Проектная документация
Проектная документация — комплекс документов, раскрывающих сущность проекта и содержащих обоснование его целесообразности и реализуемости [1] ; документация, содержащая текстовые и графические материалы и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции и/или технического перевооружения объектов капитального строительства [2] и инженерных коммуникаций.
Содержание и объём проектной документации для отдельных объектов строительства определяются нормативными документами, инструкциями по разработке проектов и смет [3] .
Градостроительный кодекс РФ устанавливает обязательность разработки проектной и сметной документации для планируемого строительства, реконструкции, капитального ремонта (если при проведении ремонта изменяются конструктивные и несущие элементы, а также объемные характеристики и безопасность здания) объектов коммерческой и промышленной недвижимости, в границах земельного участка, на который должным образом оформлены имущественные права инвестора или застройщика. Для частных жилых домов разработки проектной документации не требуется (ст.48 ГСК РФ).
Характерные ошибки при закупках работ по подготовке проектной документации.
Текстовые проектные материалы должны содержать сведения об объекте строительства, перечень принятых инженерно-технических решений, пояснительную записку, ссылки на нормативно-технические документы, регламентирующие подготовку проектной документации, а также проектные расчеты, обосновывающие принятые решения. Графическая часть содержит чертежи, на которых отображаются принятые проектно-технические решения в виде схем, планов и других документов в графической форме.
Графический материал (чертежи) отражает архитектурно-планировочные, конструктивно-компоновочные и технологические решения. Расчётно-пояснительная записка содержит сведения, обосновывающие техническую возможность строительства, надёжность и безопасность работы в конкретных условиях. Сметно-экономическая часть определяет стоимость строительства, обосновывает целесообразность затрат финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов [4] .
Подготовка проектной документации
Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждён Приказом Минрегиона от 30.12.2009 № 624 [5] .
Лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и её соответствие требованиям технических регламентов. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, вправе выполнять определенные виды работ по подготовке проектной документации самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям к видам работ, и (или) с привлечением других соответствующих указанным требованиям лиц.
Подготовка проектной документации (часть 2)
Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более трёх, предназначенных для проживания одной семьи) [6] .
Стадийность проектирования
Письмо Минрегиона от 22.06.2009 № 19088-СК/08 содержит разъяснения относительно стадийности архитектурно-строительного проектирования:
Технико-экономическое обоснование
Согласно замыслу одного или нескольких участников Википедии, на этом месте должен располагаться специальный раздел.
Вы можете помочь проекту, написав этот раздел. ( 31 января 2017 )
это основная часть документации строительство кого-либо здания или сооружения.
Проектная документация
Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ)=ГрК РФ Статья 48.
Рабочая документация
Рабочая документация — совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий. В состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта. [9] .
В соответствии с требованиями Минрегиона России [10] в отличие от ранее действовавших нормативных документов не предусматривается стадийность проектирования: «ТЭО», «Проект», «Рабочий проект», «Рабочая документация», а используются понятия «Проектная документация» и «Рабочая документация». Отличием «Проектной документации» от ранее действующей стадии «Проект» является то, что она более детальна , а также построенный объект должен полностью соответствовать «Проектной документации».
По мнению Минрегиона России, при одновременной разработке проектной и рабочей документации по решению заказчика и с согласия экспертной организации, вся документация может быть представлена на государственную экспертизу. Но фактически такая схема действует только на небольших объектах. Крупные проекты проходят экспертизу Проектной Документации.
В соответствии с п. 1.5 Приложения № 3 к Приказу Минрегиона России от 28.05.2010 № 260 «Государственные сметные нормативы «Справочник базовых цен на проектные работы для строительства «Объекты жилищно-гражданского строительства», а также п. 1.4 Методических указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утверждённых приказом Минрегиона России № 620 от 29.12.2009, распределение базовой цены на разработку проектной и рабочей документации осуществляется, как правило, в соответствии с показателями приведёнными в таблице, и может уточняться по согласованию между исполнителем и заказчиком:
| Проектная документация | 40 | 50 |
| Рабочая документация | 60 | 50 |
| ИТОГО | 100 | 100 |
В зависимости от специфики объектов строительства и полноты разработки проектной и рабочей документации рекомендуемое соотношение базовой цены проектирования может корректироваться по согласованию между исполнителем проектных работ и заказчиком.
Кроме того, если заданием на проектирование предусмотрена одновременная разработка проектной, и полная или частичная разработка рабочей документации, то суммарный процент базовой цены определяется по согласованию между заказчиком (застройщиком) строительства и лицом, осуществляющим подготовку такой документации, в зависимости от архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений, содержащихся в проектной документации, а также степени их детализации.
Состав разделов проектной документации
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» [11] проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения состоит из следующих разделов (в скобках приведены шифры разделов в соответствии с ГОСТ Р 21.101-2020):
- а) подраздел «Система электроснабжения» (ИОС1);
- ЭГ — молниезащита и заземление
- ЭС — электроснабжение (от ТП до ВРУ)
- ЭМ — электрооборудование (компьютеры, холодильники, плиты, стиральные машины, электрические розетки, насосы, двигатели и т. п.) (буква «М» в аббревиатуре означает Монтаж)
- ЭО — электроосвещение (внутреннее)
- ЭН — электроосвещение наружное [12]
Проектная документация на линейные объекты капитального строительства состоит из 10 разделов:
- раздел 1 «Пояснительная записка» (ПЗ);
- раздел 2 «Проект полосы отвода» (ППО);
- раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» (ТКР);
- раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта» (ИЛО);
- раздел 5 «Проект организации строительства» (ПОС);
- раздел 6 «Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта» (ПОД);
- раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды» (ООС);
- раздел 8 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (ПБ);
- раздел 9 «Смета на строительство» (СМ);
- раздел 10 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».
Экспертиза проектной документации
Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением оговорённых случаев (проектирование несложных объектов, для которых не требуется получения разрешения на строительство и др.). С 01.04.2012 экспертиза проектной документации и/или экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы либо в форме негосударственной экспертизы. Заключение негосударственной экспертизы должно приниматься Стройнадзором наравне с заключением государственной экспертизы.
Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
Результатом экспертизы является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов [13] .
Государственная экспертиза проводится органом исполнительной власти субъекта РФ или подведомственным ему государственным учреждением по месту нахождения земельного участка. Порядок организации и проведения в Российской Федерации государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, порядок определения размера платы за проведение государственной экспертизы, а также порядок взимания этой платы определяется Положением [14] , утверждённым Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145.
Негосударственная экспертиза проводится юридическими лицами, соответствующими требованиям, установленным Статьёй 50 ГСК РФ. Порядок аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы, а также порядок аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы устанавливаются соответственно Статьями 49.1 и 50 ГСК РФ.
Начиная с 2017 года, в РФ, для государственной экспертизы проектная документация предоставляется в электронном виде (за исключением проектов связанных с государственной тайной) [14] .
ИсточникРаздел 8. Порядок подготовки проектно-сметной документации.
В соответствии со ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
В случае если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, последний обязан предоставить такому лицу:
-градостроительный план земельного участка;
-результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);
-технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).
Проектная документация утверждается застройщиком или уполномоченным им лицом (заказчиком). В случаях, когда необходимо проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утверждение проектной документации возможно только при наличии положительного заключения указанных экспертиз.
Разработка и утверждение проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). В данном случае законодательство не требует в обязательном порядке разработки проектной документации, однако застройщик вправе по собственной инициативе обеспечить разработку проектной документации применительно к таким объектам.
Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию утверждено Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
8.2. Блок-схема действий по подготовке проектно-сметной документации
8.3. Состав проектной документации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения должна состоять из 13 разделов:
Раздел 1 «Пояснительная записка».
Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка».
Раздел 3 «Архитектурные решения».
Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения».
а) подраздел «Система электроснабжения»;
б) подраздел «Система водоснабжения»;
в) подраздел «Система водоотведения»;
г) подраздел «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети»;
д) подраздел «Сети связи»;
е) подраздел «Система газоснабжения»;
ж) подраздел «Технологические решения»;
Раздел 6 «Проект организации строительства».
Раздел 7 «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства».(при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства).
Раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды».
Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».
Раздел 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов».
Раздел 10.1 «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов».
Раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства».
Раздел 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 проектная документация на линейные объекты капитального строительства должна состоять из 10 разделов:
Раздел 1 «Пояснительная записка».
Раздел 2 «Проект полосы отвода».
Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения».
Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта».
Раздел 5 «Проект организации строительства».
Раздел 6 «Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта».
Раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды».
Раздел 8 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».
Раздел 9 «Смета на строительство».
Раздел 10 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».
8.4. Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
8.4.1. Общие положения
Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624.
8.4.2. Виды работ по инженерным изысканиям.
В соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 установлены следующие виды работ по инженерным изысканиям:
1. Работы в составе инженерно-геодезических изысканий
1.1. Создание опорных геодезических сетей
1.2. Геодезические наблюдения за деформациями и осадками зданий и сооружений, движениями земной поверхности и опасными природными процессами
1.3. Создание и обновление инженерно-топографических планов в масштабах 1:200 — 1:5000, в том числе в цифровой форме, съемка подземных коммуникаций и сооружений
1.4. Трассирование линейных объектов
1.5. Инженерно-гидрографические работы
1.6. Специальные геодезические и топографические работы при строительстве и реконструкции зданий и сооружений
2. Работы в составе инженерно-геологических изысканий
2.1. Инженерно-геологическая съемка в масштабах 1:500 — 1:25000
2.2. Проходка горных выработок с их опробованием, лабораторные исследования физико-механических свойств грунтов и химических свойств проб подземных вод
2.3. Изучение опасных геологических и инженерно-геологических процессов с разработкой рекомендаций по инженерной защите территории
2.4. Гидрогеологические исследования
2.5. Инженерно-геофизические исследования
2.6. Инженерно-геокриологические исследования
2.7. Сейсмологические и сейсмотектонические исследования территории, сейсмическое микрорайонирование
3. Работы в составе инженерно-гидрометеорологических изысканий
3.1. Метеорологические наблюдения и изучение гидрологического режима водных объектов
3.2. Изучение опасных гидрометеорологических процессов и явлений с расчетами их характеристик
3.3. Изучение русловых процессов водных объектов, деформаций и переработки берегов
3.4. Исследования ледового режима водных объектов
4. Работы в составе инженерно-экологических изысканий
4.1. Инженерно-экологическая съемка территории
4.2. Исследования химического загрязнения почвогрунтов, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, источников загрязнения
4.3. Лабораторные химико-аналитические и газохимические исследования образцов и проб почвогрунтов и воды
4.4. Исследования и оценка физических воздействий и радиационной обстановки на территории
4.5. Изучение растительности, животного мира, санитарно-эпидемиологические и медико-биологические исследования территории
5. Работы в составе инженерно-геотехнических изысканий
(Выполняются в составе инженерно-геологических изысканий или отдельно на изученной в инженерно-геологическом отношении территории под отдельные здания и сооружения)
5.1. Проходка горных выработок с их опробованием и лабораторные исследования механических свойств грунтов с определением характеристик для конкретных схем расчета оснований фундаментов
5.2. Полевые испытания грунтов с определением их стандартных прочностных и деформационных характеристик (штамповые, сдвиговые, прессиометрические, срезные). Испытания эталонных и натурных свай
5.3. Определение стандартных механических характеристик грунтов методами статического, динамического и бурового зондирования
5.4. Физическое и математическое моделирование взаимодействия зданий и сооружений с геологической средой
5.5. Специальные исследования характеристик грунтов по отдельным программам для нестандартных, в том числе нелинейных методов расчета оснований фундаментов и конструкций зданий и сооружений
5.6. Геотехнический контроль строительства зданий, сооружений и прилегающих территорий
6. Обследование состояния грунтов основания зданий и сооружений
7. Работы по организации инженерных изысканий привлекаемым на основании договора застройщиком или уполномоченным им юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)
8.4.3. Виды работ по подготовке проектной документации.
В соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 установлены следующие виды работ по подготовке проектной документации:
1. Работы по подготовке схемы планировочной организации земельного участка:
1.1. Работы по подготовке генерального плана земельного участка
1.2. Работы по подготовке схемы планировочной организации трассы линейного объекта
1.3. Работы по подготовке схемы планировочной организации полосы отвода линейного сооружения
2. Работы по подготовке архитектурных решений
3. Работы по подготовке конструктивных решений
4. Работы по подготовке сведений о внутреннем инженерном оборудовании, внутренних сетях инженерно-технического обеспечения, о перечне инженерно-технических мероприятий:
4.1. Работы по подготовке проектов внутренних инженерных систем отопления, вентиляции, кондиционирования, противодымной вентиляции, теплоснабжения и холодоснабжения
4.2. Работы по подготовке проектов внутренних инженерных систем водоснабжения и канализации
4.3. Работы по подготовке проектов внутренних систем электроснабжения
4.4. Работы по подготовке проектов внутренних слаботочных систем
4.5. Работы по подготовке проектов внутренних диспетчеризации, автоматизации и управления инженерными системами
4.6. Работы по подготовке проектов внутренних систем газоснабжения
5. Работы по подготовке сведений о наружных сетях инженерно-технического обеспечения, о перечне инженерно-технических мероприятий:
5.1. Работы по подготовке проектов наружных сетей теплоснабжения и их сооружений
5.2. Работы по подготовке проектов наружных сетей водоснабжения и канализации и их сооружений
5.3. Работы по подготовке проектов наружных сетей электроснабжения до 35 кВ включительно и их сооружений
5.4. Работы по подготовке проектов наружных сетей электроснабжения не более 110 кВ включительно и их сооружений
5.5. Работы по подготовке проектов наружных сетей электроснабжения 110 кВ и более и их сооружений
5.6. Работы по подготовке проектов наружных сетей слаботочных систем
5.7. Работы по подготовке проектов наружных сетей газоснабжения и их сооружений
6. Работы по подготовке технологических решений:
6.1. Работы по подготовке технологических решений жилых зданий и их комплексов
6.2. Работы по подготовке технологических решений общественных зданий и сооружений и их комплексов
6.3. Работы по подготовке технологических решений производственных зданий и сооружений и их комплексов
6.4. Работы по подготовке технологических решений объектов транспортного назначения и их комплексов
6.5. Работы по подготовке технологических решений гидротехнических сооружений и их комплексов
6.6. Работы по подготовке технологических решений объектов сельскохозяйственного назначения и их комплексов
6.7. Работы по подготовке технологических решений объектов специального назначения и их комплексов
6.8. Работы по подготовке технологических решений объектов нефтегазового назначения и их комплексов
6.9. Работы по подготовке технологических решений объектов сбора, обработки, хранения, переработки и утилизации отходов и их комплексов
6.10. Работы по подготовке технологических решений объектов атомной энергетики и промышленности и их комплексов
6.11. Работы по подготовке технологических решений объектов военной инфраструктуры и их комплексов
6.12. Работы по подготовке технологических решений объектов очистных сооружений и их комплексов
6.13. Работы по подготовке технологических решений объектов метрополитена и их комплексов
7. Работы по разработке специальных разделов проектной документации:
7.1. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне
7.2. Инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
7.3. Разработка декларации по промышленной безопасности опасных производственных объектов
7.4. Разработка декларации безопасности гидротехнических сооружений
7.5. Разработка обоснования радиационной и ядерной защиты
8. Работы по подготовке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации
9. Работы по подготовке проектов мероприятий по охране окружающей среды
10. Работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
11. Работы по подготовке проектов мероприятий по обеспечению доступа маломобильных групп населения
12. Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений
13. Работы по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком).
ИсточникРазрабатывать один и тот же проект дважды не выгодно никому. Но законодательство обязывает
С прошлого года в Градостроительном кодексе кроме понятия «проектная документация» появилось еще одно — «рабочая документация». Вроде бы это снимает часть проблем, с которыми сталкивались застройщики в зоне реализации своих проектов. Тогда почему же эксперты называют данное решение половинчатым и призывают вернуться к одностадийному проектированию?
Фото: pixabay —>
С прошлого года в Градостроительном кодексе Российской Федерации (ГрК РФ) к понятию «проектная документация» прибавилось еще одно — «рабочая документация». Все бы хорошо, говорят профессионалы, если бы закон № 275-ФЗ от 1 июля 2021 года, который ввел это понятие в кодекс, не привел бы лишь к минимизации срока и объема финансирования строительства.
«На наш взгляд, в сложившейся экономической ситуации эти изменения в качестве поддержки строительной отрасли и упрощения строительного процесса выглядят как полумера», — отметил в беседе с Business FM ведущий эксперт отдела выездных проверок и взаимодействия с надзорными органами межотраслевой ассоциации СРО в области строительства и проектирования «Синергия» Юрий Синюков.
Как осуществлялось проектирование и прохождение экспертизы до прошлого июля? Подготовив проектную документацию, застройщик или технический заказчик направлял ее на государственную или негосударственную экспертизу. После прохождения экспертизы и начала строительства контроль осуществлялся по проектной документации, но она в ходе работы подвергалась корректировке и очень часто отличалась от рабочей документации, по которой в реальности шла стройка.
«Например, когда составляли рабочую документацию, уточняли, какой завод может поставить оборудование; еще что-то менялось — заказчик иногда вносил поправки, которые улучшали проект, предлагал какие-то технические решения, новые, недавно появившиеся на рынке материалы, и в итоге рабочая документация отличалась от проектной. При этом надзорные органы в соответствии с ГрК РФ и нормативными документами осуществляли контроль именно по проектной документации, которая прошла экспертизу и утверждена заказчиком. В результате в связи с тем, что появлялись разночтения, необходимо было вносить изменения в проектную документацию. А стало быть, экспертизу проекта приходилось проходить повторно», — поясняет Юрий Синюков.
Конечно, на строителей могли накладываться (и накладывались) штрафы за то, что они строят с отступлением от утвержденных документов. Ведь по правилам, если надзорные органы выявили несоответствия, организация должна приостановить работы до устранения нарушений — в данном случае до тех пор, пока рабочая документация не будет приведена в соответствие с проектной: необходимо внести изменения в проектную документацию, затем еще раз пройти экспертизу, и только после этого можно продолжать работать. А если таких несоответствий в период строительства выявляется несколько, то по-хорошему надо проходить несколько экспертиз. По наблюдениям Юрия Синюкова, строители или заказчики часто поступали по-другому: собирали все несоответствия, продолжали строить и после завершения строительства все эти «неполадки» устраняли за один раз, проходя повторную экспертизу проектной документации перед сдачей объекта в эксплуатацию.
Сейчас все стало проще. Согласно внесенным в ГрК РФ изменениям, после разработки проектной документации и прохождения всех этапов ее согласования и утверждения в соответствующих ведомствах осуществляется подготовка рабочей документации. Надзорные органы при рассмотрении соответствия построенного объекта проектной документации должны еще проверять (если она им представлена) и рабочую документацию. Если в ней есть какие-либо изменения, улучшающие или немного изменяющие первоначальный вариант, то больше не требуется вносить изменения в проектную документацию и заново проходить экспертизу. И это хорошо.
Однако Юрий Синюков все-таки называет решение половинчатым: хотя при необходимости закон позволяет вести подготовку проектной и рабочей документации и их согласование одновременно, куда чаще между двумя стадиями проектирования образуется большой временной разрыв. К тому же нередко подготовку проектной и рабочей документаций осуществляют разные проектные организации, и при возникновении разночтений появляется конфликт интересов между ними, подчеркивает эксперт.
Юрий Синюков ведущий эксперт отдела выездных проверок и взаимодействия с надзорными органами межотраслевой ассоциации СРО в области строительства и проектирования «Синергия» «Невольно возникает вопрос: зачем дважды разрабатывать один и тот же проект строительства — сначала концептуально и проходить по нему экспертизу, а затем детально, чтобы строить? Ведь на деле инвестору или, например, государству невыгодно дважды тратить средства на проектирование и затягивать строительство. Оптимальным решением было бы, на наш взгляд, одностадийное проектирование — назовем это, например, «рабочий проект». Благодаря такому решению значительно сократились бы сроки строительства, удалось бы оптимизировать все строительные процессы — от момента подготовки проектной документации и прохождения экспертизы до строительства объекта и дальнейшей корректировки проекта».
По словам эксперта, плюсы одностадийного проектирования очевидны. Это прежде всего минимизация затрат: экспертиза проводится лишь по «рабочему проекту», а далее заказчик его утверждает и ставит штамп «В производство работ». Кроме того, происходит сокращение сроков проектирования, и, как следствие, появляется возможность попадания в прайсы поставщиков материалов и оборудования при строительстве. В свою очередь инвесторам это позволяет в сжатые сроки вводить объекты в эксплуатацию и, как следствие, быстрее получать доход от вложений. Стало быть, значительно повышается рентабельность объектов.
«Наконец, принимая во внимание требования постановления правительства № 331 от 05.03.2021 для госзаказчиков — об обязательной разработке информационной модели объекта капитального строительства с 2022 года, тем более необходимо пересмотреть вопрос о действующей системе проектирования в отечественной отрасли. На сегодняшний день наиболее приемлемым вариантом было бы детализировать «рабочий проект» для возможности строительства с учетом современных требований», — уверен Юрий Синюков.
При этом в будущем, по его мнению, стоит отказаться уже и от «рабочего проекта» в пользу цифровой модели объекта капитального строительства. «В 2019 году в ГрК РФ появилось понятие «информационная модель». Эта модель может быть дополнением к рабочей документации или вообще ее заменой. На наш взгляд, со временем, скорее всего, отпадет необходимость в разработке проектной документации и проведении экспертизы: если мы разрабатываем информационную модель в электронном виде, то после мы ее же отправляем на экспертизу и потом по ней же начинаем строить. В процессе строительства информмодель просто дополняется информацией о характеристиках и стоимости примененных материалов, о каких-либо изменениях, произошедших в период строительства, и затем финальный ее вариант уже идет дальше, в эксплуатацию», — делится своим видением будущего Юрий Синюков.
Источник