Минстрой разработал поправки в Градостроительный кодекс, которые позволят застройщикам вести проектирование и строительство параллельно, разделив работы на несколько стадий.
Изменения разработаны в рамках «дорожной карты» по «Трансформации делового климата». В кодексе появятся три варианта подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство.
Сейчас застройщики готовят проектную документацию в полном объеме, отправляют ее на экспертизу и получают заключение по всему проекту. В пояснениях к законопроекту говорится, что в этом случае, при выявлении экспертами нарушений, работа по их устранению влечет «значительные затруднения в связи с имеющимися нормативными ограничениями». Это часто приводит к необходимости перепроектирования, разработки специальных технических условий на финальной стадии, а значит, и к увеличению стоимости строительства.
Такой вариант остается, но в Минстрое уверены, что введение предпроектной стадии даст застройщику дополнительную уверенность в правильности принимаемых решений, минимизировать либо исключить ошибки на начальной стадии проектирования, в том числе сократить основания для разработки специальных технических условий. Поэтому также появляется возможность проведения экспертизы в форме экспертного сопровождения подготовки проектной документации. Законопроект позволяет экспертным организациям оценивать документацию или ее части на стадии проектирования – орган исполнительной власти или экспертная организация смогут содействовать проектировщикам, давая свои рекомендации. Также документ устанавливает порядок и процедуру экспертного сопровождения, а также предмет (перечень требований на соответствие которым оцениваются разделы проекта).
Параллельное проектирование и его свойства
Также появляется и третий вариант – заказчик сможет разделить работы по проектированию и строительству на стадии и получать заключение экспертизы и разрешение на строительство на каждую из них. Государственный строительный надзор будет вестись за каждой стадией, но заключение о соответствии выдается все равно в отношении всего построенного капитального объекта.
Власти много говорят о том, что одна из основных задач в сфере строительства сейчас это оптимизация и упрощение административных процедур, чтобы минимизировать временные, трудовые и прочие затраты застройщика. «В частности, с учетом активного развития строительной отрасли особую актуальность приобретает вопрос возможности внедрения принципов параллельного проведения различных процедур в сфере строительства», говорится в сопроводительных документах к законопроекту.
«Оцениваем это нововведение очень положительно. Маловероятно, что оно может повлиять на снижение качества строительства, но совершенно точно способно существенно сократить сроки. Опасность ошибок существует всегда, но как раз поэтапность процесса может минимизировать риски и последствия подобных ошибок.»
Источник: nsp.ru
БизЭксперт: Параллельное проектирование строительства
Минстрой предложил ввести параллельное проектирование и строительство
Источник фото: Pixabay
Минстрой предлагает предусмотреть в Градостроительном кодексе (ГрК) возможность параллельного проектирования и строительства объектов, пишет «Ъ».
Из разработанного министерством законопроекта следует, что помимо классического подхода, подразумевающего подготовку полного пакета проектной документации и получение на него заключения экспертизы, предлагается разрешить заказчику делить работы на стадии и получать отдельные заключения экспертизы проектной документации и разрешения на строительство на каждую из них.
Сейчас ГрК предусматривает возможность разработки документации для отдельного этапа строительства — под ним понимается возведение объектов (или их части) на одном земельном участке, если они могут эксплуатироваться автономно. Предложенный механизм предполагает более дробное деление — ввод объекта в эксплуатацию будет осуществляться только после строительства всего объекта.
Как отмечают в Главгосэкспертизе, параллельное проведение экспертизы и осуществление строительства, когда одна стадия уже оценена экспертными организациями, а следующие проектируются, «позволит значительно сократить сроки реализации инвестпроектов».
Такой подход продолжает работу по сокращению инвестиционно-строительного цикла — правительство планирует уменьшить его к 2024 году не менее чем на 30%, а к 2030-му — на 50%. О необходимости параллельного проектирования и строительства говорили и в бюджетном секторе — ранее «Единый заказчик в сфере строительства» предлагал реализовать такую возможность для ускорения строительства социально значимых объектов. Законопроект допускает такую возможность и для бюджетных строек.
Кроме того, поправками планируется расширить возможности экспертного сопровождения проектной документации. Технический директор АО «Институт «Стройпроект» Алексей Суровцев отмечает, что «возможность экспертного сопровождения реализована еще в июле 2019 года — эта процедура позволяет проще и быстрее подтверждать в экспертизе изменения проектной документации, необходимость которых возникла после ее прохождения». Теперь же планируется проводить через такую процедуру и документацию на стадии проектирования — как поясняют в Главгосэкспертизе, застройщик или техзаказчик смогут по мере подготовки частей проектной документации представлять их в экспертную организацию для оценки. Как отмечают в Минстрое, сейчас «в случае выявления нарушений в проекте только на стадии экспертизы работа по их устранению влечет за собой значительные затруднения» и часто приводит к необходимости перепроектирования.
Предложенный порядок, по мнению ведомства, позволит минимизировать либо исключить ошибки на начальной стадии проектирования.
Руководитель комиссии по проектному финансированию Общественного совета при Минстрое Рифат Гарипов полагает, что «поэтапная экспертиза позволит проводить оценку соответствия документации требованиям и проверку достоверности определения сметной стоимости не целым пакетом документов, а по отдельности — это может сократить сроки согласований, а значит, можно будет раньше запускать процесс строительства». Эксперты аппарата Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) отмечают, что предложение последовательного «пунктирного» взаимодействия с экспертизой, начиная с ранних стадий проектирования, может стать «продуктивной практикой — сдавая весь проект на экспертизу, проектировщик уже может быть уверен в том, что предварительно все вопросы сняты». Такой подход будет способствовать повышению качества проектирования, но, полагают в НОПРИЗ, «целесообразно на каком-либо сложном многофункциональном объекте организовать проведение пилотного проекта».
Источник: rosinfra.ru
В России предложили разрешить параллельное строительство и проектирование
МОСКВА, 23 марта. /ТАСС/. Компания «Единый заказчик в сфере строительства» предложила ввести в России механизм параллельного проектирования и строительства, что могло бы ускорить возведение социально значимых объектов. Об этом сообщил в среду генеральный директор публично-правовой компании Карен Оганесян на совещании в Совете Федерации.
«Мы сейчас с Минстроем и Главгосэкспертизой отрабатываем этот процесс — приступить к параллельному строительству и проектированию. Этот процесс назрел, мы можем говорить, что этого нет, но многие регионы, в которых есть необходимость реализации тех или иных социальных задач, вынуждены порой, в том числе и в Москве, выполнять строительство объектов параллельно. Мы просим поддержки Совета Федерации и Счетной палаты для того, чтобы поддержать в целом переход на параллельное проектирование и строительство», — сказал Оганесян.
Кроме того, он предложил упростить регистрацию недостроев в официальном статусе объектов незавершенного строительства, что поможет эффективнее с ними работать. «Сегодня если нет полного и достаточного комплекта документов, а именно действующего разрешения на строительство, мы не можем оформить объект незавершенного строительства в виде статуса. Соответственно, нет статуса — нет возможности проходить экспертизу, нет возможности финансировать данный объект», — пояснил гендиректор компании. По его словам, предложения уже направлены в Минстрой.
Публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства» зарегистрирована 1 февраля 2021 года. Она осуществляет строительный контроль при возведении объектов капитального строительства, финансовое обеспечение которых ведется за счет средств федерального бюджета.
Источник: tass.ru