Понятие потенциальной опасности, их основные причины. Классификация опасностей, их характеристика. Анализ потенциальных опасностей и вредных производственных воздействий на строительной площадке: в земляных, монтажных, электрических и других работах.
| Рубрика | Безопасность жизнедеятельности и охрана труда |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.10.2014 |
| Размер файла | 21,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Понятие потенциальной опасности
Причины потенциальных опасностей
Классификация потенциальных опасностей
Анализ потенциальных опасностей и вредных производственных воздействий на строительной площадке
БЖД #начало / опасность и безопасность / доцент Ахтямов
В работе рассмотрено понятие потенциальной опасности, классификация, причины. А так же подробно рассмотрены потенциальные опасности в строительстве. Опасность, это явления или процессы, вызывающие такие нежелательные последствия.
Различают опасности реальные и потенциальные, то есть скрытые. Например, костёр потенциально опасен, а лесной пожар, это реальная опасность.
Потенциальную опасность представляют в России ядовитые вещества, которых уже скопилось более 1,5 миллиарда тонн или десятки тысяч тонн химического оружия фашистской Германии, затопленного в Балтийском море в 1945 году. Подобных примеров очень много в мире.
Реализация потенциальной опасности происходит через определённые условия, то есть причины. Потенциальная опасность автотранспорта может быть реализована, например, через нарушение правил дорожного движения.
Понятие потенциальной опасности
Опасность — центральное понятие БЖД, под которым понимают любые явления, угрожающие жизни и здоровью человека.
Источники формирования опасности: сам человек, его труд, деятельность, средства труда; окружающая среда; явления и процессы, возникающие в результате взаимодействия человека с окружающей средой.
Опасности носят потенциальный, т. е. скрытый, характер. Условия, при которых реализуются потенциальные опасности, называют причинами совокупности обстоятельств, благодаря которым опасности проявляются и выбывают те или иные нежелательные последствия, ущерб. Между реализованными опасностями и причинами существует причинно-следственная связь; опасность есть следствие некоторой причины (причин), которая, в свою очередь, является следствием другой причины, и т. д. Таким образом, причины и опасности образуют иерархические цепные структуры или системы.
Причины — это совокупность обстоятельств и условий, при которых реализуются потенциальные опасности, вызывающие те или иные нежелательные последствия или ущерб.
Опасность причины или последствия — являются основными характеристиками таких событий как несчастный случай, чрезвычайных ситуаций (ЧС), пожар и т.д.
Возможные опасности и опасные ситуации дома | Классные часы и ОБЖ #29 | Инфоурок
Триада «опасность — причины — нежелательные последствия» — это логический процесс развития, реализующий потенциальную опасность в реальный ущерб (последствие). Как правило, этот процесс включает несколько причин, т.е. является многопричинным.
Причины потенциальных опасностей
Одна и та же опасность может реализоваться в нежелательное событие через разные причины
В основе профилактики несчастных случаев лежит поиск причин.
1. Яд (опасность) — ошибка провизора (причина) — отравление (нежелательное последствия);
2. Электроток — короткое замыкание — ожог
3. Алкоголь — употребление чрезмерного кол-ва — смерть.
Классификация потенциальных опасностей
Поскольку опасность понятие сложное, имеющее много признаков, опасности классифицируются и систематизируются.
Наука о классификации и систематизации сложных явлений, объектов, понятий называется таксономией.
Таксономия (классификация) опасностей.
1. Опасности бывают:
2. По происхождению:
— естественные (природные) — землетрясения, бури, ураганы и т.д.;
— технические (движущиеся части машин);
— антропогенные (обрушение зданий, отравление рыбой);
— экологические (загрязнения биосферы);
3. По локализации (месту существования): в литосфере, гидросфере, космосе, атмосфере.
4. По виду источника: физические (различные излучения), химические (химические вещества), биологические (бактерии, микробы), психофизиологические (эпилепсия, лунатизм, усталость, монотонность);
5. По времени проявления последствий: мгновенные (действующие сразу, так называемые импульсивные), кумулятивные (действующие с запаздыванием);
6. По вызываемым последствиям: утомление, травмы, заболевания, стресс, летальные исходы.
7. По виду ущерба: технический, экономический, экологический; социальный.
8. Сферы проявления: бытовая, производственная, дорожно-транспортная, спортивная и т.д.
9. По структуре (строению): простые, сложные, порождаемые взаимодействием простых.
10. По характеру воздействия: активные (воздействуют сами),пассивные, активизирующиеся за счет энергии человека (колющие, режущие, неподвижные элементы; неровности, уклоны, по которым перемещается человек).
Потенциальные опасности в строительстве:
1. Обрушение и сползание грунта при производстве земляных работ.
2. Опрокидывание или самопроизвольное перемещение землеройных машин.
3. Опрокидывание грузоподъемных строительных машин.
4. Опасность эксплуатации электроустановок на строительной площадке (электродвигатели, ручной эл. инструмент, трансформаторы, силовая и осветительная электропроводка, распределительные устройства).
5. Опасные факторы статического электричества.
6. Опасность атмосферного электричества.
7. Опасность эксплуатации сосудов, работающих под давлением (паровые и водогрейные котлы, газовые баллоны, компрессорные установки, автоклавы, паро- и газопроводы и др.).
8. Опасность работ при монтаже (высокие физические нагрузки, опасность падения и травматизма при работах на высоте).
9. Опасность падения строительных конструкций с крюка крана.
10. Опасное действие шума на людей в процессе возведения здания (источники шума — электродвигатели, виброплощадки, вентиляторы).
11.Вибрация (бетоносмесители, виброплощадки, ручной электроинструмент, строительные машины, компрессоры и др.)
12.Неудовлетворительная освещенность при производстве работ на стройплощадке.
13.Радиация (в строительстве ионизирующие излучения используются для автоматизации производственных процессов, контроля качества изделий).
14.Пыль (образуется при рытье котлованов и траншей, монтаже здания, обработке и подгонке строительных конструкций, отделочных работах, очистке и окраске поверхностей изделий, при транспортировании материалов, сжигании топлива и т. п.).
15.Вредные вещества (аммиак, бензин, ацетилен, ацетон, пек). Аммиак используется в холодильных машинах и применяется при замораживании грунтов. Бензин применяется в качестве растворителя красок при малярных работах. Ацетилен применяется главным образом при газовой резке металлов. Ацетон применяется в качестве растворителя и разбавителя нитрокрасок. Пек — твердое вещество, используемое на строительных объектах при гидроизоляционных работах, для асфальтовых покрытий, входит в состав толя, рубероида, пергамина и т. п.
16.Метеорологические условия на стройплощадке.
17.Пожарная опасность (электроустановок; в результате воспламенения строительных материалов и конструкций; пожаровзрывоопасность технологических процессов на строительной площадке).
Анализ потенциальных опасностей и вредных производственных воздействий на строительной площадке
Основной причиной травматизма при выполнении земляных работ является обрушение грунта в процессе его разработки и при последующих работах нулевого цикла в траншеях и котлованах, которое может происходить вследствие превышения нормативной глубины разработки выемок без креплений: неправильного устройства или недостаточной устойчивости и прочности креплений стенок траншей и котлованов; нарушения правил их разработки; разработки котлованов и траншей с недостаточно устойчивыми откосами; нарушения установленной технологии земляных работ. При производстве земляных работ травмы и аварии могут произойти в результате отсутствия или неправильного устройства в необходимых местах защитных ограждений и сигнализирующих устройств, несоблюдения правил ведения работ вблизи опасных подземных коммуникаций.
До начала разработки грунта необходимо выполнить все мероприятия по отводу грунтовых и поверхностных вод. Во избежание сползания грунта при появлении грунтовых вод на откосах выемок следует принять меры к отводу или понижению их уровня.
При рытье котлованов и траншей на местах движения людей и транспорта вокруг места производства работ устанавливают сплошное ограждение высотой 1,2 м с системой освещения. В пределах призмы обрушения грунта при устройстве траншей и котлованов без креплений запрещается складирования материалов и оборудования, установка и движение машин и механизмов, прокладка рельсовых путей. Грунт, вынимаемый из траншеи или котлована, необходимо размещать на расстоянии не менее 0,5 м от бровки. В зоне действия установок, генерирующих вибрацию, принимают меры против обрушения откосов траншей и котлованов.
2) Механизированная разработка грунта производится при условии обеспечения безопасного и рационального использования машин, механизмов и оборудования. Разработка и перемещение грунта экскаваторами, бульдозерами, скреперами и другими машинами при движении на подъем или под уклон с углом наклона более указанного в паспорте, запрещается. При разработке выемок с устройством уступов ширина каждого из них должна быть не менее 2,5 м. Перед началом работы экскаватор устанавливают на спланированной площадке, имеющей уклон не больше указанного в паспорте. Чтобы избежать его самопроизвольного перемещения, под гусеницы или колеса подкладывают инвентарные упоры.
Высок уровень травматизма при монтаже строительных конструкций. Как и многие строительные работы, монтаж конструкций может выполняться в любое время года. Большую часть года строители-монтажники вынуждены работать в условиях низких и высоких температур и интенсивного солнечного облучения. Значительную долю рабочего времени монтажник проводит на высоте достигающей 60м.
Поэтому их труд требует повышенного нервно-психологического напряжения, непрерывного контроля за положением тела в пространстве, выполнение согласованных общих трудовых операций, производимых несколькими рабочими. Такая работа требует соответствующей квалификации, высокой организованности и дисциплины.
Несчастные случаи при монтаже конструкций имеют место в результате падения людей в процессе подъёма их на высоту и спуска. Высотными считаются такие работы, которые выполняются на высоте более 5м от поверхности земли.
Для обеспечения подъёма и спуска к рабочим местам по вертикальным и подвесным лестницам или скобам без дуговых ограждений применяются ловители с канатами или полуавтоматические верхолазные устройства (пояса). Эти средства индивидуальной защиты обеспечивают достаточную безопасность работающих.
Выбор лестниц и подмостей, их размещение на монтируемом объекте зависит от характера сооружений. При этом в первую очередь учитывается обеспечение монтажных узлов удобными монтажными площадками, а также создание условий безопасного прохода на монтажные подмости.
Анализ причин травматизма при монтаже строительных конструкций показал, что большая часть несчастных случаев с людьми вызвана обрушением (падением) монтируемых конструкций, падение рабочих с высоты, ошибками при выборе монтажной оснастки, несовершенством или неисправным состоянием механизмов и машин, а также электроустановок и другими факторами (недостаточной освещённостью; неудовлетворительным выполнением технологических требований и многое другое).
Применение электрического тока.
Электротравмы составляют около 1% от общего числа травм на производстве. При этом большинство смертельных несчастных случаев происходит на электроустановках напряжением до 1000В, которые применяются в строительстве.
Опасность эксплуатации электроустановок определяется тем, что токоведущие проводники не подают сигналов опасности, на которые реагирует человек. Реакция на электрический ток возникает лишь после его прохождения через ткани человека.
Применение машин механизмов.
Из года в год появляются новые машины с лучшими эксплуатационными свойствами, однако, обеспечение безопасности машин остаётся неизменно важнейшей проблемой. Большинство строительных машин по своим техническим характеристикам можно отнести к средствам повышенной опасности. В первую очередь к ним относятся подъёмно-транспортные, землеройные, дорожно-строительные, оборудование для получения и хранения сжатых газов, оборудование заводов ЖБК и т.д.
Анализ производственного травматизма в строительных организациях показывает, что около четверти несчастных случаев происходят при эксплуатации строительных машин. Основными и опасными и вредными производственными факторами являются: действие механической силы, возможность поражения электрическим током, неблагоприятные факторы производственной среды (микроклимат, шум, вибрация, запыленность и загазованность воздуха, тепловое излучение т.п.).
При проектировании машин выполнение требований безопасности достигается за счёт применения устройств, которые обеспечивают безопасность машины в случае ошибок машиниста или неожиданного появления опасности (тормозные устройства, контрольно-предохранительные, блокировочные, сигнальные и ограждающие, аварийной остановки и т.д.). потенциальный опасность строительный монтажный
В процессе эксплуатации безопасность машин поддерживают рядом технических и организационных мероприятий: использованием машин и оборудования в соответствии с ПНР, техническими нормами и другими документами, определяющими их технику безопасности; определением и ограждением опасных зон; обеспечением надёжности; обучением и инструктажем работающих; выполнением принятого порядка допуска к самостоятельной работе на машинах; проведением технического надзора за объектами; внедрением передового опыта по эксплуатации машин.
Освещённость на рабочих местах должна соответствовать характеру зрительной работы. Увеличение освещённости рабочих поверхностей улучшает условия ведения объектов, повышает производительность труда. Однако существует предел, при котором дальнейшее увеличение освещённости почти не дает эффекта и является экономически нецелесообразной.
Достаточно равномерное распределение яркости на рабочей поверхности не ведёт к утомлению глаза, т.к. глаз не вынужден переадаптироваться в процессе работы.
В поле зрения человека резкие тени искажают размеры и формы объектов различия, что повышает утомление зрения, а движущиеся тени могут привести к травмам.
Блёсткость вызывает нарушение зрительных функций, ослеплённость, которая приводит к быстрому утомление и снижению работоспособности человека.
Естественное освещение создаваемое дневным светом, наиболее благотворно действует на человека, не требует затрат энергии.
На производстве широко используют искусственное освещение. Оно создается электрическими источниками света, которые включаются по мере необходимости, регулирует интенсивность светового потока и его направленность. Такое освещение требует затрат электроэнергии и отличается по спектру от дневного света.
В местах производства работ по бетонированию особо ответственных конструкций, когда перерыв в укладке бетона недопустим, устраивают аварийное освещение.
Борьба с шумом и вибрацией.
Шум, как правило, является следствием вибрации и поэтому на практике часто рабочие испытывают совместное неблагоприятное действие шума и вибрации. Воздействие вибрации не только отрицательно сказывается на здоровье, ухудшается самочувствие, снижается производительность труда, но иногда приводит к профессиональному заболеванию — виброболезни. Также шум и вибрация являются ведущими факторами в возникновении сердечнососудистых заболеваний.
Методы защиты и уменьшения вредных вибраций от работающего оборудования можно разделить на две основные группы:
1. методы, основанные на уменьшение интенсивности возбуждающих сил в источнике их возникновения;
2. методы ослабления вибрации на путях их распространения через опорные связи от источника к другим машинам и конструкциям. Если не удаётся уменьшить вибрацию в источнике или вибрация является необходимым технологическим компонентом, ослабление вибрации достигается применением виброизоляции, виброгасящих оснований, вибропоглащения, динамических гасителей вибрации.
В том случае, если техническими способами не удаётся снизить вибрацию ручных машин и рабочих мест до гигиенических норм, применяются виброзащитные рукавицы и виброзащитная обувь.
С физиологической точки зрения шумом является любой звук, неприятный для восприятия, и неблагоприятно влияющий на здоровье человека. Действие шума проявляется в виде повышенного кровяного давления, учащенного пульса и дыхания, ослабления внимания и главное снижение работоспособности.
Разработка мероприятий по борьбе с производственным шумом должна начинаться на стадии проектирования технологических процессов. Этими мероприятиями могут быть: уменьшение шума в источнике возникновения; снижение шума на путях его распространения; архитектурно-планировочное решения и т.д.
Уменьшение шума в источнике возникновения является наиболее эффективными и экономичным. В случаях когда техническими мероприятиями не удаётся снизить шум до допустимых пределов, используются индивидуальные средства, такие как наушники, вкладыши из ультратонкого волокна, противошумовые каски и т.д.
Защита от пыли и вредных газов.
Пыль — это мельчайшие твёрдые частицы, способные некоторое время находиться в воздухе или промышленных газов во взвешенном состоянии.
Для очистки воздуха от пыли применяют пылеуловители и фильтры. Рекомендуется применение в качестве индивидуальных средств защиты от пыли огнестойкости строительных конструкции здании и сооружений основаны на анализе поведения строительных конструкций на большом числе пожаров и учёте опыта проектирования строительства и эксплуатации зданий различного типа и назначения.
В мире отмечается разный подход к обеспечению безопасности. К примеру, в России и сейчас мероприятия по охране труда и технике безопасности зачастую имеют цель — обеспечить абсолютно безопасные условия труда (производства, движения и т.п.). В странах с развитой экономикой чаще всего ставится задача обеспечить допустимый уровень риска, при этом степень риска, может определяться законодательно. В Голландии, например, ведутся карты риска, которые используются, например, уже на стадии проектирования строительства предприятия, при этом с учётом уже имеющегося риска, определяется конечный (суммарный) риск негативного воздействия на человека и окружающую природную среду. В случае превышения величины суммарно риска допустимого уровня, проект отклоняется, но возможны и компенсационные выплаты населению за определённое негативное воздействие.
1. Арустамов, Э.А. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для студентов учреждений средних профессиональных образования / Э.А. Арустамов, Н.В. Косолапова, Н.А. Прокопенко, Г.В. Гуськов. — М.: ИЦ Академия, 2010. — 176 c.
2. Фролов, А.В. Безопасность жизнедеятельности и охрана труда в строительстве: Учебное пособие / А.В. Фролов, В.А. Лепихова, Н.В. Ляшенко. — Рн/Д: Феникс, 2010. — 704 c.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
БЖД – степень защиты человека от чрезвычайных опасностей. Основная направленность мероприятий по безопасности жизнедеятельности. Понятие и критерий безопасности. Классификация рисков и опасностей, их проявления. Влияние факторов опасности на человека.
курс лекций [33,2 K], добавлен 20.07.2010
Методы оценки степени опасности от околоземных объектов в зависимости от их размеров, минимальных расстояний сближения с Землей и вероятности столкновения с ней. Классификация опасностей столкновения Земли с астероидами и кометами (Туринская шкала).
презентация [2,8 M], добавлен 21.04.2015
Определение основных понятий и принципов безопасности человека и общества. Факторы, влияющие на повышение опасности, ее виды, классификация, анализ и количественная оценка. Управление безопасностью как система минимизации опасностей и вредных факторов.
реферат [139,9 K], добавлен 20.05.2014
Изучение гидросферных опасностей. Причины образования цунами. Основные понятия о наводнении. Причины большой численности жертв. Классификация наводнений в зависимости от масштаба распространения и повторяемости.
Основные способы борьбы с наводнениями.
курсовая работа [43,8 K], добавлен 11.01.2011
Понятие, цель и составляющие безопасности жизнедеятельности. Содержание аксиомы о потенциальной опасности. Основные виды опасностей. Особенности конфликтных и бесконфликтных чрезвычайных ситуаций, их классификация по скорости и масштабам распространения.
Источник: revolution.allbest.ru
АНАЛИЗ РИСКОВ БЕЗОПАСНОСТИ НА СТРОИТЕЛЬНОЙ ПЛОЩАДКЕ Текст научной статьи по специальности «Строительство и архитектура»
Аннотация научной статьи по строительству и архитектуре, автор научной работы — Климовская Дарья Владимировна, Игнатьева Алёна Сергеевна, Полынцева Татьяна Алексеевна, Пузынин Михаил Юрьевич, Банщиков Сергей Денисович
Строительная отрасль является одной из самых опасных отраслей промышленности во многих странах, в результате чего безопасность в строительной отрасли считается очень важным вопросом. Факторы безопасности, влияющие на строительство и методы оценки рисков безопасности строительства, должны составлять неотъемлемую часть управления строительства и, следовательно, быть частью управления строительным проектом .
Похожие темы научных работ по строительству и архитектуре , автор научной работы — Климовская Дарья Владимировна, Игнатьева Алёна Сергеевна, Полынцева Татьяна Алексеевна, Пузынин Михаил Юрьевич, Банщиков Сергей Денисович
Организация безопасности работ при строительстве объектов в свете новых принятых нормативных документов по охране труда
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА (НА ПРИМЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ КРУПНЫХ И МЕГАПРОЕКТОВ)
Текст научной работы на тему «АНАЛИЗ РИСКОВ БЕЗОПАСНОСТИ НА СТРОИТЕЛЬНОЙ ПЛОЩАДКЕ»
Климовская Дарья Владимировна, студентка, Сибирский Федеральный университет, Информационные системы и технологии (ИКИТ) Игнатьева Алёна Сергеевна, студентка, Сибирский Федеральный университет, Строительство, ИСИ Полынцева Татьяна Алексеевна, студентка, Сибирский Федеральный университет, Проектирование зданий и сооружений энерго — и
ресурсосбережение Пузынин Михаил Юрьевич, студент, Сибирский Федеральный университет,
Строительство, ИСИ Банщиков Сергей Денисович, студент, Сибирский Федеральный университет,
АНАЛИЗ РИСКОВ БЕЗОПАСНОСТИ НА СТРОИТЕЛЬНОЙ
Аннотация: Строительная отрасль является одной из самых опасных отраслей промышленности во многих странах, в результате чего безопасность в строительной отрасли считается очень важным вопросом. Факторы безопасности, влияющие на строительство и методы оценки рисков безопасности строительства, должны составлять неотъемлемую часть управления строительства и, следовательно, быть частью управления строительным проектом.
Ключевые слова: безопасность в строительстве, проект, охрана труда, риски строительства, проектирование, оценка рисков, управление строительством.
Abstract: the Construction industry is one of the most dangerous industries in many countries, and as a result, safety in the construction industry is considered a
very important issue. Safety factors affecting construction and methods for assessing construction safety risks should form an integral part of construction management and, therefore, be part of construction project management.
Keywords: construction safety, project, labor protection, construction risks, design, risk assessment, construction management.
Необходимость улучшения условий труда является коллективной заботой, вызванной как гуманитарными, так и экономическими соображениями. Создание большего количества и более качественных рабочих мест является одной из главных целей социальной политики ЕС. Безопасная и здоровая рабочая среда является важным элементом качества работы. Кроме того, безопасная, здоровая рабочая среда является решающим фактором качества жизни человека [1].
Проблема безопасной рабочей среды имеет большое значение и в строительной отрасли. За последние несколько десятилетий строительная промышленность бурно развивается во всем мире — масштабные проекты получили широкое распространение и стали международными.
Были приняты новые методологии реализации проектов, постоянно совершенствовалась теория и инструментарий проектирования, внедрялись творческие и новые подходы, методы и материалы для строительства [2]. С другой стороны, строительная отрасль считается опасной отраслью. Однако она играет важную роль в удовлетворении потребностей человеческого развития [3]. Уровень смертности от несчастных случаев в строительной отрасли удваивается по сравнению со всеми остальными областями.
Средний показатель по другим секторам — 19,5% всех смертей за рассматриваемый период были связаны с областью строительной промышленности.
Строительные работы в основном ведутся в наружных условиях на строительной площадке. Планировка строительной площадки -это важная деятельность, которая делается для того, чтобы хорошо использовать
пространство площадки. Хорошая планировка участка повышает эффективность и результативность последующих строительных работ, способствует снижению затрат и дальности перемещения материала [4], повышает уровень безопасности строительной площадки [5]. Однако, правильные решения должны приниматься при выборе между различными сценариями планировки площадки с помощью обоснованных и систематических оценок безопасности, поэтому улучшение управления безопасностью строительной площадки должно учитываться как в рамках предпроектных и строительные этапов в документации по управлению строительством.
Документация по управлению строительством представляет собой результат планирования строительных процессов и необходима для его управления. Обработка и постоянное обновление документации по управлению строительством имеют важное значение для управления изменениями, которые являются общими проблемами в строительных проектах. Любые дополнения, исключения или изменения в целях или объеме проекта рассматриваются как изменения независимо от того, увеличивают они или уменьшают стоимость проекта, качество или график [2]. Руководитель проекта должен своевременно прогнозировать изменения.
Изменения в строительных проектах реализуются в проектировании и планировании посредством сложного и итеративного процесса, который может растянуться на длительный период.
Например, в Словакии управление безопасностью труда осуществляется в соответствии с планом охраны труда и гигиены труда. Данный план является частью документации по управлению строительством при планировании строительных проектов.
План охраны труда на строительной площадке-это документ, содержащий детально подготовленные данные, информацию и процедуры, необходимые для обеспечения безопасной работы при строительстве [1].
Для управления строительным проектом важны не только сроки, стоимость и качество, но и планы в области безопасности, строительной техники и мероприятий по устранению влияния зимнего периода, на строительство в составе проектно-сметной документации.
Литература по безопасности строительства была проанализирована с целью выявления рисков, влияющих на безопасность на строительной площадке, и мер, которые могут быть приняты для смягчения или уменьшения небезопасных условий. Из-за различий в строительной отрасли и окружающей среды в разных странах существуют некоторые расхождения в результатах, касающихся факторов безопасности [3]. Риски безопасности можно разделить на несколько различных категорий:
— Выявление ключевых факторов 100 несчастных случаев, которые включают в себя пять категорий: работа в составе команды, рабочее место, материалы, оборудование и передовые менеджеры и супервайзеры.
Эти пять аспектов способствуют формированию иерархии причинно -следственных связей при строительных авариях.
— Влияние психосоциальных факторов на здоровье и безопасность строительных рабочих [5],
— Например, в Китае было установлено 25 ключевых фактора для понимания ключевых рисков строительных проектов.
Для управления этими рисками были разработаны некоторые стратегии. Кроме того, был сделан вывод о том, что заказчики, проектировщики и государственные органы должны взять на себя ответственность за управление соответствующими рисками и работать совместно на этапе технико-экономического обоснования на протяжении всего проекта. Только такая комплексная ответственность и сотрудничество помогут со временем избежать потенциальных рисков.
Между тем, подрядчики и субподрядчики с солидным строительным и управленческим опытом должны быть направлены на минимизацию рисков и проведение безопасной, эффективной и качественной деятельности [2],
— Два признака успеха и один признак неудачи, влияющие на выполнение графика, были идентифицированы из 55 признаков с помощью двухэтапного факторного анализа отдельно по строительным проектам в Индии.
— Влияние исторических, экономических, психологических, технических, процедурных, организационных и экологических проблем тесно связано с обсуждаемым уровнем безопасности объекта. Пять основных важных факторов, связанных с безопасностью на объекте, были определены как переговоры руководства по вопросам безопасности, предоставление буклетов по технике безопасности, предоставление оборудования для обеспечения безопасности, обеспечение безопасной окружающей среды и т.д.
При сравнении несчастных случаев на производстве в ЕС за период с 2008 по 2016 год наибольшее количество несчастных случаев со смертельным исходом произошло в строительном секторе. Сложность и неопределенность, унаследованные от природы строительной отрасли, требуют, чтобы специалисты по планированию безопасности применяли как можно более современные и инновационные технологии, чтобы они как можно лучше охватывали предсказуемые неожиданные события.
На основе анализа конструктивных, технологических, временных, стоимостных, пространственных, экологических и качественных требований заинтересованных сторон была проведена оценка рисков безопасности полетов. Безопасность и гигиена труда в строительстве являются неотъемлемым аспектом устойчивого управления строительством. Защита людских ресурсов должна учитываться в измерениях устойчивого строительства. Для того чтобы построить устойчивый процесс строительства необходимо учитывать безопасность и здоровье работников на протяжении всего жизненного цикла построенного здания. Интеграция оценки риска безопасности и предложения по его устранению в качестве одного из измерений BIM может способствовать устойчивому строительству во всех аспектах строительства.
1. СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений. М., 2004.
2. Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002. — М.: ДЕАН, 2013. — 161 а
3. Максимчук И.В. Модель управления рисками в системе управления инвестиционной адаптивностью строительного комплекса региона // Вестник ВолгГАСУ. Серия «Гуманитарные науки». № 8 (22). Волгоград: Изд-во ВолгГАСУ, 2006.
4. Обследование и мониторинг при строительстве и реконструкции зданий и подземных сооружений: пособие к МГСН 2.07-01 «Основания, фундаменты и подземные сооружения». М., 2004.
5. Аллахвердян А.Э., Комкова А.В. Некоторые аспекты менеджмент-риска предприятий инвестиционно-строительного комплекса // Современные наукоемкие технологии. 2013. № 10 (ч. 1). С. 53-54.
Источник: cyberleninka.ru
Строительная деятельность как источник повышенной опасности
УДК 347:351.777 О.Г. ЕРШОВ, кандидат юридических наук, старший преподаватель Омской академии МВД России М.В. ВИНОГРАДОВ, кандидат юридических наук Применение норм о возмещении внедоговорного вреда при осуществлении строительства обусловливает необходимость научного анализа строительной деятельности как источника повышенной опасности. Однако в юридической литературе, за исключением некоторых работ[1], эта проблема практически не рассматривается. Полагаем, что сущность данного вопроса может быть раскрыта посредством исследования концепций природы источника повышенной опасности, существующих в настоящее время.
УДК 347:351.777
О.Г. ЕРШОВ,
кандидат юридических наук, старший преподаватель Омской академии МВД России
М.В. ВИНОГРАДОВ,
кандидат юридических наук
Применение норм о возмещении внедоговорного вреда при осуществлении строительства обусловливает необходимость научного анализа строительной деятельности как источника повышенной опасности. Однако в юридической литературе, за исключением некоторых работ[1], эта проблема практически не рассматривается. Полагаем, что сущность данного вопроса может быть раскрыта посредством исследования концепций природы источника повышенной опасности, существующих в настоящее время.
В науке гражданского права наиболее распространено мнение, согласно которому источник повышенной опасности представляет собой определенного рода деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих. Эта концепция (концепция деятельности) нашла свое отражение в работах Б.С. Антимонова[2], С.Е. Донцова, В.В. Глянцева[3], О.С. Иоффе[4 ]и ряда других авторов. Так, О.С.
Иоффе отмечал, что вещественный объект не создает опасности, пока не приводится в движение человеком[5].
Концепция деятельности закреплена и в материалах судебной практики.
Так, в соответствии с утратившим силу постановлением Пленума Верховного суда РФ от 28.04.1994 № 3 «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья» источником повышенной опасности признается деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.
Таким образом, сущность предложенной концепции заключается в том, что гражданско-правовая ответственность связана не с виной причинителя вреда, а с определенным родом деятельности. В то же время авторы, рассматривающие деятельность как источник повышенной опасности, не учитывают, что осуществление этой деятельности вне связи с субъектом невозможно. Например, если при строительстве здания водитель бульдозера не будет выполнять работы по планировке строительной площадки, вести речь о деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих, не следует.
Очевидно, возложение обязанности возмещения вреда связано с деятельностью владельца источника повышенной опасности. Более того, анализировать сам источник необходимо, связывая его с предметами, обладающими вредоносными свойствами. В противном случае деятельность теряет свои вредоносные свойства. Например, земляные работы, которые на строительной площадке выполняет рабочий с помощью совковой лопаты, не являются источником повышенной опасности, поскольку лопата не обладает вредоносными свойствами.
В этой связи Е.А. Флейшиц предлагала в науке гражданского права источник повышенной опасности рассматривать как свойства вещей или силы природы, которые при достигнутом уровне развития техники не поддаются полностью контролю человека, а следовательно, создают высокую степень вероятности причинения вреда жизни и здоровью человека либо материальным благам (концепция предмета)[6].
Развивая предложенные взгляды на источник повышенной опасности как на предмет, обладающий вредоносными свойствами, А.А. Собчак указывал, что необходимо рассматривать сложный материальный объект, повышенная вредоносность которого проявляется в независимости свойств предмета от человека[7].
Вместе с тем авторы концепции предмета не учитывают, что сами по себе предметы без перемещения их в пространстве с помощью человека вредоносные свойства проявляют не всегда. Для сравнения можно привести в качестве примера грунтовые скальные породы, обладающие повышенной радиацией при выемке грунта, и использование в строительстве машин и механизмов. В первом случае источник повышенной опасности содержит статические признаки, во втором — необходимы усилия человека для придания источнику энергии.
Принимая во внимание недостатки описанных выше концепций (деятельности и предмета) источника повышенной опасности, некоторые ученые предприняли попытку аргументировать концепцию движущихся вещей.
Так, Л.А. Майданик и Н.Ю. Сергеева под источником повышенной опасности понимают вещи, оборудование, находящиеся в процессе эксплуатации и создающие при этом (т. е. в процессе эксплуатации) повышенную опасность для окружающих[8]. М.Я. Шиминова указывает, что источником повышенной опасности может быть как деятельность, так и предметы[9].
Предложенная концепция движущих вещей наиболее удачно была аргументирована О.А. Красавчиковым. Под источником повышенной опасности он понимал предметы материального мира, обладающие особыми специфическими количественными и качественными состояниями, в силу которых владение ими в определенных условиях времени и пространства связано с повышенной опасностью для окружающих[10].
Таким образом, сущность источника повышенной опасности согласно концепции движущих вещей заключается в том, что имеются созданные природой или человеком объекты, перемещение которых обусловливает высокую вероятность причинения вреда окружающим. При этом причинение вреда находится в прямой зависимости от особых вредоносных свойств, которыми обладают объекты, а вредоносные свойства формируются под влиянием количественного и качественного состояния объекта и условий его эксплуатации.
Строительная деятельность связана со сложным технологическим процессом, при осуществлении которого возникает достаточно широкий круг опасностей и возможностей причинения вреда окружающим. Возможность причинения вреда обусловлена применением строительной техники и механизмов, вероятностью падения человека с большой высоты строительных конструкций или в вырытый котлован, падением строительного инструмента или строительных материалов.
В юридической литературе вопрос о причинении вреда при осуществлении строительной деятельности носит дискуссионный характер и не всегда рассматривается аргументированно. Так, Л.А. Майданик и Н.Ю. Сергеева утверждают, что «под действие нормы об источниках повышенной опасности не подпадают случаи причинения вреда, связанные с индивидуальным строительством небольших домов без применения техники, представляющей повышенную опасность для окружающих»[11]. Далее ученые указывают, что «ответственность строительной организации за вред, причиненный падающими с высоты предметами, должна быть независимо от того, связано ли причинение вреда с применением механизмов или нет»[12].
Н.Д. Егоров утверждает, что «работа, производящаяся на высоте (стройки, даже если не применяется техника), представляет повышенную опасность для окружающих, так как предметы, находящиеся на определенной высоте и не закрепленные надлежащим образом, обладают большой потенциальной энергией, приобретают в силу этого специфические вредоносные свойства в отношении находящихся под ними граждан и имущества. Поэтому деятельность, связанная с работой на высоте, представляет повышенную опасность для окружающих»[13].
Аналогичное мнение высказали С.Е. Донцов и В.В. Глянцев, указывая, что «для признания стройки повышенно опасной деятельностью не имеет значения, используется ли на стройке техника или нет. Потенциальную опасность для граждан представляют объекты, используемые на высоте, или, напротив, углубления в поверхности (котлованы, канавы и т. д.)»[14].
Однако вызывает недоумение дальнейшее указание авторов на то, что эксплуатацию немеханических объектов на стройке, а также деятельность, не связанную с использованием объектов на высоте или в значительных углублениях поверхности, при причинении вреда нельзя квалифицировать по ст. 454 ГК РСФСР (ст. 1079 по ГК РФ).
В.М. Болдинов, полемизируя с С.Е. Донцовым и В.В. Глянцевым, отмечает, что падение человека с возводимых на строительной площадке зданий и сооружений обычно связано с чьей-то виной[15].
Следовательно, автор исключает падение человека в подобном случае из числа источников повышенной опасности, а возникающая при этом ответственность должна строиться с учетом вины причинителя вреда по правилам ст. 1064 ГК РФ.
На наш взгляд, мнение о том, что причинение вреда при строительстве без применения строительной техники не подпадает под действие норм об источнике повышенной опасности, не вполне обоснованно. Справедливо было отмечено в юридической литературе, что применение в строительстве машин и механизмов связано с наличием одного из свойств источника повышенной опасности — отсутствием полного контроля со стороны человека[16].
Однако в строительстве применяются строительные материалы, которые также обладают в ряде случаев опасными свойствами и неподконтрольны лицам, осуществляющим строительную деятельность. Например, применение при изготовлении сборных железобетонных стеновых панелей щебня, обладающего радиацией. На фоне явно ослабевшего государственного контроля в связи с изменением требований, предъявляемых к безопасности для жизни и здоровья граждан выпускаемых товаров, а также работ и услуг, случаи использования строительных материалов, обладающих повышенной опасностью для окружающих, могут существенно возрасти. Следовательно, возведенные из таких материалов строительные конструкции, даже без применения строительной техники, необходимо признавать источником повышенной опасности.
С другой стороны, часто тот или иной строительный материал, инструмент не обладает всеми признаками источника повышенной опасности. Опасность возникает тогда, когда такой материал или инструмент используется по назначению и взаимодействует с другими материалами или инструментами. В ряде случаев при строительстве вред причиняется специфическим источником повышенной опасности, имеющим сложную природу. Этот источник может представлять собой систему или комплекс строительных конструкций, материалов, оборудования.
Источником повышенной опасности следует признать здания или сооружения, строительство которых не завершено, при условии что строительство не законсервировано и на объекте ведутся строительные работы. В данном случае опасность для окружающих обусловлена технологическим циклом, последовательным проведением операций по возведению здания или сооружения.
В этой связи А.А. Собчак предлагал связывать величину возводимых зданий, наличие временных специальных сооружений, временных линий электропередач и газоснабжения с источником повышенной опасности[17], подразумевая под ним, по сути, строительную деятельность.
Такой подход в основе верный, однако нуждается в уточнении. Представляется, что не
любая строительная деятельность является источником повышенной опасности. При юридической квалификации отношений необходимо установить:
— наличие повышенной опасности для окружающих;
— осуществление участниками строительства деятельности, обусловленной технологическим циклом;
— наличие источника повышенной опасности (предмета, обладающего вредоносными свойствами по отношению к окружающим);
— связь источника повышенной опасности с деятельностью участников строительства.
Только при наличии данных признаков строительная деятельность становится источником повышенной опасности. Сами по себе возводимое здание, временные технические сооружения не могут признаваться источником повышенной опасности. Здание — это система конструкций, монтаж которых полностью подконтролен человеку. Технические сооружения, необходимые для строительства (например, линии электропередач, газоснабжения), без эксплуатации теряют свои вредоносные свойства.
Вызывает сомнение предположение о том, что повышенную опасность представляют на стройке предметы, находящиеся на высоте, не закрепленные надлежащим образом и в силу большой потенциальной энергии приобретающие вредоносные свойства. Наличие потенциальной энергии еще не указывает на вредоносные свойства. Пока предмет находится на вы-
соте и не перемещается в пространстве, он не обладает вредоносными свойствами. Опасность причинения вреда возникает лишь в момент падения предмета с высоты. К тому же высота падения бывает разной, поэтому не всегда можно утверждать о большой вероятности причинения вреда.
Нельзя признать вполне аргументированным суждение о том, что потенциальную опасность на стройке представляют углубления на поверхности (например, котлованы и канавы). При таком подходе не отсутствует свойство неподконтрольности со стороны человека. Например, при наличии на строительной площадке котлована или траншеи человек вполне способен огородить их специальными знаками или строительными материалами. Причинение вреда источником повышенной опасности возможно в результате его использования. Использовать котлован или траншею так, чтобы возникали опасные свойства, вряд ли возможно,
поскольку при использовании появляется и возможность контроля со стороны человека.
Полагаем, что строительная деятельность является источником повышенной опасности особого рода. Такая особенность обусловлена сложным технологическим процессом, в котором задействованы люди и механизмы, используются различные строительные материалы и технологические операции. В то же время раскрыть юридическую природу строительной деятельности как источника повышенной опасности с помощью описанных в юридической литературе концепций источника повышенной опасности не представляется возможным. Строительная деятельность полностью не вписывается ни в одну концепцию.
В частности, вряд ли возможно рассматривать строительную деятельность как деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих, руководствуясь лишь предположением, что речь идет о совершении технологических операций, действий, которые не в полной мере подконтрольны человеку. Строительная деятельность (процесс) — это совокупность операций по выполнению какого-либо вида строительных работ, которые, в свою очередь, складываются из рабочих приемов, включающих рабочие движения[18].
Строительную деятельность отличает ярко выраженный волевой характер, поскольку она осуществляется по воле физических и юридических лиц. Но сама по себе деятельность никакой повышенной опасности не создает и создавать не может. Технологические операции в строительстве подконтрольны человеку и не обладают вредоносными свойствами. Высокая вероятность причинения вреда третьим лицам в результате осуществления технологических операций в строительстве возникает только в связи с использованием машин и механизмов.
Вызывает сомнение также подход, в рамках которого строительная деятельность становится источником повышенной опасности, поскольку при осуществлении подобной деятельности применяются предметы (машины, механизмы, строительные материалы, инструменты), которые на достигнутом уровне развития техники не поддаются полностью контролю со стороны человека, а поэтому создают повышенную опасность причинения вреда окружающим. Сами по себе машины, механизмы, инструменты не могут рассматриваться как предметы, создающие повышенную опасность для окружающих, так как в состоянии покоя не обладают вредоносными свойствами; эти свойства проявляются лишь в процессе использования данных предметов.
Не вполне применима к определению строительной деятельности как источника повышенной опасности концепция движущихся вещей, обладающих вредоносными свойствами в процессе движения. Под данную концепцию вполне подпадают используемые при строительстве машины и механизмы, которые в процессе эксплуатации становятся не подконтрольны человеку и несут опасность причинения вреда. Вместе с тем высокой степенью причинения вреда и опасными свойствами могут обладать сами строительные материалы и конструкции, которые находятся в статичном состоянии. Такая опасность может быть обусловлена природными свойствами материалов либо результатом совершаемых (совершенных) технологических операций.
Некоторый анализ существующих подходов в решении проблемы сущности источника повышенной опасности применительно к строительной деятельности позволяет утверждать, что: во-первых, признаки источника повышенной опасности должны быть связаны с использованием машин и механизмов, которые в процессе эксплуатации проявляют опасные свойства и становятся не подконтрольны в полной мере человеку; во-вторых, он обусловливается использованием строительных материалов и конструкций, которые, находясь в статичном состоянии, в силу природных свойств или в результате совершаемых (совершенных) технологических операций обладают опасными свойствами и высокой вероятностью причинения вреда окружающим.
Библиография
1 См., например: Красавчиков О.А. Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности. — М.: Юридическая литература, 1966. С. 16, 39, 46; Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. — Л.: ЛГУ, 1955. С. 185; Болдинов В.М. Ответственность за причинение вреда источником повышенной опасности. — СПб.: Юридический центр «Пресс», 2002.
С. 26, 35, и др.
2 См.: Антимонов Б.С. Гражданская ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности. — М.:
Госюриздат, 1952. С. 100.
3 См.: Донцов С.Е., Глянцев В.В. Возмещение вреда по советскому законодательству. — М.: Юридическая литература, 1990. С. 219.
4 См.: Иоффе О.С. Избр. тр.: В 4 т. Т. III. Обязательственное право. — СПб.: Юридический центр «Пресс», 2004. С. 771.
5 См. там же. С. 772.
6 См.: Флейшиц Е.А. Обязательства из причинения вреда и из неосновательного обогащения. — М.: Госюриздат, 1951. С. 131—132.
7 См.: Собчак А.А. О понятии источника повышенной опасности в гражданском праве // Правоведение. 1964. № 2. С. 144—145; См. также: Смирнов В.Т., Собчак А.А. Общее учение о деликтных обязательствах в советском гражданском праве: Учеб. пособие. — Л.: ЛГУ, 1983. С. 33.
8 См.: Майданик Л.А., Сергеева Н.Ю. Материальная ответственность за повреждение здоровья. — М.: Госюриздат, 1953. С. 25.
9 См.: Шиминова М.Я. Гражданско-правовые гарантии охраны здоровья и имущества граждан // Советское государство и право. 1982. № 12. С. 65.
10 См.: Красавчиков О.А. Указ. соч. С. 33—34.
11 Майданик Л.А., Сергеева Н.Ю. Указ. соч. С. 48.
12 Там же. С. 52.
13 Егоров Н. Понятие источника повышенной опасности // Советская юстиция. 1980. № 11. С. 12—13.
14 Донцов С.Е., Глянцев В.В. Указ. соч. С. 226.
15 См.: Болдинов В.М. Указ. соч. С. 33.
16 См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Отв. ред. О.Н. Садиков. — М.: Юридическая фирма «Контракт»; ИНФРА-М, 1998. С. 686.
17 См.: Собчак А.А. Указ. ст. С. 144.
18 См.: Щербаков А.С. Основы строительного дела: Учеб. для вузов. — М., 1994. С. 299.
Чтобы получить короткую ссылку на статью, скопируйте ее в адресной строке и нажмите на «Укоротить ссылку»:
Источник: www.sovremennoepravo.ru