Министерство строительства Самарской области провело расширенное совещание, направленное на повышение эффективности оказания государственных услуг в сфере строительства. На встрече в областном центре «Мой бизнес» собрались застройщики и проектировщики жилых домов, представители энергетических компаний и ресурсоснабжающих организаций, специалисты органов исполнительной власти и строительной экспертизы.
По данным регионального Минстроя, 77 организаций в Самарской области сегодня занимаются строительством жилых домов. На встрече с представителями отрасли шла речь об оптимизации процедур получения разрешительной документации в строительстве и о возможных способах совместного решения проблем.
— Суть вопроса заключается в том, чтобы наладить открытый диалог бизнеса и власти в этом направлении, — рассказал руководитель проектного офиса министерства строительства Самарской области Алексей Лисиченко. — На таких встречах представители бизнес-сообщества высказывают свои предложения, обозначают проблемы, с которыми они сталкиваются, происходит обмен мнениями. Решения, выработанные на этой основе, в дальнейшем помогают нам оптимизировать внутриотраслевые процессы, чтобы строительство происходило в более сжатые сроки с высоким качеством.
Разрешительная документация для строительства котельной.
Сейчас для получения разрешительной документации застройщик может подать документы, лично посетив министерство или МФЦ, либо в электронном виде, через региональный портал или портал «Госуслуги».
— В региональном Минстрое всегда готовы к конструктивному диалогу с представителями строительных организаций и экспертами. Нам важно получать обратную связь, слышать проблематику, с которой сталкиваются застройщики при получении государственных услуг, и оперативно отрабатывать возникающие проблемы, — отметил министр строительства Николай Плаксин.
В ведомстве подчеркнули, что существует горячая линия, на которую может позвонить любой желающий и получить компетентный ответ на свой вопрос. На регулярной основе проводятся обучающие семинары для представителей строительных организаций по вопросу подачи заявлений на получение разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию в электронной форме.
Представителей отрасли информируют об изменениях в законодательстве. В перспективе — создание единого окна, которое позволит получать все необходимые документы в личном кабинете.
Кроме того, ведут обучение представителей строительных компаний, а также организуют встречи с застройщиками на всех уровнях власти.
Директор ООО «Специализированный застройщик «Глобал Вижн Девелопмент» Роман Губин рассказал, что подобные встречи проводятся не в первый раз, они достаточно полезны, поскольку позволяют поговорить непосредственно с министром строительства и сотрудниками ведомства.
— Проблемы, которые озвучиваются на таких встречах, находят свое решение. Мы видим, что с каждым месяцем административные процедуры упрощаются, барьеры снимаются в пользу застройщика, — отметил он.
Исходно разрешительные документы (ИРД) для проектирования и ошибки, допускаемые в них
Как рассказал общественный представитель Агентства стратегических инициатив по Самарской области Дмитрий Оводенко, по итогам совещания договорились о создании рабочей группы, которая совместно с департаментом информатизации администрации губернатора Самарской области будет заниматься вопросами цифровизации и упрощения регламентов в строительстве.
— Речь идет о создании онлайн-сервисов, которыми сможет пользоваться застройщик. Электронная платформа упростит документооборот для всех игроков регионального рынка жилой застройки. Это позволит не тратить время на разъезды по организациям и стояние в очереди на подписание документа, — сказал Оводенко.
Он также отметил, что повышение эффективности оказания государственных услуг в сфере строительства отображается в Национальном инвестиционном рейтинге, который ежегодно составляет АСИ. Сейчас Самарская область находится на 9-й позиции, а еще в 2017 году регион был на 65-м месте.
Николай Плаксин, министр строительства Самарской области:
— Чтобы быстрее строить, необходимо убрать существующие административные барьеры, при этом нам очень важно иметь обратную связь. Взаимодействие участников инвестиционного процесса в режиме постоянного диалога будет способствовать формированию эффективных механизмов в строительной отрасли. Надеюсь, что наш диалог приведет к сокращению объема документов и количества дней инвестиционно-строительного цикла. Инвестор сможет быстрее выходить на стройку, а его продукция — доходить до жителей нашего региона.
Источник: sovainfo.ru
О дополнительных мерах по упорядочению размещения и строительства некапитальных объектов на территории г. Москвы
За последние годы в Москве построено свыше 2300 павильонов, в том числе из быстровозводимых конструкций, установлено несколько десятков тысяч боксовых гаражей, организовано более двух тысяч открытых и закрытых автостоянок. Все это позволило повысить обеспеченность жителей города предприятиями торговли, услуг, местами для хранения автомобилей.
Вместе с тем, строительство ряда павильонов и комплексов, гаражей и автостоянок проведено без оформления в установленном порядке земельно-правовых отношений и рассмотрения Москомархитектурой проектных решений. Имеются факты согласования исходно-разрешительной документации с отступлениями от действующих санитарных, противопожарных и других норм и правил.
При предварительном рассмотрении вопросов размещения и строительства павильонов и торговых комплексов, автостоянок и боксовых гаражей не учитываются целесообразность их размещения на данной территории, возможность подъезда и разгрузки транспорта, права граждан и условия их проживания, что вызывает справедливые жалобы жителей Москвы. Не осуществляется должный надзор за соответствием выполняемых строительных работ утвержденному проекту. Внешний вид оформление многих объектов не соответствуют требованиям современного дизайна, не уделяется должного внимания благоустройству прилегающей территории.
В целях улучшения внешнего облика улиц, магистралей, площадей и дворовых территорий г. Москвы при размещении и строительстве некапитальных объектов:
1. Утвердить Дополнительные требования к порядку размещения и строительства некапитальных объектов на территории города Москвы (приложение)
2. Руководителям организаций и фирм, производителям работ, юридическим и физическим лицам, выполняющим работы по проектированию и строительству объектов торговли и услуг, автостоянок и гаражей, других сооружений некапитального характера, принять к руководству и исполнению Дополнительные требования к порядку размещения и строительства некапитальных объектов на территории города Москвы.
3. Префектам административных округов, главам районных управ, Москомархитектуре, Мосгосэкспертизе установить порядок, обеспечивающий подготовку исходно-разрешительной и проектной документации в соответствии с прилагаемыми Дополнительными требованиями.
4. Объединению административно-технических инспекций, Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора установить жесткий контроль за размещением и строительством объектов некапитального характера в соответствии с утвержденными требованиями.
5. Пресс-центру Мэрии и Правительства Москвы опубликовать настоящее распоряжение и Дополнительные требования к порядку размещения и строительства некапитальных объектов на территории города Москвы.
6. Признать утратившими силу распоряжения Премьера Правительства Москвы от 29.06.94 № 1156-РП «О строительстве быстровозводимых торговых комплексов в Москве» и от 30.12.94 № 2565-РП «О внесении дополнений в распоряжение Премьера Правительства Москвы от 20.06.95 № 1156-РП «О строительстве быстровозводимых торговых комплексов в Москве».
Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.
к распоряжению Мэра
от 30 марта 1998 г.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие требования распространяются на некапитальные объекты, размещаемые на территории города Москвы:
— автостоянки (открытые и с навесами);
— ангары, складские и подсобные строения (сооружения);
— объекты торговли и услуг (киоски, палатки, павильоны, ларьки);
— остановочные павильоны, телефонные кабины;
— другие объекты некапитального характера.
1.2. Размещение, проектирование и строительство некапитальных объектов в г. Москве производится в соответствии с действующими Строительными нормами и правилами, утвержденными постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.89 № 78 и Временными нормами и правилами проектирования планировки и застройки г. Москвы (МГСН 1.01-97), утвержденными постановлением Правительства Москвы от 12.08.97 № 592.
Размещение некапитальных (нестационарных) объектов торговли и услуг осуществляется также в соответствии с Законом города Москвы от 28 февраля 1996 г. № 7-18 «О порядке подготовки предложений и выдачи разрешений на размещение и дальнейшую эксплуатацию объектов мелкорозничной торговли и услуг» (с изменениями и дополнениями от 12 июля 1996 г. № 25) и распоряжением Мэра от 28.10.96 № 429/1-РМ «О введении нового порядка подготовки предложений на размещение и эксплуатацию нестационарных объектов торговли и услуг в г. Москве».
1.3. Любые объекты (независимо от площади и назначения), для возведения которых требуется проведение земляных и строительно-монтажных работ по устройству заглубленных фундаментов, возведению несущих и ограждающих конструкций, подводке инженерных коммуникаций, проектируются и строятся в порядке, установленном для капитальных зданий и сооружений, включая получение заключения по проектной документации в Мосгосэкспертизе, разрешения на производство строительно-монтажных работ в Инспекции Госархстройнадзора г. Москвы и ордера на производство земляных и строительных работ в Объединении административно-технических инспекций.
1.4. Некапитальные объекты могут быть размещены на территории г. Москвы (вне зависимости от ведомственной принадлежности и прав землепользования) только по распоряжению префектов административных округов в порядке, установленном распоряжением Мэра Москвы от 08.04.97 № 273-РМ «Об упорядочении подготовки предпроектной документации для проведения строительных работ на территории г. Москвы и о составе пакета документов, передаваемых инвестору для этих целей».
1.5. Проектирование, строительство или установку (сборку) объектов имеют право производить только организации или фирмы, имеющие лицензии на указанные виды деятельности в г. Москве и несущие ответственность за качество проектирования, строительства или сборки конструкций в соответствии с утвержденным проектом.
1.6. Капитальные и некапитальные объекты торговли и услуг, оформленные как нестационарные, не могут быть переведены в разряд стационарных и осуществляют свою деятельность только при наличии городского торгового патента.
2. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ
2.1. Распоряжением Мэра Москвы от 08.04.97 № 273-РМ «Об упорядочении подготовки предпроектной документации для проведения строительных работ на территории г. Москвы и о составе пакета документов, передаваемых инвестору для этих целей» утвержден Порядок оформления права на проведение строительных работ по объектам, отнесенным к ведению префектов административных округов, куда входит оформление права на установку объектов (киосков, палаток, павильонов и других объектов торговли и услуг, гаражей), использование территорий под автостоянки, складирование и внутриквартальные инженерные объекты.
2.2. Основанием для получения права на установку некапитальных объектов, использование территорий под автостоянки, складирование и внутриквартальные инженерные объекты является распорядительный документ префекта административного округа (правовой акт), оформленный в соответствии с комплектом исходно-разрешительной документации (ИРД) в составе:
— градостроительного заключения на установку сооружения;
— заключения экологической экспертизы (по необходимости);
— городского торгового патента (для нестационарных объектов торговли и услуг).
— поручение префекта (заместителя префекта по строительству)
— поручение окружной комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству
— поручение окружной специализированной комиссии, уполномоченной префектом административного округа решать вопросы предоставления земельных участков для устройства соответствующих объектов (гаражно-стояночная комиссия, конкурсная комиссия, комиссия по мелкорозничной торговле и т.д.)
с приложением следующих документов:
— протокола конкурсной комиссии (комиссии по мелкорозничной торговле);
— заявки (задания) инвестора на подготовку ИРД с гарантией оплаты работ по подготовке ИПЛ;
— копий документов по оформлению имущественных и земельных отношений (при наличии).
В зависимости от назначения и месторасположения объекта перечень организаций, с которыми необходимо согласовать градостроительное заключение, может быть дополнен: Департаментом потребительского рынка и услуг (на особо важных объектах г. Москвы в соответствии с распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 07.08.97 № 822-РЗП), объединением «Мослесопарк», УГК ОИП г. Москвы, Управлением ГАИ ГУВД г. Москвы, эксплуатационными службами подземных коммуникаций и других инженерных сооружений, владельцами (пользователями) земельных участков, другими заинтересованными организациями.
2.6. Размещение трех и более объектов на одной площадке, в непосредственной близости друг от друга (двор, улица, площадь, территория рынка, ярмарки и т.п.) осуществляется в соответствии с разработанными АПУ округа или Москомархитектурой схемами.
Схемы размещения объектов согласовываются со всеми организациями, указанными в пункте 2.4, и утверждаются префектами административных округов.
2.7. Перемещение ранее установленного объекта на другую территорию, а также замена объектов оформляются как установка нового объекта.
3. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ ОБЪЕКТОВ
3.1. Размещение объектов ограничивается в охранных зонах памятников истории, культуры и архитектуры, в зонах исторического центра и охранных зонах регулирования застройки, на резервных территориях, предназначенных для капитального строительства, территориях, занимаемых зелеными насаждениями и в водоохранных зонах, на территориях, занятых подземными коммуникациями и в их охранных зонах, а также на тротуарах, проездах и других участках, где затрудняется движение пешеходов и транспорта, усложняется проведение механизированной уборки.
Для обеспечения безопасного прохода пешеходов при размещении объектов ширина тротуаров должна быть не менее 4,5 метров на основных вылетных, кольцевых и радиальных магистралях городского значения и не менее 3 метров для остальных улиц.
В каждом конкретном случае вопрос о размещении объекта рассматривается районной Управой и Архитектурно-планировочным управлением округа при обязательном согласовании заинтересованных организаций в соответствии с разделом 2 настоящих требований и соблюдением Временных норм и правил проектирования планировки и застройки г. Москвы (МГСН 1.01-97).
3.2. Размещение объектов в подземных пешеходных переходах проводится в соответствии с порядком, утвержденным распоряжением Премьера Правительства Москвы от 01.02.93 № 143-РП «О наведении порядка с организацией торговли в пешеходных переходах», по согласованию с префектурой и предприятием «Гормост», по утвержденным схемам и архитектурно-дизайнерскому решению торговых рядов, согласованному Москомархитектурой.
3.3. Размещение объектов в вестибюлях метро и подземных под уличных переходах, являющихся частью станций метрополитена, осуществляется в порядке, установленном распоряжением Мэра Москвы от 15.05.97 № 383-РМ «О мерах по упорядочению торговой деятельности в Московском метрополитене».
3.4. Запрещается размещение объектов на расстоянии 10 метров от технических сооружений метрополитена и на расстоянии 25 метров от вентиляционных шахт метрополитена, а также под козырьками вестибюлей и станций.
Не разрешается размещение объектов на газонах, цветниках, детских площадках, в арках зданий, в случаях, если объект загораживает витрины торговых предприятий, ближе 20 метров от окон зданий.
3.5. К объектам должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта для выгрузки или погрузки товаров, не создающий помех для прохода пешеходов.
4. ТРЕБОВАНИЯ К ДИЗАЙНУ ОБЪЕКТОВ И БЛАГОУСТРОЙСТВУ ПРИЛЕГАЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ
4.1. Каждый объект должен иметь паспорт, определяющий основные объемно-планировочные, архитектурные и конструктивные решения, внешний вид фасадов, их рекламно-художественное оформление, технико-экономические показатели.
Паспорт разрабатывается в составе проектной документации.
Высота объектов, их этажность и площадь определяются в каждом конкретном случае в соответствии с действующими нормами и правилами с обоснованием необходимости и целесообразности принимаемых решений, исходя из интересов граждан и условий их проживания, градостроительной ситуации и месторасположения.
4.2. Внешний вид объектов должен отвечать современным архитектурно-художественным требованиям городского дизайна и, с учетом долговременной эксплуатации, не терять своих качеств.
4.3. Не рекомендуется применение типовых проектов, так как индивидуальные проекты выполняются с учетом конкретной градостроительной ситуации, в увязке со средой обитания и интересами жителей прилегающей территории.
Исключением могут быть палатки и киоски типа: «Мороженое», «Табак», «Цветы». «Театральные кассы», «Справки», «Газеты-журналы», а также остановочные павильоны, телефонные кабины, тенты типа «ракушка», боксовые гаражи и другие подобные объекты.
4.4. В случае необходимости установки отдельных объектов мелкорозничной торговли на одной площадке рекомендуется вместо набора однотипных киосков применение быстровозводимых модульных комплексов (мини-маркетов, мини-рынков, торговых рядов), выполненных из легких конструкций по индивидуальным проектам.
4.5. Для строительства (изготовления) объекта и его отделки применяются любые современные материалы. Предпочтение следует отдавать легким металлическим конструкциям с остеклением из витринного стекла (простого или тонированного) и облицовкой цветными пластиками.
Допускается использование других материалов, имеющих качественную и прочную окраску, отделку. При этом исключается применение кирпича, блоков, рулонной и шиферной кровли.
4.6. В случае, если объект был установлен ранее в соответствии с действующим на момент установки порядком, но его внешний вид не соответствует современным требованиям, владельцу объекта необходимо осуществить модернизацию (переработку) внешнего вида объекта: восстановление или замену конструктивных элементов, облицовки, остекления, рекламных вывесок, окраски.
Модернизация (переработка) объекта осуществляется в соответствии с проектной документацией, согласованной и утвержденной в установленном порядке (раздел 5 настоящих требований).
4.7. Ограждение автостоянок, гаражных комплексов и других некапитальных объектов должно быть выполнено из металлических сетчатых или профильных элементов, кованых или сварных решеток и иметь привлекательный внешний вид: окрашено прочными красками, не должно иметь повреждений и не предусмотренных проектом наклонов.
Не допускается использование железобетонных ограждений и оград, выполненных из отходов строительного производства, колючей проволоки и других подобных материалов.
4.8. Территория, занимаемая объектами, а также прилегающая территория должны быть благоустроены в соответствии с проектом.
Не допускается принятие в эксплуатацию завершенных строительством объектов без выполнения благоустроительных работ.
В состав работ по благоустройству должны, как правило, входить работы по устройству дорог и стоянок с твердым покрытием тротуаров, водоотводов, освещения, малых архитектурных форм, а также работы по посадке деревьев и кустарников, устройству газонов и цветников.
4.9. При установке боксовых гаражей не допускается использование в одном ряду разнотипных конструкций, отличающихся друг от друга высотой, формой, габаритами, цветовым решением и отделкой.
Установка таких конструкций должны выполняться в соответствии со схемой на предварительно спланированной территории и с устройством твердого основания.
4.10. Киоски, павильоны, торговые ряды и другие объекты торговли и услуг должны иметь вывеску, определяющую профиль предприятия, информационную табличку с указанием зарегистрированного названия, формы собственности и режима работы предприятия.
4.11. По мере необходимости объекты торговли и услуг, другие некапитальные объекты могут использоваться для размещения на них всевозможной рекламы. Такое оформление квалифицируется как установка средств наружной рекламы и информации и выполняется в соответствии с Правилами размещения средств наружной рекламы и информации в г. Москве, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 16.04.96 № 335.
5. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ЕЕ СОСТАВ, СОГЛАСОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ. ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И ПРИЕМКА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
5.1. Для получения разрешения на строительство (установку объектов) заказчик обязан иметь следующий состав документов:
— распорядительный документ префекта административного округа (правовой акт);
— исходно-разрешительную документацию в составе градостроительного заключения, заключения экологической экспертизы (при необходимости) и городского торгового патента (для нестационарных объектов торговли и услуг);
— договор аренды земельного участка или акт землепользования;
— утвержденную проектную документацию в следующем составе:
— для объектов площадью 20 кв.метров — ситуационный план с привязкой объекта, генеральный план (с благоустройством участка при необходимости), фасады в цветовом решении, паспорт объекта, пояснительная записка об участке;
— для объектов площадью свыше 20 кв.метров, а также объектов, при установке которых требуется проведение земляных и строительно-монтажных работ по устройству заглубленных фундаментов, несущих и ограждающих конструкций, подводке коммуникаций, — ситуационный план с привязкой объекта, генеральный план с благоустройством участка, фасады в цветовом решении, а также резервы, план, фото с макета или аксонометрия, фотомонтаж (при необходимости), конструктивное решение, краткая пояснительная записка об участке, объемном и архитектурном решениях, паспорт объекта с основными технико-экономическими показателями, проект организации строительства.
5.3. Проекты на строительство объектов площадью до 60 кв.метров представляются на рассмотрение и согласование в Управление комплексного благоустройства города ГлавАПУ Москомархитектуры, за исключением объектов, размещаемых в зонах особого градостроительного значения, а также в исторически сложившейся центральной части города, которые представляются на согласование в соответствии с пунктом 5.2 настоящих требований.
5.4. Перечень организаций, с которыми необходимо согласовать проектную документацию, определяется градостроительным заключением и распоряжением префекта об отводе земельного участка для строительства (установки) объекта.
5.5. Порядок согласования проектов с городскими службами и органами государственного контроля (надзора) определяется действующими нормативными и распорядительными документами.
5.6. После получения всех необходимых согласований проектная документация для строительства (установки) объектов площадью свыше 20 кв.метров представляется в Мосгосэкспертизу для проведения комплексной экспертизы.
5.7. Положительное заключение Мосгосэкспертизы является основанием для утверждения проектной документации заказчиком.
5.8. Разрешение на производство строительно-монтажных работ по объектам площадью свыше 20 кв.метров оформляется в Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы.
5.9. Для производства работ по строительству и установке (сборке) объектов в случае необходимости выполнения каких-либо земляных работ, обустройства строительной площадки (установка ограждения, бытовок, складирования материалов и конструкций), осуществления строительно-монтажных работ необходимо оформить ордер в Объединении административно-технических инспекций.
Ордер оформляется в соответствии с Правилами организации производства земляных и строительных работ в Москве.
5.10. Строительство объектов осуществляется подрядными организациями в сроки, установленные графиками производства работ (в составе проекта организации строительства и проекта производства работ).
5.11. Приемка в эксплуатацию установленных объектов (площадью до 20 кв.м) осуществляется комиссией, созданной по решению префекта административного округа. Комиссия составляет акт приемки.
5.12. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов (площадью свыше 20 кв.метров) производится Государственной комиссией в порядке, установленном для капитальных зданий и сооружений с обязательным участием Инспекции Госархстройнадзора г. Москвы и подтверждается актом приемки, утвержденным префектом, административного округа.
5.13. Без утвержденного акта приемки установка объектов не имеет юридической силы, и на основании распоряжения префекта объект может быть демонтирован.
6. ТРЕБОВАНИЯ К ВНЕШНЕМУ ВИДУ И СОДЕРЖАНИЮ ОБЪЕКТОВ В ПРОЦЕССЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ
6.2. Запрещается складирование тары, материалов, различных конструкций и отходов на крышах объектов и прилегающих территориях.
6.3. Уборка и поддержание чистоты на территории объектов (автостоянок, гаражей, торговых рядов, рынках и т.д.) и прилегающих территориях (на расстоянии 5 метров) обеспечиваются арендаторами и владельцами указанных объектов в соответствии с Правилами по организации уборки и санитарному содержанию территорий г. Москвы.
6.4. Владельцы объектов обязаны обеспечить уход за газонами и зелеными насаждениями, если таковые входят в закрепленную за ними территорию, а также заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) с организациями, имеющими на это лицензию.
Ответственность за нарушение настоящих требований несут юридические и физические лица в соответствии с действующим законодательством.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕМЬЕРА
О разграничении функций между Центром подготовки исходно-разрешительной документации (ИРД) ГлавАПУ и его территориальными подразделениями при подготовке материалов ИРД по объектам и территориям, находящимся в ведении префектур административных округов
Во исполнение решения заседания Правительства Москвы 17.02.98 по рассмотрению хода выполнения постановления Правительства Москвы от 31.12.96 № 1031 «О дальнейшем упрощении порядка подготовки исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства на территории г. Москвы»:
2. Установить, что объекты, определенные префектами административных округов для разработки ИРД в соответствии с согласованным вариантом (п. 1), финансируются в соответствии с решениями окружных комиссий по имущественно-земельным отношениям и градостроительству и включаются в Окружной перечень объектов по подготовке ИРД, ежемесячно утверждаемый префектами административных округов (заместителями префекта по строительству).
3. Принять предложения префектов административных округов для подготовки ИРД по объектам, указанным в п. 2 настоящего распоряжения:
3.1. О заключении в месячный срок договоров с ГлавАПУ на финансирование данных работ.
3.4. О возложении на первых заместителей (заместителей) префектов административных округов по строительству персонального контроля за выполнением решений окружных комиссий и подкомиссий (пп. 3.2 и 3.3) и оформлением выписок из решений окружных комиссий по имущественно-земельным отношениям и градостроительству в соответствии с формами, установленными распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 20.10.97 № 1092-РЗП «О порядке оформления поручений на разработку материалов исходно-разрешительной документации».
4. ГлавАПУ (Воронцов А.Р.):
4.1. В двухнедельный срок провести корректировку структуры АПУ округов в соответствии с Порядком (п. 1) по варианту, согласованному префектами (заместителями префектов по строительству) административных округов.
4.2. Осуществлять контроль за качеством подготовки ИРД, регистрацию, соблюдение единой нормативно-методической и финансовой политики, формирование и ведение городской базы данных ИРД.
4.3. При подготовке ИРД осуществлять контроль за выполнением постановления Правительства Москвы от 31.03.92 № 174а «О ходе реализации мероприятий по земельной реформе в г. Москве» в части, касающейся соблюдения разграничения территорий и объектов, находящихся в введении Правительства Москвы и администрации округов.
5. По объектам Центрального административного округа обеспечение подготовки ИРД в полном объеме возлагается на Центр подготовки исходно-разрешительной документации ГлавАПУ.
6 Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Первый заместитель Премьера
Правительства Москвы
Приложение
к распоряжению первого заместителя
Премьера Правительства Москвы
от 24 марта 1998 г.
№ 239-РЗП
АПУ административного округа
Центр подготовки ИРД ГлавАПУ
— Заключения по условиям проектирования;
— Заключения по обследованию территории.
По своему усмотрению осуществляет:
— Сбор заключений городских согласующих организаций, в том числе и Москомприроды
Осуществляет функции заказчика на предпроектные проработки (по необходимости).
— Сбор недостающих заключений городских согласующих организаций (с учетом работы АПУ);
— Оформление формы градостроительного заключения;
— Сбор предварительных условий присоединения к городским инженерным коммуникациям;
— Подготовку и оформление Заключения по инженерному обеспечению;
— Проверку, выпуск и регистрацию комплекта документации;
— Оформление финансовых отношений.
Существующая структура АПУ сохраняется.
АПУ административного округа имеет свой финансовый субсчет, начисления производятся в соответствии с объемом выполненных работ.
На начальника АПУ административного округа возлагается персональный контроль за соблюдением сроков выполнения работ.
На заместителя начальника АПУ административного округа, ответственного за подготовку ИРД, возлагается контроль и координация деятельности подразделений по выпуску ИРД.
ГлавАПУ осуществляет контроль за качеством подготовки ИРД, регистрацию, соблюдение единой нормативно-методической и финансовой политики, формирование и ведение городской базы данных ИРД.
Принят для организации работ в префектурах:
Северо-Западного административного округа;
Восточного административного округа;
Северно-Восточного административного округа,
Зеленоградского административного округа.
АПУ административного округа
Центр подготовки ИРД ГлавАПУ
Осуществляет функции заказчика на предпроектные проработки (по необходимости).
— Заключения по условиям проектирования;
— Заключения по обследованию территории.
В обязательном порядке:
— Организует сбор заключений городских согласующих организаций, в том числе и Москомприроды
— Оформляет форму Градостроительного заключения.
— Сбор предварительных условий присоединения к городским инженерным коммуникациям;
— Подготовку и оформление Заключения по инженерному обеспечению;
— Проверку, выпуск и регистрацию комплекта документации;
— Оформление финансовых отношений.
В существующей структуре АПУ административного округа формируется подразделение (отдел, группа, сектор) по подготовке ИРД, выполняющее при необходимости функции заказчика на предпроектные проработки, обеспечивающее организацию сбора заключений городских согласующих организаций (в том числе и Москомприроды).
АПУ административного округа имеет свой финансовый субсчет, начисления производятся в соответствии с объемом выполненных работ.
На начальника АПУ административного округа возлагается персональный контроль за соблюдением сроков выполнения работ.
На заместителя начальника АПУ административного округа, ответственного за подготовку ИРД, возлагается руководство подразделением по подготовке ИРД, а также контроль и координация деятельности подразделений по выпуску ИРД.
При префектуре административного округа должна быть сформирована окружная комиссия с представителями городских согласующих организаций по подготовке градостроительных заключений.
ГлавАПУ осуществляет контроль за качеством подготовки ИРД, регистрацию, соблюдение единой нормативно-методической и финансовой политики, формирование и ведение городской базы данных ИРД.
Принят для организации работ в префектурах:
Юго-Восточного административного округа;
Северного административного округа;
Южного административного округа.
АПУ административного округа
Центр подготовки ИРД ГлавАПУ
Осуществляет функции заказчика на предпроектные проработки (по необходимости).
— Заключения по условиям проектирования;
— Заключения по обследованию территории.
В обязательном порядке:
— Организует сбор заключений городских согласующих организаций, в том числе и Москомприроды;
— Оформляет форму Градостроительного заключения.
— Организует сбор предварительных условий присоединения к городским инженерным коммуникациям;
— Организует подготовку и оформление Заключения по инженерному обеспечению объекта *
— Проверку, выпуск и регистрацию комплекта документации;
— Оформление финансовых отношений (кроме АПУ Западного административного округа)
* Оформление Заключения по инженерному обеспечению выполняется Управлением подготовки инженерного обеспечения объектов ГлавАПУ по заявке АПУ административного округа.
В существующей структуре АПУ административного округа формируется подразделение (отдел, группа, сектор) по подготовке ИРД, выполняющее при необходимости функции заказчика на предпроектные проработки, обеспечивающее организацию сбора заключений городских согласующих организаций (в том числе и Москомприроды) и предварительных условий присоединения.
АПУ административного округа имеет свой финансовый субсчет (расчетный счет у АПУ Западного административного округа), начисления производятся в соответствии с объемом выполненных работ.
На начальника АПУ административного округа возлагается персональный контроль за соблюдением сроков выполнения работ.
На заместителя начальника АПУ административного округа, ответственного за подготовку ИРД, возлагается руководство подразделением по подготовке ИРД, а также контроль и координация деятельности подразделений по выпуску ИРД.
При префектуре административного округа должны быть сформированы:
— Окружная комиссия с представителями городских согласующих организаций по подготовке градостроительных заключений;
— Окружная подкомиссия по рассмотрению вопросов подготовки инженерного обеспечения объектов.
ГлавАПУ осуществляет контроль за качеством подготовки ИРД, регистрацию, соблюдение единой нормативно-методической и финансовой политики, формирование и ведение городской базы данных ИРД.
Принят для организации работ в префектурах:
Юго-Западного административного округа;
Западного административного округа
(с учетом юридического лица у АПУ округа).
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 марта 1998 года № 189
О ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 31.12.96 № 1031 «О дальнейшем упрощении порядка подготовки исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства на территории г. Москвы»
В целях выполнения постановления Правительства Москвы от 31.12.96 № 1031 «О дальнейшем упрощении порядка подготовки исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства на территории г. Москвы» в 1997 году Комплексом перспективного развития города совместно с Департаментом экономической политики и развития г. Москвы внедрена система подготовки исходно-разрешительной документации (ИРД), предусматривающая возможность обеспечения Москомархитектурой разработки комплекта документации в составе:
градостроительного заключения, заключения по инженерному обеспечению заключения экологической экспертизы.
Для упорядочения подготовки решений окружных комиссий по имущественно-земельным отношениям и градостроительству подготовлено и выпущено распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 20.10.97 № 1092-РЗП «О порядке оформления поручений на разработку материалов исходно-разрешительной документации».
Постановлением Правительства Москвы от 16.12.97 № 887 «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 05.08.97 № 576 «О совершенствовании порядка формирования и исполнения программы строительства (реконструкции) объектов городского заказа на конкурсной основе» установлен новый порядок, по которому для подготовки материалов ИРД (градостроительного заключения) и дальнейшего проектирования разрабатываются эскизные проекты застроек на вариантной, конкурсной основе, что позволит повысить их качество и более эффективно использовать бюджетные средства на стадии строительства.
Постановлением Правительства Москвы от 13.01.98 № 15 «О городской программе комплексной реконструкции инженерных сетей и сооружений центральной части города Москвы» установлен порядок взимания целевого сбора на развитие городских инженерных сооружений и коммуникаций в Центральном административном округе.
Для подготовки ИРД Департаментом экономической политики и развития г. Москвы и Москомархитектурой ежегодно заключаются договоры с городскими организациями, участвующими в этом процессе.
Утверждена структура архитектурно-планировочных управлений (АПУ), предусматривающая создание подразделений, осуществляющих разработку материалов ИРД, определены ответственные от АПУ административных округов за подготовку документации, проведены соответствующие кадровые назначения.
Москомархитектурой установлен порядок контроля и отчетности по подготовке ИРД:
— осуществляется еженедельное представление информации о ходе разработки ИРД ГлавАПУ на оперативные совещания Комплекса перспективного развития города.
Осуществляется ежеквартальное представление отчетов о ходе подготовки ИРД в Правительство Москвы.
За истекший 1997 г. ГлавАПУ Москомархитектуры разработано и выпущено 2383 градостроительных заключений и комплектов ИРД.
Из них: объекты индивидуального заказа — 1887; конкурсные объекты по решениям окружных комиссий — 237; конкурсные объекты по плану — 259; заключения по инженерному обеспечению — 254. По всем указанным объектам имеется положительное заключение Москомприроды.
Но при этом не в полной мере налажена ритмичная работа архитектурно-планировочных управлений административных округов по заказам префектур в части подготовки и проведения согласований материалов ИРД, в том числе подготовки заключений по инженерному обеспечению.
Имеют место нарушения установленного порядка:
— в части-соблюдения установленных форм заключений и сроков проведения работ при подготовке заключений городскими организациями, участвующими в подготовке ИРД;
— срываются установленные сроки при проведении предпроектных проработок;
— нет четкости в формулировках поручений окружных комиссий на подготовку исходно-разрешительной документации в части, касающейся определения заказчика на проведение работ, источника финансирования.
В целях обеспечения предпроектной и проектной подготовки строительства в городе Правительство Москвы постановляет:
1. Принять к сведению сообщение Москомархитектуры о проделанной работе по внедрению и соблюдению порядка подготовки исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства на территории г. Москвы. Одобрить проделанную работу по совершенствованию порядка подготовки строительства и считать целесообразным продолжить ее для последующих стадий проектирования и строительства с учетом введения автоматизированной системы контроля.
2. Предупредить руководителей ГлавАПУ Москомархитектуры, НИиПИ Генплана, Москомприроды, Управления государственной противопожарной службы, ГУВД Москвы, Москомзема, Москомимущества, МЛТПО «Мослесопарк», Мосгоргеотреста, Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы, УГК ОИП и других задействованных в процессе подготовки ИРД городских организаций о персональной ответственности за своевременное и качественное выполнение соответствующих работ в строго установленном порядке по установленным формам.
3. Москомархитектуре:
3.1. Обеспечить эффективную работу подразделений по подготовке и проведению согласований материалов ИРД в АПУ административных округов, повышение профессионального уровня их сотрудников, во II квартале 1998 г. завершить создание в административных округах подразделений по разработке ИРД.
Предупредить руководителей Москомархитектуры и ГлавАПУ Москомархитектуры о персональной ответственности за исполнение настоящего пункта.
3.2. Совместно с Департаментом экономической политики и развития г. Москвы и префектами административных округов в месячный срок определить участки для опережающей разработки эскизных проектов застройки территорий, формирующих окружные программы строительства до 2000 года, и представить график на утверждение Правительства Москвы. Определить источники и порядок финансирования разработки данных проектов.
3.3. Обеспечить на конкурсной основе привлечение организаций для опережающей разработки эскизных проектов застройки территорий по утвержденному графику.
3.4. В I квартале 1998 г., обобщив правовые акты Правительства Москвы, определяющие порядок подготовки ИРД, сформировать и в откорректированной редакции издать массовым тиражом Положение о порядке подготовки исходно-разрешительной документации в г. Москве.
3.5. В III квартале 1998 г. совместно с Мосгосэкспертизой и Инспекцией Госархстройнадзора г. Москвы доложить на Правительстве Москвы о действии Порядка предпроектной и проектной подготовки строительства в части состава, разработки и согласования проектной документации.
4. Москомприроде при подготовке заключений по размещению объектов, а также при определении требований и рекомендаций для проектирования и строительства обеспечивать нормативное обоснование принятых решений.
В первом полугодии 1998 г. при участии Москомархитектуры, Центра Госсанэпиднадзора в г. Москве, МЛТПО «Мослесопарк» и других заинтересованных организаций:
4.1. Сформировать пакет действующих экологических требований к исходно-разрешительной документации для утверждения Правительством Москвы.
4.2. Представить программу работ по созданию единых нормативов экологических требований для предпроектной и проектной подготовки объектов строительства и реконструкции в г. Москве.
5. Управлений развития Генплана (Комплекса перспективного развития города) совместно с Москомархитектурой в месячный срок:
5.1. Подготовить предложения по проведению сертификации организаций, осуществляющих функции технических заказчиков на проведение предпроектной и проектной подготовки строительства.
5.2. Включить в план работы на 1998 год комиссии Московской городской Думы и администрации города Москвы по законодательной базе перспективного развития и градостроительства Москвы подготовку и рассмотрение при участии отдела Правительства Москвы по вопросам природопользования и защиты окружающей среды концепции законопроекта, устанавливающего баланс прав и ответственности между инвестором, гражданами, контролирующими органами и городскими структурами исполнительной власти.
6. Снять с контроля постановление Правительства Москвы от 31.12.96 № 1031.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.
РАСПОРЯЖЕНИЕ
22 января 1993 г. № 54-РМ
О Порядке участия граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий
В соответствии с Законом города Москвы «О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве»:
1. Утвердить Порядок участия граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий (приложение).
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на префектов административных округов.
к распоряжению Мэра
от 22 января 1998 г.
ПОРЯДОК
участия граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий
1. Участие граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Уставом города Москвы, действующим законодательством Российской Федерации и г. Москвы в том числе. Законами Российской Федерации «Об экологической экспертизе», «Об охране окружающей природной среды», «Об основах градостроительства в Российской Федерации», а также законами города Москвы «О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве», «О территориальном общественном самоуправлении в г. Москве», «О районной Управе в г. Москве», «О местном референдуме в г. Москве».
Участие граждан в процессе обсуждения градостроительных планов и проектов должно обеспечиваться до принятия решений органами власти по использованию территории (земельного участка).
Районная Управа при согласовании градостроительных планов и «Проектов обеспечивает участие граждан в рассмотрении градостроительных решений и контроль разработки в их составе раздела по анализу существующей социальной и демографической ситуации и мер по предупреждению возможных социальных последствий строительства (реконструкции) и согласовывает его с префектом административного округа. В данном разделе должны быть проанализированы результаты обсуждения с гражданами градостроительных планов и проектов и представлены предложения по обеспечению механизмов последующей реализации выявленных социально значимых приоритетов, которые в обязательном порядке учитываются как в градостроительных решениях, так и при утверждении условий инвестиционного конкурса.
Москомархитектура и Мосгосэкспертиза в своих заключениях по градостроительным планам и проектам уточняют назначение объекта (объектов) строительства (реконструкции), особенности градостроительных решений для проектирования, с учетом проведенного анализа существующей социальной и демографической ситуации и решений по предупреждению возможных социальных последствий строительства (реконструкции).
3. Органы власти и организации, указанные в п. 2, организуют совместно с разработчиками градостроительных планов и проектов публикацию основных положений проектов этих документов или иные формы информирования граждан о месте и времени — где и когда они могут ознакомиться с материалами планов и проектов, а также с порядком и сроками их обсуждения.
Основные положения проекта Генерального плана, проекта актуализации Генерального плана публикуются Москомархитектурой в официальных изданиях Мэрии. Москомархитектура организует обсуждение этих материалов, а также экспозицию материалов утвержденного Генерального плана.
Общественное обсуждение и экспозицию важнейших градостроительных проектов, предусмотренных Генпланом, организует заказчик проекта совместно с Москомархитектурой и организацией — генпроектировщиком.
Основные положения проектов градостроительных планов развития административных округов Москвы и утвержденных планов публикуются в средствах массовой информации, распространяемых на территории округов. Префектуры совместно с Москомархитектурой организуют публикацию, демонстрацию и общественное обсуждение материалов планов.
Основные положения проектов градостроительных планов развития районов Москвы и утвержденных планов публикуются в средствах массовой информации, распространяемых на территориях районов. Районные Управы совместно с Москомархитектурой организуют публикацию и демонстрацию материалов планов, а также их общественное обсуждение.
Информация о разработке и утверждении проектов детальной планировки, проектов застройки, а также реконструкции, благоустройства, озеленения территории и отдельных объектов, предусмотренных градостроительными планами развития районов, публикуется в средствах массовой информации, распространяемых на территории районов. Демонстрацию и общественное обсуждение материалов проектов организует на территории района заказчик проекта совместно с проектными организациями — разработчиками проектов.
Информация о разработке и утверждении проектов застройки и благоустройства отдельных участков публикуется в средствах массовой информации, распространяемых на территории района, а также доводится до жителей через средства визуальной информации, установленные на месте осуществления проекта. Обсуждение проектов организуют районные Управы совместно с заказчиками и проектными организациями.
Публикация и экспозиция основных положений градостроительных планов и проектов, их обсуждение и проведение согласительных процедур осуществляется заблаговременно в сроки, достаточные для урегулирования возможных разногласий до планируемого начала реализации проектов.
4. Градостроительные приоритеты, являющиеся основанием для разработки планов и проектов: городские, окружные, районные, местные (по планам и проектам, социально значимым для населения одного или нескольких микрорайонов), устанавливаются Правительством Москвы на основании предложений органов архитектуры.
5. Порядок и сроки обсуждения градостроительных планов и проектов и порядок рассмотрения обращений определяет префект административного округа в соответствии с действующим законодательством, а в случае, когда интересы граждан, связанные с осуществлением проекта, не выходят за пределы границ района, устанавливает глава районной Управы по согласованию с префектом.
Обсуждения градостроительных планов и проектов осуществляется на основе проведения социологических опросов, а также в порядке, установленном Законами г. Москвы «О консультативном опросе», «О собраниях и конференциях граждан», подачи предложений граждан в письменном виде, обсуждения в средствах массовой информации, проведения публичных слушаний, собраний или конференций граждан.
6. При возникновении споров по вопросам градостроительных планов и проектов префекты, главы районных Управ совместно с Москомархитектурой и согласующими организациями могут создавать согласительные комиссии, включающие представителей граждан, заказчиков и заинтересованных органов городской администрации. Целью согласительных комиссий является рассмотрение градостроительных решений, явившихся основанием для возникновения спора с точки зрения их соответствия требованиям нормативной документации, предотвращения противозаконных нарушений имущественных прав граждан и информирования их о мерах по соблюдению требований нормативных документов.
Решения, принятые по результатам обсуждения градостроительных планов и проектов, проведенного в соответствии с Законом г. Москвы «О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве» и настоящим Порядком участия граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий на стадии проектов детальной планировки, застройки, реконструкции территорий являются достаточным основанием для принятия решений о проектировании и строительстве объектов социально-культурного назначения, предусмотренных к осуществлению указанными проектами.
7. По завершении обсуждения градостроительного плана, проекта лица; указанные в п. 2, информируют граждан об изменениях, внесенных в план проекта в результате обсуждения. Граждане, не согласные с указанными изменениями, вправе обратиться в органы городской администрации в порядке, установленном законодательством г. Москвы, при наличии заключения, независимой экспертизы, указывающего на отклонения от действующих нормативных правовых актов г. Москвы.
8. Окончательные решения по спорным вопросам принимает Правительство Москвы при рассмотрении градостроительного плана, проекта.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕМЬЕРА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
О порядке оформления поручений на разработку материалов исходно-разрешительной документации
Во исполнение распоряжения Мэра Москвы от 08.04.97 № 273-РМ «Об упорядочении подготовки предпроектной документации для проведения строительных работ на территории города Москвы и о составе пакета документов, передаваемых инвестору для этих целей» и в целях улучшения организации подготовки и выполнения решений Комиссий по имущественно-земельным отношениям и градостроительству в административных округах:
1. Утвердить и ввести:
2. Заместителям префектов административных округов по строительству, председателям окружных комиссий по имущественно-земельным отношениям и градостроительству обеспечивать оформление решений комиссий в соответствие, с установленными формами (пп. 1.1 и 1.2).
3. ГлавАПУ Москомархитектуры (Воронцов А.Р.) обеспечивать оформление заключений ГлавАПУ (АПУ округов) по поручениям префектов, комиссий и индивидуальным заявкам по установленной форме (п. 1.3).
Источник: files.stroyinf.ru
Порядок разрешительной документации в строительстве
На портале правовой информации опубликован федеральный закон 350-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Фото: www.edsro.center
Закон распространяет действие ряда статей ГрК РФ, предусматривающих особенности осуществления градостроительной деятельности в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, на город федерального значения Севастополь.
Кроме того, устанавливается, что субъекты РФ в региональном градостроительном законодательстве смогут установить случаи, когда возможно внесение в генеральный план (ГП) применительно к части населенного пункта.
В случае подготовки изменений в ГП поселения или городского округа применительно к территории одного или нескольких населенных пунктов, их частей общественные обсуждения или публичные слушания проводятся в границах территории, в отношении которой принято решение о подготовке предложений о внесении в ГП изменений. В этом случае срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний не может составлять более одного месяца.
Оценка соответствия разделов проектной документации (ПД) объекта капитального строительства (ОКС) и изменений в них отдельным требованиям может осуществляться в форме экспертного сопровождения органом исполнительной власти или уполномоченной организацией до направления ПД на экспертизу. Порядок экспертного сопровождения, в том числе порядок и сроки согласования указанных разделов проектной документации, будет установлен Правительством РФ.
Предусматривается, что функционально-технологическое, конструктивное, инженерно-техническое и иное решение, содержащееся в типовой ПД, по решению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти или подведомственного ему учреждения может быть признано типовым проектным решением.
Правительство РФ должно установить:
Фото: www.stc-monolit.ru
• порядок признания ПД типовой проектной документацией;
• порядок признания решения, содержащегося в типовой ПД, типовым проектным решением;
• особенности признания ПД объекта индивидуального жилищного строительства типовой проектной документацией;
Сведения о типовом проектном решении могут включаться в единый государственный реестр заключений экспертизы ПД. Со дня такого включения типовое проектное решение может быть применено при осуществлении архитектурно-строительного проектирования аналогичного объекта.
Фото: www.gis96.ru
Критерии, которым должны соответствовать типовая ПД, типовое проектное решение, сроки применения типовой ПД, типового проектного решения, порядок их использования, в том числе порядок внесения в них изменений, а также основания для исключения сведений о них из единого государственного реестра заключений экспертизы ПД объектов капитального строительства устанавливаются Правительством РФ.
Правительство РФ наделяется правом определять случаи, при которых проведение экспертизы проектной документации (ее разделов) не требуется.
Кроме того, 350-ФЗ устанавливает, что Правительство РФ будет утверждать Положение о федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
Субъекты РФ до 01.03.2022 смогут согласовывать архитектурно-градостроительного облик ОКС в порядке, который они утвердили.
Закон вступил в силу с 14 июля текущего года за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 сентября 2022 года.
Фото: www.mshj.ru
Другие публикации по теме:
Клуб инвесторов Москвы: часть действующих в столице процедур и согласований можно безболезненно перевести в уведомительный порядок
По мнению представителей девелоперских компаний, входящих в Клуб инвесторов Москвы (КИМ), желательно, чтобы административный контроль деятельности застройщиков со стороны столичных властей не превосходил по степени регламентированности федеральный, в отношении которого руководством страны взят курс на максимальную дебюрократизацию.
Фото: www.minstroyrf.ru
Такой вывод содержится в материале информационного портала BFM.RU. Событийным поводом для него послужил тот факт, что минувшей весной вступил в силу обновленный перечень процедур и согласований при реализации объекта капитального строительства, и на федеральном уровне список таких требований к застройщикам сокращен на 30%.
Постепенно все субъекты РФ должны привести свои нормативные положения по контролю отрасли в соответствие федеральному законодательству, тем самым сократив инвестиционно-строительный цикл в строительстве.
Но Москва пока лишь только дополнила свой перечень процедур и требований, пользуясь положением «О статусе столицы Российской Федерации», которое наделяет органы государственной власти города особыми полномочиями.
Фото: www.yandex.ru
Среди около десяти новых согласовательных процедур, предложенных столичными властями, фигурируют, в частности, следующие:
• получение разрешений на проведение работ, связанных с уничтожением и/или пересадкой зеленых насаждений и/или перемещением и уничтожением слоя почвы;
• предоставление технического заключения о соответствии проектной документации Сводному плану подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве и проведение контрольно-геодезической съемки подземных коммуникаций и сооружений и подземных частей зданий и сооружений;
• согласование проведения работ в технических и охранных зонах метрополитена, согласование схемы движения транспорта и пешеходов на период проведения работ на проезжей части и ряд других.
По мнению исполнительного директора Клуба инвесторов Москвы Владислава Преображенского (на фото), часть действующих в Москве процедур и согласований можно безболезненно перевести в уведомительный порядок, тем самым сделав более интенсивными строительные процессы и в части ветхого жилья, и в части комплексного развития территорий (КРТ).
«А некоторые процедуры можно вообще исключить — например, получение так называемых порубочных билетов (обязательное озеленение всегда предусмотрено проектной документацией) и оформление ордеров на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов», — цитирует Преображенского BFM.RU.
Глава КИМ напомнил, что на федеральном уровне в рамках поручений Президента России Правительство продолжает вести плановую работу по исключению избыточного регулирования в строительстве.
В частности, планируется сокращение еще 350 согласительных процедур и документов, а к 2024 году общее число нормативных требований должно быть уменьшено не менее чем в два раза, подчеркнул Преображенский.
Фото: www.novostroy-gid.ru
Заместитель генерального директора входящей в КИМ девелоперской компании ASTERUS Константин Ковалев (на фото) считает, что вв едение дополнительных процедур — «осознанная необходимость, чтобы избежать более серьезных проблем, которые могут возникнуть на этапе строительства объектов в густонаселенном городе».
Застройщик обратил внимание на то, что в последние годы процедуры согласования в столичной мэрии существенно упростилась — в первую очередь за счет цифровизации и автоматизации. «Сейчас многие вещи переведены в онлайн, и это эффективно работает. А то, что делают столичные власти в части организации обратной связи с застройщиками, — это действительно высокий уровень клиентоориентированности», — заметил Ковалев.
Фото: www.uds18.ru
Директор девелоперской компании UDS Всеволод Иванов (на фото) отчасти согласен с Ковалевым, но выступает за то, чтобы столичные чиновники привели фактические сроки предоставляемых ими услуг в соответствие срокам, заявленным в федеральном и региональном законодательстве, а также более продуманно подходили к текущей оптимизации уже имеющихся услуг.
«По отдельным органам исполнительной власти и услугам (согласованиям), которые они предоставляют, оптимизация уже проведена, и она более очевидна (Москомархитектура), по другим есть над чем работать (ГУП « Московский метрополитен » , ДПиООС)», — полагает Иванов.
«Мы с пониманием относимся к тому, что в Москве могут действовать особые требования к проектированию и строительству, однако будет правильным, если такие особенности будут установлены соответствующим нормативно-правовым актом и московский перечень документов будет таким же исчерпывающим, как и федеральный», — заявил в комментарии порталу ЕРЗ.РФ заместитель генерального директора MR Group, к.ю.н. Андрей Кирсанов (на фото).
По его словам, весьма показательными являются результаты опроса, проведенного телеграм-каналом «GMKTelega для застройщиков»: 87% опрошенных представителей девелоперских компаний считают бесполезным Постановление Правительства России, которым утвержден исчерпывающий перечень документов, поскольку, по их мнению, «все равно везде запрашивают дополнительные документы не из утвержденного перечня».
«Переход от исчерпывающих перечней процедур к исчерпывающему перечню документов с 1 марта 2022 года остался незамеченным застройщиками, — констатирует Андрей Кирсанов. — Как раньше не работал перечень процедур, так и теперь можно прогнозировать, что не будет работать перечень документов. Одна из причин этого кроется в отсутствии юридической ответственности должностных лиц за требования представления застройщиками документов, не предусмотренных правовыми актами», — резюмировал эксперт.
Фото: www.globaldigitalcitizen.org
СПРАВКА
Как отмечают в Клубе инвесторов Москвы, сегодня на прохождение согласований и процедур застройщик в среднем тратит от шести до девяти месяцев, что может обойтись ему в сумму до 5% от общей стоимости проекта. При этом в проектах КРТ, которые могут быть применимы ко многим столичным промзонам, эти месяцы административных процессов могут стать отрицательным фактором решения по вхождению в проект.
Кроме того, девелопер несет существенные расходы уже на стадии приобретения и содержания актива для последующей реализации инвестиционно-строительного проекта, и за счет затягивания времени согласования эти расходы растут. В списке расходных статей — обслуживание купленного объекта до начала строительства (не во всех случаях, но во многих), плата за аренду земли у города, стоимость девелоперской команды проекта, а также основных средств, используемых этой командой.
Источник: erzrf.ru