При строительстве объекта организация назначает приказами ответственных лиц, участвующих в работах. Оформляют приказы до начала работ на объекте. Реквизиты приказов на некоторых ответственных лиц вносятся в общий журнал работ, акты скрытых работ, ответственных конструкций и др.
В приказах желательно указывать лиц, замещающих на время отсутствия основных ответственных.
Оформляют приказ на принятом в организации бланке. В конце обязательно должен быть лист ознакомления, в котором назначенный приказом человек должен поставить подпись и дату. Печать на подпись руководителя не обязательна и ставится если так требует документооборот, принятый в данной организации.
Составляют приказы инженера производственно-технического отдела, отдела охраны труда и промышленной безопасности, экологии и охраны окружающей среды, главного энергетика, главного сварщика и т.д. При необходимости приказ согласовывается с юрисконсультом и д.р.
Перечень приказов в строительстве
Образцы приказов
1. О назначении ответственного за производство работ за соблюдение правил охраны труда, промышленной и пожарной безопасности
Приказ на ответственного производителя работ
2. О назначении ответственного за входной контроль
3. О назначении ответственного за осуществление строительного контроля
4. О назначении ответственного за геодезический контроль
5. О назначении лиц, ответственных за производство работ подъемными сооружениями
6. О назначении ответственных лиц за электробезопасность на объекте
7. О назначении ответственных за экологическую безопасность
8. О назначении ответственного за обращение с отходами
9. О внесении изменений в приказ
10. Лист согласования и ознакомления с приказом
Приказы по видам работ
Ответственные за некоторые виды работ должны быть обучены. Например, повышение квалификации в области обращения с отходами, удостоверение НАКС для специалистов сварочного производства работающих на опасных производственных объектах, получена группа допуска работы в электроустановках для лиц их обслуживающих, специалисты в области строительного контроля должны быть внесены в Национальный реестр специалистов в области строительства (НОСТРОЙ) и т.д.
Как не попасть под уголовную ответственность специалисту по охране труда?
1. О назначении ответственного за производство земляных работ
2. О назначении ответственного за производство сварочно-монтажных работ
Приказ об авторском надзоре
Авторский надзор обязателен в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации опасных производственных объектов (читай пункт 3 статьи 8 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ). В других случаях Заказчик может по своему усмотрению решать нужен ли авторский надзор или нет. Надзор проводится специалистами разработчиками проекта, назначенными приказом.
Также представитель проектной организации в обязательном порядке принимает участие в приемочной комиссии сетей газораспределения и газопотребления (п. 93 технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления) и в приемочной комиссии законченных строительством объектов (акт по форме КС-14).
Ответственность за экологическое нарушение, есть ли справедливость?
Образец приказа об авторском надзоре
Другие приказы
Образец приказа о переходе на зимний режим работы
Источник: xn--80ahyhwag.xn--p1ai
О взыскании с подрядчика административных штрафов, уплаченных генподрядчиком
Можно ли включить в договор условие об обязанности подрядчика возместить расходы генподрядчика на уплату административных штрафов, наложенных в связи с невыполнением подрядчиком обязательных требований, предусмотренных законодательством? Если да, то каким образом указанное условие может повлиять на исчисление генподрядчиком налога на прибыль и НДС?
Условие договора о возмещении подрядчиком расходов генподрядчика на уплату штрафов не противоречит закону
Вынесенный в заголовок раздела вывод подтверждается судебной практикой. Один из последних примеров – Постановление АС МО от 07.09.2020 по делу № А40-277927/2019. Генподрядчик обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с подрядчика убытков, понесенных в связи с оплатой административных штрафов в размере почти миллион рублей. В суд были представлены:
постановления об административном правонарушении и о назначении административного наказания.
Требования генподрядчика были основаны на условии договора, согласно которому подрядчик обязан производить за свой счет все необходимые действия по исполнению указаний (требований, предписаний, уплате штрафных санкций и т. п.), выданных уполномоченными государственными органами в результате виновного действия/бездействия подрядчика при производстве комплекса работ на объекте. Уплата указанных в настоящем пункте штрафных санкций (а равно и возмещение расходов генподрядчика по их уплате и возмещение иных расходов генподрядчика, понесенных им в результате применения мер ответственности) осуществляется из средств подрядчика, независимо от лица, на которое уполномоченным органом будет наложено взыскание.
Арбитры удовлетворили иск генподрядчика. Причем с подрядчика взыскали даже те штрафы, которые были наложены на генподрядчика после подписания последнего акта сдачи-приемки работ.
Отклоняя довод подрядчика о том, что он не может нести ответственность за состояние строительной площадки после прекращения работ по договору, судьи указали:
ответчик был единственным подрядчиком на спорном объекте;
при отсутствии акта приема-передачи строительной площадки тот факт, что работы были окончены ранее, чем вынесены постановления по делу об административном правонарушении, не имеет правового значения, поскольку до возврата строительной площадки по акту генподрядчику ответчик несет ответственность по ее содержанию и уборке.
Таким образом, генподрядчик вправе включить в договор условие об обязанности подрядчика возместить расходы генподрядчика на уплату административных штрафов, наложенных в связи с невыполнением подрядчиком обязательных требований, предусмотренных законодательством. Далее – о возможных налоговых последствиях для генподрядчика (в зависимости от применяемой системы налогообложения – ОСНО или УСНО).
Налог на прибыль и НДС
По общему правилу суммы административных штрафов не признаются в составе расходов, уменьшающих базу по налогу на прибыль (п. 2 ст. 270 НК РФ). В связи с этим генподрядчик не вправе учесть суммы уплаченных штрафов в целях налогообложения прибыли.
Статья 251 НК РФ содержит закрытый перечень доходов, которые не включаются в налоговую базу. В указанном перечне не поименованы доходы в виде сумм возмещения расходов на уплату штрафов, наложенных на налогоплательщика уполномоченными органами. Поэтому суммы компенсации штрафов должны включаться в доходы генподрядчика в том периоде, когда подрядчик признал задолженность по уплате соответствующей суммы, или на дату вступления в силу судебного акта о взыскании названной суммы с подрядчика.
По нашему мнению, признав сумму возмещения в составе налогооблагаемых доходов, генподрядчик получает право отразить ранее уплаченный штраф в составе расходов, уменьшающих базу по налогу на прибыль. (Расходы удовлетворяют требованиям п. 1 ст. 252 НК РФ в части экономической обоснованности, поскольку повлекли получение генподрядчиком налогооблагаемых доходов.)
Применительно к НДС сомнения могут возникать в отношении наличия у генподрядчика обязанности включать сумму возмещения в базу по названному налогу. Начислять НДС с названной суммы не надо, ведь данная операция не является объектом налогообложения (п. 1 ст.
146 НК РФ), и получение этой суммы не связано с оплатой реализуемых генподрядчиком товаров, работ и услуг (в частности, генподрядных услуг или, например, если подрядчику были проданы материалы) (пп. 2 п. 1 ст. 162 НК РФ).
Генподрядчик-«упрощенец»
По общему правилу организации, применяющие УСНО, в силу ст. 346.15 НК РФ при определении объекта налогообложения:
учитывают любые доходы (в порядке, установленном для плательщиков налога на прибыль п. 1 и 2 ст. 248 НК РФ);
не учитывают доходы, указанные в ст. 251 НК РФ.
Как было отмечено выше, установленный ст. 251 НК РФ закрытый перечень доходов, которые не включаются в налоговую базу, не содержит доходов в виде сумм компенсации расходов на уплату штрафов, наложенных на налогоплательщика уполномоченными органами. Поэтому названные суммы должны включаться в доходы генподрядчика-«упрощенца», если такие доходы будут получены (в том числе путем проведения взаимозачета).
При этом закрытость перечня расходов (см. ст. 346.16 НК РФ) не позволяет учесть суммы уплаченных штрафов в составе расходов организации.
Источник: www.audit-it.ru
Несчастные случаи при производстве строительных работ
Несчастные случаи при производстве строительных работ, к сожалению, происходят нередко. При наступлении такого события, безусловно, возникает вопрос, кто же должен нести ответственность за случившееся. Рассмотрим конкретную ситуацию, где задействованы генеральный подрядчик и субподрядчик, силами которого выполнялись работы.
Организация-генподрядчик имеет допуск СРО на осуществление функций строительного контроля и генподряда без права производства работ собственными силами (только по привлеченным договорам субподряда). Она ведет строительство объекта на основании договора генподряда, заключенного с застройщиком. В данном договоре содержится пункт, предусматривающий обязанность генподрядчика обеспечить принятие на строительной площадке всех необходимых мер противопожарной безопасности, соблюдение правил техники безопасности, правил охраны труда и охраны окружающей среды, зеленых насаждений в течение всего срока проведения работ, вплоть до подписания акта о приемке всех выполненных работ приемочной комиссией. Во исполнение этих требований генподрядчик назначил приказом сотрудника из собственного штата, ответственного за производство работ и соблюдение мер по технике безопасности.
Организация-генподрядчик заключила договор субподряда со специализированной монтажной организацией, имеющей допуск СРО на производство монтажных работ и работ подготовительного периода, располагающей собственным персоналом и специализированной техникой. Субподрядчик предоставил приказ на сотрудников из своего штата, ответственных за охрану труда, технику безопасности, пожарную безопасность и аттестацию Ростехнадзора, за работу с грузоподъемными механизмами.
По договору субподряда материально-техническое обеспечение (в том числе организация площадки подготовительного периода) возлагается на субподрядчика, а генподрядчик выполняет функцию строительного контроля.
На строительном объекте произошел несчастный случай со смертельным исходом — рабочий субподрядчика упал с высоты. Возникают вопросы: каким образом в сложившейся ситуации распределяется ответственность между генподрядчиком и субподрядчиком, если распределяется вообще? В чем именно заключается ответственность и каковы ее пределы?
Ответственность лежит на конечном подрядчике
Согласно ст. 751 ГК РФ при осуществлении строительства и связанных с ним работ подрядчик обязан соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ. Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований. Кроме того, он не вправе использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ.
Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную договором работу лично, он вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика (ст. 706 ГК РФ).
В данном случае генподрядчик привлек к выполнению работ субподрядчика, имеющего допуск СРО для выполнения указанного вида работ. В договоре с ним должно быть условие о соблюдении субподрядчиком при выполнении работ требований закона и иных правовых актов, в том числе и техники безопасности. Предоставление субподрядчиком приказа на инженерно-технических работников, ответственных за охрану труда и технику безопасности, также подтверждает принятие им на себя ответственности, предусмотренной в Своде правил «Безопасность труда в строительстве.
Согласно ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, возмещается по правилам гл. 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Однако обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся его причинителем. Так, в соответствии со ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, в том числе осуществляющие строительную и связанную с ней деятельность, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.). При этом если владельцев источников повышенной опасности несколько, они солидарно несут ответственность за вред, причиненный в результате взаимодействия этих источников.
В качестве примера приведем Определение Московского городского суда от 22.06.2011 N 33-18896. Суд возложил ответственность за причинение вреда здоровью, повлекшего смерть в результате ДТП, не на компанию — собственника автомобиля, а на компанию, арендовавшую данный автомобиль, чей сотрудник был виновником ДТП.
В рассматриваемом случае сама строительная деятельность связана с повышенной опасностью для окружающих. Фактически строительно-монтажные работы, при выполнении которых произошел несчастный случай, производились компанией-субподрядчиком. Соответственно, ответственность за произошедший несчастный случай лежит на ней.
Пределы ответственности
При определении пределов ответственности и размера выплат следует учитывать положения ст. 1083 ГК РФ, согласно которым вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, возмещению не подлежит. Если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.
При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано, если законом не предусмотрено иное. При причинении вреда жизни или здоровью гражданина отказ в возмещении вреда не допускается.
Кроме того, вина потерпевшего не учитывается при возмещении вреда в связи со смертью кормильца (ст. 1089 ГК РФ), а также при возмещении расходов на погребение (ст. 1094 ГК РФ):
Также нужно учесть, что согласно ст. 1064 ГК РФ может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх его возмещения, в частности компенсацию морального вреда. В силу ст. 1100 ГК РФ она выплачивается независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.
Компенсация морального вреда выплачивается в денежной форме. Ее размер определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием для возмещения вреда. При определении размера компенсации должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 ГК РФ).
Таким образом, размер возмещения морального вреда должен определяться в зависимости от конкретных обстоятельств путем достижения договоренности между субподрядчиком и членами семьи погибшего сотрудника субподрядчика. В случае недостижения договоренности размер возмещения будет определяться в судебном порядке с учетом всех обстоятельств дела. Но субподрядчик в любом случае обязан возместить семье погибшего сотрудника расходы в связи со смертью кормильца и расходы на погребение.
При этом необходимо учесть, что погибший являлся работником субподрядчика. А в силу ст. 184 ТК РФ в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве его семье возмещаются его утраченный заработок (доход), а также соответствующие расходы в связи со смертью работника.
Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами. Так, в соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» сотрудник, работающий на основании трудового или гражданско-правового договора, должен быть застрахован работодателем.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 8 названного Закона обеспечение по страхованию осуществляется в виде:
— единовременной страховой выплаты застрахованному лицу либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;
— ежемесячных страховых выплат застрахованному лицу либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти.
Возмещение застрахованному утраченного заработка в части оплаты труда по гражданско-правовому договору, которым не предусмотрена обязанность уплаты работодателем страховых взносов страховщику, осуществляется причинителем вреда. Им же производится возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве.
В качестве примера приведем Постановление ФАС УО от 18.08.2008 N Ф09-5099/08-С2. В нем суд пришел к выводу, что суммы компенсации, выплаченные обществом за счет собственных средств в пределах максимального размера ежемесячной страховой выплаты, подлежат принятию в качестве расходов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Таким образом, если работник был застрахован от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, возмещение вреда семье погибшего работника обязан производить ФСС, за исключением морального вреда (он взыскивается с причинителя вреда). Если же субподрядчик возместит вред семье погибшего добровольно, в пределах страховых выплат эта сумма может быть взыскана с ФСС в судебном порядке.
Источник: prom-nadzor.ru
Ответственность по акту в строительстве
Нюансы применения статьи 200.3 УК РФ (привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства РФ об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости) анализирует заместитель генерального директора компании MR Group, к.ю.н. Андрей КИРСАНОВ.
Фото: www.semeykapital.ru
Принимаемые законодателем меры, направленные на сокращение количества недостроенных объектов жилищного строительства и исключение появления новых обманутых дольщиков, в перспективе, конечно, принесут ожидаемый результат, но в настоящее время мы наблюдаем несколько иной эффект.
Ранее глава Сбербанка Герман Греф прогнозировал наступление болезненного периода на российском рынке жилья после перехода застройщиков на работу по эскроу-счетам.
«Уйдет много игроков с рынка, очевидно. Будет много бесхозных проектов, будут обманутые дольщики. Они уже есть сегодня, будут еще (. ). В целом процесс [перехода застройщиков на новые правила работы] будет проходить болезненно» 1 .
Увы, сегодня можно констатировать, что этот прогноз претворяется в жизнь.
Количество проблемных объектов долевого строительства за полгода выросло в России в два раза. Об этом генеральный прокурор России Юрий Чайка сообщил на коллегии ведомства по итогам работы в первом полугодии 2019 года. При этом он отметил, что требуют глубокого анализа причины увеличения вдвое в первом полугодии числа проблемных объектов долевого строительства (с 894 до 1845), а также роста на 6 тыс. числа обманутых граждан (с 38,7 тыс. до 44 тыс.) 2 .
В таких условиях неизбежно возникает вопрос об ответственности руководителей компаний-застройщиков. И если раньше девелоперов привлекали к уголовной ответственности при наличии материального состава уголовного преступления, чаще всего по ст. 159 УК РФ (мошенничество), то применяемая с недавних пор ст. 200.3 УК РФ содержит формальный состав.
И теперь для привлечения к уголовной ответственности нет необходимости доказывать причинно-следственную связь между действиями застройщиков и наступлением последствий, неблагоприятных для участников долевого строительства. Преступление, уголовная ответственность за которое установлена ст. 200.3 УК РФ, считается оконченным с момента нарушения законодательства о долевом строительстве при привлечении денежных средств граждан.
Фото: www.saratov.gov.ru
Государственный контроль в области долевого строительства многоквартирных домов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ. Этот орган осуществляет контроль деятельности застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов (МКД), и принимает меры, необходимые для привлечения должностных лиц компаний-застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства, к ответственности, установленной федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» 214-ФЗ и законодательством РФ.
Для решения вопросов о возбуждении уголовных дел контролирующий орган должен направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с выявлением фактов нарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний.
Ст. 200.3 УК РФ содержит формальный состав преступления, объективная сторона которого ограничена самим действием и не требует наступления конкретных последствий. Под преступлением с формальным составом понимают такой вид правонарушения, который предусматривает, что оно будет оконченным с того момента, когда совершено общественно опасное деяние. То есть в число необходимых признаков не включены причинная связь и последствия. Какие из возможных нарушений 214-ФЗ являются теми общественно опасными деяниями, за которые может и должна последовать уголовная ответственность?
В связи с этим вопросом возникает теоретическая проблема определения границы между преступным и непреступным в деятельности застройщиков по привлечению денежных средств граждан на стадии строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. А на практике встает вопрос разграничения составов правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 14.28 КоАП РФ и ст. 200.3 УК РФ.
Но прежде следует ответить на другой вопрос: что запрещено застройщикам под угрозой привлечения к административной или уголовной ответственности?
Фото: www.promdevelop.ru
214-ФЗ содержит запрет привлечения денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 1 этого закона. Согласно ей привлечение денежных средств граждан допускается только на основании договора участия в долевом строительстве (ДДУ) или жилищно-строительными кооперативами.
Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, установленных ст. 1 214-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (ч. 2.2 ст. 1 214-ФЗ).
Обратим внимание на то, что часть 2.2. ст. 1 214-ФЗ непосредственно предусматривает ответственность только за одно конкретное правонарушение — привлечение денежных средств граждан с нарушением требований, установленных ст. 1 214-ФЗ.
По-другому отвечают на вопрос о наказуемых действиях застройщика КоАП РФ и УК РФ.
Ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение денежных средств гражданина лицом: 1) не имеющим на это права в соответствии с 214-ФЗ; 2) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных законодательством о долевом строительстве.
При этом КоАП РФ не конкретизирует, какие именно нарушения могут повлечь привлечение к административной ответственности. Единственная оговорка, сделанная законодателем, такова: если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 1. ст. 14.28).
Вместе с тем, административная ответственность за конкретное нарушение — порядка размещения информации в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС) — установлена ст. 13.19.3 КоАП РФ.
Привлечение денежных средств граждан в крупном размере (свыше 3 млн руб.) с нарушением законодательства о долевом строительстве влечет уже уголовную ответственность (ч. 1 ст. 200.3 УК РФ). От уголовной ответственности застройщика не спасает стоимость квартир менее 3 млн руб., поскольку реализация с нарушениями 214-ФЗ нескольких квартир на общую сумму более 3 млн руб. также влечет уголовную ответственность.
Фото: www.uhelp.pro
Применение законодательства о долевом строительстве в настоящее время вызывает сложности, т.к. одновременно действуют несколько редакций 214-ФЗ, применение которых зависит от даты получения разрешений на строительство и переходных положений, содержащихся в нескольких федеральных законах.
Реформирование законодательства о долевом строительстве идет постоянно (уже принято 26 законов, вносящих изменения и дополнения в 214-ФЗ), только за последние 2 года в 214-ФЗ внесено 8 пакетов поправок. Одновременно действуют пять правовых режимов работы застройщика в зависимости от даты получения разрешения на строительство, при этом требования в этих режимах противоречивы, неоднородны и очень часто избыточны. Деятельность на таком «колдобистом» правовом поле таит опасности даже для весьма добросовестных участников рынка долевого строительства.
При этом часто возникает вопрос о том, насколько новации законодательства направлены на защиту прав дольщиков.
Приведем лишь один пример. 214-ФЗ требует указать в проектной декларации информацию о физических лицах, входящих в соответствии с законодательством РФ о защите конкуренции в одну группу лиц с застройщиком. Федеральный закон «О защите конкуренции» 135-ФЗ к числу таких лиц относит не только такое физическое лицо, но и его супруга, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер, если это физическое лицо соответствует одному или нескольким признакам, указанным в ст. 9 этого закона.
В связи с такими требованиями 214-ФЗ возникает много вопросов, в том числе и о том, как информация о полнородных и неполнородных братьях и сестрах физического лица, входящего с застройщиком в одну группу лиц, служит достижению цели защиты прав дольщиков? Ситуацию осложняет требование 152-ФЗ «О персональных данных» о необходимости получения застройщиком письменного согласия конкретного лица на обработку его данных прежде чем разместить информацию о нем в ЕИСЖС.
Между тем формальное нарушение требований законодательства о долевом строительстве может повлечь административную, а при сумме привлеченных средств граждан свыше 3 млн руб. и уголовную ответственность руководителя компании-застройщика.
Возможные негативные последствия принимаемых законодателем мер по решению проблемы обманутых дольщиков ранее называли ученые Центрального экономико-математического института РАН:
• возможное разорение значительной части застройщиков, к числу пострадавших можно будет отнести лиц, потерявших работу;
• сокращение рынка, повышение цен на жилье на 25%, к числу пострадавших можно будет отнести тех, кто не сможет купить жилье;
• тотальный переход застройщиков на «серые» схемы привлечения капитала;
• увеличение числа «обманутых дольщиков» вместо сокращения 4 .
В связи с увеличением проблемных объектов из-за неудавшегося, в силу ряда причин, перехода отдельных застройщиков на проектное финансирование наибольшую общественную опасность сегодня представляет возможный переход таких застройщиков на «серые» схемы привлечения средств граждан.
Фото: www.cashcirculation.ru
Анализ практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве МКД и иных объектов недвижимости, проведенный в 2013 году Верховным Судом РФ, показал, что и после закрепления требований к привлечению денежных средств граждан для строительства МКД в специальном законе привлечение денежных средств граждан для строительства осуществляется посредством иных сделок, совершаемых без учета требований 214-ФЗ:
• заключения договоров купли-продажи жилого помещения в объекте строительства;
• заключения предварительных договоров участия в долевом строительстве;
• заключения предварительных договоров купли-продажи жилого помещения в объекте строительства;
• заключения договоров займа, обязательства по которому в части возврата суммы займа прекращаются с передачей жилого помещения в многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) после завершения его строительства в собственность;
• внесения денежных средств и (или) иного имущества в качестве вклада в складочный капитал товарищества на вере (коммандитного товарищества) с последующей передачей жилого помещения в многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) после завершения его строительства в собственность;
Фото: www.static.tildacdn.com
• заключения договоров простого товарищества в целях осуществления строительства многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) с последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) в собственность;
• выдачи векселя для последующей оплаты им жилого помещения в многоквартирном доме (ином объекте недвижимости);
• заключения договоров инвестирования строительства;
• заключения иных договоров, связанных с передачей гражданином денежных средств … 5 .
К сожалению, изменения законодательства о долевом строительстве происходили без учета причин появления обманутых дольщиков, среди которых значительную часть составляют перечисленные выше незаконные способы привлечения денежных средств граждан.
Учитывая реальную угрозу возбуждения уголовных дел в связи с формальным составом преступления по ст. 200.3 УК РФ и в связи с возможным переходом отдельных застройщиков на «серые» схемы привлечения денежных средств граждан, представляющим наибольшую общественную опасность, необходимо изменить ст. 200.3 УК РФ и установить уголовную ответственность за конкретное правонарушение — привлечение денежных средств граждан для строительства посредством сделок, совершаемых без учета требований 214-ФЗ.
Это предложение полностью соответствует ч. 2.2. ст. 1 214-ФЗ, которая предусматривает ответственность за привлечение денежных средств граждан с нарушением требований, установленных ст. 1 214-ФЗ, и направлено на то, чтобы провести четкую границу между преступным и непреступным в деятельности застройщиков.
Андрей КИРСАНОВ, заместитель генерального директора компании MR Group, к.ю.н.
Источник: erzrf.ru