роль и функции регионов состоят, прежде всего, в формировании экономических отношений, среды жизнедеятельности населения.
Более конкретно роль регионов проявляется в выполнении ими следующих основные функции:
1) институциональных — определяют, с одной стороны, экономическую самостоятельность, с другой — политико-экономическое единство страны; гарантируют конституционные права населения и свободное проживание, свободное волеизъявление, обеспечение законности и правопорядка;
2) экономических — направленные на обеспечение экономической безопасности страны и создание условий и возможностей свободного осуществления экономической деятельности;
3) социальных — гарантируют права и возможности социального развития населения;
4) экологических — обеспечивают полноценную среду жизнедеятельности населения, природоохранные и другие мероприятия по оздоровлению окружающей среды;
5) этнопсихологические — способствуют реализации этнокультурных потребностей населения;
6) политических — направленные на разработку собственной региональной политики.
Экономика регионов является подсистемой социально-экономического комплекса страны и имеет много черт, которые присущи последней. Но при этом проблемы региона не являются зеркальным отражением национальных. Наличие их обусловлено определенными объективными и субъективными причинами, в частности это:
— различия природно-экономических условий;
— объемы и качество региональных природных ресурсов;
— экономико-географическое положение региона (при периферийном расположении региона повышаются транспортные расходы, растут цены, сужается рынок сбыта — все это осложняет его экономическое развитие);
— структура производства, которая сложилась;
— политические условия, формы общей и региональной политики, степень региональной автономии;
— физические факторы размещения (наличие или отсутствие портов, аэропортов, транспортных систем);
— социально-культурные факторы (степень урбанизации, образованность населения).
в Зависимости от признаков экономического и социального развития регионы могут быть разделены на ряд типов. К важнейших показателей типологии регионов следует отнести:
— наличие природных ресурсов;
— уровень экономического и социального развития;
— экологическое состояние региона;
— степень развития производственной и социальной инфраструктуры;
В мировой практике определяют следующие типы регионов (табл. 6.1).
Таблица 6.1. Классификация регионов
Типы регионов
Характеристика признаков
Демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы развития экономики и социальной сферы
Отличаются довольно низкими или «нулевыми» темпами развития
Регионы нового освоения
Мікрорегіони или первичные экономические регионы
Признаки которых теряются при дроблении
Экономические регионы первичного порядка или генеральные регионы высшего порядка
Образующие схемы регионального макроподілу государства
На них распространяются целевые программы развития. их контуры не совпадают по территории с регионами единой сетки
Уникальные (проблемные и проектные)
Они связаны с реализацией крупных новостроек (проектные регионы) или характеризующиеся крайне низким уровнем развития (проблемные).
Структура хозяйства региона характеризуется составом и соотношением основных сфер, отраслей и видов хозяйственной деятельности. Это сложное многоаспектное понятие характеризует «общую конструкцию» хозяйственного комплекса, ее положительные и отрицательные стороны (Приложение Б).
В Украине на общегосударственном уровне введена «Классификация видов экономической деятельности» ДК 009-96 (КВЭД), согласно классификации видов экономической деятельности, принятой статистической комиссией Европейского Союза (КАСЕ).
По этой классификации хозяйственная деятельность — это процесс действий, которые дают возможность получить соответствующий набор продукции или услуг. Вид экономической деятельности устанавливается таким образом, чтобы объединить ресурсы для производства определенной продукции и предоставления услуг. Виды экономической деятельности по своему составу очень неоднородны. Среди них есть простые, которые представлены одним видом производства (рыбное хозяйство), и, в то же время, есть очень сложные, которые объединяют десятки и сотни производств (автомобильная промышленность)
Экономическое развитие находится в тесной связи с темпами и объемами инвестирования. самыми общими показателями, характеризую инвестиционную деятельность на региональном уровне, являются: объемы и темпы инвестиций в основной капитал, объемы иностранных инвестиций, темпы и качество осуществления, отраслевая структура инвестиций. Инновационную составляющую инвестиционной деятельности характеризуют объемы и темпы внедрения прогрессивных технологий в производство.
Для оценки экономического развития региона используется шесть групп показателей: производственно-экономические, структурные, инвестиционные, институциональных преобразований и развития предпринимательства, внешнеэкономические, научно-инновационные (рис. 6.2).
1. Производственно-экономические показатели отражают место региона в национальной экономике, результаты и тенденции функционирования хозяйственного комплекса региона, выявляют потенциальные угрозы в отраслях хозяйства.
2. Структурные показатели характеризуют структуру хозяйственного комплекса, что позволяет оценить специализацию региона, рациональность структуры на макроуровне с позиций устойчивости экономики. Структурные показатели указывают на негативные отклонения в макропропорціях хозяйственного комплекса территории.
3. Инвестиционные показатели дают представление о темпах и структуре инвестирования экономики региона за счет внутренних и внешних источников.
4. Показатели институциональных преобразований отражают уровень конкурентной среды, характер изменения форм собственности в отраслях хозяйственного комплекса, роль малых предприятий в экономическом развитии.
5. Внешнеэкономические — раскрывают экспортный потенциал региона, его роль во внешнеэкономических связях государства, структуру экспорта и импорта, конкурентоспособность продукции отраслей хозяйственного комплекса.
6. Научно-инновационные — характеризуют тенденции развития научного потенциала, уровень восприимчивости сферы производства к инновациям, износ основных фондов.
Социальное развитие региона оценивается с помощью показателей, характеризующих уровень жизни населения, его доходы и расходы (рис. 6.3). Это, в первое очередь, показатели прожиточного минимума, среднедушевых доходов и средней заработной платы. При значительном имущественном расслоении и региональных различиях необходимо использовать систему относительных (а не абсолютных) показателей, а именно:
Рис. 6.2 Классификация показателей, характеризующих развитие региона
Рис. 6.3. в Классификация показателей, характеризующих социальное развитие региона
Рис. 6.4. в Система показателей состава, структуры и результативности местных бюджетов
соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума, соотношение доходов и расходов. Очень важными при этом являются данные об изменениях доли группы населения с доходами ниже прожиточного минимума (уровень бедности), о концентрации доходов в различных группах населения и соотношение доходов беднейших и богатейших слоев населения.
Среди общеизвестных показателей в этой группе есть такие, которые требуют конкретного определения. Это децильний коэффициент дифференциации денежных доходов (расходов) населения и уровень бедности. Децильний коэффициент равна отношению доли доходов (расходов) высшей децильной группы к доле нижней децильной группы, где нижняя децильна группа — это 10% самых бедных домохозяйств, высшее — 10% самых богатых. Уровень бедности — удельный вес семей (домохозяйств), в которых уровень потребления (доходов) на одного человека ниже определенной черты бедности. Сегодня граница бедности устанавливается как доля прожиточного минимума на одно лицо в расчете на месяц.
второй группе следует отнести показатели, которые отражают уровень обеспечения населения основными социальными благами в жилищной сфере, сфере охраны здоровья, быта, образования (обеспеченность населения жильем, врачами, больничными койками и т. п), а также характеризуют уровень преступности. Уровень преступности (коэффициент преступности) рассчитывается как количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения.
Кроме вышеупомянутых групп, к системе социальных показателей нужно включить группу демографических показателей: естественный прирост населения, коэффициенты рождаемости и смертности, миграционный прирост населения.
Четвертая группа показателей характеризует состояние трудовых ресурсов (уровень занятости, безработицы, количество вакансий, демографическая нагрузка).
Показатели финансовой сферы региона, в частности бюджетного процесса (рис. 6.4). Уровень финансовой независимости региона характеризует система абсолютных и относительных показателей состава и структуры местных бюджетов, а также социальной результативности бюджета. Определение доходов и расходов в абсолютном и относительном измерениях не позволяет сравнивать бюджеты различных территорий из-за существования различий между ними в формировании доходов и в составе и объемах расходов, вызванных разнообразием природы, климатических условий, разным экологическим состоянием территорий, особенностями расположения административных центров, насыщенностью путями сообщения, специализацией регионов, состоянием социальной и бытовой инфраструктуры.
Итак, определяются доходы и расходы местных бюджетов относительно количества населения, проживающего на соответствующей территории.
Потенциальные возможности региона по привлечению финансовых ресурсов, характеризуют такие показатели, как налоговый потенциал и налогоспособность.
Налоговый потенциал местной территориальной единицы — это масса доходов, которые может получить местный бюджет от применения налогового законодательства к деятельности субъектов хозяйствования и физических лиц, и отчисления в госбюджет.
Налоговая нагрузка — это соотношение между суммой фактических налоговых поступлений и налоговым потенциалом.
Налогоспособность — это объем доходов, который потенциально может быть получен на территории от налогообложения соответствующих объектов. Определяются также индексы этих показателей.
Экологические показатели. Исследовать экологическую ситуацию в регионах можно, анализируя показатели, характеризующие загрязнение водных объектов сточными водами, объемы выбросов вредных веществ в атмосферу, наличие промышленных токсичных отходов, затраты на капитальный ремонт основных средств природоохранного назначения и текущие затраты на охрану природы.
Различные аспекты социально-экономического развития региона анализируются с целью установления объективного диагноза, на основе которого осуществляется ранжирование регионов по уровню их развития и разрабатывается определенная стратегия и тактика дальнейшего регионального развития. Целесообразно выделять четыре типа регионов: регионы-лидеры, высокоразвитые, развитые и проблемные (табл. 6.2).
Характерной особенностью развития регионов Украины является углубление имеющихся межрегиональных диспропорций по показателям социально-экономического развития. их устранение возможно при условии обеспечения устойчивого регионального развития.
Таблица 6.2. Классификация регионов в зависимости от значения социально-экономических показателей
Типы регионов
Классификационные признаки
Достаточно развитое материальное производство и сфера услуг. Значительный объем притока инвестиций, в т.ч. иностранных, развитые рыночные структуры, достаточно развита социальная сфера. Темпы роста экономических показателей выше общегосударственных
Индустриальные регионы с развитым материальным производством, особенно промышленностью. В них создается значительная доля ВВП Украины. Они имеют высокий человеческий и финансовый потенциал
III тип — развитые
Регионы с развитым материальным производством как промышленным, так и сельскохозяйственным. Развитие регионов характеризуется совокупностью показателей, значения которых равна среднегосударственном уровню или> ±10%.
IV тип — проблемные
По совокупности показателей положение регионов хуже среднегосударственного уровня на 10% и более. Материальное производство не получило достаточного развития. Дотационная структура бюджета. Недостаточный финансовый потенциал, в т. ч. инвестиционный. Некоторые социальные показатели имеют угрожающее значение с точки зрения безопасности государства. Потенциально депрессивные
Все уже поняли, что продаж нет. По оценкам ряда агентств недвижимости, продажи в России на всем жилищном рынке упали на 80–85% в первом полугодии по сравнению с первым полугодием прошлого года. То есть в новостройках какие-то продажи еще сохранились, а вторичка «лежит» совсем. По выдаче ипотеки большое число отказов. Декларируется куча программ, но по факту перед сделкой банки начинают, к примеру, завышать размер первоначального взноса до 35%, и сделки срываются. Банки боятся кредитовать, потому что понимают, что у застройщиков нет поступлений и строить им будет не на что , — сказала она.
Help Me Test
130. Система местного самоуправления стала включать представительные и исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления, а также главное должностное лицо — главу местного самоуправления после принятия
• Положения об основах организации местного самоуправления в РФ на период поэтапной конституционной реформы 1993 г
Скидки на квартиры в новостройках в центральном регионе увеличились до 15–20%. Дисконты на покупку кладовых и машино-мест при них были еще выше (см. «НГ» от 08.08.22). … Он считает, что причины происходящего связаны с перегревом цен, а также с особенностями экономической ситуации. Сегодня чтобы сформировать настоящий спрос, необходимо опустить цену до реальной. … В крупных городах, прежде всего в Москве и Санкт-Петербурге, рентабельность строительства выше, но и здесь девелоперы не могут радикально пересмотреть цену, потому что стоимость строительства растет», – рассказывает совладелец группы «Родина» Владимир Щекин.
Они связаны с реализацией крупных новостроек это
556. Укажите неверное определение:
• депрессивные регионы — это первичные экономические районы
557. Укажите неверное определение:
• микрорегионы — это регионы нового освоения
558. Укажите неверное определение:
• пионерские регионы — это первичные экономические районы
559. Укажите неверное определение:
• программные (плановые) регионы — это регионы высшего порядка, образующие схемы регионального макроделения страны
560. Укажите неверное определение:
• стагнирующие регионы — это регионы высшего порядка, образующие схемы регионального макроделения страны
561. Укажите неверное определение:
• уникальные (проблемные и проектные) регионы — это регионы высшего порядка, образующие схемы регионального макроделения страны
• экономические регионы первого порядка — это регионы, на которые распространяются целевые программы развития, контуры их могут не совпадать по территории с регионами единой сетки
562. Уклонение от участия в политической жизни, утрата интереса к политике и политическим нормам, т.е. политическая апатия, — это:
• абсентеизм
563. Уникальность геополитического положения регионов, их исторические, национальные и экономические особенности, разные стартовые условия — причина
• региональных различий в экономике, социальной сфере, демографической ситуации
564. Уникальные (проблемные и проектные) регионы — это:
• регионы, связанные с реализацией крупных новостроек или характеризующиеся крайне низким уровнем развития
565. Управление региональными программами осуществляется:
• при разграничении компетенций между федеральными и местными органами
566. Управление региональными социально-экономическими системами осуществляется на:
• федеральном и региональном уровнях
567. Урал — это регион .
• депрессивный
568. Урал в историческом аспекте характеризовался:
• горнозаводской промышленностью
569. Урбанизация — это:
• рост городских поселений и концентрация населения в них, распространение городского образа жизни
570. Усиление замкнутости регионов и уменьшение интенсивности межрегиональных связей — это признак .
• дезинтеграции
12. уникальные (проблемные и проектные) регионы, выделяемые также в развивающихся странах и связанные с реализацией крупных новостроек (проектные регионы) или характеризующиеся крайне низким уровнем развития (проблемные) и др. В бывшем СССР с точки зрения управления и планирования различались планирующие районы, имевшие единые органы хозяйственного управления и самостоятельные планы социально-экономического развития (Белоруссия…
- http://5rik.ru/book/book-5247.php
- http://helpmetest.ru/politicheskaya_regionalistika/test_26.html
- https://oltest.ru/tests/obshestvennye_nauki/politicheskaya_regionalistika/voprosy/38/