Организация работы по экологической безопасности в строительстве

Настоящая должностная инструкция разработана и утверждена в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, регулирующих трудовые правоотношения в Российской Федерации.

I. Общие положения

1.1. Инженер по охране окружающей среды (эколог) относится к категории специалистов, принимается на работу и увольняется с нее приказом директора предприятия по представлению начальника отдела охраны окружающей среды.

1.2. На должность инженера по охране окружающей среды (эколога) I категории назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы в должности инженера по охране окружающей среды (эколога) II категории не менее [значение] лет; на должность инженера по охране окружающей среды (эколога) II категории — лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы в должности инженера по охране окружающей среды (эколога) не менее [значение] лет; на должность инженера по охране окружающей среды (эколога) — лицо, имеющее высшее профессиональное образование, без предъявления требований к стажу работы.

Проверки по экологии 2023 ☘️ Внеплановые проверки по экологической безопасности предприятий ☘️

1.3. Инженер по охране окружающей среды (эколог) непосредственно подчиняется начальнику отдела охраны окружающей среды.

1.4. Во время отсутствия инженера по охране окружающей среды (эколога) (командировка, отпуск, болезнь и пр.) его должностные обязанности выполняет в установленном порядке назначаемый заместитель, который несет полную ответственность за качественное и своевременное их выполнение.

1.5. В своей деятельности инженер по охране окружающей среды (эколог) руководствуется:

— законодательными и нормативными актами по вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

— методическими материалами по соответствующим вопросам;

— правилами трудового распорядка;

— приказами и распоряжениями директора предприятия (непосредственного руководителя);

— настоящей должностной инструкцией.

1.6. Инженер по охране окружающей среды (эколог) должен знать:

— экологическое законодательство Российской Федерации;

— нормативные и методические материалы по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;

— системы экологических стандартов и нормативов;

— производственную и организационную структуру предприятия и перспективы его развития;

— технологические процессы и режимы производства продукции предприятия;

— порядок проведения экологической экспертизы предплановых, предпроектных и проектных материалов;

— методы экологического мониторинга;

— средства контроля соответствия технического состояния оборудования предприятия требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования, действующие экологические стандарты и нормативы;

— передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

— порядок учета и составления отчетности по охране окружающей среды;

Что нужно знать про обучение по экологической безопасности? || ЦОПО

— основы экономики, организации труда, производства и управления;

— средства вычислительной техники, коммуникаций и связи;

— правила и нормы охраны труда.

II. Функции

На инженера по охране окружающей среды (эколога) возлагаются следующие функции:

2.1. Осуществление контроля за соблюдением в подразделениях предприятия действующего экологического законодательства, иных нормативных документов.

2.2. Перспективное и текущее планирование охраны окружающей среды.

2.3. Участие и проведение научно-исследовательских и опытных работ по предотвращению загрязнения окружающей среды.

2.4. Составление технической документации.

2.5. Представление установленной отчетности.

2.6. [Вписать нужное].

III. Должностные обязанности

Инженер по охране окружающей среды (эколог) обязан:

3.1. Осуществлять контроль за соблюдением в подразделениях предприятия действующего экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды, способствовать снижению вредного влияния производственных факторов на жизнь и здоровье работников.

3.2. Разрабатывать проекты перспективных и текущих планов по охране окружающей среды, контролировать их выполнение.

3.3. Участвовать в проведении экологической экспертизы технико-экономических обоснований, проектов расширения и реконструкции действующих производств, а также создаваемых новых технологий и оборудования, разработке мероприятий по внедрению новой техники.

3.4. Принимать участие в проведении научно-исследовательских и опытных работ по очистке промышленных сточных вод, предотвращению загрязнения окружающей среды, выбросов вредных веществ в атмосферу, уменьшению или полной ликвидации технологических отходов, рациональному использованию земельных и водных ресурсов.

3.5. Осуществлять контроль за соблюдением технологических режимов природоохранных объектов, анализировать их работу, следить за соблюдением экологических стандартов и нормативов, за состоянием окружающей среды в районе расположения предприятия.

3.6. Составлять технологические регламенты, графики аналитического контроля, паспорта, инструкции и другую техническую документацию.

3.7. Участвовать в проверке соответствия технического состояния оборудования требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования.

3.8. Составлять установленную отчетность о выполнении мероприятий по охране окружающей среды, принимать участие в работе комиссий по проведению экологической экспертизы деятельности предприятия.

3.9. [Вписать нужное].

IV. Права

Инженер по охране окружающей среды (эколог) имеет право:

4.1. Знакомиться с проектами решений руководства предприятия, касающимися его деятельности.

4.2. Вносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными настоящей инструкцией.

4.3. Получать от руководителей структурных подразделений, специалистов информацию и документы по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.4. Привлекать специалистов всех структурных подразделений предприятия для решения возложенных на него обязанностей (если это предусмотрено положениями о структурных подразделениях, если нет — с разрешения руководителя предприятия).

4.5. Требовать от руководства предприятия оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.

V. Ответственность

Инженер по охране окружающей среды (эколог) несет ответственность:

5.1. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации.

5.2. За совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения — в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

5.3. За причинение материального ущерба — в пределах, определенных трудовым, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Должностная инструкция разработана в соответствии с [наименование, номер и дата документа].

Источник: prom-nadzor.ru

Документы по экологической безопасности предприятия в 2021 году

Любая хозяйственная деятельность оказывает прямое или косвенное воздействие на окружающую среду (далее также – ОС). При этом отрасль природоохранного законодательства призвана ограничить такое воздействие, установив обязательные к соблюдению участниками общественных отношений требования.

Рис. Виды обращения с отходами на предприятии
Для целей настоящей статьи все природоохранные требования могут быть отнесены к одной из следующих групп:

1. Оформление разрешительной документации.
2. Постановка эксплуатируемого объекта на государственный учет.
3. Организация экологической службы и производственного контроля.
4. Обучение в области охраны окружающей среды.
5. Ведение учета объемов оказываемого на ОС воздействия.
6. Представление экологической отчетности.
7. Внесение экологических платежей.
8. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде.

На первом этапе работы предприятия в поле зрения руководителя неизбежно должны оказаться вопросы организации экологической службы (определения лиц, ответственных за экологию) и производственного экологического контроля, обеспечения обучения надлежащих должностных лиц и работников в области экологической безопасности и обращения с отходами I-IV классов опасности, а также оформления разрешительной документации.

Общая информация

Экологическая безопасность на предприятии — это определенный комплекс мер. Их цель — приведение его деятельности к соответствию природоохранным нормативам и повышение его рентабельности. Подразумевается, что организация, использующая энерго- и ресурсосберегающие процессы, увеличивает свою эффективность, а кроме того, снижает воздействие вредных веществ как на самих работников, так и на окружающую среду. Соответствие российским и европейским эконормам делает компанию более конкурентоспособной, так как дает возможность участвовать в большем количестве различных проектов. Дело в том, что для зарубежных заказчиков экология производства очень важна, и при выборе исполнителя она является чуть ли не решающим фактором.

Разрешительная документация: последствия неполучения

Отсутствие необходимых документов (при условии фактического оказания перечисленных видов негативного воздействия на окружающую среду) является основанием для привлечения как юридического, так и ответственного должностного лица к административной ответственности по:

• ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) [за выбросы в атмосферный воздух] – максимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 дней;
• ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ [за сбросы в водный объект] или ч. 1 ст. 8.14 – максимальные размеры административного штрафа для юридического лица составляют соответственно 40 000 рублей и 100 000 рублей (по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 дней);
• ст. 8.2 КоАП РФ [размещение отходов] – максимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.

Более того, осуществление выбросов, сбросов загрязняющих и иных веществ в окружающую среду в отсутствие разрешений является основанием для исчисления и возмещения вреда, причиненного окружающей среде, как в добровольном (как правило, по требованию органа государственного экологического надзора), так и судебном порядке.

Аудит

Технологии не стоят на месте, а потому промышленная экология и безопасность требуют постоянной модернизации мощностей. Для того чтобы владелец знал, что и как менять, раз в пять лет проводится особый аудит. В случае реконструкции исследования проводят гораздо чаще.

Во время аудита осуществляются измерения, а также оценка производственных процессов, влияющих на окружающую среду и сотрудников предприятия. Исходя из полученных данных, владельцу даются предписания относительно того, как организовать технологию и снизить загрязнение. Кроме того, мероприятия по экологической безопасности предприятия предусматривают установку очистных сооружений и осуществление соответствующей модернизации производства.

Видение отходов как ресурса

Проблема принтеров также заключается в том, как обращаться с пустым картриджами с тонером или картриджами принтера. Ни при каких обстоятельствах они, как правило, не должны попадать в корзину. Некоторые компании покупают пустые картриджи для их пополнения, после чего возвращают их на рынок в качестве перезаправляемых. Это не только уменьшает бюджет на офисное оборудование, но и приносит пользу среде.
В основном рециркуляция не всегда удобна, но имеет свой определенный смысл: в офисе создается много отходов, но бумага, пластик и металл могут быть повторно использованы. Самым важным является, конечно же, разделение отходов на станциях рециклинга (вторичной переработки сырья). Разумеется, у сотрудников нет личной и непосредственной выгоды в этом. Руководители предприятий вынуждены мотивировать сотрудников использовать свои ограниченные ресурсы ответственно, чтобы таким образом создать устойчивый предпринимательский дух.

Охрана окружающей среды на производствах различного спектра действия характеризуется комплексом принятых мер, которые направлены на предупреждение отрицательного воздействия человеческой деятельности предприятия на окружающую природу, что обеспечивает благоприятные и безопасные условия человеческой жизнедеятельности.

«Прямая пропорциональность»

В России экологическая безопасность на предприятии напрямую связана с деньгами. Компании платят налог за выбросы: чем их больше — тем выше сумма. В случае непрохождения аудита или превышения установленных норм загрязнения накладываются штрафные санкции. В общем, быть «грязнулей» себе дороже.

Кстати, учитывается влияние вредных веществ не только на окружающую среду, но и на непосредственно работников организации. Поэтому если выясняется, что экология производства недостаточно организована, компания может не пройти аттестацию. В результате кроме штрафа организация может получить еще и запрет на работу до устранения причин.

Серьезность опасности

В настоящее время люди слышат о загрязнении так часто, что кажется, что это происходит буквально на каждом предприятии! Существует множество различных способов, которые могут предпринять как отдельные люди, так и все общество в целом, чтобы предотвратить и изменить воздействие загрязнения на рабочий персонал.
Первым шагом к этому является осознание того, что некоторые люди наиболее подвержены риску, чем другие. Персонал, подвергающийся наибольшей опасности воздействия загрязнения, может быть защищен, если принять для этого некоторые меры. Поэтому важно изучить информацию, связанную с загрязнением рабочего места и простые методы борьбы, которые можно воплотить на практике, чтобы изменить воздействие загрязнения и риски, с конечной целью предотвращения этой проблемы. Контрольный список профессий и областей повышенной опасности воздействия вредоносных веществ на предприятиях:

• горно-металлургические работы;
• литейщики;
• строительные работы;
• химическая промышленность (в том числе химическое производство, а также химическая повторная упаковка и хранение);
• производственные рабочих мест (включая производство автомобилей);
• аэрокосмическая промышленность;
• рабочие области химчистки;
• авторемонтные мастерские;
• сотрудники автозаправочных станций;
• работа в мини-маркете или торговом центре;
• текстильная промышленность;
• некоторые рабочие специальности в офисе, в зависимости от местоположения и / или строительных материалов, используемых для офисного здания;
• исследовательские работы (исследователи могут подвергаться воздействию различных опасных материалов, если аварии происходят в исследовательской лаборатории).

Кроме того, любые работы, связанные с хранением и удалением отходов, могут также создавать риск воздействия загрязнения. Поэтому важно обеспечить защиту окружающей среды на предприятии.

Источники загрязнения

Говоря о вредных выбросах, многие сразу представляют дымящие трубы некоего завода. Однако все не настолько однозначно. Под загрязнением окружающей среды подразумеваются не только газовые смеси, но и сточные воды, а также шум. Говоря научным языком, изучением данной тематики занимается вплотную промышленная экология. На предприятии могут скапливаться отходы.

Под ними подразумеваются соединения, которые выделяются в воздух, в воду. К ним относятся также твердые вещества, шумы, тепловые и электромагнитные лучи, образованные в результате изготовления из сырья продукции. Все это оказывает негативное влияние на экологию. Различают два вида источников загрязнения.

Под первым понимают непосредственно сам технологический процесс производства. Под вторым — технические системы и устройства, то есть трубы, водоотводы, через которые в окружающую среду и попадают отходы. Источники выбросов бывают двух типов. Если у предприятия есть специальные системы, влияющие на экологию — это организованные источники. Если отходы просто складируются, то это — неорганизованные.

Расчеты

Экологическая безопасность на предприятии рассчитывается определенным образом. При наличии организованных отходов производятся замеры на трубах, стоках и других системах. При неорганизованных высчитывается валовый выброс и его мощность, а также размеры самого производства, с которого производится загрязнение.

Полученные данные вводят в специальные компьютерные программы, являющиеся реализацией математической модели профессора Берляндта. Они, учитывая розу ветров, особенности рельефа, метеорологические условия, а также воздействие на экологию других мощностей, высчитывают расчетную модель. Согласно этим расчетам и даются рекомендации и предписания, которые необходимо выполнить для дальнейшего функционирования производства.

На полном доверии

Любое предприятие на территории России, согласно законодательству, для осуществления своей деятельности должно разработать целую систему инженерно-технической документации. В ней организации следует четко указать предельно допустимое и временно согласованное количество выбросов, сбросов и лимитов размещения отходов. По этим данным оценивается экологическая безопасность на предприятии, воздействие мощностей на гидросферу, атмосферу и окружающую среду в общем. Достоверность этих документов, как говорилось ранее, проверяется раз в пять лет во время аудита.

Получив предписания, предприятие обязуется самостоятельно, без надзора, им следовать, вплоть до очередной проверки. То есть действует своеобразная презумпция невиновности, организация считается законопослушной, пока не будет доказано обратное. Но это не значит, что, пройдя проверку, можно жить спокойно следующие несколько лет. Дело в том, что местные и федеральные органы надзора могут провести аудит в любое время. Причем как плановый, так и спонтанный, спровоцированный местными жителями, пожаловавшимися, например, на чрезмерный шум или загазованность.

Охрана атмосферного воздуха на предприятии

Государственные надзорные органы значительное внимание уделяют решению вопросов защиты атмосферного воздуха на предприятиях, независимо от их формы собственности и масштабов производства.

Фото 5. Токсичные выбросы в атмосферу

Ключевые законоположения в этой области закреплены Федеральным законом «О мерах по охране воздушной атмосферы».

Контроль производства и соответствие экологическим нормам в отношении выбросов в атмосферу отходов, содержащих химические, биологические элементы, осуществляется экологической службой (ответственным лицом) субъекта хозяйствования.

Фото 6. Ненормированное загрязнение воздуха промышленными гигантами

Применение всех доступных методов и средств для охраны атмосферного воздуха, в том числе внедрение в производство экологически безопасных технологий, является юридически обязательным.

Информирование органов экологического надзора в структуре исполнительной власти об организации и результатах работы по данному направлению деятельности также обязательно.

Фото 7. Клубы ядовитых газов, загрязняющих атмосферу

Мероприятия по защите атмосферного воздуха в компании должны носить комплексный характер и могут быть условно разделены на несколько групп.

А. Технологические, ориентированные на замену территориальных котельных централизованной подачей теплоносителей, использование возможностей скрытого перемещения пылеобразующих материалов, применение предварительной очистки сырьевых элементов и топлива.

Б. Инженерные, направленные на снижение плотности отработанного воздуха и наращивание интенсивности его рассеивания (к примеру, отдельные производства увеличивают высоту труб котельных, тем самым уменьшая плотность атмосферных отходов около поверхности земли).

В. Архитектурно-планировочные, проводимые на стадии становления новой компании или модернизации имеющегося производства (заключаются в правильном подборе площадки с учетом размещения жилого сектора, построек общественного пользования, внутреннего размещения производственных цехов, обустройства «зеленых», а также санитарных зон).

Еще раз о деньгах

Экологическая безопасность предприятия оценивается на местном уровне органами санитарно-эпидемиологического надзора. На федеральном — природоохранной прокуратурой.

Собственникам производств стоит учитывать, что данные организации достаточно легко выписывают штрафы, начиная от нескольких десятков тысяч рублей и заканчивая миллионами, а также закрывают производства до устранения причин. В случае запрета на функционирование организации заплатить за нарушение норм все же придется. Кстати, о нормах.

Высчитываются они согласно итогам экологического аудита в соответствии с нормативными документами Закона «Об охране окружающей среды». При этом итоги исследований, которые приводятся как в текстовом, так и в графическом виде, подразумевают наихудшее развитие событий на производстве. То есть собственник заинтересован в постоянной модернизации мощностей с целью снижения количества отходов, так как чем их больше, тем выше налог, который назначается за загрязнение окружающей среды.

Что нужно сделать по экологии на предприятии

Чтобы выполнить природоохранные требования, предприятие:

• получает разрешение – для предприятий с выбросами в окружающую среду (ч. 4 ст. 23 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ);
• ставит объекты с негативным воздействием на окружающую среду на государственный учет (п. 3 ст. 11 Закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ);
• составляет паспорт на отходы I–IV классов опасности (ст. 14 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ);
• получает лицензию – для предприятий, которые собирают, транспортируют, перерабатывают, утилизируют, обеззараживают и хранят отходы I–IV классов опасности (п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ);
• рассчитывает и перечисляет плату за загрязнение окружающей среды;
• отчитывается в Росприроднадзор;
• обучает руководителя и ответственного за экологическую безопасность (ст. 73 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ);
• разрабатывает программу экологического контроля и экологическую документацию.

За нарушение правил экологической безопасности Росприроднадзор привлечет ответственных должностных лиц и организацию к административной ответственности (ст. 23.29 КоАП).

Как оформить разрешительную документацию

До начала хозяйственной деятельности руководитель предприятия или иное лицо, в чьи должностные обязанности входит обеспечение вопросов экологической безопасности, должны определить перечень видов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС).

• выбросы загрязняющих и иных веществ в атмосферный воздух;
• сбросы загрязняющих и иных веществ в водный объект;
• размещение отходов производства и потребления.

Для оказания каждого вида негативного воздействия на окружающую среду хозяйствующий субъект должен иметь специальное разрешение (п. 4 ст. 23 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Соответствующие разрешительные документы называются:

• разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (Административный регламент, утв. приказом Минприроды от 25.07.2011 № 650);
• разрешение на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты (Административный регламент, утв. приказом Минприроды от 09.01.2013 № 2);
• документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приказ Минприроды от 25.02.2010 № 50).

Отсутствие необходимых документов при фактическом оказании перечисленных видов негативного воздействия на окружающую среду является основанием для привлечения к административной ответственности:

• по части 1 статьи 8.21 КоАП за выбросы в атмосферный воздух – максимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 дней
  ;
• части 4 статьи 8.13 КоАП за сбросы в водный объект или части 1 статьи 8.14 КоАП – максимальные размеры административного штрафа для юридического лица составляют соответственно 40 000 руб. и 100 000 руб.
  (по ч. 1 ст. 8.14 КоАП возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 дней);
• статье 8.2 КоАП за размещение отходов – максимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 дней
  .

Если организация оказывает негативное воздействие на окружающую среду и не имеет разрешения, то она обязана возместить вред, причиненный окружающей среде, как в добровольном (как правило, по требованию органа государственного экологического надзора), так и в судебном порядке.

Как поставить объект на государственный учет

С 1 января 2015 года юридические лица или индивидуальные предприниматели, которые эксплуатируют любой объект НВОС, обязаны поставить его на государственный учет

(п. 1 ст. 69.2 Закона «Об охране окружающей среды»).

При постановке на учет присваивают каждому объекту одну из четырех категорий, от которых зависит количество и характер требований к объекту в области охраны окружающей среды. Например, объекты IV категории освобождены от основных природоохранных обязанностей. На эти объекты не требуется оформлять разрешительную документацию, представлять отчетность, вносить платежи за НВОС, и на этих объектах не проводят плановые проверки в рамках экологического надзора.

Порядок постановки объекта на государственный учет зависит от момента ввода в эксплуатацию и определяется с учетом следующих особенностей:

• в отношении объектов, которые ввели в эксплуатацию после 1 января 2015 года, – в течение шести месяцев с момента введения в эксплуатацию
  ;
• объектов, эксплуатация которых началась до 1 января 2015 года, – до 1 января 2021 года
  .

СИТУАЦИЯ

Нужно ставить на учет организацию, у которой единственный вид отходов – бытовой и офисный мусор

Росприроднадзор регистрирует организации, у которых есть объекты негативного воздействия на окружающую среду (ст. 4.2 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Деятельность, в результате которой образуется бытовой и офисный мусор, нельзя считать основанием для постановки на учет в Росприроднадзоре.

Как организовать экологическую службу

Российское законодательство не содержит положений, которые прямо устанавливают обязанность организовывать экологическую службу как структурную единицу предприятия. Закон «Об охране окружающей среды» содержит лишь косвенное упоминание о необходимости организации структурного подразделения предприятия, которое фактически выполняет функции экологической службы (п. 3 ст.

67 Закона «Об охране окружающей среды»). Кроме того, необходимо представлять в орган государственного экологического надзора сведения об организации экологической службы и лицах, ответственных за осуществление производственного экологического контроля (п. 3 ст. 25 Закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Если на предприятии экологическая служба организована в качестве отдельного подразделения, то она включает специалистов организации, в должностные обязанности которых входят вопросы охраны окружающей среды и рационального природопользования. При этом экологическая служба может именоваться отделом, департаментом, управлением и т. д.

Если отдельная служба не создана, то можно выбрать один из двух вариантов определения лиц, ответственных за соблюдение природоохранного законодательства:

• назначение лиц, входящих в состав службы охраны труда, с обязанностями в области обеспечения экологической безопасности
  . В этом случае служба охраны труда именуется службой охраны труда, промышленной безопасности и экологической безопасности (охраны окружающей среды);
• наем лиц, ответственных за соблюдение требований
  в области охраны окружающей среды, на условиях аутсорсинга. При этом целесообразно назначить должностное лицо, ответственное за вопросы охраны окружающей среды.

Какие требования к экологу

За экологию на предприятии отвечает руководитель, либо он возлагает ответственность на специального работника с высшим образованием – эколога (инженера по охране окружающей среды).

Квалификационные требования к специалисту по экологической безопасности (в промышленности) установлены приказом Минтруда от 31.10.2016 № 591н.

Предусмотрено два вида обязательной подготовки в области охраны окружающей среды для отдельных категорий специалистов и работников, занятых на объекте, оказывающем НВОС:

1. подготовка в области экологической безопасности (ст. 73 Закона «Об охране окружающей среды»);
2. профессиональная подготовка в области обращения с отходами I–IV классов опасности (ст. 15 Закона от 10.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Подготовка проводится в соответствии с приказом МПР от 18.12.2002 № 868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами» с выдачей сертификата (свидетельства) на право обращения с отходами I–IV классов опасности.

Пройти оба вида подготовки можно в форме дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в Учебном .

Если лица, ответственные за экологическую безопасность, и лица, допущенные к обращению с отходами, не обучены, то предприятие несет административную ответственность в соответствии со статьями 8.1, 8.2 КоАП.

• контролирует соблюдение природоохранных требований;
• участвует в обучении работников;
• разрабатывает проекты планов мероприятий по охране окружающей среды и контролирует их выполнение;
• участвует в экологической экспертизе;
• участвует в работах по очистке вод, предотвращению загрязнений, выбросов, уменьшению технологических отходов и т. д.;
• следит за соблюдением правил охраны природы и состоянием окружающей среды в районе предприятия;
• участвует в расчете экологических платежей;
• составляет техническую документацию;
• участвует в проверке соответствия оборудования природоохранным требованиям;
• составляет экологическую отчетность.

Такие правила следуют из части 1 статьи 73 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, части 1 статьи 15 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, Квалификационного справочника, утвержденного постановлением Минтруда от 21.08.1998 № 37.

Кому и как составить паспорт отходов

На отходы I–IV классов опасности паспорт нужно составить всем предприятиям. На отходы V класса опасности составление паспорта отхода не обязательно. Нужно лишь наличие подтверждения класса опасности, которое выдают по результатам лабораторного биотестирования (п. 4 постановления Правительства от 16.08.2013 № 712).

На каждый конкретный вид отходов заполните индивидуальную форму, которая приведена в постановлении Правительства от 16.08.2013 № 712.

Паспорт отходов I–IV классов опасности составьте на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду (п. 3 постановления Правительства от 16.08.2013 № 712). В случае образования отходов из продукции, утратившей свои потребительские свойства, сведения возьмите из компонентного состава исходника.

В форме паспорта отразите технологический процесс, в ходе которого образовался отход, или процесс утраты продукцией своих потребительских свойств. Укажите рекомендуемый способ переработки отходов, необходимые предосторожности при обращении с данными отходами и возможные ограничения.

Паспорт действует бессрочно (п. 8 постановления Правительства от 16.08.2013 № 712).

ВНИМАНИЕ

Наличие паспорта отхода не освобождает организацию или индивидуального предпринимателя от разработки лимитов на размещение отходов (ПНООЛР).
Заверенные предприятием копии паспортов отходов, а также копии документов, которые подтверждают отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направьте в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной деятельности. Документы отправьте любым способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручите их под подпись (п. 7 постановления Правительства от 16.08.2013 № 712).

СИТУАЦИЯ

Как определить класс опасности отходов
Класс опасности отходов определите по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), который введен в действие приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, или с помощью расчетно-экспериментального метода, в случае если отход не включен в классификатор.

• отходы I класса: чрезвычайно опасные, например ртуть, лампы люминесцентные;
• тходы II класса: высокоопасные, например отходы серной кислоты, синтетических масел, опилки свинцовые;
• отходы III класса: умеренно опасные, например пыль цинкосодержащая, шлак плавки меди, смазочно-охлаждающие масла;
• отходы IV класса: малоопасные, например пыль древесная, бой стекла;
• отходы V класса: практически неопасные, например солома, зерноотходы.

СИТУАЦИЯ

Как вывозить опасные отходы
Вывозить опасные отходы может как сама организация, так и подрядная лицензированная организация по договору.

Чтобы самостоятельно вывозить отходы, предприятию нужны:

• лицензия;
• паспорт отходов;
• транспортные средства, которые снабжены специальными знаками;
• документация для транспортирования и передачи отходов, в которой указано количество транспортируемых отходов, цель и место назначения их транспортирования.

Такие правила указаны в статье 16 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ и пункте 30 статьи 12 Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

Если отходы не утилизировать, предприятие могут оштрафовать от 100 000 до 250 000 руб. либо приостановить деятельность до 90 суток (ст. 8.2 КоАП).

СИТУАЦИЯ

Нужно ли заключать договор на утилизацию ртутьсодержащих отходов, если фактически за прошедший год такие отходы не образовывались. На предприятии эксплуатируют ртутьсодержащие лампы
Да, нужно.

Потребители ртутьсодержащих ламп осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с постановлением Правительства от 03.09.2010 № 681. Если за отчетный период движения отходов не произошло, целесообразно это отразить в журнале, сделав соответствующую запись по итогам отчетного периода. Выход лампы из строя может произойти в любой момент, поэтому потребители таких ламп обязаны своевременно сдать ее на утилизацию в специализированную организацию согласно пункту 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 03.09.2010 № 681.
Материал взят из Системы Охрана труда.

Зарубежные критерии

Еще одним фактором, который должен подталкивать предприятия к выполнению норм по экологической безопасности, является отношение зарубежных инвесторов к данному вопросу. Ни для кого не секрет, что тема защиты окружающей среды в последние двадцать лет на территории Европы и Америки очень популярна.

Разумеется, на самом деле зарубежным партнерам важна стоимость выполнения заказа. Однако учитывая общественные настроения, им приходится тщательно выбирать подрядчика, опираясь на экологичность производства. Это в большей степени связано с тем, что если всплывет информация (а она благодаря конкурентам всегда рано или поздно появляется в СМИ) о том, что при изготовлении товара был нанесен большой вред природе, то это ударит по имиджу компании. Это, в свою очередь, чревато снижением курса акций, а в худшем случае — бойкотированием потребителями выпускаемой продукции.

Документы по охране окружающей среды предприятия

Система делопроизводства должна обеспечивать учет, хранение, доведение до сведения заинтересованных лиц и исполнителей документов по охране окружающей среды на предприятии.

Фото 3. Образец экологического паспорта международного образца

К числу обязательных документов такого рода относится экологический паспорт, наличие которого свидетельствует о том, что производство не нарушает природоохранных норм, обеспечивает при функционировании экологическую безопасность, а последствия деятельности не вредны для его сотрудников и местного населения.

Фото 4. Организация природоохранной деятельности требует использования технологичных и экологических безопасных мусорных контейнеров

Перечень обязательных внутренних документов коммерческой организации в рассматриваемой сфере включает в себя:

• приказ о создании экологической службы или назначении ответственного должностного лица;
• положение об отделе охраны окружающей среды хозяйствующего субъекта;
• результирующие документы (акты) инспекционных проверок государственными надзорными органами;
• документы об уплате в пользу государства определенных сумм (штрафных санкций) за использование природных ресурсов и отрицательное воздействие на экологию;
• обязательные статистические отчеты по экологии за последние три года деятельности компании;
• документы, определяющие порядок пользования природными ресурсами;
• документация, связанная с охранной деятельностью, направленной на сбережение от загрязнений атмосферного воздуха;
• акты, протоколы и прочие документы, подтверждающие проведение мероприятий по сбережению от загрязнений поверхности водоемов;
• документы, регламентирующие деятельность лабораторий и отражающие результаты проведенных исследований;
• документы, отражающие деятельность структур коммерческой организации по работе с производственными отходами и потреблением ресурсов.

Здоровье превыше всего

Как видно из всего вышесказанного, экологическая безопасность на предприятии – это, прежде всего, вопрос финансов. И это мы еще не рассмотрели данный вопрос с точки зрения персонала. Вредное производство подразумевает высокие зарплаты, дополнительные выплаты, частые больничные и большие отпуска.

При этом необходимо еще постоянно тратиться на обучение персонала технике безопасности труда по закону минимум раз в полгода. В общем, содержать работников на «чистом» предприятии в разы дешевле. Кроме меркантильного интереса есть, так сказать, еще и моральный. Оставлять грязь там, где живешь ты сам или твои работники, как минимум стыдно.

Пусть не перед современниками, а перед потомками. Кто знает, возможно, вблизи опасного предприятия в будущем придется жить детям его собственника.

Источник: xn—-7sbkhqzfhoq2in.xn--p1ai

Обучение по экологической безопасности

Основатель и генеральный директор Школы экспертов. Кандидат экономических наук, экс-участник общественного совета при Минтруде РФ, сертифицированный специалист «NEBOSH», Национального Совета Реанимации (НСР), Российского Общества Знание (Р.О.З), преподаватель, практикующий эксперт и автор.

Все организации, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), должны обучить своих сотрудников экологической безопасности. В статье мы расскажем, кого и где необходимо обучить конкретно, и дадим готовые решения для проведения курсов и инструктажей.

Готовые образцы документов от эксперта:

Общие требования к подготовке по экологической безопасности

Негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) — это любая деятельность, которая ухудшает качество окружающей среды. Любой вид экономической деятельности приносит НВОС. Воздействует организация на окружающую среду или нет, определяют по фактическим обстоятельствам, специально подтверждать этот факт не требуют.

Поэтому, в зависимости от сферы деятельности организации или ИП, сотрудники должны пройти обучение экологической безопасности руководителей и специалистов, а также другие работники, в том числе и из числа рабочих:

1. Вводный инструктаж по экологической безопасности — весь штатный состав.
2. Подготовку по экологической безопасности в виде повышения квалификации — только руководители и специалисты, принимающие решения в области НВОС (ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ).
3. Предлицензионную профессиональную подготовку по обращению с отходами I–IV классов опасности (ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ).

Подготовка по экологической безопасности. Инструктаж по обращению с отходами

Всем сотрудникам, имеющим и не имеющим профподготовку по экологической безопасности, исполняющим или не исполняющим лицензированные виды деятельности по обращению с отходами I–IV классов, необходимо провести этот инструктаж. Также его нужно проводить и в отношении персонала подрядных организаций, оказывающих НВОС.

Первым видом подготовки по экологии является вводный инструктаж. Его проводят на самом предприятии в первый месяц работы всех работников организации или ИП, независимо от того, является ли организация лицензированным природопользователем, или просто оплачивает экологический сбор или платежи за НВОС.

Вводный инструктаж проводят экологи или работники, назначенные приказом руководителя. Этот вид обучения не относится к обучению по охране труда, следовательно, работодатель сам утверждает порядок такого инструктирования.

Важно! Не запрещено включить вопросы по экологии в программу вводного инструктажа по охране труда, а можно разработать отдельную программу или инструкцию, и фиксировать проведение либо в журнале регистрации инструктажей по ОТ, либо в отдельном журнале произвольной формы.

Например, в некоторых случаях достаточно включить вопросы инструктажа в инструкции и регламенты в области обращения с отходами. Для работников, которые занимаются погрузкой-разгрузкой или перевозкой отходов I-IV класса опасности, потребуется еще разработка инструкции по обращению с опасными отходами.

В программу для вводного инструктажа необходимо включить следующую информацию:

• нормативно-правовые требования по охране окружающей среды в РФ;
• специфику предприятия в области НВОС, в частности, на атмосферу, воздух, почву, обращения с отходами, в т.ч. опасными.

Для транспортных предприятий большое НВОС приносит использование горюче-смазочных нефтепродуктов и их отходов, а также — широкое применение аккумуляторных батарей и шин. Все эти материалы требуют особого обращения, поэтому в инструктаже должно быть указано, что должен делать каждый работник предприятия при обнаружении разлива моторного масла или при сгорании лампы дневного света. Обязательно должны быть прописаны места складирования отработанных шин, до их сдачи в рециклинг.

Для офисных помещений актуальна информация о периодичности замены картриджей лазерных и струйных принтеров, содержащих фиброгенные аэрозоли, опасные своим НВОС. Обязательным является указание действий работников в случае экологического бедствия на предприятии.

Обучение экологической безопасности руководителей и специалистов в виде повышения квалификации

Если организация лишь платит за НВОС и не является владельцем или соискателем лицензии на обращение с отходами, ей достаточно обучить на курсах повышения квалификации и проводить инструктаж.

Продолжительность такого обучения устанавливает УЦ, в результате работники получают удостоверение о повышении квалификации. Оплачивает все расходы на такую подготовку сам работодатель. Программа может составлять не менее 16 часов. То есть для тех ИП и ЮЛ, которые в течение не более 11 месяцев накапливают отходы, или сдают их еженедельного в лицензированные компании-операторы ТКО, достаточно такого обучения, и инструктажей, разумеется.

Обучение экологической безопасности руководителей и специалистов проводят в лицензированных обучающих организациях, имеющих утвержденные программы по экологии.

Повысить квалификацию нужно, прежде всего, первому руководителю предприятия (в том числе и индивидуального предпринимателя) и ответственных должностных лиц — специалистов, принимающих решения в области НУВОС (ч. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ).

Такими специалистами могут быть:

• заместитель по производству
• главный инженер
• эколог.

Это могут быть и другие сотрудники, которые контролируют и организуют различные природоохранные мероприятия, обучают работников по программе вводного инструктажа по экологии, разрабатывают планы работы по охране окружающей среды, проводят экологическую экспертизу, а также организуют и участвуют в работе по очистке вод, предотвращению загрязнений, выбросов.
Даже бухгалтер, если он готовит отчет по экологическим платежам, должен пройти такое обучение.

Обучение экологической безопасности в виде профпереподготовки

Помимо того, что проводятся курсы обеспечения экологической безопасности в виде повышения квалификации, для некоторых категорий работников требуется профессиональная переподготовка. Если работодатель является соискателем для получения лицензии на обращение I–IV классов опасности и в дальнейшем, при ее переоформлении в связи с изменениями, необходимо подготовить свой персонал. Напомниаем, что лицензия с недавних пор выдается без срока, но есть ограничения по адресу мест обращения. При смене таких адресов вносят изменения в реестр.

Для этого проводится и повышение квалификации лиц, принимающих решение в области природоохранной деятельности, и спецподготовка в виде профпереподготовки для лиц, которые отвечают и организуют непосредственно процесс сбора, перевозки, рециклинка и обезвреживания таких отходов.

К ним относятся и начальники участков сбора, и водители, и грузчики. Таким образом, руководители таких организаций проходят все три вида обучения — инструктаж, повышение квалификации и профпереподгтовку . Периодичность каждого обучающего мероприятия устанавливает работодатель сам.

Некоторые обучающие организации выдают свидетельства о профпереподготовке на пять лет. Это — пережиток прошлого. Раньше лицензию на отходы выдавали каждые пять лет, и перед получением новой лицензии нужно было подтверждать квалификацию. Теперь такого требования нет, а есть статья 196 Трудового кодекса, которая гласит, что сам работодатель решает, как часто ему необходимо повышать квалификационные компетенции своего персонала.

Без профессионально подготовленных работников не выдадут лицензию на работу с отходами I–IV классов опасности (подп. «г» п. 3 и подп. «а» п. 4 Положения, утв. постановлением Правительства от 03.10.2015 № 1062), а если обучение не проводить с вновь принятыми сотрудниками, то можноо лишиться такой лицензии. Во время рейсов водитель должен, кроме того, иметь при себе документы о квалификации, необходимой для работы с опасными грузами, в противном случае груз конфискуют, а его владелец заплатит за штрафстоянку.

Также напоминаем, что дополнительная профпереподготовка не нужна тем, кто имеет высшее профильное образование по экологии. В этом случае достаточно подтверждать свою квалификацию в виде программы повышения квалификации. Например, не нужна профпереподготовка для получения лицензии экологу.

Основатель и генеральный директор Школы экспертов. Кандидат экономических наук, экс-участник общественного совета при Минтруде РФ, сертифицированный специалист «NEBOSH», Национального Совета Реанимации (НСР), Российского Общества Знание (Р.О.З), преподаватель, практикующий эксперт и автор.

Источник: coko1.ru