Аннотация
Для того, чтобы организация смогла добиться успеха или стала работать с большей эффективностью, требуются ее правильная организация и планирование деятельности.
Научное обоснование формирования организационных структур управления является актуальной задачей на современном этапе приспособлении хозяйствующих субъектов к условиям рыночной экономике. В данных условиях является необходимостью широкое использование принципов, методов организационного проектирования. Без модернизации методов организационного проектирования затрудняются совершенствование управления и повышение эффективности производства.
Abstract
In order that the organization can succeed or began to work with greater efficiency requires proper organization and planning of activities.
Scientific substantiation of formation of organizational management structures is an actual task at the modern stage adaptation of economic entities to the market economy. In these conditions is the need for widespread use of the principles, methods and organizational design. Without the modernization of the methods of organizational design is difficult for management improvement and production efficiency.
Организационное проектирование
Библиографическая ссылка на статью:
Тымчик Т.А. Организационное проектирование, его предназначение и методы // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2016. № 11 [Электронный ресурс]. URL: https://ekonomika.snauka.ru/2016/11/12840 (дата обращения: 05.10.2022).
Ни для кого не секрет, что любая модель эффективного управления ставит своей конечной и основной целью – решение определенных управленческих задач. Сегодня можно наблюдать глобализацию, а также все более нарастающую конкуренцию, а в этих условиях любой компании необходимо иметь возможность трансформироваться не только функционально, но и структурно, ведь именно от этого будет зависеть ее устойчивое положение на рынке.
Для адаптации в современных реалиях организационные структуры претерпевают ряд изменений, соответственно и методология организационного проектирования совершенствуется.
Формирование организационных структур управления – это очень важная и крайне актуальная задача нынешнего этапа адаптации хозяйствующих субъектов к рыночной экономике. В сегодняшних реалиях существует необходимость более широко использовать принципы, а также и методы проектирования организации управления на основе системного подхода. [1]
Нужно отметить, что в случае если не развивать способы проектирования структур управления, тогда это значительно затруднить улучшение управления и увеличение эффективности производства в целом. Тому содействует ряд обстоятельств, а именно в новых условиях в большинстве своем нет возможности оперировать устаревшими организационными формами, которые в свою очередь не удовлетворяют требованиям рыночных взаимоотношений, а также создают опасность деформации самих задач управления.
В самом общем виде организационное проектирование вполне возможно квалифицировать как процесс упорядочения организационно-структурных характеристик системы для достижения или же совершенствования их производительности, адаптивности и результативности.
Основы менеджмента. Проектирование организационной структуры.
Главная цель организационного проектирования – это обеспечение высочайшего уровня организованности работы компании. Для того, чтобы обеспечить этот самый уровень, необходимо, чтобы деятельность была спроектирована, нацелена, регламентирована, нормирована, снабжена важными инструкциями, информацией и ресурсами, осуществлялась по разумной для этих условий технологии.
К объектам организационного проектирования относят не только саму организацию в целом, но и все те процессы, которые в ней происходят.
Организационное проектирование необходимо при создании новых организаций, а также разработки инвестиционных проектов, особенно связанных с реструктуризацией предприятий, внедрением новой техники и технологии, выпуском новой продукции. В обоих случаях есть возможность составления реального документа: раздел бизнес-плана, организационный проект как составная часть технического проекта реконструкции и т. п.
Также отметим, что в качестве функции менеджмента организационное проектирование, как правило, применяется в действующей организации с целью ее совершенствования. В этом случае проектированию организационных связей, как показывает практика, предшествует анализ функционирования существующей системы [2] .
Необходимость организационного проектирования обусловлена следующими факторами:
1. Условия меняются очень быстро, а потому уже нельзя использовать те организационные формы, которые были эффективны ранее, ведь они абсолютно не отвечают требованиям в условиях рыночных отношений.
2. Кроме того, сегодня уже нельзя использовать в управлении организациями механистический подход, т.к. он неэффективен.
3. Создание новых организаций, или же усовершенствование старых, должно строиться не только на опыте, аналогии, интуиции, волевом подходе, но также и на научных методах организационного проектирования.
Существует несколько методов организационного проектирования. Рассмотрим каждый из них подробно.
Итак, первый метод – это метод аналогий. Он представляет внедрение опыта проектирования структур управления в похожих организациях и берет во внимание выработку типовых структур управления в различных видах организаций, определение разных рамок, условий и механизма применения.
Второй метод – экспертный, который базируется на исследовании рекомендаций, а также предложений экспертов, в том числе опытных управленцев-практиков. К главной задаче метода следует отнести выявление специфических отличительных черт работы аппарата управления, возможные дефекты в деятельности разных звеньев организационных структур, обоснованные советы по их совершенствованию. Данный метод, являющийся более гибким и всеохватывающим, используется в узком сочетании с иными и имеет разнообразные формы реализации.
К экспертным способам надлежит отнести помимо прочего разработку и использование научных принципов формирования организационных структур управления.
Еще один метод – метод структуризации целей. Он содержится в выработке системы целей организации и ее дальнейшее совмещение с разрабатываемой организационной структурой.
Этот метод учитывает разработку системы («дерева») целей, экспертный анализ предлагаемых разновидностей организационной структуры с позиции организационной обеспеченности, и еще формирование карт прав и ответственности за достижение целей.
Ну и, наконец, последний метод – метод организационного моделирования. Суть метода заключается в разработке различных отображений распределения полномочий и ответственности в организации. Это в свою очередь является основой для построения, анализа и оценки множества вариантов организационных структур по взаимосвязи их переменных.
Также необходимо отметить факторы организационного проектирования, главными из которых выступает корпоративная культура, базовой составляющей которой являются корпоративные ценности, которые определяют структуру организации, принципы ее функционирования, «выполняют роль системообразующего фактора» делая возможным успешность существования коллектива в долгосрочной перспективе. Именно «корпоративные ценности обеспечивают единое поведение сотрудников различных подразделений и бизнес-единиц», способствуя объединению сотрудников организации на базе одинакового понимания стоящих перед предприятием целей [3] . Соответственно стиль правления и стиль лидерства должен соответствовать корпоративной культуре предприятия и сформировавшейся совокупности ценностей, идей, норм и правил поведения, принятых в организации [4] .
Таким образом, подытожив, нужно отметить, что процесс проектирования организационной структуры управления должен основываться на применении всех тех методов, которым была дана краткая характеристика выше, а также с учетом принципов корпоративной культуры и корпоративных ценностей. Только при соблюдении данных условий можно получить достойный результат.
Также отметим, что очень важным элементом разработки, как плановых, так и проектных решений, является оценка их эффективности. Именно она дает возможность наиболее точно и четко квалифицировать уровень прогрессивности действующей структуры, разработанных проектов, также тех, которые находятся в процессе разработки. Благодаря оценке эффективности появляется возможность выбрать наиболее разумный и грамотный вариант структуры или же метода ее совершенствования.
- Организационное проектирование (стадии и методы оргпроектирования) Л. Н. Солянкина // делопроизводство .- 2016 .- N 1. – С. 66-72.
- Алексеев Н. Организационное проектирование в новой экономике // Бизнес-Академия .- 2013.- N 2/3. – С. 86-97.
- Колесников А.В. Ценностные основания корпоративной культуры // Евразийский союз ученых (ЕСУ). – 2016. – № 6 (27). Часть 1. – С. 39-42. – С. 39.
- Колесников А.В. Корпоративная культура как фактор развития стиля правления в организации // Экономика и управление: проблемы, тенденции, перспективы развития: материалы III Междунар. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 6 июля 2016 г.) / редкол. О.Н. Широков [и др.]. – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. – 216 с. – С. 129-132. – С. 132.
Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)
Оставить комментарий
Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.
https://ekonomika.snauka.ru/2016/11/12840″ target=»_blank»]ekonomika.snauka.ru[/mask_link]
Рис. 1 – Схема процесса организационного развития
В зарубежной литературе в рамках организационного развития системы выделяют понятия «организационный инжиниринг» и «реинжиниринг бизнес — процессов».
«Организационный инжиниринг» направлен на рациональные (инжиниринговые) решения широкого комплекса организационных задач. Задачей организационного инжиниринга является выделение и типизация ключевых компонентов производственной системы и их «настройка» (согласование) для достижения поставленных целей в процессе изменений. Ключевыми компонентами организации предприятия как открытой системы, подлежащих изменению (совершенствованию), являются /12/:
структура – организационная, юридическая, финансовая и т.д.;
бизнес-процессы (как способ реализации функций системы);
системы менеджмента (механизмы, регулирующие бизнес-процессы в организации, и способы взаимодействия структурных элементов) – системы внутрифирменного планирования и контроля, мотивации, управления качеством, внутрифирменная нормативная база и т.д.
«Реинжиниринг бизнес-процессов» (РБП или англ. BPR – business process reengineering ) представляет радикальную перестройку деловых (бизнес)-процессов для значительного улучшения показателей работы действующих бизнес-организаций. Реинжиниринг бизнес-процессов является составной частью и инструментом организационного инжиниринга и направлен на создание совершенно новых и более эффективных бизнес-процессов, часто без учета того, что было ранее на предприятии.
Важным являются рассмотрение организационного проектирования как неотъемлемой функции организации производственной системы, обеспечивающей ее постоянное развитие и совершенствование.
«Организационное проектирование как функция организации состоит в разработке таких организационных элементов и отношений в создаваемой (моделируемой) системе, при реализации которых возникшее организационное целое обладало бы свойствами высокой надежности, устойчивости и экономичности» /15/.
Объектом организационного проектирования является производственная организационная система, а предметом – комплексное моделирование организационной системы /21/.
Пузыревский Л. С. определяет организационное проектирование предприятия как моделирование организационной системы, осуществляемое либо перед строительством, либо накануне значительных организационных преобразований действующего объединения, предприятия» /21/. При этом им выделяются следующие основные задачи :
1) подобрать элементы системы в количественном и качественном отношениях;
2) разместить элементы в пространстве;
3) установить структуру системы как горизонтальную (технологическую), так и вертикальную (управляющую);
4) разработать регламент процессов, происходящих в системе;
5) установить характер информационных взаимосвязей элементов системы;
6) спроектировать технологию управленческих процессов.
Американский экономист Дж. Гелбрейт под проектированием организации понимает постоянный поиск наиболее эффективного сочетания организационных переменных.
Авторы работы /2/ считают, что в процессе организационного проектирования осуществляется решение следующих задач:
1) разделение труда и специализация;
2) депертаментализация и кооперация;
3) связи между частями и координация;
4) масштаб управляемости и контроля;
5) иерархия организации и ее звенность;
6) распределение полномочий и ответственности;
7) централизация и децентрализация;
8) дифференциация и децентрализация;
9) дифференциация и интеграция.
На наш взгляд, проектирование конкретной производственной системы или её подсистем включает в себя решение следующих основных задач:
1) определение состава элементов системы (подсистемы) в количественном и качественном отношении и их размещение в пространстве, т.е. формирования производственных структур;
2) разработка регламентов организационных процессов, происходящих в системе и создание комплекса организационно-плановых документов, содержащих основные положения этих регламентов;
3) определение характера информационных взаимосвязей элементов системы, формирование структуры документооборота и создание информационного обеспечения организации производства;
4) разработка нормативной базы организации производства для конкретных производственных систем (подсистем);
5) установление экономических отношений между участниками производственного процесса – подразделениями или отдельными исполнителями.
Необходимость совершенствования организационной системы вызывается целым рядом причин, в том числе:
когда не удается наладить выпуск новой продукции, диверсифицировать производство, затраты на выпуск продукции в установленной номенклатуре и объемах является высокими и не снижаются, не удается повысить производительность труда, ухудшаются показатели использования основных и оборотных фондов;
при ухудшении общих показателей работы предприятия на рынке — сокращение объема продаж продукции, снижение доли рынка и т.д.;
при выявлении неэффективной работы руководителей высшего и среднего звена управления из-за их перегрузки, дублирования функций, сплошной системы принятия решений, возникновения конфликтных ситуаций по организационным причинам;
при расширении видов деятельности предприятия и росте объема выпуска продукции, диверсификации производства, увеличении рынков сбыта продукции;
при необходимости частых изменений в ассортименте и объеме выпуска продукции вследствие высоких темпов обновления и сокращения «рыночного цикла» изделий;
из-за повышения требований потребителей к качеству товаров и услуг, к срокам поставки, к методам продаж, оказанию сервисных услуг и т.п.;
из-за ужесточения конкуренции производителей товаров и услуг, увеличения разнообразия методов «ценовой» и «неценовой» конкуренции;
при разработке и внедрении новых технологий, техники в процессы производства продукции, организации производства, труда и управления, компьютеризации производства;
при реорганизации предприятия, объединении с другими хозяйствующими субъектами, либо ликвидации отдельных производств и др.
2 Производственная система как объект проектирования
Предприятие или производственная система как объект организационного проектирования является сложной организационной динамической системой, функционирующей в органическом единстве и взаимодействии объекта и субъекта управления. Предприятия создаются для удовлетворения общества в конкретных продуктах и услугах.
Основным элементом предприятия как организационной системы являются люди, поэтому важнейшей задачей организационной системы является координация и осуществление деятельности людей, направленную на производство и реализацию требуемых обществу (потребителям) товаром и услуг. Наиболее полным определением организационной системы дано Абдуловым П. В.: «Организационной системой называется такая система, структурными элементами которой являются люди, осуществляющие преобразование ресурсов этой системы. Как правило, организационные системы – это сложные многоуровневые системы, состоящие из множества взаимодействующих элементов и подсистем. Характерной особенностью организационной системы, отличающей ее от систем другого типа, например от технических систем, является то, что каждый элемент организационной системы принимает решение по организации действий, т.е. является решающим элементом. Некоторые из них принимают решения по организации только своих собственных действий – это исполнительные элементы. Элементы, принимающие решения по организации не только своих собственных, но и действий некоторых других элементов, объединенных или не объединенных в коллективы или организации, – это руководящие элементы системы» 1 .
Основными отличительными признаками производственных систем как вида организационных систем являются:
назначение системы, приводящее к появлению определенного результата (продукции, услуг);
нестационарность (изменчивость) отдельных параметров системы и стохастичность ее поведения;
способность адаптироваться к изменяющимся условиям;
способность к целеобразованию; формированию целей внутри системы;
полиструктурность, проявляющаяся в наличии большого количества взаимосвязанных элементов (подсистем), способность изменять свою структуру и формировать варианты поведения системы;
сложность и открытость производственных систем;
уникальность и непредсказуемость поведения системы в конкретных условиях (благодаря наличию у нее активного элемента – человека) и вместе с тем наличие у нее предельных возможностей, определяемых имеющимися ресурсами;
способность противостоять энтропийным (разрушающим систему) тенденциям и др.
Предприятие как сложная система состоит из большого количества элементов с их отношениями, объединяемые в различные подсистемы и подразделения, коллективы которых с помощью комплекса различного рода сооружений, оборудования, устройств, технологии и т.п., выполняют конкретные задачи. Построение таких систем имеет иерархический характер. Подсистемы различного уровня могут состоять из подсистем и элементов нижестоящего уровня.
Организационный проект предприятия включает оргпроекты входящих в него подсистем и элементов. Выделение подсистем в составе предприятия может осуществляться по различным признакам. В таблице 1 приведена классификация подсистем предприятия по следующим признакам выделения: по роли в общей системе, по иерархическому уровню, по отношению к простым элементам трудового процесса, по стадиям производства и управления, по аспектам организации и по методам управления /21/. При этом в системе «Предприятие» выделяются четыре группы подсистем:
1) подсистемы общего управления – линейное руководство, технико-экономическое планирование, оперативное планирование, интегрированная обработка информации, подсистема комплексного развития;
2) комплексные подсистемы – заготовительные, обрабатывающие и сборочные цехи;
3) функциональные подсистемы – конструкторская и технологическая подготовка, обслуживание, материально-техническое снабжение, сбыт, персонал;
4) организационно-технические подсистемы – планировка в пространстве, схема грузопотоков, состав оргоснастки, условия труда.
В целом управляющая система предприятия включает подсистемы общего управления и управляющие блоки комплексных и функциональных подсистем.
Предприятие является открытой системой, поэтому при организации его функционирования требуется учитывать условия внешней и внутренней сред.
Внешняя среда предприятия – это его окружение: экономическое (состояние экономики страны, региона), политическое, правовое, социальное, технико-технологическое (научно-технический прогресс), ресурсы (наличие и доступность материальных, трудовых, финансовых, информационных ресурсов), социальное, организационное, международное, а также региональная среда (состояние спроса и предложения, покупатели, поставщики, посредники, конкуренты, инфраструктура рынка).
Предприятие должно вести постоянный анализ внешней среды, своевременно выявлять изменения условий внешней среды и принимать эффективные меры, как при разработке стратегии своего развития, так и при принятии решений в текущей производственно-сбытовой деятельности.
Внутренняя среда предприятия – это его производственная и организационная структура, наличие и состояние основных фондов, уровень технологии, организации производства, труда и управления, номенклатуры, объем и качество производимых товаров и услуг, обеспеченность и уровень использования материальных энергетических, трудовых, финансовых, информационных и других ресурсов. Внутренняя среда представляет собой производственный и сбытовой потенциал предприятия.
Таблица 1
Классификация подсистем системы «Предприятие» /21/
Признаки выделения подсистем
По роли в общей системе
По иерархическому уровню
По отношению к простым элементам трудового процесса
Обучение и повышение квалификации
Организация труда и заработной платы
По стадиям производства и правления
Продолжение таблицы 1
По аспектам организации
Состав элементов в количественном и качественном отношениях
Горизонтальная структура (разделение труда)
По методам управления
При проектировании предприятий следует учитывать основные тенденции и закономерности их развития в современных условиях:
возрастает сложность производственных систем, увеличивается количество подсистем и элементов и взаимосвязей между ними; а, соответственно, уменьшается устойчивость;
увеличивается разнообразие производственных и организационных структур;
возрастает эмерждентность производственных систем.
Для подробного описания предприятия целесообразно выделить основные элементы и их взаимосвязи, обеспечивающие процесс материального производства, такие как: предметы труда, средства труда, рабочую силу, конструирование и технологию создания продукта, транспорт, энергохозяйство, здания и сооружения /28/. Каждый из перечисленных элементов имеет свой процесс воспроизводства, представленный в табл. 2.
Элементы производственной системы и стадии
их воспроизводства /28/
Элементы производственной системы
Последовательность стадий воспроизводства элемента
а) техническое задание; б) техническое предложение; в) эскизный проект; г) технический проект; д) рабочий проект; е) изготовление; ж) стандартизация, унификация деталей и узлов; з) проектирование установочной серии
а) разработка технологических процессов и маршрутов; б) проектирование нестандартного оборудования, оснастки и инструмента; в) изготовление нестандартного оборудования; г) испытание оборудования; д) расчеты материалоемкости деталей и трудоемкости операций; ж) типизация техопераций; з) разработка организационно-технологического проекта
а) выбор и приобретение орудий труда; б) установка; в) использование, профилактика и ремонт; г) модернизация; д) послемодернизационное использование и профилактика; ж) ликвидация орудий труда
Продолжение таблицы 2
Здания и сооружения
а) заключение договоров на проектирование; б) заключение договоров на строительство; в) проверка хода строительства и качества работ; г) приемка объектов; д) использование, профилактика и ремонт; ж) реконструкция
а) приобретение и хранение материалов; б) незавершенное производство; в) готовые изделия; г) сбыт и реализация; д) денежные средства в расчетах
а) подбор кадров; б) учеба кадров в) распределение; г) активное использование; д) создание условий труда и отдыха; ж) переподготовка и перераспределение; з) отток кадров
а) выбор и приобретение подъемно-транспортных средств; б) использование, профилактика и ремонт; в) модернизация; г) послемодернизационное использование; д) ликвидация
а) определение энергопродуктов; б) получение или производство; в) использование, профилактика, ремонт энергоустановок
При проектировании организационной системы предприятия необходимо учитывать:
связи и взаимоотношения между элементами производственной системы при решении технических, организационных, управленческих, экономических, социальных и других задач;
состояние отдельных элементов, их нахождение на конкретной стадии воспроизводства;
длительность стадии воспроизводства отдельных элементов, а также требуемые ресурсы для обеспечения кругооборота или его ускорения.
В таблице 3 показаны взаимосвязи и взаимодействия между элементами производственной системы на примере решения экономических задач.
Примерные направления взаимосвязей и взаимодействий между
В о с п р и я т и е
Конструкция продукта определяет
проектирование экономичной технологии
рациональный состав парка оборудования
Технология продукта определяет
упрощение конструкции, облегчение и экономичное ее проектирование, повышение стандартизации
размещение орудий труда по строгой технологической последовательности, исключая челночность движения деталей
Орудия труда определяют
возможность экономичного конструирования деталей и узлов
экономичность режима работы
Здания и сооружения определяют
необходимость конструирования экономичных менее габаритных изделий
разработку экономичного технологического процесса
приобретение высокопроизводительных малогабаритных орудий труда
Предмет труда определяет
возможность изготовления деталей из более дешевых материалов
экономичность норм расхода предметов труда
рациональные скорости обработки деталей
Рабочая сила определяет
экономичность технологии, оптимальную трудоемкость
экономичность использования орудий труда (повышение сменности работы)
упрощение конструкций в отношении экономичности транспортировки
прямоточность технологии, возможность применения конвейерной системы транспортировки
рациональные стыковки (площадки загрузки и выгрузки деталей)
упрощение конструкции в отношении применения более экономных видов энергопродуктов
применение экономичных видов энергопродуктов
приобретение орудий труда, имеющих возможность применения энергопродуктов
элементами производственной системы при решении экономических задач
э л е м е н т а
выбор экономичных видов зданий и сооружений
применение экономичных видов сырья и материалов
необходимость повышения знаний по экономичному производству узлов и деталей новой конструкции
применение экономичных способов транспортировки
применение экономичных видов энергопродуктов
экономичное расположение коммуникаций и корпусов
повышение степени использования сырья, материалов
необходимость повышения квалификации в области технологии производства
экономичное использование в технологическом процессе транспортных средств
экономичный расход в технологическом процессе энергопродуктов
выбор экономичных видов фундамента для установки орудий труда
экономичное использование предметов труда
необходимость экономичного использования орудий труда
применение подъемно-погрузочных и транспортных средств
рациональные размеры запасов сырья и материалов
рациональное расположение рабочих мест
выбор экономичных видов транспорта
рациональное размещение энергоустановок
экономичное расположение складских помещений и оптимальное их количество
необходимость повышения знаний по экономичному использованию предметов труда
экономичные виды транспортных средств
экономичные способы соединения предметов труда с энергоресурсами
рациональное размещение столовых, душевых и других помещений
экономичность применения предметов труда
экономичность применения транспортных средств
экономичность применения энергоресурсов
экономичное использование площади и подъездных путей
рациональные длины и объемы предметов труда в отношении их экономичной транспортировки
требования к знаниям работ по экономичному использованию транспорта
виды упаковки энергопродуктов в отношении экономной их транспортировки
экономичное расположение энергоустановок
выбор предметов труда в отношении использования энергопродуктов в технологическом процессе
требования к знаниям по экономичному использованию энергопродуктов
виды транспорта для экономичной транспортировки энергопроуктов
3. Основные подходы и методы
В современной практике организационного проектирования производственных систем можно выделить оригинальное типовое и автоматизированное проектирование.
Оригинальное проектирование является традиционным. Этот метод характеризуется тем, что все виды проектных работ сориентированы на создание индивидуальных проектов. Для каждого конкретного объекта разрабатывается организационный проект, в максимальной степени учитывающий его особенности.
При методе типового проектирования создаваемая система разбивается на составляющие компоненты и для каждого из них разрабатываются законченные проектные решения, которые затем с некоторыми модификациями используются для проектирования производственной системы.
Одним из методов типового проектирования является модульный. Здесь декомпозиция системы осуществляется на уровне организационного модуля, являющегося локальной частью системы или подсистемы. Модуль выступает в качестве типизируемого элемента. После того как организационные модули выделены, для каждого из них создается проектное решение, из которых впоследствии компонуется проект системы.
Результатом проектирования в данном случае является индивидуальный организационный проект с типовыми элементами производственной системы в виде организационных модулей.
Создание и использование систем автоматизированного проектирования (САПР) – новое направление в проектировании организации производственных систем. В САПР организационной системы предприятия процесс разработки рассматривается с системных позиций, и применение ЭВМ предполагается на всех этапах проектирования.
В основе системы автоматизированного проектирования лежит модельный метод. Предполагается возможность построения и поддержания в адекватном состоянии некоторой глобальной модели организации производственной системы и автоматизированное создание соответствующего этой модели проекта организации производства, труда и управления, учитывающего характеристики конкретного объекта. Предусматриваются интерактивное взаимодействие проектировщика и ЭВМ в процессе проектирования и машинное документирование проектных работ.
В целом подходы к оргпроектированию можно разделить на три группы:
1) оргпроектирование рассматривается как научная проблема, основанная на точных методах воздействия на качественно и количественно определенные переменные организационной системы;
2) оргпроектирование ориентируется, главным образом, на эмпирические знания и социальный опыт людей, когда “ценности” практиков и экспертов при рационализации организационной системы считаются более важным средством, нежели положение науки об организации;
3) сочетание эмпирического и научного подхода к проблеме оргпроектирования.
Несомненно, что перспективным в формировании организационных систем является рациональное сочетание научных концепций и методов проектирования приобретенного опыта людей в практической деятельности по созданию и развитию производственных систем.
Можно выделить следующие современные подходы к организационному проектированию производственных систем в целом, а также отдельных ее подсистем и элементов, систем управления, организации производства и труда:
· проектирование как задача «синтеза структуры» из отдельных первичных элементов;
· проектирование как задача «рационализации технологии организационных процессов», например, процессов принятия решения, планирования, информационных процессов, процессов коммуникации, нововведений и др.;
· проектирование как задача «организационных изменений»;
· проектирование как задача «ситуационного выбора» характеристики организационной системы управления;
· социометрический подход с использованием социограмм, отражающих личные симпатии членов коллектива, для формирования производственных подразделений;
· параметрический подход, основанный на выявлении и использовании для управления статистически обнаруживаемых связей между элементами организации, когда устанавливается корреляция между определенными параметрами частей управляемой и управляющей подсистем;
· программно-целевой подход к проектированию организационной системы;
· системный подход к анализу и проектированию организационных связей;
· функционально-структурный подход и др.
Рассмотрим некоторые подходы (методы) к организационному проектированию предприятий и его подразделений.
Функционально-структурный подход
Функционально-структурный подход (ФСП) широко используется для анализа и синтеза производственных систем на основе установления комплекса функций, выполняемых конкретной системой, и формирование соответствующей структуры организации.
Процесс проектирования или совершенствования производственной системы, отдельных ее подсистем и элементов представляет собой моделирование функционально-структурной организации в следующей последовательности /12/:
— формирование «дерева» функций системы;
— декомпозиция «дерева» функций системы до уровня принятого базового набора операторов;
— формирование модели функциональной структуры системы;
— формирование морфологических моделей системы, многокритериальная оценка и выбор предпочтительных вариантов функционально-структурной организации системы.
Процесс проектирования или совершенствования системы при ФСП проводится в следующей последовательности: «функциональная организация (ФО) структурная организация (СО) функционально-структурная организация (ФСО)». В тоже время анализ организации производственной системы проводится в обратном порядке: «СО – ФО – ФСО».
Функциональная организация (структура) представляет собой совокупность функций организационной системы, связи и отношения между ними и может описываться словесно (вербально), графически, таблично, алгоритмически, аналитически и посредством временных диаграмм функционирования. При структурировании функциональной организации системы выделяют:
а) “функциональные комплексы” – включают функции системы, которые вычисляются в течение всего жизненного цикла системы;
б) “функциональные модули” – выделяются внутри функциональных комплексов, обладают функциональной завершенностью и, как правило, не имеют самостоятельного организационно-технического оформления;
в) отдельные “изолированные” функции как элементарные единицы функциональных описаний.
Реализация функций обеспечивается структурной организацией системы, что в совокупности представляет функционально-структурную организацию. Так как между набором функций и структурой производственной системы нет однозначного соответствия, то возникает задача выбора структурной организации из альтернативных вариантов. Наиболее эффективными являются такие системы, структуры которых максимально соответствуют выполняемым функциям.
Причиной изменений функционально-структурной организации, могут быть как изменения в наборе функций, так и изменения структуры производственной системы.
Декомпозиция функции – это ее деление на обеспечивающие подфункции в соответствии с выбранным способом декомпозиции, т.е. правилом, на основании которого исходная функция разделяется по одному или нескольким признакам.
В результате декомпозиции исходной функции составляется упорядоченная иерархическая совокупность функций, которые могут быть представлены в виде однокорневого иерархического графа, таблицы, структурированной схемы и т.п.
Процедура декомпозиции включает следующие процедуры /12/:
— выбор исходной сложной функции подлежащей декомпозиции ( F 0 );
— определение целей декомпозиции и правил согласования функций;
— выбор способа декомпозиции;
— декомпозиция функции F 0 и получение множества функций первого уровня;
— последовательное применение декомпозиции к элементам множества функций первого уровня и получение множества функций второго уровня;
— продолжение применения декомпозиции до получения (элементарных) функций как предела декомпозиции.
Признаками окончания декомпозиции являются:
— получение функций, для которых имеются базовые структурные элементы;
— достижение требуемого уровня детализации;
— появление элементарной функции при дальнейшем делении.
Одним из способов описания вертикальной структуры функциональной организации является «дерево» функций, представляющее результат декомпозиции функции системы.
Построение «дерева» функций может производиться двумя способами: а) «сверху-вниз» в процессе декомпозии ощей функции системы и б) «снизу-вверх» в процессе «восстановления» дерева функций.
Выделяют функции высшего (исходные) и низшего порядка (обеспечивающие). Функция высшего порядка (макрофункция) является исходной для образующих ее функций низшего порядка (подфункции и микро функции).
Построение «дерева» функции осуществляется шагами и предусматривает выполнение стандартных процедур/12/:
П1 – определение содержания функции;
П2 – установление соответствие соответствия рассматриваемому уровню декомпозии;
П3 – выделение оператора перехода от исходной к обеспечивающим функциям;
П4 – проверка необходимости каждой обеспечивающей функции;
П5 – проверка достаточности совокупности обеспечивающих функций для выполнения исходной.
На рис. 2 показан фрагмент функциональной модели торгово-закупочного предприятия.
Эффективным инструментом функционально-структурного подхода в организационном проектировании является методология структурного анализа и проектирования ( Structured Analysis and Design Technique – SADT ), основанная на PLEX -теориях Дугласа Т. Росса.
Данная методология базируется на построении и использовании функционально-структурной SADT -модели объекта проектирования (производственной системы, подсистемы и т.п.).
Представление информации в SADT -методологии осуществляется в виде SA -блока (рис. 4).
Рис. 4 – элементарная единица представления информации в SADT -методологии ( SA -блок)
Вход ( I ) преобразуется в выход (О) с помощью механизма исполнителя (М) и осуществления управления (С). SADT -модель представляет собой иерархический взаимосвязанный комплекс SADT -диаграмм, описывающих входные-выходные преобразования и правила преобразований.
Каждая SADT -диаграмма содержит блоки, отражающие функции моделируемой системы и дуги, показывающие взаимодействие и взаимосвязи между блоками. Для адекватного описания системы и избежания чрезвычайной сложности диаграммы должны содержать от трех до шести блоков.
При этом левая сторона блока показывает входы, правая – выходы, верхняя – управление, нижняя – механизм (исполнителей). Выходы данного блока могут быть входами или управлениями, или механизмом для других блоков. Каждый блок может быть подвергнут декомпозии. Дуги в диаграмме связывают блоки и обозначаются одинарными линиями со стрелками, могут соединяться и разветвляться различными способами.
Исполнительными механизмами реализации функций могут быть: весь персонал предприятия, структурные единицы, исполнители.
Для управления процессами применяются заказы, спрос, наличие финансовых ресурсов, бюджет, законодательная и оперативная база, инструкции и правила и т.п.
При определении состава функций и их агрегирования в SADT -моделировании выделяют основные функции, которые прямо связаны с выполнением целей системы, например, исследования и разработки, освоение производства, производство, сбыт и т.п.;
Функции обеспечения которые прямо связаны с основными функциями и влияют на конкурентоспособность предприятия, например, логистика, контроль качества, информационное обеспечение, сервисные услуги и т.п.;
Функции обслуживания, которые создают условия для функционирования предприятия в целом, например, финансовое обеспечение, обеспечение кадрами, администрирование, хозяйственное обеспечение и т.п.
Состав и степень детализации функций должны обеспечивать достижение целей моделирования. При не достижении поставленных целей цикл моделирования повторяется.
На рис. 5,7 показаны фрагмента SADT -модели торговой фирмы, приведенные в /12/. Исходя из декомпозии основной Функции торговой фирмы «обеспечить клиента необходимым товаром» (рис. 2) на рис. 5 показана исходная (родительская) SADT -диаграмма, на рис.
6 и 7 SADT -диаграммы отдельных блоков.
Проектирование производственных систем на основе анализа и проектирования организационных связей /23/.
В данном подходе считается, что объектом и результатом организационной деятельности в производственных системах является обеспечение связей между основными элементами систем. Основной задачей является установление и обеспечение целесообразных связей в сфере движения и использования средств производства, живого труда и управления. Основными видами связей в различных сферах организационной деятельности производственной системы являются:
а) в сфере организации вещественной части производства, т.е. связи между средствами производства – технологические, кооперационные, обслуживающие, управленческие;
б) в сфере организации труда, т.е. связи людей со средствами производства и между собой в процессе производства – кооперационные (координационные), технологические, обслуживающие, экономические, социальные, управленческие;
в) в сфере организации управления, т.е. связи между управляющей и управляемой системами (между субъектом и объектом управления) – связи управления, экономические, социальные, координационные (кооперационные), технологические, обслуживающие.
Рациональной считается следующая последовательность при проектировании производственной системы: вначале проектируется структура технико-технологических связей (маршрутная технология, транспортные потоки и т.п.), затем на нее “накладывается ” структура связей организации труда и в завершении проектируется структура связей управления.
Процесс проектирования связей , в общем виде, представляет собой решение следующих вопросов:
1) Определение субъекта и объекта связи: кто кому, кто кого, кто от кого, кто за кем.
При этом отношения зависимости или соподчиненности между элементами А и Б устанавливаются: для технологических связей на основе технологической последовательности, соединяющих А и Б; для управленческих связей на основе причинно-следственной взаимозависимости процессов и т.п.;
2) Содержание, состав связи: что, какого качества.
Здесь определяется, что и какого качества является предметом передачи то А к Б (продукты труда, материалы, энергия, управляющая команда, техническая, экономическая и социальная информация и пр.) или от Б к А (заказ, сигнал, реакция, отчетная и контрольная информация, платежи и пр.);
3) Объем (норма) связи: сколько.
В этом случае определяется сколько данного предмета связи (продукта, энергии, информации) должно передаваться от А к Б и от Б к А в единицу времени или в заданный срок;
4) Время: когда, с какой продолжительностью, в какое время.
Данный параметр определяет продолжительность или период протекания процесса связи, действия данного вида, функции отношений между А и Б.
5) Пространство, место, направление: где, куда.
Параметр показывает на расположение элемента А относительно Б, место протекания маршрута от А до Б (планировка помещения, расстановка оборудования, расположение звеньев управления и т.п.), а также указывает направление связи от А к Б, от Б к А (маршруты перемещения предметов и средств труда, траектории рабочих движений, схемы коммуникаций и т.п.);
6) Способ: как, каким образом, каким способом.
В процессе проектирования устанавливается каким образом, с помощью каких средств и методов будет осуществляться связь между А и Б. Например, с помощью каких приемов и методов труда будет осуществляться связь в процессах труда, какие средства и способы перемещения используются при реализации вещественных связей, каким образом будет происходить передача при обеспечении энергетических и информационных связей, какой механизм оплаты труда и хозрасчетных отношений целесообразно применить при установлении экономических связей и т.п.
В табл. 4 показан пример использования приведенных параметров при проектировании связей элементарной производственной системы.
При проектировании производственных систем на основе анализа и проектирования организационных связей широко используются различные методы организационно-исследовательской деятельности: анкетирование, интервьюирование, структурно-функциональный анализ, функционально-стоимостной анализ, методы изучения затрат рабочего времени (хронометраж, фотография рабочего дня, метод моментных наблюдений и т.п.), приемы логико-семантического анализа, графические приемы, различные методы формального выражения зависимостей между элементами системы, построение сетевых и других графиков. Результаты анализа и проектирования отражаются в конкретных инженерных проектах производственных помещений, технологических линий, транспортных сооружений, в планах размещения оборудования, пространственной организации, планировки рабочих мест, зон транспортных потоков, систем передачи данных, в регламентации отношений между элементами системы с помощью норм, стандартов, положений, должностных инструкций, структур управления, схем взаимодействия, блок-схем, оргограмм, документограмм, сетевых графиков и т.п.
Моделирование в организационном проектировании
Изучать производственные системы с целью создания организационных проектов можно как на физических, так и на математических моделях. Поскольку построение физических моделей производственных систем связано со значительными затратами средств и времени, наиболее целесообразно исследовать системы с использованием математических моделей.
Организация процесса труда в элементарной производственной системе /23/
В сфере организации вещественной части производства
В сфере организации труда
В сфере организации управления
Субъект-объект (от кого? к кому?)
Место, пространство (где? куда?)
Предмет труда (заготовка, деталь); операция (передел)
Количество (заготовок, деталей)
Продолжительность операции (передела)
На каком оборудовании, в какой зоне, маршрут перемещения
Форма разделения и кооперации труда
Специализация работника на выполнении данной операции
Планировка рабочего места (зона). Траектории рабочих движений и перемещения предметов труда
Приемы и методы труда (карта организации труда)
Распределение работ, назначение исполнителя
План в объемном выражении
Определение рабочего места
Инструктаж, выдача технической и технологической документации
Моделирование позволяет в той или иной форме воспроизвести изучаемый объект или совокупность количественных взаимосвязей, характеризующих этот объект с целью получения новой информации об объекте, выявить сущность наблюдаемых явлений, приобрести знания о взаимосвязях составляющих элементов объекта.
Действительно, если бы удалось построить во всех деталях модель предприятия и производственного процесса, менять формы и методы организации производства и управления и наблюдать поведение параметров модели под влиянием этих изменений, то это во многом способствовало бы повышению эффективности решений, принимаемых в процессе организации производства, труда и управления.
В настоящее время созданы и используются при проектировании математические методы, позволяющие моделировать производственный процесс или действия отдельных его элементов.
Ниже приводится характеристика классов математических моделей, которые могут найти применение в организационном проектировании.
Детерминированная модель. Эта модель строится в тех случаях, когда факторы, влияющие на конечный результат процесса, поддаются достаточно точной оценке, а случайные факторы либо отсутствуют, либо ими можно пренебречь.
Стохастическая (вероятностная модель) модель. Такая модель строится в том случае, если факторы, влияющие на конечный результат производственного процесса, являются случайными.
Эвристические модели. Эти модели, в значительной степени, основываются на опыте, интуиции, аналогии и индукции, т.е. на эвристических методах проектирования. В настоящее время все шире находят применение методы, позволяющие формализовано отображать эвристические процедуры.
Теоретико-игровые модели. Используются в условиях неполной информации, когда складываются конфликтные ситуации.
Сетевые модели. Эти модели позволяют объективно устанавливать минимально необходимое время и расход ресурсов для выполнения работ.
В настоящее время разработан и начал широко применяться аппарат имитационного моделирования, который позволяет построить модель, описывающую поведение производственной системы и провести на ней ряд экспериментов, с помощью которых можно изучить воздействие на функционирование этой системы тех или иных организационных решений.
Обобщение уже имеющегося опыта и анализ возможностей машинной имитации позволяет определить области эффективного использования имитационного моделирования при проектировании производственных систем. Ниже приводится ряд областей возможного применения имитационного моделирования.
К числу задач выбора вариантов производственной структуры можно отнести: выбор типа производственной структуры объединения (предприятия), и входящих в их состав подразделений, проектирования рациональной планировки подразделений и размещения оборудования в цехах и на участках, формирование оптимальной структуры парка оборудования и другие.
При проектировании технического обслуживания и обеспечения производства с помощью имитационного моделирования решаются задачи: проектирование системы транспортного обслуживания и моделирование деятельности диспетчера, проектирование складского хозяйства, разработка графиков ремонта оборудования, определение количества резервных станков, потребности в запасных частях и т.д.
В качестве примера класса задач проектирования организации труда рабочих можно назвать: выбор индивидуальной или бригадной формы труда, определение состава бригады, разработку графиков многостаночного обслуживания, определение количества наладчиков и операторов при работе на станках с ЧПУ и другие.
В последующем изложении приводится пример использования имитационного моделирования для определения “точек” контроля качества в технологической цепочке изготовления определенных видов продукции.
Имеется некоторый участок с некоторым оборудованием на каждом рабочем месте. На участок поступают заготовки, которые подлежат обработке. Деталей, обрабатываемых на участке, несколько типов . Каждый тип детали имеет свой маршрут обработки и в общем случае содержит разное количество операций, обрабатываемых в разной последовательности. Известны стоимостные характеристики операций, заданные в виде матрицы: , где , . Интенсивность выхода деталей в брак по каждому рабочему месту . Бракованные детали образуют множество Ф, где Ф Î Z .
Требуется определить количество ( N ) и местоположение контрольных операций (М) в технологической цепи при стоимости контрольной операции Цм и при условии, что бракованные детали снимаются на контрольных операциях с дальнейшей обработки.
При решении этой задачи наибольший эффект достигается при обоснованной расстановке контроллеров по цепочке технологического процесса. С этой целью используется многофункциональная имитационная модель. Применение метода имитационного моделирования позволило найти число контрольных операций, близкое к минимальному, правильно расположить их по ходу технологического процесса, а также определить и некоторые другие технико-экономические характеристики организации работ на участке. В качестве критерия F для оценки возможных вариантов расположения “точек” контроля принята суммарная величина потерь от брака и стоимости контрольных операций:
Методика решения задачи. Для построения имитационной модели собираются с применением метода моментных наблюдений статистические данные о распределении брака по операциям. Аналогичными методами собирается и другая статистика, характеризующая параметры производственного процесса. Набор необходимой статистики (удельный вес брака по операциям, стоимость обработки деталей, затраты на контрольные операции) использован в качестве априорной информации при проведении экспериментов. Анализируя данные по интенсивности выхода обрабатываемых деталей в брак и стоимости операций выбирают наиболее очевидные.
На следующем этапе по всей совокупности выбранных решений ставятся имитационные эксперименты и определяется функция цели. Может оказаться, что при анализе результатов экспериментов, ситуация подскажет исследователю ряд новых вариантов решений. Их необходимо также проанализировать.
По результатам экспериментов выбирается решение, соответствующее минимальному уровню суммарных потерь.
Использование организационных модулей в
проектировании и совершенствовании организации
производства, труда и управления
Важнейшей особенностью проектирования организации производства, труда и управления в производственной системе (ПС), является возможность поэтапной разработки и внедрения организационных преобразований. Модульный принцип построения технических средств позволяет эффективно применять в процессе проектирования типовые организационные решения. В целях ускоренной и качественной разработки комплексного оргпроекта ПС предлагается применять типовое организационное обеспечение (организационные блоки) как для отдельных элементов, так и в целом ПС различного вида и назначения.
Блоки организационного обеспечения формируются из модулей, представляющих типовые организационные решения по различным вопросам организации производства, труда и управления (по производственной и организационной структурам, системе оперативного управления, организация производственных и процессов подготовки производства, организация и оплата труда персонала и другим). Следует различать единичные и комплексные организационные модули.
Единичные организационные модули содержат типовые организационные решения по выполнению отдельных функций организации производства, труда и управления. Комплексный организационный модуль объединяет несколько модулей, обеспечивающих реализацию комплексной функции системы организации производства. Например, комплексный модуль “Оперативное управление ПС” содержит модули “Оперативно-производственное планирование”, “Регулирование”, “Контроль” и другие. Модули содержат организационные решения и процедуры, схемы, алгоритмы, зафиксированные в соответствующих нормативных документах.
Модульный подход в проектировании, включает разработку отдельных организационных модулей и компоновку на их базе организационных систем (подсистем) различного уровня.
В связи с большим многообразием возможных решений при реализации конкретных функций организации производства, труда и управления ПС следует иметь широкий набор (фонд) оргмодулей. Выбор конкретного варианта системы организации производства, системы управления и т.п. на основании набора оргмодулей целесообразно проводить с помощью метода морфологического анализа. Все возможные организационные решения фиксируются в морфологических матрицах, а выбор рационального варианта осуществляется в соответствии с принятым критерием эффективности функционирования ПС.
Организационное проектирование на основе модулей позволяет существенно сократить сроки и стоимость проектирования, повысить качество проектных решений за счет многовариантности. При этом упрощается внесение изменений в организационную систему, что позволяет повысить адаптивность производственной системы в процессе функционирования. При реализации модульного подхода следует учитывать определенные требования к оргмодулям и их свойства: иерархическая структура системы модулей; функциональная завершенность; конструкционная завершенность и независимость; проблемная ориентация; наличие системы базовых модулей; незамкнутость системы модулей.
Иерархическая структура системы модулей. Структура системы организационных модулей соответствует структуре производственной системы. Например может быть представлена соответствующей структуре организации производства в функциональном, поэлементном и интеграционном разрезах.
Функциональная завершенность понимается как способность каждого оргмодуля реализовывать конечное число функций, в сумме по системе модулей обеспечивающих нормальный ход производства.
Свойство конструкционной завершенности и законченности для оргмодулей означает оформление их в виде потоков информации, документооборота, отношений, полномочий, подчиненности, т.е. формирование и технологии процессов и их формы и структуры.
Проблемная ориентация понимается как направленность на решение конкретных задач, реализацию конкретных функций организации производства, труда и управления. Для развития необходимо наличие системы базовых модулей, которые применительно к организации производства представлены в виде стандартов организации производства, типовых решений.
Незамкнутость системы модулей представляется как возможность наращивать уровни и расширять функциональный набор модулей каждого уровня. Для оргмодулей это свойство имеет особое значение при формировании и развитии организации производственной системы.
Ситуационный подход
В реальных условиях традиционно построенная на основе функционального разделения управленческого труда система организации управления производством становится недостаточно эффективной. Это обусловлено тем, что при возникновении определенной производственной ситуации ее структура и методы решения задач сопоставляются с принятой специализацией в органе управления. Для простых ситуаций это выполнить достаточно легко. Сложнее ситуации, как правило вызывают необходимость реализовать значительное число разнонаправленных связей и взаимодействий, выходящих за рамки принятой специализации.
При проектировании организации управления производством с использованием ситуационного анализа заранее исследуются и систематизируются (по повторяемости, степени важности и другим параметрам) возможные ситуации в деятельности хозяйственной организации. Большое практическое значение приобретает возможность предвидеть причины и источники возникновения ситуаций и иметь в запасе заранее спроектированный механизм их моделирования и разрешения для того, чтобы исходя из имеющихся ресурсов и критериев предпочтения выбрать приемлемые варианты.
При реализации метода ситуационного анализа в проектировании систем управления, организации производства рекомендуется следующая последовательность работ:
1) определение классификационного спектра ситуаций, характерного для конкретной организационной системы;
2) осуществление диагноза ситуаций их приоритета по возникающим проблемам, отрицательным последствиям неправильного и несвоевременного их разрешения и другим критериям;
3) изучение характеристик ситуаций и определение тех факторов, которые влияют на принятие решений;
4) разработка вариантов организационных решений;
5) выбор оптимальных организационных решений, наилучшим образом соответствующих требованиям всего комплекса ситуаций.
Однако недостаточная методологическая и методическая проработка вопросов ситуационного анализа серьезно затрудняет использование этого метода в процессе проектирования.
Методы организационного проектирования
В практической деятельности по рационализации организации производства, труда и управления, при проектировании новой организационной системы применяется большое количество методов оргпроектирования. Под методом оргпроектирования следует понимать комплекс определенных приемов, основанных на сознательном, целенаправленном применении особой системы логических, технических, математических и других действий, направленных на создание проекта.
Существует много подходов к классификации и систематизации методов оргпроектирования. Методы оргпроектирования, с точки зрения, их применения на различных стадиях процесса оргпроектирования можно сгруппировать в четыре группы: методы обследования и анализа объекта проектирования, методы совершенствования или непосредственно проектирования, методы внедрения организационных решений и методы оценки эффективности проектных решений.
К методам обследования и анализа объекта оргпроектирования относятся: анкетирование, изучение фактических затрат, фотография рабочего дня, функционально-стоимостной анализ, SWOT — и STEEP -анализ, экспертная оценка, сравнение, декомпозиция, структуризация целей, нормативный, моделирование, и построение и анализ функционально-структурной и информационной модели, метод карты потерь, анализа затрат, тестирование и т.д.
В совершенствовании действующей и проектировании новой организации производственной системы применяются следующие методы: системный анализ, аналогии, синтез моделирования, экономико-математические методы, аналитический, опытный, функционально-стоимостной анализ, SAPT -моделирование, многокритериальные экспертные методы оценки, метод сравнительной морфологии, «мозговая атака», синектики, диагностическое моделирование и др.
При внедрении организационных решений применяются административно-командный, экономические, психологические и др. методы.
В качестве методов обоснования и оценки эффективности проектных решений, как правило, используются методы сравнения, расчета экономической эффективности, стоимостной анализ, экспертной оценки.
Описание перечисленных и других методов, применяемых в организационном проектировании, их достоинства и область применения приведены в многочисленной литературе /6, 12, 21, 22, 29/.
Источник: academy-document.narod.ru
Организационное проектирование: значение, сущностная характеристика Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»
ИННОВАЦИИ / СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ / ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ / INNOVATIONS / MANAGEMENT SYSTEM / БЕНЧМАРКИНГ / BENCHMARKING / ВВЕДЕНИЕ АЛГОРИТМА ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА / БЛОК-СХЕМЫ / ДИАГРАММЫ ГАНТА / ГИСТОГРАММЫ ЗАГРУЗКИ РЕСУРСОВ / FLOWCHARTS / GANT CHARTS / RESOURCE LOADING HISTOGRAMS / PERFORMANCE INDICATORS / ДЕКОМПОЗИЦИЯ РАБОТ / СТРУКТУРА СТРОИТЕЛЕЙ / INTRODUCTION OF PILOT PROJECT ALGORITHM / WORK BREAKDOWN / BUILDERS STRUCTURE
Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Ефимочкина Наталья Борисовна
в статье проанализировано внедрение научных и организационных методов организационного проектирования систем управления. Автор подробно рассматривает пошаговый алгоритм организационного проектирования и показывает реальные механизмы реализации инновационных пилотных проектов и оценки их эффективности.
Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Ефимочкина Наталья Борисовна
the article analyses the implementation of scientific and organizational methods of organizational design of management system . The author elaborately examines the stepwise algorithm of organizational design and shows the real mechanisms of implementation of innovative pilot projects and assessment of their efficiency.
Текст научной работы на тему «Организационное проектирование: значение, сущностная характеристика»
DOI 10.21661/r-119552 Н.Б. Ефимочкина
Организационное проектирование: значение, сущностная характеристика
В статье проанализировано внедрение научных и организационных методов организационного проектирования систем управления. Автор подробно рассматривает пошаговый алгоритм организационного проектирования и показывает реальные механизмы реализации инновационных пилотных проектов и оценки их эффективности.
I Ключевые слова: система управления, инновации, введение алгоритма пилотного проекта, декомпозиция работ, структура строителей, блок-схемы, диаграммы Ганта, гистограммы загрузки ресурсов, показатели эффективности, бенчмаркинг.
Organizational design: meaning, essential characteristic
The article analyses the implementation of scientific and organizational methods of organizational design of management system . The author elaborately examines the stepwise algorithm of organizational design and shows the real mechanisms of implementation of innovative pilot projects and assessment of their efficiency.
I Keywords: management system, innovations, introduction of pilot project algorithm, work breakdown, builders structure, flowcharts, Gant charts, resource loading histograms, performance indicators, benchmarking.
Научно-организационное проектирование является основой совершенствования систем управления, адаптации хозяйствующих субъектов к современным условиям инновационной экономики. Необходимо отметить, что научно-организационное проектирование как метод повышения эффективности управления, и, в конечном счете, всего производства, ни в коей мере не отрицает и не заменяет традиционные методы — планирование, координирование и т. п. Организационное проектирование необходимо в новых условиях хозяйствования, т.к. традиционные методы в специфических условиях не удовлетворяют потребностям рыночных отношений и, как показывает практика, могут привести к частичной или полной деформации всей системы управления организацией. Исследование методик построения организационных
структур, применявшихся до последнего времени, показывает, [1, с. 146] что они характеризуются нормативным характером и, как правило, сводятся к переносу ранее используемых форм в новые условия. Нередко формирование организационной структуры управления происходит в условиях простого механического копирования структуры вышестоящей организации в нижестоящую, которая отличается только количественно.
Исследователи отмечают априори следующие негативные факторы, применяющиеся при традиционном подходе к организационному проектированию [1, с. 159]:
1) корректировка численности персонала вместо целей организации;
2) постоянный набор подразделений управления вместо изменения их состава и комбинирования в различных условиях;
Interactive science | 5 (15) • 2017
3) упор на исполнение неизменных функций в отрыве от постоянно изменяющихся задач;
4) недопустимость изменения организационной схемы, даже при наличии в них недостатков и малой степени пригодности;
5) исследование неформальной структуры организации исключалось из сферы изучения.
Также необходимо учитывать, что, характеризуя научно-организационное проектирование необходимо провести параллели с такой традиционной устоявшейся формой управления как планирование. Планирование определяется как процесс выработки и принятия решений, позволяющих обеспечить эффективное функционирование и развитие организации в будущем, в основе которого лежит рациональность распределения ресурсов и функций. Планирование является основой деятельности любого хозяйствующего субъекта и учитывается при формировании организационных структур.
Планирование необходимо, прежде всего, для того, чтобы, имея полную картину имеющихся в конкретный временной отрезок ресурсов, координировать и контролировать механизм их распределения и использования в будущем. Система планирования в организациях реализуется, как правило, на двух уровнях:
1) стратегический уровень планирования — включает оценку будущей жизнеспособности и рентабельности деятельности организации. Реализуется путем разработки комплексного плана развития организации на длительную перспективу (3-5 лет и более). Кроме того, планирование в современных условиях включает комплекс решений и действий по достижению миссии и стратегических целей организации;
Предполагается, что планирование, в том числе и бизнес-планы негосударственных организаций, основывается и впоследствии осуществляется на «запасах» — конкретных ресурсах, имеющихся в распоряжении организации в конкретный временной период, на который составляется план. Но, необходимо учитывать и такое обстоятельство, что служит основой на старте планирования, может перестать являться таковым по мере реализации плана, в случае, если рынок изменит цену товара (услуги), ресурсные характеристики (изменит доступность того или иного ресурса), способ его употребления и т. п. Возникает вероятность, что первоначально запланированное действие (количество/качество товара-услуги), не будет реали-
зовано в полной мере, окажется неконкурентоспособным или вообще невостребованным на рынке товаров и услуг. Планирование, по сути, статично (хотя и предусматривает развитие), но не предусматривает выбора поля альтернатив. Кроме того, необходимо отметить, что планирование охватывает, в первую очередь, формальную структуру организации или предприятия и основано на вертикальных связях, характеризующих иерархичность взаимоотношений. Внешне эти связи можно охарактеризовать как механизм «план — отчет». Планирование нормативно, по своей сути, и «человеческий фактор», как показатель неформальной структуры остается за рамками планирования.
Естественно, планирование было и будет в обозримом будущем базовым механизмом в деятельности любого хозяйствующего субъекта, но в современных условиях хозяйствующие субъекты, независимо от их уровня и форм собственности должны находиться в динамичном и непрерывном развитии, которое невозможно обеспечить без исследования тенденций и возможностей, без выбора альтернатив и направлений развития, а в условиях системы управления, основанного на механизмах только жесткого планирования, этого добиться невозможно.
Система управления организациями и предприятиями в рыночных условиях должна обладать высокой гибкостью и мобильностью менять ассортимент, количественные и качественные показатели товаров (услуг), в зависимости от динамично развивающегося спроса на рынке. Это обусловлено тем, что потребности современного рынка делают жизненный цикл продукции (услуг) короче, а разнообразие и ассортимент предлагаемых товаров и услуг диктуют необходимость использовать все имеющиеся ресурсы для повышения конкурентоспособности товара (услуги) конкретной организации. Исходя из этого, современная система управления должна учитывать нестабильность внешней среды, стать адекватной сложным технологиям производства, учитывать возникающие издержки производства и т. п. Конкуренция изменила отношение к качеству продукции и уровню обслуживания потребителей, времени выполнения договоров, которые стали очень высокими для традиционных производственных систем, таким образом, рынок требует совершенно новых форм контроля, организации и разделения труда, механизмов принятия управленческих решений, для реализации которых существует объективная потребность и в специальных исследованиях, и в анализе существующего положения организации и выработке новых механизмов управления, отвечающих современным условиям.
Научно-организационное проектирование призвано создать для любой организации дополнительный исполнительный механизм, благодаря которому она будет существовать, мобильно приспосабливаясь к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды,
и реализовывать свою стратегию. Организационное проектирование направлено на поиск и строительство организационных структур адекватно отвечающих потребностям рынка.
В процесс деятельности по организационному проектированию вырабатывается механизм принятия решений по следующим вопросам (рис. 1).
Научно-организационное проектирование формирует представление о системе управления и её организационной структуре как о мобильной комплексной системе и позволяет отойти от традиционного понимания организационной структуры системы управления
как устоявшейся и неизменной системы органов, каждый из которых соответствует конкретной функции управления.
Научно-организационное проектирование включает в сферу своих интересов такие важные компоненты системы управления как:
— система целей организации и их распределение между подразделениями;
— организационные подсистемы и взаимоотношения между ними,
— распределение задач и функций между подразделениями;
— распределение прав, полномочий и ответственности;
— коммуникации, потоки информации и документооборот (как потоки документированной управленческой информации);
— поведенческие взаимоотношение людей и групп, проявляющиеся при решении общих задач.
Именно такой круг исследований и последующее формирование организационной структуры позволит организации не только мобильно приспособиться к условиям рынка, но и выявить потенциал всех имеющихся ресурсов, сформировать направления стратегии развития. Очевидно, в круг интересов организационного проектирования входят как формальные, так и неформальные механизмы, что делает возможным при проектировании организационных структур управления адаптировать традиционные механизмы управления, научные методы и принципы формирования управленческих структур, такие как системный подход, организационное моделирование, экспертно-ана-литическое исследование.
Исходя из вышеизложенного, можно констатировать, что научно-организационное проектирование -это вид деятельности, направленный на развитие и совершенствование системы управления в соответствии с постоянно изменяющимися внешними и внутренними условиями.
Объектом научно-организационного проектирования является система управления конкретной организации или её отдельный сектор (направление деятельности).
В процессе научно-организационного проектирования выявляются такие характеристики организации как объекта исследования:
1) роль и место данной организации в отрасли;
2) состояние производственно-хозяйственной деятельности организации;
3) производственная структура организации;
4) система управления и ее организационная структура;
5) особенности взаимодействия предприятия с внешними организациями;
6) инновационные потребности (возможные связи данной организации с научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями);
Иегасйуе Баепсе | 5 (15) • 2017 109
7) формы и методы стимулирования и оплаты труда сотрудников.
Проведение научно-организационного проектирования может осуществляться в следующих случаях:
— при совершенствовании системы управления действующей организации;
— при разработке системы управления вновь создающейся организации;
— при совершенствовании системы управления производственных объединений или предприятий в период реконструкции или технического перевооружения;
— при совершенствовании системы управлении вследствие изменения формы собственности.
Говоря о целях научно-организационного проектирования, необходимо отметить, что данная процедура часто носит инициативный характер, следовательно, организационное проектирование зависит от потребностей и возможностей организации. Исходя из этого, можно утверждать, что целеполагание организационного проектирования универсально. Тем не менее, основной целью организационного проектирования и комплексного исследования системы управления, её организационной структуры является поиск путей и методов совершенствования системных характеристик.
К таким характеристикам с позиции общего менеджмента относятся:
— цели системы управления;
Конечной целью научно-организационного проектирования является разработка и внедрение выбранной эталонной модели системы управления.
Задачами научно-организационного проектирования являются:
— постановка целей и задач системы управления организации;
— определение состава и места подразделений управления;
— их ресурсное обеспечение (включая численность и потенциал работающих);
— разработка регламентирующих процедур и документов, закрепляющих и регулирующих формы, методы и процессы, которые осуществляются в организационной системе управления.
В результате проведения процедуры научно-организационного проектирования формулируются конкретные предложения по совершенствованию системы управления организацией, реализация которых позволит:
1) достигнуть оптимального соотношения между управляемой и управляющей подсистемами (сюда входят показатели норм управляемости, показатели эффективности работы аппарата управления, сокращение затрат на управление);
2) повысить производительность труда управленческих работников и рабочих производственных подразделений;
3) улучшить использование материальных, трудовых, финансовых ресурсов в управляющей и управляемой подсистемах;
4) снизить затраты на продукцию или услуги и повысить их качество.
Для решения задач и достижения целей научно-организационного проектирования, независимо от того, исследуется ли вся система управления организацией, или же управления конкретных секторов (направлений деятельности или филиалов и т. п.), должно быть положено исследование таких факторов организованности системы управления, как:
1) детерминированность всех элементов системы управления. Данный фактор отражает организацию взаимодействия подразделений органов управления. Сущность исследования детерминированности данных элементов заключается в выявлении степени влияния деятельности одного подразделения на другие. Отсутствие такого влияния со стороны конкретного подразделения говорит о его неспособности реализовать одну из целей функционирования организации и, следовательно, делает его лишним в данной системе управления;
2) способность при внешних и/или внутренних потрясениях оставаться некоторое время в неизменном качественном состоянии. Исследование данного фактора позволит определить устойчивость данной системы управления к динамике изменений внешней и внутренней среды;
3) наличие в системе функционирующего управляющего элемента. Под управляющим элементом подразумевается руководитель конкретного уровня. Исследование данного фактора включает в себя изучение сферы компетенции конкретного руководителя, условий его работы, позволяющие/или нет выполнять возложенные на него управленческие задачи и т. п. Выявление участков, на которых отсутствует такой управляющий элемент или же отсутствие у руководителя конкретного уровня, например, определенных компетенций приводит к принятию субъек-тивных управленческих решений и, так называемому, волевому стилю руководства, с соответствующими последствиями;
4) наличие контролирующего элемента. Под контролирующим подразумевается наличие элемента, осуществляющего контроль состояния субъекта управления и оказывающего управляющее воздействие как на сам субъект, так и на любой элемент системы управления;
5) наличие в системе управления каналов прямой и/или обратной связи. Исследование данного фактора позволит выявить наличие или отсутствие подобных связей, сформировать механизмы регламентации дея-
тельности по приему и передаче информации при подготовке управленческих решений;
6) наличие устойчивых поведенческих групп. Исследование данного фактора подразумевает анализ неформальной структуры организации или исследуемого подразделения, выявление негативных тенденций, потенциала коллектива.
Эффективность исследования и анализ факторов, характеризующих организационную структуру управления, не может быть оценена, исходя только из одного показателя. Таким образом доказано, что исследование и анализ системы управления, её организационной структуры, требуют комплексного структурного подхода, при котором учитываются все показатели, их характеризующие, среди которых — методы управления, технология управления, организационная структура, кадры управления, технические средства управления, информация.
Важным и основополагающим критерием в методологии научно-организационного проектирования конкретной организации является четкое формулирование стратегии самой социально-экономической системы -организации.
Причем, выявление и формулировка всей совокупности целей, их классификация позволяет выявить четкую структуру целей функционирования на каждом уровне системы управления. Подобная структуризация показывает, насколько они отвечают глобальным интересам. В таком случае дерево целей организации будет наиболее полным. На рис. 3 (1.3) представлен фрагмент структуризации целей организации.
Структуризация целей осуществляется для формализованного отображения процесса их распределения по уровням управления. Посредством структуризации
описывается их состав, взаимосвязь, упорядоченная иерархия. Это является залогом успешной реализации функ-циональной стратегии организации.
При этом необходимо учитывать, что многообразие целей на высшем, среднем или низшем уровнях управления не может быть приведено к одному знаменателю. Если глобальную цель организации, в целом, можно охарактеризовать (с позиций общественных интересов) как удовлетворение рыночных потребностей в производимой продукции и услугах, то функциональные цели характеризуют только одну из необходимых для данной организации сторон её функционирования. Вместе с тем, в соответствии с определением Б.З Миль-нера, не может быть и однозначным соответствие между системой целей и организационной структурой управления. На рис. 2. показана общая последовательность перехода от целей организации к её структуре.
Как видно из рис. 4 эффективность организационной структуры управления не может быть оценена только одним показателем. Исследование организационной структуры управления необходимо рассматривать в единой системе: все факторы, характеризующие и влияющие на деятельность системы управления. Эти факторы имеют различную природу, в зависимости от которой формируются специфические методы ор-
Па периоду установления: — стратегические (долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные); -тактические
По содержанию: — экономические; — социальные; — организационные; — научные. — политиче ские;
По с ф ере д ей ствия: — маркетинговые; — пр оизвод ственные; — инновационные; — финансовые; — кадровые; — административные.
По направленности: -внутренние; — внешние
По приоритетноспс — особо приоритетные; приоритетные; — прочие
По измеримо спс — количественные; — качественные
По повторяемо спс -постоянные; -разовые
По иерархии — цели организации; — целиподразделений
По стадии жизненного цикла: — проектир оЕаниетоЕара (услуги); -рост; — завершение
Рис. 2. Классификация целей организации
Interactive science | 5 (15) • 2017
Рис. 3. Фрагмент структуризации целей организации по уровням управления (фрагмент древа целей)
ганизационного проектирования, каждый из которых должен применяться в органическом сочетании с другими.
Важным условием организационного проектирования, характеризующим его эффективность, является не только линейное выявление критериев и характеристик, определяющих сущность факторов, влияющих на организационную структуру управления, но и формирование процедуры прикладного применения всех показателей исследования. Необходимо сформировать такие гибкие критерии и показатели, которые органично впишутся в существующую систему управления, реорганизует её с наименьшими ресурсными потерями.
Для этого в круг вопросов научно-организационного проектирования должны непременно входить следующие характеристики:
1) выявление общих тенденций развития данной организации, её места и роли в современной рыночной экономике;
2) установление особенностей функционирования организации и ее отдельных подразделений;
3) выявление условий, обеспечивающих достижение поставленных целей;
4) определение условий, препятствующих достижению целей;
5) сбор необходимых данных для проведения анализа и разработки
мероприятий по совершенствованию действующей системы управления;
6) использования передового опыта других организаций и предприятий;
7) изучение необходимых сведений для адаптации выбранной (синтезированной) эталонной модели к условиям рассматриваемого предприятия.
Характеризуя проблематику научно-организационного проектирования необходимо отметить, что оно является научно-прикладным механизмом совершенствования системы управления в рамках менеджмента организации. В условиях рыночной экономики организационное проектирование становится базой для организационных нововведений, основанной на совокупности методов организационного и технико-экономического исследования всех указанных выше факторов и системных характеристик конкретной организации.
Источник: cyberleninka.ru