По своему месту, положению и характеру деятельности строительство или строительная индустрия имеет существенные отличия от других отраслей, входящих в систему народного хозяйства.
Прежде всего особенность строительства заключается в том, что продукция строительства — это неподвижные объекты, поэтому люди, машины и механизмы постоянно перемещаются с места на место, в то время как в других отраслях материального производства в движении находятся предметы труда, а люди и средства труда остаются на определенных местах. Тем самым система производства в строительстве носит совершенно иной характер (за исключением заводского производства деталей и конструкций), поэтому поточное строительство имеет другой смысл и воплощение, нежели конвейерное производство или использование высокопроизводительных технологических линий в промышленности. Кроме того, земля зачастую является не только местом пространственного расположения, но и непосредственно входит в состав строительного объекта: дороги, мелиоративные сооружения и т. д. Строительство характеризуется также длительностью производственного цикла, высокими затратами на единицу конечной продукции и длительностью ее потребления (длительность периода эксплуатации большинства объектов).
Капитальное строительство — Газпром Нефть
Следующей важнейшей особенностью строительства является наличие обширных внешних связей с поставщиками материально-технических ресурсов и оборудования, заказчиками, проектировщиками, советскими и партийными органами и т. д., а также внутри самой системы строительного производства.
Другие же системы материального производства, как правило, выпускают продукцию определенного назначения и ограниченной номенклатуры, поэтому их производственно-экономические связи находятся в пределах сферы поставок и в области реализации, имеющих по сравнению со строительством весьма ограниченную структуру.
Наличие у строительства чрезмерного числа внешних и внутренних связей чрезвычайно усложняет подготовку и выполнение строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ.
Но функции строительства не ограничиваются только сооружением пассивной части основных фондов. XX век и научно-техничеcкая революция внесли в строительство еще один качественно новый элемент: выполнение значительного объема работ по созданию активной части основных фондов. Это относится, например, к строительству ГЭС, доменных печей и т. д.
Таким образом, сложность и масштабы деятельности отрасли строительства намного превосходят деятельность других отраслей. Например, если автомобилестроители вручают покупателям готовый к пробегу автомобиль и ключ к нему, то строители вручают заказчикам, т. е. покупателям, более сложную и дорогую продукцию: автозавод, ГЭС, шахту и т. д.— готовыми к действию вместе с пультами управления отдельных технологических линий или всего производства.
Отсюда следует вывод о том, что возможности отрасли строительства должны опережать потребности других отраслей народного хозяйства. Такова неотложная проблема современного момента.
ТОП 10 требований внедрения PLM системы для проектирования объектов капитального строительства
Строительная (ремонтно-строительная) продукция представляет собой законченные строительством, реконструкцией или ремонтом здания и сооружения производственного и непроизводственного назначения или их отдельные части. В большинстве случаев она обладает большими размерами, значительной общей массой и массой отдельных конструктивных элементов, отличается многообразием производственных и эксплуатационных характеристик, внешним обликом, требует при возведении, реконструкции и ремонте разнообразных предметов труда, материалов и изделий. Производство работ происходит в различных климатических, геологических
и гидрологических условиях.
Эти особенности строительной продукции предопределяют необходимость разработки и применения в каждом конкретном случае неординарных организационных форм и технологических методов и приемов, устанавливаемых творческой инженерной проработкой, которые в сочетании с мастерством рабочих-строителей должны обеспечить получение строительной продукции высокого качества при своевременном или досрочном окончании работ и заданной экономической эффективности.
Содержание и структура ремонтно-строительных процессов
Ремонтно-строительные процессы в технологическом отношении представляют собой совокупность трех аспектов. Первый аспект характеризует изменение в процессе производства работ частей и конструктивных элементов зданий и сооружений; второй аспект определяет особенности, происходящие с материальными элементами во времени и пространстве без изменения их структуры и свойств (транспортирование, укладку, сборку, сварку и т. д.); третий — структурные и физико-химические превращения материальных элементов, сопровождающиеся изменением их свойств (прочности, плотности, теплопроводности, водо-, воздухо- и газопроницаемости
Ремонтно-строительному производству присуще многообразие используемых материально-технических ресурсов, вследствие чего ремонтно-строительные процессы отличаются неоднородностью по степени технологической сложности, вызывают разнообразные структурные изменения в материальных системах, по-разному протекают во времени, при разном трудовом участии рабочих, при использовании различных технических средств.
Ремонтно-строительные процессы в зависимости от места осуществления подразделяются на две группы — внеплощадочные и внутриплощадочные, каждая из которых решает определенные задачи.
По технологическим признакам ремонтно-строительные процессы делятся на заготовительные, транспортные, подготовительные и ремонтно-строительно-монтажные.
Заготовительные процессыобеспечивают ремонтируемый объект полуфабрикатами, деталями и изделиями. Они обычно выполняются на специализированных предприятиях (заводах сборного железобетона, заводах товарного бетона и др.), но также и в условиях строительной площадки (приобъектные бетонорастворные узлы, арматурные цехи и др.).
Транспортные процессыобеспечивают доставку материальных элементов и технических средств к местам производства работ. Транспортным процессам обычно сопутствуют процессы погрузки, разгрузки и складирования.
Подготовительные процессыпредшествуют ремонтно-строительно-монтажным и обеспечивают их эффективное выполнение.
Ремонтно-строительные процессыобеспечивают получение продукции ремонтно-строительного производства и заключаются в переработке, изменении формы или придании новых качеств материальным элементам ремонтно-строительных процессов. Обычно идентичные процессы имеют общие технологические особенности и поэтому не зависят в главном от вида и назначения конкретных ремонтируемых зданий и сооружений.
Ремонтно-строительные процессы делятся на ведущие и совмещенные. Ведущие процессы входят в непрерывную технологическую цепь производства и определяют развитие и продолжительность ремонта. Совмещенные процессы, технологически непосредственно не связанные с ведущими процессами, могут выполняться параллельно с ними. Совмещение процессов позволяет значительно сократить продолжительность ремонтов.
Технологически однородный и организационно неделимый элемент технологического процесса называется рабочей операцией.
Она выполняется одним и тем же рабочим, который не меняет средств производства и предмета труда.
Исходя из числа исполнителей различают групповые и индивидуальные строительные процессы.
Рабочие операции и ремонтно-строительные процессы классифицируются также по степени участия машин и средств механизации при их выполнении. Механизированные процессы выполняются с помощью машин, рабочие лишь управляют машинами и обслуживают их. Полумеханизированные процессы характеризуются тем, что в них наряду с применением машин используется ручной труд. Ручные процессы выполняются с помощью инструментов, простейших приспособлений, средств малой механизации.
В настоящее время индивидуальное применение машин на различных ремонтно-строительных работах все чаще заменяется комплексной механизацией ремонтно-строительного производства.
При комплексной механизации работы должны производиться комплектом машин и механизмов, техническая характеристика и расстановка которых обеспечивают их взаимную технологическую связь в процессе выполнения работ заданными темпами, с наименьшей трудоемкостью и стоимостью.
Ремонтно-строительные процессы могут быть простые (однородные) и комплексные, включающие ряд простых. Так, при усилении железобетонных конструкций выполняют ряд простых процессов: подготовляют бетон усиливаемой части, устанавливают опалубку, монтируют арматуру, укладывают бетонную смесь, осуществляют уход за бетоном, производят распалубку. В целом же процесс усиления этих конструкций комплексный, так как он представляет собой совокупность выполняемых простых процессов, находящихся между собой в организационной и технологической зависимости.
Классификация ремонтов
Долговечность зданий и сооружений, их способность в полной мере отвечать своему назначению достигаются благодаря комплексу организационных и технических мероприятий по содержанию и ремонту конструкций, санитарно-технических систем, инженерных устройств и оборудования, проводимых по заранее составленным планам. Этот комплекс взаимосвязанных мероприятий называют системой планово-предупредительных ремонтов (ППР).
Существует два основных ППР: текущий и капитальный; они подразделяются соответственно на планово-предупредительный (профилактический) и аварийный (непредвиденный) текущий ремонт и планово-предупредительный (комплексный) и выборочный
Текущий ремонтзаключается в систематически и своевременно проводимых работах по предохранению частей зданий и оборудования от преждевременного износа и по устранению возникающих мелких повреждений и неисправностей.
Основным видом текущего ремонта является планово-предупредительный (профилактический) ремонт (ТПР). На его производство выделяется до 75 . 80% ассигнований, отпускаемых на текущий ремонт. К работам ТПР относятся ремонт и окраска кровель, окраска и частичная замена водосточных труб, частичный ремонт дверей, окон и т. д.
Определяющая роль для сокращения работ по текущему ремонту и непревышения его стоимости сверх утвержденных лимитов отводится своевременному обследованию элементов зданий и оборудования, при котором одновременно производится наладка и регулирование санитарно-технических систем и инженерных устройств. К работам текущего непредвиденного ремонта (ТНР) относятся срочные исправления мелких аварийных повреждений (например, в системах отопления, водоснабжения), замена разбитых стекол и т. д. На производство этих работ предусматривается 20 . 25% затрат на текущий ремонт.
Капитальный ремонтзаключается в замене или восстановлении эксплуатационных характеристик всех конструкций, санитарно-технических систем, инженерных устройств и оборудования в связи с их физическим или моральным износом и разрушением.
Под физическим износом элементов здания и всего здания понимается ухудшение их эксплуатационных и технических свойств, под моральным износом — изменение качеств здания, его комфортных условий и степени благоустройства.
Основанием для назначения здания или сооружения на капитальный ремонт может являться не наличие в них неисправностей, а сроки службы элементов, которые необходимо ремонтировать, чтобы предупредить появление неисправностей, улучшить качественные характеристики зданий.
При каждом очередном плановом капитальном ремонте меняется состав ремонтируемых элементов, так как межремонтные сроки службы конструкций, инженерных систем и оборудования имеют существенные различия.
Комплексный капитальный ремонт (ККР) охватывает все здание в целом или отдельные его секции для устранения морального и физического износа.
В соответствии с действующими нормативами через девять лет с начала эксплуатации здания ремонтируют крышу, фасады с герметизацией стыков, лестничные клетки, системы горячего водоснабжения и т. д. Через следующие девять лет, т. е. через 18 лет после ввода в эксплуатацию здания, кроме перечисленного выше объема работ ремонтируют также системы отопления, холодного водоснабжения и канализации, частично полы, электрооборудование и некоторые элементы благоустройства.
Выборочный капитальный ремонт (ВК.Р) предусматривает замену отдельных изношенных конструкций, оборудования или их элементов, ремонт которых вызван значительным износом и не может быть отложен до очередного планово-предупредительного (комплексного) ремонта. Периодичность ВКР — 5. 6 лет.
Ремонтно-строительные работы могут производиться как с отселением жильцов (полным или частичным), так и без отселения.
Стоимость выборочного ремонта 1 м 2 площади жилых зданий обычно составляет 30. 50 руб., комплексного — 80. ПО руб.
Близко к понятию капитальный ремонт находятся реконструкция (модернизация) и переустройство зданий.
Реконструкция (модернизация) здания представляет собой его переустройство с изменением назначения, внутреннего или внешнего вида. При реконструкции здания кроме работ по капитальному ремонту выполняются также работы, связанные с новым строительством.
Переустройство здания — понятие, обозначающее ремонтные работы, проводимые в здании с целью улучшения его эксплуатационных качеств, ликвидации физического, морального износа и повышения степени его благоустройства.
Источник: infopedia.su
КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО КАК ОТРАСЛЬ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
Сущность отрасли капитального строительства, ее функции, задачи и формы осуществления
Отрасли непроизводственной сферы — здравоохранение, просвещение, культура, т.е. отрасли, в которых материальные блага не создаются, и материального производства — промышленность, строительство, энергетика, транспорт и другие отрасли, создающие материальные блага, входят в сферу национальной экономики. Продукцией строительства являются завершенные и сданные в эксплуатацию промышленные здания и сооружения, жилые здания и другие объекты, образующие основные фонды экономики страны.
Капитальное строительство как отрасль материального производства включает в себя: проектно-изыскательские, исследовательские, строительные и монтажные организации, предприятия стройиндустрии и стройматериалов, транспорт и средства механизации.
В сфере капитального строительства также участвуют другие отрасли, обеспечивающие строительство необходимыми ресурсами — металлом, цементом, лесоматериалами, строительными машинами, топливом.
Перестройка и разгосударствление крупных государственных строительно-монтажных организаций привели к резкому увеличению числа малых строительно-монтажных предприятий разных форм собственности и хозяйствования. Сегодня в России более 70 тыс. предприятий занимаются непосредственно строительством. По объему производимой продукции и численности занятых трудоспособных людских ресурсов на отрасль капитального строительства приходится около 10 % всей экономики страны.
В процессе создания основных фондов, т.е. при формировании строительной продукции, участвуют рабочие кадры, средства труда (механизмы) и предметы труда (материалы). Взаимодействуя между собой, указанные элементы создают конечную продукцию (здания и сооружения).
Строительный процесс включает в себя три этапа:
- 1) подготовка строительства;
- 2) собственно строительство;
- 3) реализация строительной продукции (сдача в эксплуатацию).
Подготовка строительства осуществляется в следующих направлениях:
- 0 технико-экономические исследования целесообразности строительства объекта, в ходе которых рассматриваются альтернативы проектных решений, определяются основные технико-экономические показатели объекта, оцениваются экономическая целесообразность и эффективность строительства, выявляются и закрепляются инвесторы;
- 0 проектирование объекта: разрабатываются архитектурно-планировочные и конструктивные решения объекта, методы организации его строительства и технологии производства работ, определяется сметная стоимость строительства;
- 0 инженерно-техническая подготовка строительства: выносится опорная геодезическая сеть, проводятся работы по подготовке строительной площадки, устраиваются инженерные сети коммуникаций;
- 0 непосредственно строительство, итогом которого является выпуск строительной продукции на основе осуществления совмещенной технологии комплексных процессов. Здесь происходит расходование ресурсов, формируются материально-вещественные элементы зданий, их качество и архитектурная выразительность, обеспечиваются издержки производства;
О реализация строительной продукции: осуществляется ввод законченных объектов в эксплуатацию с последующей передачей заказчику основных фондов, обеспечиваются гарантии качества строительной продукции, гарантийные требования к эксплуатации объектов.
Воспроизводство основных фондов отражает кругооборот капитальных вложений: инвестирование — строительное производство — реализация строительного производства в основные фонды — выпуск продукции на предприятиях с образованием и накоплением денежных фондов для последующих капитальных вложений. Необходимы взаимодействие элементов указанного цикла и тщательный мониторинг движения финансовых потоков.
Строительное производство — это совокупность взаимосвязанных основных, вспомогательных и обслуживающих технологических операций, осуществляемых на стройплощадке, в результате чего создается строительная продукция.
Экономическая сущность строительных процессов заключается в осуществлении затрат строительной организации в пределах сметной стоимости. Выделяют три основных типа затрат:
О единовременные — привлечение основных фондов и капитальные вложения в них;
О оборотные средства;
О текущие затраты — издержки строительной организации, т.е. прямые и косвенные затраты, связанные с созданием объекта (заработная плата, затраты на приобретение материалов, амортизационные отчисления и проч.).
Общая сумма текущих затрат составляет себестоимость строительно-монтажных работ (СМР). Экономическая эффективность проекта обеспечивается в процессе строительного производства, а реализуется в период эксплуатации объектов строительства и выпуска продукции (или оказания услуг).
В капитальном строительстве получили распространение следующие формы строительства: хозяйственный способ, подрядный способ.
При хозяйственном способе строительство объектов осуществляется собственными силами заказчика и инвестора, для чего у заказчика создается строительно-монтажное подразделение, которое осуществляет комплексное строительство объектов. При этом требуется небольшое число рабочих с широким спектром специальностей. Данный способ применяют при реконструкции, расширении, техническом перевооружении, капитальном ремонте действующих предприятий, при строительстве небольших объектов на территории существующего предприятия, в сельском строительстве при неопределенности загрузки кадров местных предприятий. При хозяйственном способе строительно-монтажные участки характеризуются слабой механовооруженностью, невысоким уровнем квалификации рабочих, неритмичностью производства, высокой текучестью кадров и низкой выработкой. Преимуществами данной формы являются: сокращение времени на все возможные согласования, взаимная заинтересованность предприятия и строителей в быстром и качественном выполнении работ.
При подрядном способе строительство объекта осуществляется действующими подрядными организациями по договору подряда. Организации опираются на крупное механизированное промышленное производство строительных конструкций и имеют собственные подразделения материально-технической базы, средства механизации и транспорта, постоянные строительно-монтажные кадры по специальностям. Этот способ является основным.
Применяется также форма строительства по прямым договорам заказчика с прочими подрядчиками или смешанная, включающая подрядный способ.
Источник: studref.com
Строительство как вид экономической деятельности, роль, значение и место капитального строительства в экономике страны
В целях государственного регулирования развития экономики, сбора и систематизации информации все производства и сферы деятельности группируются по принципу участия в той или иной сфере деятельности. Критерием отнесения организации и предприятий к тому или иному виду экономической деятельности является максимальная доля выручки от данного вида деятельности в их общей выручки от данного вида деятельности.
Одной из крупнейших сфер экономической деятельности является строительство. Строительство обеспечивает расширенное воспроизводство производственных мощностей и основных фондов для всего народного хозяйства. Оно наряду с машиностроением создает для организации любых сфер народного хозяйства основные фонды. Результатом или продукцией строительства являются здания и сооружения различного функционального назначения.
Строительная продукция представляет собой ту часть общественного продукта, в которую входят работы по изысканию и проектированию объектов строительства, их возведению, установке в них оборудования, по ремонту строительных объектов, их расширению и реконструкции, а также геологоразведочные работы, связанные со строительством.
Строительство как сфера материального производства имеет свои специфические особенности. Главные из них заключаются в неподвижности продукта при перемещающихся в процессе производства материальных, технических и людских ресурсах; длительности производственного цикла; высокой материалоемкости продукции, что требует наличия мощной материальной базы и размещения ее в пределах регионального радиуса обслуживания; повышенной зависимости строительных процессов от влияния вероятностных факторов (погодных условий, организационно- технических неувязок, изменений внешних условий производства и т.д.); существованием сложных и многообразных производственных связей кооперирования в системе народного хозяйства, которые представляют собой внешнюю среду, создающую условия для нормальной деятельности строительного производства.
Строительство отличается сложностью производственных связей и обслуживается предприятиями более чем 70 сфер экономической деятельности, при этом используется около 50% продукции промышленности строительных материалов, 18% металлопроката, 40% пиломатериалов, более 10% продукции машиностроительной промышленности.
Рассматривая экономику страны как сложную систему — единый народнохозяйственный комплекс, можно отметить, что он состоит из более простых комплексов: топливно-энергетического; аграрно-промышленного; лесохимического; машиностроительного; транспортного; строительного и других.
Такие комплексы состоят из множества отдельных организаций, предприятий и производств. Их объединение в комплексы происходит по принципу участия в выпуске определенной продукции или оказания услуг.
В состав строительного комплекса стали включать следующие отрасли и подотрасли общественного производства:
— строительное производство (осуществляемое подрядным и хозяйственным способом);
— производство строительных материалов, конструкций, деталей;
— строительное, дорожное машиностроение, изготовление инструмента, ремонт техники;
— транспорт, обслуживающий строительство;
— материально-техническое обеспечение (поставка, комплектация).
Учитывая сложную структуру строительного комплекса, существует довольно большое многообразие подходов к определению его сущности. Российская архитектурно-строительная энциклопедия дает следующую трактовку: «Строительный комплекс представляет собой совокупность отраслей, производств и организаций, характеризующуюся тесными устойчивыми экономическими, организационными, техническими и технологическими связями в получении конечного результата – обеспечении производства основных фондов народного хозяйства».
Сущность, качественное своеобразие строительного комплекса можно рассматривать с различных позиций [32].
Первая. С технологической точки зрения строительный комплекс существует объективно при любой форме управления или регулирования хозяйства.
Вторая. С точки зрения управления экономикой страны понятие «строительный комплекс» как объект государственного управления (на федеральном уровне) в настоящее время не только не отражает сущность реальных экономических отношений, но даже становится экономической абстракцией. Это объясняется ликвидацией вертикали «трест — объединение — главное управление — министерство», что привело к вакууму на среднем уровне управления. Деятельность строительных организаций самостоятельна, и государственное воздействие на их функциональное и экономическое поведение может осуществляться только опосредованно с обязательным законодательным обеспечением.
Третья. С точки зрения управления на уровне региона строительный комплекс существует: организация процессов регулирования и развития инвестиционно-строительной деятельности решается на уровне регионов с учетом общегосударственных интересов, а также особенностей и потребностей регионов.
Субъектами инвестиционно-строительного комплекса являются:
— инвесторы (застройщики, заказчики);
— подрядные строительные предприятия, проектно-изыскательские организации, предприятия стройиндустрии и промышленности строительных материалов;
— учреждения центрального и коммерческих банков, осуществляющие взаиморасчеты между всеми участниками инвестиционного процесса;
— предприятия большинства отраслей народного хозяйства, поставляющие материалы, товары и услуги для участников инвестиционного проекта;
— посреднические и информационные фирмы и др.
Условно место инвестиционно-строительного сектора в структуре российской экономики представлено в таблице 1.1.
Система управления строительным комплексом в нашей стране претерпела длительную эволюцию, которая продолжается до настоящего времени. Можно выделить несколько этапов в формировании инвестиционно-строительного комплекса [32].
Этап первый (1939-1990 гг.): в условиях социализма в управлении строительством, попеременно преобладали отраслевой и территориальный принципы.
1939-1957 гг. – период окончательного отделения строительства от промышленности, создан Наркомат по строительству, управление было организовано по отраслевому принципу.
1957-1964 гг. — система отраслевых министерств была заменена управлением через совнархозы по экономическим районам, в чьем подчинении оказалась большая часть подрядных строительных организаций и предприятий промышленности строительных материалов. В систему каждого совнархоза включалась часть строительства, обслуживающая промышленность совнархоза.
Структура управления находившегося на данной территории совнархоза определялась особенностями промышленности союзного и союзно-республиканского значения. Каждый совнархоз имел развитую линейно-функциональную структуру, отраслевые управления, функциональные отделы. Основным достоинством данной системы управления было то, что управление было максимально приближено к производству и многие производственные проблемы, возникшие в результате ведомственных барьеров при предшествующей отраслевой структуре управления, стали разрешимыми. Поэтому совнархозы вошли в историю с хорошими экономическими показателями, отличались комплексным подходом в развитии производительных сил территорий, полнее использовали резервы производства. Недостатком данной системы управления, было снижение темпов научно-техническое прогресса в отрасли.
Место инвестиционно-строительного сектора в структуре российской экономики [32]
| Уровни | Иерархические структуры | Основные цели (задачи) | Субъекты реформирования |
| Российская экономика (в целом) | Выход из экономического кризиса и стабилизация экономического положения. Повышение доверия населения и инвесторов к государственным институтам. Увеличение объемов и эффективности инвестиций. Обеспечение роста производства. Повышение жизненного уровня населения. Сокращение государственного долга и расходов по его обслуживанию. Обеспечение обороноспособности страны, экономической, экологической и других видов ее безопасности | Сектора национальной экономики | |
| Сектора национальной экономики | Обеспечение роста национального богатства и материального благополучия граждан | Инвестиционно-строительный сектор и другие воспроизводственные сектора | |
| Инвестиционно-строительный сектор | Создание основных фондов, расширение, реконструкция, техническая модернизация и перевооружение действующих основных фондов | Инвесторы, строительный комплекс, институциональные структуры | |
| Инвесторы, строительный комплекс, институциональные структуры | Получение прибыли | Строительно-монтажные организации, проектировщики, логистические фирмы и др. |
1964-1986 гг. — ликвидация совнархозов; вновь создаются отраслевые министерства, принцип отраслевого управления сочетается с территориальным, так как за тремя основными министерствами закрепляются определенные территории. Принцип территориально-отраслевого управления имел на первых этапах некоторые преимущества, но с течением времени все отчетливее проявились и негативные стороны управления [35]. Серьезным недостатком данной структуры управления было большое количество параллельно работающих строительных организаций, которые принадлежали разным, в том числе нестроительным министерствам. Как правило, они создавали собственную производственную базу, свои автобазы, свой штат управления, результатом чего являлось низкое использование производственных мощностей и большие встречные и нерациональные перевозки грузов.
1986-1990 гг. – период перестройки, в строительстве преобладающим стал территориальный принцип управления. Во всех союзных республиках были созданы соответствующие министерства, а территория РСФСР была поделена между несколькими строительными министерствами с сохранением компактности района деятельности. В условиях рыночной реформы в системе управления строительным комплексом произошли серьезные изменения, в том числе и на региональном уровне.
В экономике термин «инвестиционно-строительная деятельность» не существовал. Капитальные вложения (инвестиции) и строительство (строительно-монтажные организации) были оторваны друг от друга, поскольку «соединялись» через длительную по времени цепочку директивных документов (титульные списки строек, план, лимиты капитальных вложений, строительно-монтажных и проектно-изыскательных работ, лимиты фондируемых материальных ресурсов, оборудования и др.).
Этап второй (1991-1994 гг.) – почти спонтанное разрушение административно-плановой (ведомственно-отраслевой) системы, но продуманного перехода на новую систему управления не было. Происходил процесс сокращения министерств, объединение функций и укрупнение в созданных заново структурах, а затем снова «раздувание» управленческого персонала за счет создания новых комбинированных структурных подразделений. В стране был полностью утрачен организационный фактор в управлении экономикой. Переход к рыночным отношениям связан с задачами кардинальной перестройки объекта управления и создания адекватного субъекта управления.
Этот этап характеризуется приватизацией в строительном комплексе, проводимой ускоренными темпами. Основными целями проведения приватизации в строительном комплексе являлись повышение конкуренции за счет снижения монопольной власти государственных предприятий и создания предприятий различных форм собственности, а также уменьшение товарного дефицита за счет повышения качества продукции и эффективного маркетинга.
Демонтаж административно-командной системы, разукрупнение и приватизация строительных объединений действительно привели к вакууму на среднем уровне управления, функции которого выполняли министерства и их подразделения: главные и территориальные управления [20].
С ликвидацией централизованной плановой экономики появляется территориальная собственность трех видов:
— непосредственно региональная, представленная присвоением населением региона материальных благ и услуг для удовлетворения общерегиональных потребностей;
— регионально-отраслевая, образующаяся в результате согласования региональной собственности с отраслевой на территории региона;
— федеральная, образующаяся в результате согласования регионально-отраслевых форм собственности всех региональных коллективов федерации.
Территориальная закрепленность конечного строительного продукта, распространение сырьевой базы, нецелесообразность перевозки исходных материалов и конструкций на большие расстояния и др., как правило, ограничивают акты купли-продажи между организациями стройиндустрии локальными территориями с достаточно узкими границами. Конечно, сейчас нередки случаи, когда и «массовые» строительные материалы (например, лицевой кирпич, черепица и некоторые другие) в силу низкого качества отечественной продукции завозят из-за рубежа, однако, такие явления скорее исключение [20].
С ликвидацией плановой системы произошли и принципиальные преобразования в политической и экономической системе России:
— образование двухуровневой финансовой системы и последовавшая за этим коммерциализация банков, до этого проводивших централизованное финансирование капитальных вложений и строительства;
— реализация принципа бюджетного федерализма – введение независимости федерального, субъектных и местных (муниципальных) бюджетов и передача прав по формированию и использованию последних соответствующим органам управления;
— отказ от монопольной государственной собственности на средства производства и введение различных форм собственности, что привело к резкому сокращению доли федерального (государственного) бюджета как источника финансирования.
Принципиально изменились состав и структура источников капитальных вложений. В дореформенной системе их было всего два (если не считать доходы колхозов): национальный доход, примерно 25% которого шло на приращение основных фондов производственного и непроизводственного назначения, и фонд амортизации. И тем, и другим единовластно распоряжалось государство в лице Госплана. В настоящее время мы имеем дело с множественностью источников капитальных вложений. Примерно половина общего объема инвестиций направлена в отрасли, производящие товары, вторая половина – в отрасли, оказывающие услуги.
Таким образом, в современной рыночной экономике важную роль играют институты частной собственности и капитала, частнопредпринимательского сектора и предпринимателя как его главного действующего лица. Существенно изменились общеэкономические условия функционирования строительства как отрасли материального производства.
Этап третий (1994-2001 гг.) — характеризуется, с одной стороны, началом преобладания негосударственных форм собственности в строительном комплексе, а с другой — отсутствием действительной конкуренции на строительном рынке, а главное, возможностью для подрядчиков получать незаработанную прибыль путем обсчета и обмана заказчиков. Функционирование системы было неэффективно и не отвечало общественным требованиям.
С формированием рыночной среды претерпевают изменения экономические отношения между хозяйствующими субъектами, создаются новые рынки товаров и услуг, изменяется сама структура этих рынков, финансовых ресурсов и рабочей силы, складываются новые механизмы государственного регулирования. Однако эти реформы сопровождались и катастрофическими явлениями в экономике – беспрецедентным спадом производства, инфляцией, хроническими неплатежами, ростом безработицы, почти полным прекращением финансирования затрат на инвестиционные цели и т.д. Преодоление и решение таких проблем в масштабах всей страны имеет самую непосредственную связь с функционированием и развитием инвестиционно-строительного комплекса [32].
Этап четвертый (2001г.– по настоящее время) – преобладание негосударственных форм собственности в строительном комплексе и развитие конкуренции на строительном рынке. Появившаяся возможность выбора подрядчиков позволяет заказчику предъявлять высокие требования к качеству строительных работ.
Таким образом, экономические реформы, проводимые в России в течение 90-х годов, не только не способствовали преодолению кризисного состояния в развитии экономики, но и обострили его. После распада СССР Россия унаследовала систему государственного управления СССР, опирающуюся на единую государственную собственность, систему директивного планирования, распределительную систему ресурсов и производственной продукции при крайне ограниченных товарно-денежных отношениях. Переходный период в социальной и экономической жизни страны, приватизация большинства предприятий, смещение акцентов с преимущественно отраслевого принципа управления на территориальный обусловили необходимость замены старых форм и методов управления отраслями и комплексами экономики на новые. Наиболее остро отреагировали на данные изменения предприятия и организации инвестиционно-строительного комплекса.
Строительный комплекс относится к числу ключевых сфер экономической деятельности в России и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач ее развития. Задача, поставленная Президентом РФ В Послании Федеральному собранию РФ об увеличении валового внутреннего продукта к 2010 году в 2 раза, не может быть эффективно реализована без роста инвестиций в основной капитал, увеличения темпов строительства.
В составе строительного комплекса сейчас можно выделить пять групп предприятий и организаций (по необходимым элементам любого производственного процесса):
1 группа — постоянно действующие строительные (подрядные) организации, предприятия стройиндустрии;
2 группа — предприятия и организации, поставляющие для строительства предметы труда (предприятия промышленности строительных материалов, конструкций, предприятия машиностроения, деревообрабатывающей промышленности и других отраслей народного хозяйства);
3 группа — предприятия и организации, поставляющие средства труда (строительное и дорожное машиностроение, производство оборудования для промышленности строительных материалов);
4 группа — предприятия инфраструктуры. Под инфраструктурой понимают совокупность отраслей, обслуживающих производство и обеспечивающих условия жизнедеятельности общества.
5 группа — организации, осуществляющие управление строительством — министерства, комитеты, департаменты, объединения, ассоциации и т.д.
Развитие строительного комплекса России в период до 2010 года должно быть направлено на решение следующих задач:
· Достижение устойчивого развития страны, позволяющего за счет широкомасштабного повышения инвестиционной активности, роста капитальных вложений в строительство, обновление производственного потенциала и материально- технической базы строительного комплекса обеспечить выход России на уровень ведущих зарубежных стран и вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО);
· Усиление конкурентоспособности российских строительных организаций, предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов на отечественном и зарубежных рынках подрядных работ;
· Ускорение модернизации производственной базы строительства с ориентацией на преимущественный выпуск эффективных ресурсо- и энергосберегающих материалов, изделий, конструкций, машин и механизмов, не уступающих по своим характеристикам зарубежным аналогам;
· Обеспечение реализации программ ипотечного кредитования населения на уже действующей и новой нормативной правовой базе с учетом готовности региональных администраций реально участвовать в этом процессе;
· Формирование и осуществление государственной градостроительной политики, учитывающей систему социальных, экономических и экологических факторов, обеспечивающих устойчивое развитие отдельных регионов и страны в целом;
· Ликвидацию тенденции к старению и сокращению жилищного фонда и инженерных систем, переход к интенсивному их восстановлению и воспроизводству на основе разработки и реализации эффективных социальных и научно- технических программ и проектов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
· Развитие научно — технического прогресса и инновационной деятельности в строительстве, направленное на обеспечение качества строительной продукции, высоких потребительских характеристик зданий и сооружений, их надежности, безопасности, функциональной и эстетической комфортности и эксплуатационной экономичности, преобразование архитектурно- строительной среды жизнедеятельности человека и ее дальнейшее развитие до уровня, соответствующего современным достижениям развитых стран.
Источник: studopedia.ru