Об обращении к главе исполнительной власти по вопросу отмены решения о строительстве многоквартирного жилого дома по адресу Светлановский пр. д. 15
Запрос
депутатов ЗС Вишневского Бориса Лазаревича, Егорова Александра Борисовича, Ивановой Ирины Владимировны, Ковалева Алексея Алексеевича
Губернатору Санкт-Петербурга Полтавченко Г.С.
от 30 марта 2017 года № 702835-3
Уважаемый Георгий Сергеевич!
09.03.2017 вице-губернатором Санкт-Петербурга И.Н. Албиным направлен ответ на обращение, содержащее доводы о нарушении градостроительного законодательства и законодательства об охране памятников со стороны Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее — СГСНиЭ) при выдаче 08.12.2016 обществу с ограниченной ответственностью «Корпорация «ЛЭК ИСТЕЙТ» разрешения на строительство № 78-003-0369-2016 многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями и подземной автостоянкой по адресу: Санкт-Петербург, Светлановский проспект, дом 15, лит. А.
Подкаст: изменения в 87м Постановлении, отмена обязательного перечня
С данным ответом выражаем несогласие в связи со следующим.
В ответе утверждается, что разрешение на строительство № 78-003-0369-2016 является законным, поскольку выдано на основании градостроительного плана земельного участка, утверждённого распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 12.02.2016 № 210-100 «Об утверждении градостроительного плана № RU78125000-24122 земельного участка по адресу: г. Санкт-Петербург, Светлановский пр., дом 15, литера А». В данном градостроительном плане содержится информация о разрешённой на данной территории предельной высоте 75 м, установленной градостроительным регламентом, утвержденным в составе Закона Санкт-Петербурга от
- № 29-10 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга».
Между тем, прокуратурой Санкт-Петербурга установлено противоречие разрешения на строительство статье 34.1 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в связи с тем, что на момент выдачи указанного разрешения (08.12.2016) на рассматриваемой территории действовала защитная зона объекта культурного наследия регионального значения архитектурного ансамбля «Больница Ольгинского приюта для детей и женщин В. Б. Перовской с садом», режим территории которой запрещал любое новое строительство.
Прокуратурой Санкт-Петербурга также установлено, что в настоящее время на рассматриваемую территорию с 15.01.2017 распространяется в соответствии с Приложением № 1 (лист 33) к Закону Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах объединённых зон охраны объектов культурного наследия. » зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, участок зоны 3P3(36)05. Согласно Приложению 2 (лист 28) к Приложению № 2 к Закону Санкт-Петербурга от
- № 820-7 «О границах объединённых зон охраны объектов культурного наследия. », для 3 P 3(36)05 установлена предельная высота: 18 м, в связи с чем разрешение на строительство многоквартирного жилого дома высотой 74,85 м явным образом противоречит этому предельному параметру.
Прокуратурой Санкт-Петербурга сделан вывод, что «выданное Службой Разрешение противоречит режиму использования Участка как на момент его выдачи, так и в настоящее время, в связи с чем прокуратурой города 13.03.2017 внесено представление об устранении нарушений законодательства» (ответ прокуратуры от 15.03.2017 № 7-232- 2017).
отмена разрешения на строительство, уведомления часть 2
Доводы о наличии защитной зоны объекта культурного наследия, запрещающей строительство объектов капитального строительства и их реконструкцию, связанную с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), для объекта культурного наследия регионального значения «Больница Ольгинского приюта для детей и женщин В.Б. Перовской с садом» содержались в обращении, поступившем на рассмотрение вице-губернатора Санкт-Петербурга И.Н. Албина, но были проигнорированы и не получили оценки.
С учетом изложенного, просим Вас сообщить:
- какие будут приняты меры к отмене разрешения на строительство на земельном участке по Светлановскому пр., д. 15 как противоречащего градостроительному плану земельного участка и Правилам землепользования и застройки Санкт-Петербурга (как действующим, так и действовавшим ранее);
- будет ли проведена проверка законности и обоснованности ответа от 09.03.2017.
Приложение: копия ответа вице-губернатора Санкт-Петербурга И.Н. Албина от 09.03.2017, схема из РГИС с отражением защитной зоны, всего на 3 л.
Ответ
Губернатора Санкт-Петербурга Полтавченко Георгия Сергеевича
депутатам ЗС Вишневскому Б.Л., Ивановой И.В., Егорову А.Б., Ковалеву А.А.
от 6 апреля2017 года № 702835-3
Уважаемые депутаты!
Рассмотрев ваш депутатский запрос от 30.03.2017 № 702835-3 по вопросу отмены разрешения на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, встроенным детским дошкольным учреждением, подземной автостоянкой, расположенного на земельном участке по адресу: Санкт Петербург, Светлановский пр., д. 15, литера А (далее — Объект), сообщаю следующее.
Указанный земельный участок на праве собственности принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Корпорация «ЛЭК Истейт».
Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре
от 12.02.2016 № 210-100 утвержден градостроительный план № RU78125000 24122 земельного участка (далее — ГПЗУ) для строительства многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, встроенным детским дошкольным учреждением, подземной автостоянкой.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 04.02.2009 № 29-10 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга»
рассматриваемый земельный участок находится в пределах территориальной зоны «ТЗЖ2», допускающей размещение многоквартирного жилого дома с максимальной высотой зданий, строений, сооружений 75 метров
Проектная документация на строительство Объекта получила положительное заключение негосударственной экспертизы общества с ограниченной ответственностью «НЭПС» от 15.06.2016 № 78 2-1-3-0076-16.
Разрешение от 08.12.2016 № 78-003-0369-2016 на строительство Объекта выдано Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее — Служба) по результатам проверки документов, представленных застройщиком, перечень которых установлен частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ), а также с учетом положений пункта 4.6 Приложения 1 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» (далее — Правила), согласно которому в случае противоречия между проектом планировки территории, утвержденным до вступления в силу Правил, и Правилами, применяется проект планировки территории.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2008 № 1602 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории квартала 35 района пр. Тореза, ограниченной Светлановским пр., пр.Тореза, Институтским пр., 2-м Муринским пр., в Выборгском районе» предусмотрена возможность размещения на участке № 87 (Светлановский пр., д. 15, литера А) многоквартирного дома со встроенными помещениями, встроенным детским дошкольным учреждением, подземной автостоянкой этажностью 25 этажей (включая подземный этаж).
В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 05.04.2016 № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» требования к установлению границ защитных зон объектов культурного наследия, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 34_1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-Ф3), применяются в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением таких объектов культурного наследия, для которых определены в установленном порядке зоны охраны либо которые находятся в границах предусмотренных пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 объединенных зон охраны объектов культурного наследия.
. В соответствии с подпунктом 1_1 пункта 3 статьи 20_2. Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 сведения о защитной зоне объекта культурного наследия вносятся в государственный кадастр недвижимости в срок не более, чем пятнадцать рабочих дней со дня получения от соответствующего органа охраны объектов культурного наследия сведений о защитной зоне объекта культурного наследия.
Таким образом, сведения о наличии или отсутствии на земельном участке, на котором планируется осуществление строительства объектов капитального строительства, защитных зон объектов культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, установленных сервитутов, иных зон с особыми условиями использования территории должны быть отражены в Едином государственном реестре недвижимости.
На момент принятия решения о выдаче разрешения на строительство объекта по адресу: Санкт-Петербург, Светлановский пр., д. 15, литера А сведения о нахождении указанного земельного участка в границах защитных зон объектов культурного наследия отсутствовали. Данные из единого государственного реестра прав на объекты недвижимости не содержали сведений о наличии ограничений использования земельного участка.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон» (в редакции, вступившей в силу с 15.01.2017) (далее — Закон Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7), земельный участок отнесен к зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности 3P3(36)05.
В связи со вступлением в законную силу Закона Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 в новой редакции защитная зона объекта культурного наследия прекратила свое существование с 15.01.2017 (часть 6 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3).
В настоящее время в Куйбышевском районном суде города Санкт-Петербурга рассматривается коллективное административное исковое заявление, предметом которого является признание незаконным действий Службы при выдаче разрешения на строительство по указанному адресу. В рамах рассмотрения данного дела судом будет дана правовая оценка действиям Службы. Судебное заседание назначено на 04.05.2017.
Одновременно сообщаю, что 07.04.2017 запланировано рассмотрение представления прокуратуры Санкт-Петербурга от 14.03.2017 об устранении нарушений федерального законодательства при выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, встроенным детским дошкольным учреждением, подземной автостоянкой по адресу: Санкт-Петербург, Светлановский пр., д. 15, литера А с участием представителей Службы, Комитета по градостроительству и архитектуре и Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, в ходе которого будет принято решение о возможности отмены разрешения на строительство в административном порядке.
Источник: www.assembly.spb.ru