Понижающий коэффициент в строительстве это

Наши специалисты помогу вам подготовить комплект документов для сдачи объекта: смету по итогам торгов, акты по форме КС2 и КС3, исполнительную документацию, акты скрытых работ, схемы раскроя, акты приемки в эксплуатацию, КС6, КС11, осуществляем ведение накопительных по каждому объекту и многое другое. Работаем во всех регионах Российской Федерации.

Стоимость подготовки сметы по итогам аукционов, конкурсов и других тендерных процедур от 1500 р.

Информация актуализирована на 2020 год.

Ниже описан пример расчета сметы по итогам торгов при НДС 20% и поправочных коэффициентах к сметной прибыли накладным расходам (отменены в настоящий момент). Для точного расчета именно вашей сметы обращайтесь в нашу компанию и мы подготовим все необходимые для вас документы.

Поздравляю, Вы победили в электронном аукционе (конкурсе, тендере) и Заказчик просит от Вас составить смету по итогам торговой процедуры. Как же это правильно сделать мы расскажем в данной статье.

Как изменить смету без программы. Договорная цена. Понижающий коэффициент.

Расчет понижающего коэффициента для организаций на ОСНО (работающих с НДС).

В данном случае все выглядит очень просто, понижающий коэффициент рассчитывается как отношение предложенной Вами цены на аукционе к начальной цене контракта или аукциона (НМЦК).

k – понижающий коэффициент.

K= Сумма контракта / Начальная (максимальная) цена контракта

Например: НМЦК =1 000 000 рублей (в том числе НДС)

Предложенная Вами цена = 900 000 рублей (в том числе НДС)

К= 900 000 / 1 000 000 =0,9000

Таким образом Ваш понижающий коэффициент равен 0,9 и именно этот коэффициент применяется в концовке сметы, которая была выставлена на торги. Хочу предупредить, что понижающий коэффициент применяется до накрутки НДС.

Пример концовки сметы (акта выполненных работ КС2):

Итого по смете 833 333,33 руб.
Итого с понижающим коэффициентом К=0,9 750 000 руб.
НДС (20%) 150 000 руб.
Итого с НДС 900 000 руб.

Таким образом, мы получили расчет концовки сметы по итогам торгов с начальной ценой контракта в 1 миллион рублей и снижением на 10%.

В данном случае твердая цена контракта будет 900 000 рублей, а при составлении промежуточных или итоговых актов выполненных работ Вы будете обязаны применять понижающий коэффициент, который был рассчитан по итогам торгов.

Расчет понижающего коэффициента для организаций на УСН (работающих без НДС).

В случае, когда организация применяет упрощенную систему налогообложения и освобождена от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) расчет понижающего коэффициента определяется как отношение предложенной Вами цены на аукционе к начальной цене контракта или аукциона, где смета пересчитывается по упрощенной системе (НМЦК по УСН).

k – понижающий коэффициент.

K= Сумма контракта / Начальная (максимальная) цена контракта, пересчитанная по УСН

Понижающие коэффициентам к нормам и расценкам. в сметах

Например: НМЦК =1 000 000 рублей (в том числе НДС)

Предложенная Вами цена = 900 000 рублей (в том числе НДС)

Пересчитанная смета по УСН (без НДС) = 833 333,33 рублей.

К= 900 000 / 833 333,33 =1,08

Таким образом, Ваш понижающий коэффициент будет равен 1 и именно этот коэффициент применяется в концовке сметы, которая была выставлена на торги.

Пример концовки сметы (акта выполненных работ КС2):
Итого по смете с понижающим коэффициентом К=0,9 833 333,33 руб.

Таким образом, мы получили расчет концовки сметы по итогам торгов с начальной ценой контракта в 1 миллион рублей и снижением на 10% для организаций, применяющих УСН.(без компенсации НДС).

Однако, стоит учесть тот факт, что в не зависимости от применяемой системы налогообложения участники торгов могут и приобретают товары с НДС у иных организаций. В связи с этим, законодательством предусмотрена возможность у тех организаций, которые освобождены от уплаты налога на добавленную стоимость получить компенсацию НДС при покупке товаров и аренде строительной техники для исполнения контрактных обязательств. Для этого необходимо предоставить доказательства уплаты такого НДС, а именно сделать копии накладных на применяемые товары (возможно будут запрошены иные документы, на усмотрение проверяющего специалиста) и договора аренды на применяемые механизмы, где покупка (оплата) осуществлялась с НДС и итоговый расчет.

Как правильно пересчитать смету по УСН.

ВАЖНО! Письмо Госстроя № 2536-ИП/12/ГС от 27.11.2012 признано не подлежащим применению с 24.07.2018 и поэтому применение коэффициентов к СП и НР необходимо согласовывать с заказчиком! По умолчанию, не используем таковые.

Для информации: Для предприятий, работающих по УСН дополнительно будут применяться коэффициенты: НР — 0,94 СП — 0,9

А теперь самое интересное, давайте разберем как же быть с оставшейся суммой:
900 000 – 833 333,33 = 66 666,67 рублей – это разница, между предложенной Вами ценой на электронном аукционе и сметой пересчитанной по УСН. Может ли Подрядчик (победитель аукциона) забрать данные деньги.

Ответ ДА!

Забрать данную сумму можно как компенсацию НДС на материалы и эксплуатацию техники, но сделать это возможно при предоставлении подтверждающих документов (договора аренды на предоставление техники, товарные накладные и т.п.). Отразить можно не более предложенной Вами цены контракта на торгах.

Пример концовки сметы (акта выполненных работ КС2):

Итого по смете 833 333,33 руб.
Компенсация НДС на материалы и технику 66 666,67 руб.
Итого 900 000 руб.

При составлении актов выполненных работ КС2 и справки о стоимости работ КС3, в справке КС3 не указывается отдельно сумма НДС и данная графа не заполняется, так как это не сам НДС а его компенсация, предусмотренная законодательством для организаций освобожденных от уплаты НДС (для организаций, работающих на УСН).

Предельный размер компенсации НДС на материалы и технику при использовании упрощенной системе налогообложения рассчитывается по следующей формуле:

(МАТ + (ЭМ — ЗПМ) + НР × 0,1712 + СП × 0,15 + ОБ) × 0,20,

МАТ — это материальные затраты на оказание услуги, выполнение работы;

ЭМ — сумма затрат на эксплуатацию машин;

ЗПМ — заработная плата и вознаграждения машинистов и иных специалистов, осуществляющих эксплуатацию машин;

НР — накладные расходы. Для данной категории затрат, которые можно включить в расчет компенсации НДС при УС в смете, определен норматив 17,12 %;

СП — сметная прибыль компании, заложенная в расчет. К данному показателю также установлен лимит — 15 %;

ОБ — это чистая эксплуатация оборудования для оказания услуг, работ;

0,20 — это действующая ставка налога.

Помните, что компенсировать НДС можно только подтвержденный документально и в сумме не более чем позволяют сметные лимиты. Размер рассчитанной предельной компенсации может быть только уменьшен на величину снижения, но не может быть увеличен, если снижение на торгах у вас минимальное.

Поможем Вам одержать победу в интересующем аукционе, заключить контракт по итогам торгов и правильно оформить документы при сдаче работ, составить акты КС2 и КС3, таким образом, что их примет самый придирчивый Заказчик или технадзор (строительный контроль), а так же многое другое.

Источник: sr-sg.ru

Арбитражный суд Центрального округа удовлетворил жалобу адвоката Демьянчука А.В. на постановление 21-го арбитражного апелляционного суда по делу о нарушении ФЗ-44 о контрактной системе

Между арбитражным адвокатом Демьянчуком А.В. и его клиентом, строительной организацией (г. Краснодар), было заключено соглашение на представление интересов последнего в Арбитражном суде Республики Крым по иску к государственному заказчику о взыскании долга за выполненные работы, задатка и неустойки, а также признании незаконным решения государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

1. Обстоятельства дела

На основании результатов открытого аукциона, проводимого в соответствии с ФЗ-44 о контрактной системе в электронной форме, между подрядчиком (истцом) и государственным заказчиком (ответчиком) был заключен государственный контракт на капитальный ремонт кровли здания. В при выполнении работ на совместном совещании заказчиком было принято решение о замене работ по демонтажу цементно-песчаной стяжки на ее частичный ремонт с дальнейшей оплатой выполненных работ согласно условиям контракта.

Все работы были выполнены подрядчиком точно в срок и заказчик подписал акты выполненных работ. Стороны также подписали акт о приемке выполненных работ (форма КС-2). Однако государственный заказчик подписал данный акт с оговоркой о

несогласии со стоимостью работ. Он считает, что к фактически выполненным работам должен быть применен понижающий тендерный коэффициент. Кроме того, он обвинил подрядчика замене кровельного материала на более дешевый, т.е. в необоснованном завышении сметы. Также заказчик выявил ошибку в представленном акте о приемке выполненных работ (форма КС-2).

Подрядчик устранил выявленную заказчиком ошибку и подготовил новый акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), а также дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта на сумму выявленной ошибки. При этом подрядчик возражал против применения понижающего тендерного коэффициента и отверг обвинение в незаконности использования им дешевого кровельного материала.

В ответ государственный заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного отказа по пункту 3 статьи 723 ГК РФ.

Отказ заказчика от подписания уточненного акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) послужил основанием для обращения подрядчика за помощью к адвокату Демьянчуку А.В.

2. Принятые по делу судебные решения

В судебном заседании ответчик просил суд назначить по делу судебную строительную экспертизу, чтобы эксперт проверил объем и стоимость выполненных истцом работ. Арбитражный суд Республики Крым отказал в проведении судебной экспертизы и в полном объеме удовлетворил имущественные требования истца (взыскал долг за выполненные работы, задаток и неустойку). При этом суд отказал в удовлетворении требования о признании незаконным решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также взыскал лишь половину понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя.

Принятое судебное решение в целом устроило истца. Однако в тактических целях адвокатом и клиентом было принято решение о его обжаловании, поскольку ответчик наверняка это сделает. Доводы апелляционной жалобы истца сводились к двум тезисам. Во-первых, отказ в удовлетворении требования о признании незаконным решения государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушает права истца, т.к. может повлечь его включение в реестр недобросовестных поставщиков. Во-вторых, суд необоснованно снизил размер понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя.

Адвокат Демьянчук А.В. подготовил апелляционную жалобу в 21-й арбитражный апелляционный суд. В дальнейшем адвокат принял участие только в одном заседании суда апелляционной инстанции, поскольку соглашение на представление интересов клиента в апелляции и в кассации не заключалось. Дальнейшая работа выполнялась адвокатом на безвозмездной основе.

У адвоката и клиента сложилось стойкое убеждение, что действия суда апелляционной инстанции свидетельствуют о его косвенной заинтересованности в исходе дела в пользу государственного заказчика. Ощущение такое, что всю работу за ответчика выполняет суд! Поэтому адвокат подготовил заявление об отводе судьям, а также жалобу в квалификационную коллегию судей.

Естественно, в удовлетворении заявления и жалобы было отказано. Однако главная цель была достигнута — истец продемонстрировал, что он не намерен выступать в роли безропотной жертвы, а будет защищаться всеми доступными законными методами. Кроме того, суд после неоднократных обсуждений отказал ответчику в проведении судебной экспертизы. Следовательно, время рассмотрения дела было существенно сокращено, а также был устранен риск пересчета экспертом объема и качества выполненных по контракту работ. Естественно, действия истца и его адвоката не остались для них без последствий.

Во-первых, суд апелляционной инстанции применил понижающий тендерный коэффициент к выполненным подрядчиком работам и снизил их стоимость.

Во-вторых, впервые за более, чем 20-ти летнюю адвокатскую практику из апелляционного постановления адвокат узнал о себе много «нового и приятного». В итоге, суд отказал истцу в увеличении расходов на оплату услуг представителя.

Справедливости ради следует отметить, что суд апелляционной инстанции не согласился с ответчиком в части незаконности использования истцом дешевого кровельного материала. Суд также признал незаконным решение государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Обжалование такого апелляционного постановления было вопросом престижа. В Арбитражном суде Центрального округа адвокат и клиент участия не принимали. Однако суд согласился с доводами адвоката: полностью отменил апелляционное постановление, а решение Арбитражного суда Республики Крым — оставил в силе. Отказ суда в признании незаконным решения государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта для истца не имел принципиального значения, поскольку кассационное постановление не дает государственному заказчику никаких шансов для включения подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков.

3. О некоторых особенностях данного дела

Данное дело является примечательным по ряду причин.

1. Арбитражный суд Центрального округа признал незаконным применение понижающего тендерного коэффициента к работам, выполненным в рамках заключенного государственного контракта. Он указал, что после заключения государственного контракта с применением понижающего коэффициента у арбитражного апелляционного суда отсутствовали основания для его повторного применения.

2. Данное, достаточно несложное дело, рассматривалось судами целый год (февраль 2015 — февраль 2016). Невольно напрашивается вывод о полном пренебрежении правилом о разумных сроках судопроизводства. Длительное рассмотрение дела ведет к дополнительным убыткам подрядчика — все это время он лишен права распоряжаться причитающимися ему за выполненные работы денежными средствами, незаконно удерживаемыми государственным заказчиком. Кроме того, это ведет к необоснованному удорожанию стоимости расходов на оплату услуг адвокат — чем больше адвокат затратил своего времени на работу по делу, тем дороже его клиенту обойдется стоимость услуг адвоката.

3. Даже при необъективности суда добросовестная сторона может победить в судебном споре. Для этого необходим квалифицированный адвокат, досконально изучивший обстоятельства дела и судебную практику, а равно умеющий просто и убедительно изложить свои доводы. Эти доводы должны быть такими, чтобы даже необъективный суд не смог их игнорировать. Только в этом случае возможна победа в любом суде.

4. Настоящий адвокат берется за дело лишь тогда, когда он убежден в реальной возможности помочь своему клиенту. Данное дело наглядно показало, что изначально выбранная стратегия была верной и эффективной. Однако победа в любом споре невозможна при отсутствии доверия между клиентом и его адвокатом. К чести клиента, после принятия невыгодного для него апелляционного постановления, он не только не усомнился в профессионализме своего адвоката, но и продолжил совместную работу, закончившуюся общим успехом!

Подготовлено по материалам арбитражного дела №А83-110/2015

Источник: www.advokat-demyanchuk.ru

Коэффициент снижения начальной максимальной цены контракта: что это такое и как его рассчитать?

В статье мы поговорим о понятии коэффициента снижения НМЦК, как его рассчитать и как правильно применить на практике. Не все особенности проведения закупок раскрываются в 44-ФЗ, и заказчикам приходится ориентироваться на письма и разъяснения различных ведомств, а также разрабатывать свой порядок расчетов.

Что такое понижающий коэффициент?

В ч.10 ст.70 44-ФЗ отмечается, что государственный контракт заключается на условиях, указанных заказчиком в извещении на проведение закупки и документации к ней, по цене, предложенной победителем закупки.

Понижающий коэффициент – это соотношение итоговой цены, предложенной победителем торгов к начальной максимальной цене контракта, выраженное в процентном показателе.

Однако не только 44-ФЗ о контрактной системе руководствуется заказчик при определении цены договорных обязательств, но и Письмом Минфина РФ от 2017 г. №24-01-06/64782, от 2015 года №Д28и-3334, Письмом ФАС РФ от 2018 года №АЦ/61403/18.

Расчет понижающих коэффициентов применяется при поставке нескольких позиций определенной продукции, отдельных услуг или нескольких этапов работы. В этих случаях организатор торгов должен пересчитать стоимость каждой позиции или каждого этапа пропорционально полученному коэффициенту понижения.

При этом в проекте контракта указывать коэффициент не обязательно, а вот в сметной таблице, которая является неотъемлемой частью документации, заказчик должен уменьшить каждую позицию на рассчитанный процент.

На практике это выглядит так: при проведении электронного аукциона на строительно-отделочные работы будущий исполнитель указал общую стоимость исполнения обязательств. Заказчику же при составлении проекта работ предстоит пересчитать все этапы работы, применяя коэффициент снижения. Заказчик имеет право включить в документацию о закупке и извещение условия об использовании понижающего коэффициента за единицу товара.

Когда можно уменьшить цену контракта?

В ходе проведения закупки по 44-ФЗ цена контракта может поменяться. Соотношение итоговой цены контракта и начальной является исчисляемой величиной, которая называется коэффициентом снижения цены контракта по 44-ФЗ. Это соотношение сумм выражается в процентном показателе.

Снижение цены происходит в нескольких случаях:

1. Исполнитель снижает цену, не изменяя объем и качество поставок. В этом случае составляется дополнительное соглашение, в тексте которого отмечается новая стоимость договорных обязательств. Однако, если сумма контракта стала ниже порога, влияющего на штрафы, в допсоглашение вносится пересчитанная величина взысканий (ч.2, 5, 8 ст.34 44-ФЗ, Письмо Минэкономразвития № Д28и-3400 от 12.12.2016 г.).
2. В ходе закупки заказчику потребовалось сократить объем закупаемой продукции. В этом случае позволяется снизить цену контракта не более чем на 10% (пп. «б» п.1 ч.1 ст.95 44-ФЗ, Письмо Минэкономразвития № ОГ-Д28-4691 от 19.04.2017 г.). А расчет коэффициента понижения зависит от стоимости одной единицы товара или услуги. В дополнительном соглашении организатор торгов указывает новые стоимость, объемы поставки и новые штрафы (при необходимости).
3. Контракт заключен согласно Постановлению Правительства РФ № 1086. В этом случае право изменять ценовые условия договорных обязательств основано на указании Правительства РФ, государственных органов субъекта РФ или местных ведомств (п. 2-4 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ). При этом изменять можно не только стоимость контракта, но и объемы и сроки поставляемой продукции. Все необходимые моменты также вносятся в дополнительное соглашение.
4. Урезан бюджет у казенного учреждения. Возможно два варианта развития событий:

• Исполнитель соглашается со снижением суммы, и стороны подписывают допсоглашение.
• Исполнитель не принимает возникшие условия. В этом случае Заказчик прописывает в допсоглашении пропорционально сниженные объемы продукции к уменьшенной цене договора.

1. Снижение тарифных показателей (п.5 ч.1 ст.95 44-ФЗ). В тексте дополнительного соглашения указывается новый расчет – остаток объема поставки умножается на новый тариф.

Кроме перечисленных ситуаций есть еще одна, когда возможно снижение ценовых показателей: заключение контракта на лечение гражданина РФ за рубежом. Сумма обязательств может уменьшиться при сокращении перечня медицинских услуг (п.7 ч.1 ст.95 44-ФЗ). Чтобы правильно рассчитать коэффициент снижения цены в этом случае, достаточно из НМЦК вычесть сумму отмененных услуг. Организатор закупки также составляет допсоглашение и подписывает его у исполнителя.

Расчет коэффициента по формуле

В 44-ФЗ нет порядка определения коэффициента снижения стоимости. Для исчисления необходимого коэффициента необходимо применить несложную формулу:

КС = ОЦП / НМЦК в документации,

КС – коэффициент снижения;

ОЦП – окончательное ценовое предложение;

НМЦК – начальная максимальная цена контракта.

Пример: НМЦК в извещении — 1 млн. руб., итоговая сумма, предложенная победителем – 750 тыс. руб., КС равен 750000/1000000 = 0,75.

Важный момент! Если поставщик работает без НДС, то коэффициент снижения определяется как частное цены, предложенной победителем, к НМЦК за минусом НДС.

Если невозможно точно пересчитать стоимость договорных обязательств с учетом коэффициента снижения, то заказчик имеет право указать в контракте цену из итогового протокола. Об этом говорится в пояснениях Минфина и не противоречит законодательству. То есть, при возникновении расхождения в смете на 1 копейку, ее можно суммировать к любой позиции в смете. Но также исполнитель может в спецификации прописать свои цены на продукцию, а не те, которые рассчитал заказчик (кроме закупок по п.2 ст.42 44-ФЗ).

Как снизить цену контракта в электронном запросе котировок?

При проведении электронного запроса котировок по 44-ФЗ ценовые условия также могут меняться. Ценовые условия могут измениться и для запроса котировок в электронной форме. Понижающий коэффициент для этого вида конкурентной борьбы возможно применять в следующих случаях:

• понижение регулируемых тарифов на поставляемую продукцию (п.5 ч.1 ст.95 44-ФЗ);
• уменьшение бюджетного лимита для казенных учреждений (п.6 ч.1 ст.95 44-ФЗ).

Иных случаев, кроме этих двух, не предусмотрено (ч.1 ст.95 44-ФЗ, Письмо Минфина № 24-03-07/79960 от 01.12.2017 г., Минэкономразвития № Д28и-999 от 18.04.2016 г.). В нормативной документации дается разъяснение: т.к. для запроса котировок не требуется составление закупочной документации, то и порядка исчисления понижающего коэффициента от суммы НМЦК, нет.

За нарушение положений законодательства к заказчику применяется штраф – от 20 тыс. руб. до двойного размера потраченного бюджета (ч.4, 5 ст. 7.32 КоАП РФ).

Как правильно уменьшить количество товара?

В Постановлении Правительства РФ № 1090 от 28.11.2013 г. дается специальная методика для уменьшения количества товаров при понижении суммы договорных обязательств. Основанием для данного пропорционального снижения является п.6 ст.161 БК РФ и п.6 ч.1 ст.95 44-ФЗ.

Придерживаться следует следующих правил методики:

1. Если заказчику урезали финансирование, а исполнитель не согласен на понижение цены без сокращения объемов товара и переноса сроков исполнения обязательств, то им необходимо договориться об изменении существенных условий — уменьшении количества поставки.
2. Организатор торгов имеет право сократить объем поставляемой продукции, если необходимо выполнить обязательства первостепенной важности по госконтракту (ч.4 ст.95 44-ФЗ). Применяется в случае закупки товаров для нормального жизнеобеспечения населения или тех, обязательства по которым исполнены исполнителем.
3. При уменьшении объема предмета закупки заказчик все равно должен достигнуть плановых результатов по госпрограммам. Нужно руководствоваться обязанностями по возмещению издержек в ходе исполнения обязательств и исполнению выделенного финансирования.
4. Сокращение объема товара сопровождается понижением суммы контракта и необходимостью сохранения величины прибыли в составе цены. Прибыль не может превышать 1% затрат исполнителя на комплектующие изделия и 20% иных издержек по госконтракту.
5. Сокращение поставок напрямую зависит от суммы урезанного бюджета учреждения. Основой снижения являются подтверждающие документы исполнителя – расшифровка затрат на выполнение условий договора, расчет и обоснование дохода.

Если требуется сократить объемы строительных работ, работ по реконструкции, капремонту, приобретению недвижимости государством, то делать это нужно согласно нормам действующего законодательства.

Как составить дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта?

Когда исполнитель согласен с изменяемыми условиями договора, составляется дополнительное соглашение. В нем прописываются стандартные пункты:

• новая цена;
• новый объем поставки, если снижение произошло из-за сокращения поставки (пп. «б» п.1 ч.1 ст.95 44-ФЗ);
• новые ценовые условия. Если количество продукции не изменилось, можно обойтись только этим пунктом (пп.«а» п.1, п.5 ч.1 ст.95 44-ФЗ);
• измененная величина применяемых штрафов (при необходимости).

Дополнительное соглашение составляется в 2-х экземплярах и подписывается обеими сторонами. В течение 5 рабочих дней после подписания организатор торгов направляет откорректированные сведения в органы, ответственные за ведение реестра контрактов. В противном случае заказчика ждет штраф – 20 тыс. руб.

Источник: azbukatenderov.ru