Порядок проверки документов при строительстве

Содержание

Одна из самых основных форм контрольно-надзорной деятельности – проведение документарной проверки по ст. 72 Закона № 248-ФЗ. Из этой статьи узнаете, какие правила должны соблюдать при этом инспекторы органов контроля (надзора) и также проверяемые компании, ИП (контролируемые лица).

Понятие и предмет

Согласно ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-Ф «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», документарная проверка – это контрольное или надзорное мероприятие, которое проводится только по месту нахождения контрольного (надзорного) органа.

Предмет документарной проверки – это исключительно:

сведения в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности;
документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа.

Обязательные требования – это содержащихся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых происходит в рамках госконтроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ»).

КАК ВЕСТИ СЕБЯ С ДПС | ПОЧЕМУ НЕЛЬЗЯ ОТКРЫВАТЬ БАГАЖНИК | ПОЛЕЗНЫЕ ЛАЙФХАКИ НА ДОРОГЕ

В ходе документарной проверки инспекторы рассматривают:

документы контролируемых лиц, которое есть в распоряжении контрольного (надзорного) органа;
результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий;
материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;
иные документы о результатах в отношении этих контролируемых лиц госконтроля (надзора), муниципального контроля.

проведение документарной проверки, предмет которой – сведения, составляющие гостайну, и находящиеся по месту нахождения (ведения деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных подразделений);
иные особенности проведения документарной проверки, связанные с защитой государственной тайны.

Полномочия инспекторов

В ходе документарной проверки разрешены только следующие контрольные (надзорные) действия:

получение письменных объяснений;
истребование документов;
экспертиза.

К проведению документарной проверки инспекторы могут привлекать экспертов, экспертные организации.

Что могут требовать

Контрольный (надзорный) орган направит в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для документарной проверки документы, если:

есть обоснованные сомнения в достоверности сведений в документах, имеющихся в его распоряжении;
либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований.

В течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования контролируемое лицо обязано в ответ направить указанные в нём документы.

Также в ходе документарной проверки инспекторы могут выявить:

ошибки и/или противоречия в представленных документах;
несоответствие сведений в этих документах сведениям контрольного (надзорного) органа.

Информацию о таких ошибках, противоречиях и несоответствиях инспекторы сообщат контролируемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения.

Вместе с пояснениями можно (не обязательно) дополнительно подать документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

не относящиеся к её предмету;
которые орган может получить сам от иных органов.

Сколько дней длится

Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. Но в него не входят следующие периоды:

с момента направления требования представить необходимые документы до их подачи;
с момента направления информации о выявлении ошибок и/или противоречий либо о несоответствии сведений в этих документах и требования представить необходимые письменные пояснения до представления таких пояснений.

Согласование с прокуратурой

Внеплановая документарная проверка всегда проводится без согласования с органами прокуратуры.

Но есть исключение: это внеплановая документарная проверка в рамках муниципального контроля при отсутствии системы оценки и управления рисками.

Как оформляется документарная проверка

Основанием служит решение о проведении такой проверки, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа.

Результаты документарной проверки оформляют актом, который направляют контролируемому лицу в порядке ст. 21 Закона № 248-ФЗ.

Приказ Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151 закрепил типовые формы:

решения о проведении документарной проверки (Приложение № 6);
акта документарной проверки (Приложение № 13).

После проведения документарной проверки сведения об этом инспекторы размещают в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Об этом должен свидетельствовать QR-код в шапке бланка решения о проведении.

По результатам документарной проверки в акте может фигурировать один из трёх выводов:

Соблюдение (выполнение) требований разрешительных документов

Соблюдение требований документов, исполнение которых обязательно в соответствии с законодательством РФ

Несоблюдение (невыполнение) требований разрешительных документов (с указанием их реквизитов)

Источник: buhguru.com

Особенности проверки документов сотрудниками охраны

Специфика работы охранников на КПП и контроль внутриобъектового режима связана с проверкой у людей документов, дающих им право на проход, внос (ввоз), вынос (вывоз) материальных ценностей, а также на право нахождения на охраняемой территории, в том числе с транспортными средствами. Это требует от охранников не только знания установленных образцов документов, но и возможных приёмов подделывания документов, способов хищения материальных ценностей и других противоправных действий злоумышленников.

Необходимо отметить ситуации, когда в начале и в конце рабочего дня, на крупных предприятиях через КПП идёт многочисленный поток людей, и сотрудники охраны не успевают детально рассмотреть предъявляемый документ. Различные меры, предпринимаемые ими для ограничения прохода, и привлечение дополнительных сотрудников являются слабым подспорьем в этой работе. В подобных ситуациях они успевают лишь контролировать наличие пропуска (или документа, его заменяющего), обращая внимание на соответствие его по форме и цвету установленным образцам. Реакцию охранников вызывают лишь отсутствие документа или его явное несоответствие установленным образцам. Реальную помощь в подобных случаях могут оказать технические средства контроля доступа – турникеты с магнитными картами, и задача охраны сведётся лишь к контролю за выполнением порядка доступа.

В настоящее время злоумышленники крайне редко прибегают к ручной, поддающейся быстрому определению, подделке документов. При наличии качественной оргтехники подделка различных документов не составляет большого труда. И крупные хищения с предприятий нередко проводятся с использованием документов, не вызывающих у охранников сомнений. Это вопрос цены.

Поэтому, здесь мы рассмотрим приемы, которые используются злоумышленниками при ручной подделке документов. Наиболее распространёнными приемами являются: подчистка, травление, смывание текста, исправление и дописка записей, замена фотокарточек и отдельных частей документа.

Свидетельствовать о подделке могут:

различие почерка лица, подписавшего документ;

наличие грамматических ошибок;

замена в тексте букв одного шрифта на буквы другого шрифта;

нестандартность шрифта, его несоответствие принятым образцам;

неравномерность интервалов между буквами в словах, между словами, между строками;

неровность линии записи в строке и др.;

О переклейке фотокарточке в документе свидетельствуют:

отсутствие на фотокарточке части оттиска печати или его подделка (следы обрисовки);

несовпадение контуров рамки и текста оттиска или штампа на фотографии и бланке документа;

различие по цвету и оттенку красителя, чернил;

наличие расплывов красителя, чернил и др.;

О частичной замене фотокарточки свидетельствуют:

наличие следов клея на фотокарточке;

несовпадение контуров изображения на линии разреза;

повреждение поверхностного слоя бланка по контуру разреза фотокарточки и др.

О признаках подделки печатей и штампов могут свидетельствовать:

слабо окрашенный оттиск;

нечёткие границы штрихов;

следы обрисовки и др.

Меры личной безопасности охранников при проверке документов.

В ходе патрулирования охраняемого объекта, при встрече с неизвестными лицами, охранники должны проверить у них документы, дающие основания им находится на территории охраняемого объекта. У злоумышленников такая встреча вызывает лишь желания скрыться. Но не всегда им это удается сделать своевременно, если встреча с охранниками для них оказалась внезапной. И здесь охранники могут использовать свои знания признаков поведения человека, чтобы понять намерения проверяемых лиц.

Но, так или иначе, при любой проверке документов охранники должны быть бдительными и осмотрительными, соблюдать меры личной безопасности и учитывать следующие рекомендации

— при проверке документов у лиц, вызывающих сомнение, охранникам нужно предполагать, что перед вами возможно нарушитель, намерения которого неизвестны, и он может быть вооружен;

— при внешне безобидном поводе обращения охранника к неизвестному лицу, необходимо быть готовым к применению силы с его стороны или к тому, что могут вмешаться лица, внешне не причастные к правонарушению;

— даже с нарушителем следует приступать к разговору вежливо, но уверенно и настойчиво, не позволять втягивать себя в длительную дискуссию, следить за реакцией на свои действия присутствующих при этом граждан, не позволять им отвлекать вас от дела;

— не вступать в пререкания, не читать мораль и не доказывать свою правоту лицам, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Не применять грубых выражений и прямых угроз;

— целесообразно избрать такую позицию, чтобы свет (солнечный или от ламп освещения) падал в глаза проверяемому. В темное время желательно, чтобы проверяемый находился на свету, а охранник в тени;

— сохранять при общении с проверяемым безопасную дистанцию. Выбирать такую позицию, чтобы исключить внезапное нападение и своевременно применить оружие, спецсредства. Рекомендуется стоять вполоборота, справа от проверяемого, на расстоянии одного-двух шагов от него — тем самым резко сокращается возможность проверяемого поразить охранника внезапным ударом, применить против охранника холодное или огнестрельное оружие или попытаться завладеть оружием охранника;

— внимательно наблюдать за действиями проверяемого, следить, как он ищет документы, возможно вместо документов будут извлечены средства нападения;

— подаваемые для проверки документы нельзя брать той рукой, которой охранник обычно достает оружие; необходимо брать только сами документы, не принимая бумажника, портмоне, футляра и т.п. Если в документы вложены деньги, различные бумажки – предложить проверяемому самому забрать их;

— в целях личной безопасности, охранник не должен поворачиваться спиной, наклоняться за упавшими предметами, позволять окружать себя посторонним гражданам или оставлять посторонних граждан у себя за спиной, в том числе заявителей или потерпевших;

— при осмотре документов следует внимательно наблюдать за действиями проверяемого, попеременно переводить взгляд с документов на человека. Другие охранники обязаны быть готовы к оказанию помощи в случае попытки физического или вооруженного нападения. Заняв позиции сбоку от проверяемого, они должны наблюдать за его действиями, пресекать попытки избавиться от вещественных доказательств, попеременно ведя наблюдение за окружающими, среди которых могут быть сообщники подозреваемого;

— действуя в паре с напарником при проверке документов, необходимо выбирать позицию так, чтобы нарушитель все время находился в поле зрения страхующего напарника и сектор обстрела при этом не перекрывался, чтобы напарник, в случае крайней необходимости, мог беспрепятственно применить оружие;

— необходимо выбирать такую линию огня, при которой исключена возможность поражения посторонних граждан или других охранников. Следует иметь в виду, что при стрельбе в помещении пули могут рикошетировать, причинив ранения охраннику или другому лицу;

— проверку документов у водителя и осмотр автотранспорта производить только при полной остановке автомашины, заглушенном двигателе и постановке на тормоз. Необходимо требовать от водителя выхода из транспортного средства при его осмотре. Не открывать самому борта кузова или багажник при проверке вывозимого груза — по требованию охранника это обязан сделать водитель. Перекладывать содержимое багажника для его проверки также должен делать водитель;

— находясь на месте происшествия, охранник должен стараться держать в поле зрения всех там находящихся, включая тех, кто с виду непричастен к случившемуся. Выбирать удобное для себя место, которое обеспечило бы ему наибольшую безопасность (к примеру, защиту от нападения сзади) и дало возможность своевременного применения служебного оружия или специального средства.

Источник: www.webohrannik.ru

Проверка документов сотрудниками полиции и ее основания. Что необходимо знать гражданину?

Обязанности сотрудника полиции при обращении к гражданину

В соответствии с федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», сотрудник полиции при обращении к гражданину обязан:

1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;

2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.

На каком основании проводится проверка документов?

Как определено федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», проверка документов у гражданина проводится сотрудниками полиции в случаях, если имеются достаточные данные, которые образуют основания подозревать гражданина в совершении преступления, либо в совершении административного правонарушения, что является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. При этом если у сотрудников полиции есть какие-либо данные, дающие основания подозревать, что гражданин находится в розыске, то в таком случае сотрудники полиции имеют право проверить документ, удостоверяющий его личность.

Помимо вышеперечисленного основанием для проверки документов также является административное задержание гражданина в порядке ст. 27.3 КоАП РФ и задержание, произведенное в порядке ст. 92 УПК РФ – данная статья регламентирует порядок задержания подозреваемого в совершении преступления.

Как вы видите, сотрудники полиции не могут осуществить проверку документов без оснований. Вышеуказанный перечень оснований для проверки документов является исчерпывающим.

Обязанности сотрудника полиции при обращении к нему гражданина

Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» обязывает сотрудника полиции при обращении к нему гражданина, назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.

Обращение сотрудников ППСП к гражданам

Приказ МВД России от 29 января 2008 № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» устанавливает, что сотрудник подразделения ППСП в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих их честь и достоинство.

В разговоре с гражданами сотрудники патрульно-постовой службы полиции обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях не руководствоваться личными неприязненными чувствами.

Если нарушитель на сделанные ему замечания реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на соответствующие законы или иные нормативные правовые акты. Только после этого может быть принято решение о составлении протокола, доставлении нарушителя в отдел (отделение) внутренних дел или возможности ограничиться замечанием.

Замечания нарушителям, имеющим при себе детей

Замечания нарушителям, имеющим при себе детей, следует по возможности делать так, чтобы дети этого не слышали.

Обращение сотрудника ППСП к несовершеннолетним

С подростками патрульно-постовые наряды должны обращаться так же вежливо, как и со взрослыми. Замечания детям делаются с учетом их возраста.

Как сотрудник полиции должен обращаться с документам гражданина при их проверки?

С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них какие-либо отметки. Если в документ вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо предложить владельцу самому взять их.

Ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность

Лица, предъявившие документы с явными признаками подделки или неправомерно владеющие ими, доставляются в дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне.

За подделку документа, удостоверяющего личность, для гражданина установлена уголовная ответственность по

ст. 327 УК РФ. Подделка паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов, наказываются ограничением свободы на срок до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет.

Обязанность гражданина иметь при себе документ, удостоверяющий его личность (паспорт)

Согласно положениям постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

При этом обязанность гражданина иметь при себе паспорт на постоянной основе не закреплена на законодательном уровне, кроме как при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в таком случае гражданин обязан иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий его личность.

Если сотрудник полиции безосновательно (не имея при этом данных, дающих основание полагать, что гражданин в розыске либо совершил преступление или правонарушение) требует от гражданина предъявить документ, удостоверяющий его личность, то такое требование сотрудника полиции является неправомерным. В этом случае гражданину следует разъяснить сотруднику полиции, что его действия носят неправомерный характер, при этом не стоит вступать в словесный конфликт и тем более оскорблять сотрудника полиции, так как за это предусматривается уголовная ответственность по ст. 319 УК РФ. Если сотрудник полиции продолжает настаивать на своем требовании, то вам следует осуществить звонок по «телефону доверия МВД России» и сообщить о том, что сотрудник полиции нарушает требования действующего законодательства, и попросить вызвать на место представителей власти для разбирательства по делу в целях пресечения совершения неправомерных действий.

На этом все, спасибо за внимание!

1) федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ;

2) постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»;

3) приказ МВД России от 29 января 2008 № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции».

Источник: www.9111.ru

Проверка документов полицией на улице

Сотрудники полиции обладают полномочиями обращаться к гражданам и проверять их документы. Между тем, останавливать для проверки на улице всех подряд без причины – такого права у полиции нет, поскольку для реализации своих полномочий нужны основания. Представитель полиции обязан руководствоваться Федеральным Законом РФ «О полиции», в котором указаны основания и порядок действий полицейского при проверке документов. Рассмотрим их подробнее в этой статье.

Основания для проверки документов полицией

Статья 13 Закона «О полиции» предусматривает права полицейских, основное из которых заключается в пресечении любого преступления или правонарушения. Для предотвращения противоправных действий полицейские проверяют документы у граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона «О полиции», основанием для проверки документов граждан сотрудниками полиции являются имеющиеся сведения следующего характера:

указывающие на лицо как на подозреваемого в совершении преступления. К примеру, если на человека указывает пострадавшее лицо — в таком случае полицейские обязаны проверить паспорт и вызвать следственно-оперативную группу, в составе которой есть дежурный следователь. Именно он будет принимать решение о задержании подозреваемого, о направлении материалов в суд об избрании меры пресечения и т.д.
сведения о нахождении человека в розыске: если внешность человека схожа с той, что дана в ориентировках разыскиваемых лиц, у него потребуют документ, устанавливающий личность, для сверки данных.
усматривается повод к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренного КОАП РФ. К примеру, если полицейские застали граждан, распивающих спиртные напитки в общественном месте – в этом случае таких лиц могут привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст.20.20 КОАП РФ, где в качестве наказания может быть применен административный арест, о чем выносит решение суд. До принятия такого решения полицейские могут ознакомиться с документами и поместить человека в камеру для административно задержанных.
имеются основания для задержания. Сотрудники полиции, если застали человека на месте происшествия или непосредственно в момент совершения преступления, могут задержать его до выяснения обстоятельств и приезда следственной группы. К примеру, если в процессе обхода участковый замечает, как мужчина проникает в окно жилого помещения, расположенного на первом этаже — в такой ситуации участковый вправе его задержать, тем самым пресечь преступление, и потребовать его документы.

Какие документы предъявляют полиции

Сотрудники полиции имеют право проверять документы не только у граждан, но и у должностных лиц, общественных объединений, организаций (лицензии, разрешения на определенный вид деятельности и т.д.).

Что касается населения, то, по смыслу закона, проверяются документы, удостоверяющие личность, к числу которых относится:

общегражданский паспорт. В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», основным документом, удостоверяющим личность, является паспорт или иной документ, в котором указано гражданство лица.
заграничный, дипломатический или служебный паспорт (на основании ст. 7 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации».
паспорт иностранного гражданина или иной документ, установленный законом или международным договором для иностранцев – в соответствии со ст. 10 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
разрешение на временное проживание, вид на жительство (для граждан, не имеющих гражданство).

Перечень не носит исчерпывающий характер, и на практике к документам такого рода относятся:

временное удостоверение личности гражданина РФ на срок, в течение которого проходит оформление паспорта;
свидетельство о рождении для лиц, не достигших 14 лет;
удостоверение личности офицера или государственного служащего;
военный билет солдата;
удостоверение беженца и т.д.

Действия сотрудников полиции при проверке документов граждан

Действия полицейских не только должны быть обоснованными, но и понятными для граждан. Из этого следует, что полицейский обязан представиться, назвать свою фамилию и должность, сообщить цель обращения и в связи с чем возникла необходимость проверки документов, удостоверяющих личность.

Обязан ли гражданин передавать паспорт в руки сотруднику полиции при проверке документов на улице.

Сотрудник полиции не обязан показывать удостоверение, но по просьбе задержанного или иных лиц, которых попросили предоставить документы, он должен развернуть удостоверение и продемонстрировать его. Те сотрудники полиции, которые несут службу в общественных местах (ППСП), имеют специальные нагрудные знаки, по которым их идентифицируют.

Если гражданина задержали (к примеру, до приезда следственной группы), то ему должны разъяснить основания задержания.

Полицейский вправе применить силу, но только в случае сопротивления законным действиям. Невыполнение требований полиции о прекращении противоправных действий влечет административную или даже уголовную ответственность.

К примеру, по ст. 19.3 КОАП РФ гражданину за неповиновение законного требования представителя власти о прекращении противоправного поведения могут назначить наказание до 15 суток административного ареста. Если в связи с исполнением служебных обязанностей к сотруднику полиции было применено насилие или высказана угроза применением насилием, виновного ждет уголовная ответственность по ст. 318 УК РФ.

Напротив, если гражданин полагает, что в отношении него требования полицейского не были основаны на законе и необходимости в проверке документов не было, можно обратиться с жалобой в прокуратуру. Будет проведена проверка, по итогам которой виновные лица, если будет установлено явное превышение должностных полномочий, может повлечь дисциплинарную или даже уголовную ответственность в соответствии со ст. 286 УК РФ.