Союз инженеров-сметчиков поделился деталями подготовленного им Плана перехода строительного комплекса на ресурсно-индексный метод ценообразования в строительстве с 1 января 2019 года.
Вот лишь некоторые положения этого плана:
— При ресурсно-индексном методе ценообразования основные строительные материалы, выведенные за расценку отдельными позициями в текущем уровне цен, становятся элементом описания объекта закупки согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 (Статья 33. Правила описания объекта закупки) Закона о контрактной системе 44-ФЗ, а также объектом производственного и финансового контроля заказчика (технического заказчика), банка (при расширенном банковском сопровождении контрактов), Казначейства РФ (при казначейском сопровождении государственных контрактов), органов финансового (бюджетного) контроля (по факту исполнения государственных (муниципальных) контрактов — бюджетных обязательств).
— В системе определения текущей сметной стоимости основных материальных ресурсов, выведенных за расценки, при отсутствии официально утвержденных территориальных средних сметных цен по данным мониторинга, сметных цен строительных ресурсов в ФГИС ЦС, а также по продукции индивидуального изготовления и оборудованию, в качестве подтверждения начальных (максимальных) цен, прайс-листы будут заменены на персонализированные Коммерческие предложения производителей (поставщиков), признаваемые в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами (п. 2 части 18 статьи 22 Закона о контрактной системе).
[Урок BIM смета] Методы определения сметной стоимости
— Для пересчета в текущий уровень цен элементов затрат используются отдельные индексы Минстроя России, которые будут разрабатываться в разрезе регионов по элементам сметных прямых затрат и видам строительства (комплексам работ).
— При ресурсно-индексной системе – элементы сметных прямых затрат, учтенные в составе ФЕР в ценах 2000 года переводятся в текущий уровень цен – «оплата труда рабочих». «эксплуатация машин», в том числе «оплата труда машинистов» и «материалы» (учтенные в составе расценок).
— Выведенные за расценку основные строительные материалы, изделия и конструкции принимаются сразу в текущем уровне цен по данным ФГИС ЦС (после полной публикации сметных цен) и данным утвержденных органами исполнительной власти субъекта РФ Территориальных сборников текущих средних сметных цен ТССЦ (до момента публикации сметных цен в ФГИС ЦС).
— В регионах, в которых Сборники текущих средних сметных цен не разрабатываются и (или) не утверждаются, до момента публикации сметных цен строительных ресурсов в ФГИС ЦС, стоимость выведенных за расценки материалов определяется путем пересчета базовых сметных цен на 01.01.2000 г. по Сборниками Федеральных сметных цен ФССЦ (базовый район – Московская область) с применением ежеквартальных индексов Минстроя России к элементу прямых затрат «материалы» и по отдельным позициям — на основе подтвержденных Коммерческих предложений производителей (поставщиков).
— При введении РЕСУРСНО-ИНДЕКСНОГО МЕТОДА Территориальные Сборники (Каталоги) средних текущих сметных цен (ТССЦ), после их утверждения органами исполнительной власти субъектов РФ, должны ежеквартально размещаться в Федеральной Государственной информационной системе ценообразования в строительстве ФГИС ЦС Минстроя России в разделе сметных цен по соответствующему региону до момента замены их данными государственного мониторинга цен. Сборники (Каталоги) являются официальной общедоступной информацией. Сборники (Каталоги) должны быть общедоступны круглосуточно для ознакомления и использования без взимания платы.
Всероссийский вебинар. Программа «ГРАНД-Смета», версия 2022.3
При этом, наименования строительных ресурсов и их основные технические характеристики, коды классификации и единицы измерения должны соответствовать текущей версии Классификатора Строительных Ресурсов (КСР) Минстроя России и отвечать требованиям положений п. 1 ч. 1 ст. 33 (Статья 33. Правила описания объекта закупки) Закона о контрактной системе 44-ФЗ, а также требованиям предъявляемым к Каталогам товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с изменениями от 12 апреля 2018 года), и устанавливаемых Минстроем России в результате межведомственного взаимодействия информационных систем».
— После размещения текущих сметных цен строительных ресурсов в ФГИС ЦС (планово — после 25 мая 2019 года) на этапе определения сметной стоимости строительства, прохождения проверки достоверности, формирования НМЦК сметные цены на выведенные за расценки материалов принимаются из ФГИС ЦС и дополнительным расчетом транспортных затрат.
— При расчетах за выполненные работы сметные цены на неучтенные расценками материалы принимаются по фактической цене приобретения с подтверждением заверенных главным бухгалтером подрядной организации копии товарных накладных по форме ТОРГ-12, счѐта-фактуры, ТТН и (или) УПД. Цена фактической закупочной стоимости должна быть отражена в актах о приѐмке выполненных работ по форме КС-2 с указанием реквизитов документов на покупку материалов и оборудования между подрядчиком и поставщиком.
— Право на оплату выполненных работ по цене, установленной государственным (муниципальным) контрактом, в случае, когда фактические затраты исполнителя (подрядчика) оказались меньше установленной цены контракта и при надлежащем результате работ, возникает при условии если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ, а также не вызвана сокращением проектных объемов работ, невыполнением отдельных видов работ или изменением проектных решений и заменой материалов в сторону более дешевых и худших по характеристикам и качеству.
Источник rfsistema.ruПереход на ресурсно индексный метод определения сметной стоимости строительства
Информация о сметных ценах на строительные ресурсы, об индексах изменения сметной стоимости строительства и индексах изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов, используемых при ресурсно-индексном методе будет размещается в ФГИС ЦС.
Информация о сметных ценах на строительные ресурсы в субъектах РФ будет размещаться начиная с IV квартала 2022, а информация об индексах изменения сметной стоимости строительства и индексах изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов, начиная с I квартала 2023 г.
При этом актуализированные ГЭСН и сметные цены в уровне цен на 1 января 2022 года, необходимые для перехода на ресурсно-индексный метод, уже утверждены и опубликованы. А индексы по группам однородных строительных ресурсов будут публиковаться только с 1 квартала 2023 г.
Источник www.krasgss.ruМазит Салихов: переход на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства
Как будет осуществляться переход на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства в новой базе ФСНБ-2022 с использованием текущих цен строительных ресурсов из Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) рассказал в статье директор ГАУ «УГЭЦ РТ» Мазит Салихов.
В соответствии с Планом мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли, утвержденным заместителем председателя Правительства Российской Федерации Маратом Хуснуллиным от 10.12.2020 № 11789п-П16, Минстроем России принята новая федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022.
Новая редакция ФСНБ-2022 утверждена приказом Минстроя России от 30.12.2021 № 1046/пр и включена в федеральный реестр сметных нормативов.
Новая база вступит в действие 30 июня 2022 года.
Формирование ФСНБ-2022 осуществлялось Главгосэкспертизой России и содержит 118 сборников, включающих 51 601 норму, а также актуальные сметные цены по 24 871 позициям материалов и 1 568 – машин и механизмов.
Главные отличия новой ФСНБ-2022 от ФСНБ-2020 — это новый уровень цен 2022 года, а также отсутствие в составе базы единичных расценок – ФЕРов.
На сайте ФГИС ЦС создан новый раздел, посвященный выходу новой федеральной сметно-нормативной базы.
В составе ФСНБ-2022 Сборники базисных цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование и эксплуатацию машин и механизмов сформированы в уровне цен по состоянию на 01.01.2022.
Отмечу, что в составе ФСНБ-2022 отсутствует сборник Федеральных сметных цен на перевозки грузов для строительства (ФССЦпг), цены на перевозку грузов планируется ежеквартально размещать в ФГИС ЦС для автомобильного, железнодорожного, внутреннего водного (речного), морского, воздушного видов транспорта и цены услуг на погрузочно-разгрузочные работы при перевозках грузов.
Информация во ФГИС ЦС о ценах услуг на перевозку грузов и на погрузочно-разгрузочные работы зависит от наличия информации от юридических лиц, оказывающих такие услуги.
Для учета в сметах затрат на доставку грузов, не включенных в систему, допускается их определение по конъюнктурному анализу в соответствии с положениями пунктов 13-23, 91, 92 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории РФ, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр.
Основные изменения в ФСНБ-2022
В новой базе актуализированы сметные нормы, откорректированы отдельные положения технических частей, в сборники строительных ресурсов включены новые материалы, исключены не применяемые или снятые с производства.
В приложении 6 и 7 к приказу Минстроя РФ от 30.12.2021 № 1046/пр утверждены федеральные сборники базисных цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование и эксплуатацию машин и механизмов новой сметно-нормативной базы в уровне цен 2022 года.
Согласно информации со ФГИС ЦС актуализированные сборники базовых цен на материалы, изделия и конструкции (ФСБЦ) и расценки на эксплуатацию машин и механизмов (ФСЭМ) синхронизированы с обновленным Классификатором строительных ресурсов. В сборниках исключены дублирующие позиции, уточнены применяемые машины и материалы в нормах.
Для актуализации сборников «Стройцена РТ» мы провели сравнение нового сборника ФСЭМ со сборником, принятым приказом Минстроя РФ от 26.12.2019 № 876/пр (ФСНБ-2020). Произведена оптимизация номенклатуры строительных машин и механизмов путем замены на полнофункциональные аналоги по 172 позициям строительных ресурсов.
Также в таблицу выходной формы сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов добавлены дополнительные данные – вид рабочего – машинист, средний разряд машинистов, код среднего разряда машинистов, трудозатраты машинистов, расход электроэнергии, стоимость электроэнергии, отметка о том учтена ли в сметной цене на эксплуатацию машины (механизма) перебазировка или не учтена. Сметная цена на эксплуатацию машин и механизмов теперь приводится без учета оплаты труда машинистов, а оплата труда машинистов приводится отдельно в следующем столбце таблицы.
Проведены работы по актуализации содержания сметных норм, корректировке отдельных положений технических частей, наполнению сборников строительных ресурсов ценовыми показателями и другие.
С введением новой ФСНБ-2022 расчет стоимости строительства будет производиться ресурсно-индексным методом (РИМ).
Основой ресурсно-индексного метода являются сметные цены, формируемые в результате мониторинга цен строительных ресурсов и размещаемые ежеквартально во ФГИС ЦС. Сформирована номенклатура ценообразующих строительных ресурсов для расчета индексов к группам однородных ресурсов. Для этого строительные ресурсы собраны в однородные группы, чтобы считать индексы к ним и отслеживать динамику изменений.
Суть метода: применение прямых цен из ФГИС ЦС и цен в уровне 2022 года на ресурсы, отсутствующие во ФГИС ЦС с индексами к группам однородных ресурсов.
Предполагаемый алгоритм составления сметы по ФСНБ-2022 ресурсно-индексным методом
- Для объектов, проектная документация на которые разработана и передана заказчику (застройщику) по акту (накладной) до ввода в действие новой редакции базы (до 30.06.2022 года), действует базисно-индексный и ресурсный методы и СНБ-2020: БИМ и РМ + СНБ-2020.
- Для объектов, проектная документация на которые разработана и передана заказчику (застройщику) по акту (накладной) после ввода в действие новой редакции базы (с 30.06.2022 года), действует ресурсно-индексный метод и новая СНБ-2022: (РИМ) + СНБ-2022.
- На основании ведомости объемов работ составляется смета по нормам сборников ГЭСН-2022.
- Загружаются текущие цены ценообразующих материалов с ФГИС ЦС автоматически.
- Загружаются базисные цены на 01.01.2022 с ценника ФСБЦ-2022 в сметной программе, только для ресурсов, цен на которых нет во ФГИС ЦС.
- Загружаются Индексы к группам однородных ресурсов для региона, для позиций, цены на которые взяты по ФСБЦ-2022. Индексы будут обновляться в сметной программе в формате справочника.
- Для ресурсов в смете, цены на которые отсутствуют в ФСБЦ-2022 и ФГИС ЦС, составляется конъюнктурный анализ в соответствии с п.13, Методики 421/пр. Затем эти позиции включаются в смету.
Источниками формирования сметной стоимости строительства ОКС в текущем уровне цен одновременно будут являться:
- Данные о сметных ценах из ФГИС ЦС (для ценообразующих строительных ресурсов в разрезе субъектов Российской Федерации).
- Сметные цены в базисном уровне цен на 01-01-2022. Они опубликованы в сборниках цен на материалы, изделия и конструкции (ФСБЦ) и расценок на эксплуатацию машин и механизмов (ФСЭМ) ФСНБ-2022.
- Индексы к группам однородных ресурсов, в разрезе субъектов РФ (пока не разработаны). Их планирует выпускать Минстрой РФ на основании регулярно получаемой информации о стоимости строительных ресурсов, предоставляемых ежеквартально исполнительным органом субъекта РФ (в Республике Татарстан — МСАиЖКХ РТ, по мониторингу, проводимому ГАУ «УГЭЦ РТ»).
- Информация об установленном уровне нормируемой заработной платы рабочего-строителя в разрезе субъектов РФ должна размещаться в ФГИС ЦС. Информацию о среднемесячном размере оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли РТ, рассчитывает ГАУ «УГЭЦ РТ» на основании данных органов государственной статистики по РТ в 4 квартале на весь последующий год. Минстрой РТ направляет этот расчет в Минстрой России.
- Конъюнктурный анализ цен для материалов и оборудования, отсутствующих в ФСНБ-2022 и ФГИС ЦС, производится на основании (сбора в открытых официальных источниках) информации, подтверждаемой обосновывающими документами соответствии с. п.13 421/пр.
Для разработчиков сметных программных комплексов на сайте ФГИС ЦС размещается ФСНБ-2022 в формате открытых данных XML.
ГАУ «УГЭЦ РТ» проводит работу по актуализации сборников «Стройцена Республики Татарстан»
Применение ресурсно-индексного метода определения сметной стоимости строительства с частичным использованием данных о текущей стоимости строительных ресурсов из ФГИС ЦС будет проводиться по данным производителей (поставщиков) соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство. Для перехода конкретного субъекта на ресурсно-индексный метод, необходимо обеспечить ежеквартальное представление данных о стоимости строительных ресурсов. Что особенно важно для повышения точности расчетов сметных цен строительных ресурсов. Мы совместно с Министерством строительства Республики Татарстан работаем над увеличением наполняемости ФГИС ЦС.
Так как новая база вступит в действие 30 июня 2022 года, то необходимо привести издание «Стройцена Республики Татарстан» в соответствие с новой сметно-нормативной базой 2022 года.
Сборники «Стройцена РТ» за 1 квартал 2022 и 2 квартал 2022 будут выпущены в формате сметно-нормативной базы 2020 года. Сборники «Стройцена РТ» за 3 квартал 2022 и 4 квартал 2022 будут переформатированы в формат сметно-нормативной базы 2022 года.
Одной из важных задач ГАУ «УГЭЦ РТ» ставит просветительскую деятельность и доведение изменений в законодательстве до наших заявителей.
Источник gosekspertiza.tatarstan.ruПереход на ресурсно индексный метод определения сметной стоимости строительства
Сметно-нормативную базу основательно переработали, притом не только в части актуализации нормативов на уровне цен 2021 года. Соответствующую информацию озвучил заместитель начальника Главгосэкспертизы России Сергей Лахаев, в рамках выступления с докладом на 7 Всероссийском совещании организаций строительной экспертизы.
«Сметно-нормативная база существенно переработана, причем не только в части актуализации нормативов в уровне цен 2021 года. База значительно обновлена и по сути. В частности, из нее исключены все строительные ресурсы, которые сегодня уже не производятся промышленностью, приведена четкая синхронизация всех строительных ресурсов с действующими нормами. Кроме того, строительные ресурсы агрегированы в однородные группы, что позволит правильно считать индексы изменения сметной стоимости, учитывая динамику по каждой группе ресурсов», — сообщил заместитель начальника Главгосэкспертизы России Сергей Лахаев.
Чиновник прокомментировал главные итоги работы и предстоящие мероприятия, направленные на совершенствование системы ценообразования в строительной сфере и перехода на ресурсно-индексный метод. Главный акцент удалось сместить на актуализации Федеральной базы сметных нормативов в ценах 2021 года.
На данный момент сметно-нормативная база основательно переработана, причем не только в части касающейся актуализации нормативов в ценах 2021 года. По сути своей база значительно обновлена. Из ее состава исключили все строительные ресурсы, которые морально устарели и не выпускаются отечественной промышленностью. Дополнительно выполнена четкая синхронизация имеющихся строительных ресурсов с актуальными нормами.
Строительные ресурсы удалось агрегировать в однородные группы, что в перспективе позволит корректно считать индексы изменения сметной стоимости, принимая во внимание динамику по каждой ресурсной группе. Самое пристальное внимание планируется уделить нерудным материалам, при том что степень обеспеченности указанными материалами и их стоимость в разных регионах отличаются. Как следствие, необходимо привлекать к активному участию субъекты РФ в предоставлении данных во ФГИС ЦС.
Ожидается, что в сметно-нормативной базе ожидается увеличение количества открытых ресурсов – тех ресурсов, которые могут использоваться с различными нормами при применении сопоставимых производственных технологий.
Помимо этого, спикер отметил – переход к применению ресурсно-индексного метода определения сметной стоимости строительства начина со второй половины 2022 года, станет фактом завершения основного этапа совершенствования системы ценообразования в строительстве, а затем планируется создать механизмы по обеспечению эволюционного развития системы.
Главным мероприятием по части развития системы ценообразования в перспективе ближайших 3-5 лет можно считать планы по формированию единой цифровой платформы системы ценообразования строительстве на основе ФГИС ЦС, интегрированной с рядом других информационных систем, в т.ч. ГИС ЕГРЗ, в котором содержится база инструментов стоимостного инжиниринга и обеспечивающая возможность формирования достоверной сметной стоимости на базе рыночных цен строительных ресурсов, актуальных сметных норм.
Главгосэкспертиза начала поэтапную публикацию на ФГИС ЦС проекта ФСНБ-2021
Главгосэкспертиза России создала на сайте ФГИС ЦС новый раздел, посвященный выходу федеральной сметно-нормативной базы в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 года (ФСНБ-2021).
В соответствии с Планом мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли, утвержденным заместителем председателя Правительства Российской Федерации Маратом Хуснуллиным 10 декабря 2020 года за номером 11789п-П16, Главгосэкспертизой осуществляется формирование новой сметно-нормативной базы ФСНБ‑2021.
Главные отличия сметно-нормативной базы ФСНБ-2021 от ФСНБ‑2020 и всех предшествующих редакций – это актуальный уровень цен по состоянию на 1 января 2022 года, а также отсутствие в составе базы единичных расценок – ФЕРов.
Проект ФСНБ-2021 размещен, в том числе с возможностью скачивания, в открытом электронном структурированном формате XML, в специальном разделе ФГИС ЦС, который доступен здесь.
Главгосэкспертизой осуществляется формирование сметно-нормативной базы ФСНБ-2021.Указанные работы проводятся во исполнение Плана мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли, утвержденного заместителем председателя Правительства Российской Федерации Хуснуллиным М.Ш. от 10.12.2020 № 11789п-П16.
Главные отличия новой сметно-нормативной базы ФСНБ-2021 от ФСНБ-2020 и всех предшествующих это новый уровень 2021 года, а также отсутствие в составе базы единичных расценок – ФЕРов.
Подробнее