Построить многоквартирный дом без разрешения на строительство

Если земельный участок в Истринском районе был приобретен в 2012 году, строительство дачного дома началось в 2013 году без предварительного разрешения, окончание строительных работ назначено на октябрь 2014 года. Можно ли оформить документы на дом, минуя все проблемы с «разрешением на строительство? Если это не возможно, как долго длится оформление этого «разрешения»? Истрариел, как можно минимизировать затраты этого процесса? Подойдет ли собственный проект-чертеж будущего дома для проверки? с ув. Сергей Николаевич

Многоквартирный дом на землях ИЖС

Добрый день! Сосед строит многоквартирный дом в поселке, участок под ИЖС. Вопрос — каким образом этому противодействовать? Можно ли обойтись без суда, может быть прокуратура или отдел архитектуры занимается такими случаями?

Еще есть опасения, что переведет землю в категорию под многоквартирный дом. Какова процедура перевода? Можно ли это сделать без моего ведома, подав, например объявление в газету?

Разумовская Тамара Генадьевна (26.03.2015 в 12:51:00)

Доброго вам дня!!Для начала приходите в отдел архитектуры администрации и пишете заявление о происходящем на этом участке, прикладываете к заявлению свои обоснования, фото, свид.показания.В течение 30 дней на ваше заявление реагирует специалист, он выезжает на место, ведет съемку, оформляет протокол, с свид.показаниями, вызывает нарушителя, выносит предписание, если это предписание не исполнено в течение 20 дней, направляет в суд иск, вы идете как свидетели.Далее на сновании ответчик должен совершить действия, предписанные судом в указанный срок, если решения суда не исполнил — то грозит ему уголовная ответственность по ст 315 УК РФ.!

Морозов Игорь Владимирович (26.03.2015 в 12:44:25)

Обращайтесь в местную администрацию — они проверят соседа, и могут отобрать землю у Вашего соседа. Ст. 285 ГК РФ применяется: может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки. Перевод земли под МКД возможен только при изменении зонирования Вашего района.

Барабаш Ольга Владимировна (26.03.2015 в 12:50:12)

сначала в администрации (или мэрия, что там у Вас) берёте выписку, подтверждающую Ваши слова (кто собственник этого участка и назначение под ИЖС). ПОтом делаете фото и собираете другие доводы (с чего Вы взяли, что он строит именно многоквартирный?). И только потом всё это в Прокуратуру.

По второй части вопроса. ИЖС под многоквартирный сложновато. Однако, находятся умельцы с фантазией. Строят дом на участке с разными входами (по типу блоков), потом делят участок на более мелкие (под каждым блоком), получаются смежные участки и дома. Или строят дом, потом продают семье, те разводятся, дом делят пополам, потом эти половины снова женятся и снова разводятся и пополам.

Некоторые вписывают владельца, который дарит по долям другим лицам, потом выдел долей и разные входы. Это не весь арсенал идей риэлторов. Так что, лучше сразу противодействуйте.

Зубков Сергей Васильевич (26.03.2015 в 13:03:52)

Уважаемый Аноним. Здесь о «переводе в категорию» говорить не нужно. Это категория — земли населённых пунктов (ст.7 ЗК РФ). Внутри этой категории сосед имеет разрешение — под индивидуальное жилищное строительство. Это вид разрешённого использования предоставленного земельного участка.

Сосед ведёт индивидуальное жилищное строительство многоквартирного дома. Какие здесь нарушения? Другое дело, если сосед, получая земельный участок под ИЖС, предоставил проект одноквартирного дома, а строит МКД, то это нарушение использования земельного участка. Ну а если всё по-честному, то в удовлетворении вашей жалобы откажут. К сожалению это так!

Удачи. Мой ответ — ваш отзыв.

Верховный суд дал разъяснения относительно постройки многоквартирного дома на земле под индивидуальное жилищное строительство. Суд еще раз подчеркнул, что самострой нельзя узаконить, если земельный участок предназначен для других целей, да и органы местного самоуправления строительство не разрешали.

Ситуация:
Администрация Краснодара подала в суд иск на двух граждан, объединивших свои земельные участки для постройки на них жилого дома площадью почти в 1000 кв. м. В свою очередь «застройщики» подали встречный иск, аргументируя свое право на строительство имеющимся свидетельством на право собственности, а также документами о технических условиях на подведение коммуникаций (газ, электроэнергия, водоснабжение). Укажем, что все документы выданы с расчетом на одну семью, а не на многоквартирный дом.
Районный и краевой суды встали на сторону владельцев дома. Сотрудников Администрации такой исход дела не устроил, и они обратились за разъяснениями в Верховный суд.

Разъяснение Верховного суда:
Судебная коллегия по гражданским дела ВС отменила решения обоих судов и велела дело пересмотреть. При этом ВС дал свои разъяснения.

У земельного участка, на котором два товарища возвели «дворец» из десяти жилых блоков с двухуровневыми квартирами, целевое назначение — строительство индивидуальных жилых домов. Назначение закреплено документально, на руках у владельцев разрешение на строительство двухэтажного жилого дома для одной семьи .

Верховный суд процитировал «Правила землепользования и застройки на территории Краснодара», чтобы не возникло путаницы в дефинициях:
Индивидуальный жилой дом — это отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не больше трех и предназначенный для жизни одной семьи.

Также Верховный суд подчеркнул, что есть и другое понятие «жилой дом блокированной застройки».
Жилой дом блокированной застройки — это дом, состоящий из нескольких блоков, каждый из которых предназначен для одной семьи.

Согласно Правилам , в зоне застройке, о которой идет речь, «индивидуальные жилые дома» относят к основному разрешенному виду, а «жилые дома блокированной застройки» — к условно разрешенному виду. В правовом смысле застройка двух этих типов жилья требует получения разных видов разрешений. Таким образом, граждане строили свой блокированный дом на участке, который для этого не предназначен. И разрешения на это у них нет.

И если бы граждане захотели узаконить самовольную постройку через суд, что разрешает 222-я статья Гражданского кодекса, то несоответствие дома целевому назначению земельного участка стало бы для этого препятствием. Верховный суд также подчеркнул, что обращение застройщиков в департамент архитектуры о внесении изменений в карту зонирования и застройки или выдаче им разрешения на изменение вида использования участка, осталось без ответа. Его нельзя назвать попыткой получения разрешения на строительство.

Более того, согласно ст. 39 Градостроительного кодекса выдавать разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка должны органы местной власти. Соответственно, признание права собственности на самовольную постройку на участке, не отведенном для этой цели, и при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид застройки этого участка влечет подмену функций органа местного самоуправления, что недопустимо.

Наверное, Вы уже такое наблюдали в Самаре. Прямо на частных сотках под индивидуальное жилье (ИЖС) строятся дома в 3 этажа, которые явно будут использоваться в коммерческих целях. Это так называемый «формат доходных домов» — люди скупают участки, строят там дома на несколько квартир, и продают их или сдают в аренду.
Статью я написал для журнала «Строительство. Недвижимость Rent)

Первые многоквартирные малоэтажные дома в дачных массивах появились на самарском рынке недвижимости несколько лет назад после принятия нового Градостроительного кодекса. Закон позволил собственникам земли, выделенной под ИЖС, строить на ней индивидуальные дома до трех этажей площадью до 1,5 тыс. кв. м в упрощенном порядке без проведения госэкспертизы. Учитывая пробелы в федеральном законодательстве, застройщики в качестве физических лиц начали строительство таких многоквартирных жилых домов, скупая несколько участков, оформленных «для ведения личного подсобного хозяйства», а затем легализовать вновь построенный дом по декларации, в рамках закона о «Дачной амнистии».

Власть в этом вопросе, похоже, еще «изучает практику». В различных регионах позиция судов весьма разная: Краснодарский край, Екатеринбург и Сочи сносит «многоквартирники», Московская область дает им шанс на легализацию. Были случаи и в соседней Ульяновской области, когда такие объекты законом квалифицировались как самовольно построенные, и принималось решение о сносе здания.

Мошенническая схема?

Схема используется следующая:
1. Де-факто, строится многоквартирный дом. Де-юре, строится частный жилой дом;
2. Юридическое оформление заключается в приобретении доли в земле и доли в доме;
3. Дом строится не выше 3-х этажей, площадью не больше 1500 кв.м.;
4. Дом является общей долевой собственностью N-ого количества граждан;
5. Оформляется вновь построенный дом по декларации, в рамках закона о «Дачной амнистии»
6. В дальнейшем данный дом так и остается в долевой собственности и покупатели заключают что-то вроде соглашения о порядке использования данного дома, либо просто заключают соглашение о разделе дома и каждый получают свою долю объекта недвижимости, выделенную в натуре.

Почему появилась такая схема? Это выгодно. Так можно серьезно выиграть в деньгах во время оформления строительства, тогда к застройщику меньше требований, совсем не как в случае многоквартирников. Например, застройщик индивидуального жилого дома на одну семью (при высоте дома не более трех этажей) вполне может обойтись и без проекта дома. Более того, при возведении многоэтажки необходимо заключать договор подряда с лицензированным застройщиком, так как строительство ведется не по проекту индивидуальной жилой застройки.

Так в чем же проблема? Как показывает практика, чаще всего размещение таких домов осуществляется с нарушением нормативов градостроительного проектирования: не обеспечиваются потребности в сетях инженерного обеспечения, отсутствуют автомобильные парковки, детские площадки, инфраструктура, необходимая для многоквартирных домов. И самый интересный вопрос для приобретателя такого жилья. Узаконить строение можно как долевую собственность даже при отсутствии разрешительной документации, а вот как выделить эти «квартиры» в объекты? Гарантии, что Вы это сделаете, нет.

Практика. Что такое ИЖС?

Как не печально, но по стране многоквартирники на землях под ИЖС сносят. Суды выносили решение сносить постройки в Екатеринбурге, Сочи и Краснодарском крае. Объясняется это тем, что разрешения на ввод многоквартирного дома не выдавалось, так как строительство таких домов в зоне ИЖС не предусмотрено.

Так что же это такое ИЖС? В части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации таковыми объектами именуются «отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи». Вот как нам прокомментировал эту ситуацию адвокат Антон Бегеба , старший партнер Адвокатского бюро «Яблоков, Лапицкий и партнёры»:

«Если речь идет об участках под ИЖС, то можно сделать вывод, что расположены они в зонах Ж-1, Ж-2 в соответствии с картой правового зонирования. Указанные зоны предполагают строительство спаренных односемейных домов, а также односемейных жилых домов блокированного типа.
В соответствии со СаНиП, односемейными жилые дома блокированного типа (таун-хаусы) должны отвечать следующим требованиям:
. не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков
. не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков;
. имеют самостоятельные системы вентиляции;
. имеют самостоятельные системы отопления или индивидуальные вводы и подключения к внешним тепловым сетям.

В случае, если данные условия соблюдены, то постройка соответствует требованиям зонирования территорий. В Самарской области обширной судебной практики по этому вопросу не существует, как правило, государственная регистрация прав на таун-хаусы осуществляется в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
В случае если указанные условия при строительстве не соблюдены, то признание данной постройки самовольной с последующим ее сносом, вполне возможно».

В качестве иллюстрации приведем выдержку из материалов судебного дела по сносу многоквартирного дома на земле ИЖС в славном городе Сочи:
«В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. В ходе судебного разбирательства представители ответчиков не отрицали того, что их доверители членами одной семьи не являются и приобретали доли земельного участка для возведения многоэтажного дома в целях дальнейшего использования его обособленных помещений для проживания».

Регистрирующие органы сегодня еще вырабатывают генеральную линию и могут ошибаться. Так один застройщик пожелал зарегистрировать дом по дачной амнистии, но получил отказ от Росреестра. Мотивация — «после реконструкции дом может быть использован как многоквартирный». В случае же сноса постройки по суду, прежде всего, пострадает незадачливый собственник, а не госорган. А потом раздаются такие вот монологи о несправедливости — пишет Василий Петрович, пострадавший от неблагоприятного развития ситуации с жильем:

«Моя семья скоро может остаться без жилья! Мы добросовестно приобрели 1-ком. квартиру в новостройке 27 кв. м. Зарегистрировали сделку в юстиции, получили свидетельства о долевой собственности, прописались, сделали ремонт… А районным судом было принято решение признать недействительным свидетельства о госрегистрации, обязать аннулировать запись права собственности и снести наш дом.

А нас даже не пригласили на суд! Когда мы покупали квартиру — никто об этом ничего не говорил. В нашем доме порядка 30 человек имеют свидетельства на собственность. Ну как так можно? Выдать все документы, прописать, а потом принять такое решение?

Я же свидетельство о регистрации не на вокзале покупал, а получал в юстиции (в госучреждении)».
И уж ничто не спасет Вашу собственность, если дом признан небезопасным. Суд легко и просто выносит решение о его сносе. В судебной практике есть и те, и другие решения. Потому держите ухо востро — дом должен быть приведен в соответствие с нормами законодательства и СНИП, то есть — подведены коммуникации требующейся мощности, организованы пожарные подъезды и т. д.

Как не попасть впросак, приобретая такое жилье?

Если мы не имеем в виду «крутые» клубные дома (там по определению все юридически грамотно), то часто в домах на несколько семей квартиры приобретаются теми, кто решил сэкономить. Однако на чем нельзя экономить — так это на юридически верном принятии решения и правильном оформлении собственности. Приведем несколько советов, чтобы никто не попался мошенникам «на крючок».
При покупке квартиры будьте бдительны:
1. В свидетельстве на право собственности на земельный участок или договоре аренды, или т. д. разрешенный вид использования должен быть «под малоэтажное строительство», но никак не «для ИЖС», «для дачного строительства» или «для садового участка».
2. Обязательно смотрим разрешение на строительство, там так же не должно быть написано строительство индивидуального жилого дома, с количеством этажей не более 3, для проживания одной семьи. Обязательно прописываются параметры будущего объекта капитального строительства, и называется это ну никак не «индивидуальный жилой дом».
3. Смотрим градостроительный план, без которого не выдают разрешение на строительство. Если на плане земельного участка стоит маленький компактный домик, а вы видите фундамент на весь участок, то это Вас должно как минимум насторожить.
4. Просим у продавца технические условия на подключение к инженерным коммуникациям. Если в них на воду и канализацию норма потребления указана 0,5 м3/сут (это объем на семью из 2-х человек, норма потребления 0,25 м3/сут. на человека), а на электричество выделена мощность 15 кВт (этого хватит на 1,5-2 семьи, на 1 квартиру необходимо минимум 6 кВт) — отказывайтесь сразу же! Даже если Вам будут обещать решить все проблемы после окончания строительства. Слишком велика вероятность того, что позднее администрация обяжет ресурсоснабжающие организации отозвать ранее выданные ТУ, вы оформите долю по договору купли-продажи, который не имеет никакого отношения к 214-ФЗ. Это значит, что объект не будет зарегистрирован в регпалате, дом не будет передан на баланс города, и никакой управляющей и обслуживающей организации у Вас не появится, пока вы ее сами за свои деньги не наймете, что означает — Вы сами будете биться головой об стены, чтобы подключится хоть к чему-нибудь!
5. Фактически Вы станете владельцев доли в частном доме, которую фактически выделить вы сможете только через суд, ну и последующее владение этой «квартирой» Вам не доставит удовольствие. Многие люди не могут договориться, живя со своими родственниками, а представьте, что Вы захотели продать свою квартиру и переехать, а в Вашем доме 48 «квартир». Сразу же работает принцип коммунальной квартиры. Вы должны будете каждому соседу официально предложить выкупить Вашу долю, и только в том случае если они все откажутся — у Вас появится шанс. Где гарантия, что сосед сверху или снизу не будет иметь на Вас зуб? И тогда вы долго и нудно будете ему слать это предложение заказными письмами, нотариально (а значит за немаленькие деньги) заверенные заказные письма, а он за ними не будет ходить и получать и т. д.
А избежать всей этой головной боли можно, всего-навсего проверив документы до сделки. Отсюда вывод: не загоняйте себя в угол, покупка квартиры это очень серьезный шаг, и если Вы сами не вполне подкованы, возьмите юридическое сопровождение для проверки чистоты сделки.

Земля — ресурс редкий, ее больше не производят, однако проблемы, которые приносит неправильно оформленный или неверно использованный участок, не иссякают. Очень часто неискушенный покупатель начинает разбираться в земельном вопросе, только когда… сносят его дом!

Снести, нельзя помиловать

Снос дома (не только частного, а даже многоквартирного) сегодня сложно назвать редким или из ряда вон выходящим явлением. Опрошенные нами эксперты вспомнили сразу несколько свежих случаев.

«Одним из последних судебных примеров может служить решение Видновского городского суда Московской области от 31 октября 2011 г. по иску администрации Ленинского района к П. о сносе самовольно возведенного строения, — рассказал адвокат Олег Сухов. — Собственника обязали снести трехэтажный дом площадью 1,3 тыс. кв. м, располагающийся на земельном участке площадью 12 соток (категория земель — земли населенных пунктов, разрешенное использование — для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Суд пришел к выводу о том, что строение не соответствует целевому назначению земельного участка, санитарным и противопожарным нормам, возведено без соответствующего разрешения на строительство. Московский городской суд признал данное решение законным».

«Есть прецедент в Одинцово, где по решению суда снесен жилой дом, незаконно построенный на участке с видом разрешенного использования под ИЖС на средства 58 дольщиков, — вспоминает Алексей Иванов, руководитель проектов в Истринской долине компании «Вектор Инвестментс». — Буквально на днях завершен снос многоквартирного дома в Вешках (Мытищинский район), также возведенного на участке, пригодном для индивидуального строительства».

«За последнее время в Москве порядка 50–100 подобных домов, не соответствующих техническим нормативам, было снесено. Особенно в этом отношении прославился Ленинский район», — резюмирует Василиса Баженова, управляющий партнер девелоперской программы «Новые дачи».

Дом — это непросто

Так что же разрешено строить на землях ИЖС и по какой причине дом может быть снесен?

Как следует из самого термина «индивидуальное жилищное строительство», участок с назначением ИЖС годится только для возведения частного жилого дома. «Эта категория нормативно отрегулирована достаточно слабо, что вызывает множество вопросов, — говорят юристы компании «Юков, Хренов и партнеры». — В частности, существует проблема определения понятия «индивидуальный жилой дом». Буквально под этим понимается жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи».

В Градостроительном кодексе РФ указано, что объект, построенный на землях ИЖС, должен представлять собой отдельно стоящее здание общей площадью не более 1,5 тыс. кв. м и с количеством этажей не более трех (допустим также четвертый, мансардный этаж).

Особая тема — земли, предназначенные для строительства дач. На них также можно возвести строение с указанными выше параметрами или купить готовый дом, но и здесь есть подводные камни. Эти участки часто находятся не в границах населенных пунктов, а на сельхозземлях, поэтому могут не иметь почтового адреса — значит, будет невозможна прописка.

Кроме того, покупая готовый дачный дом, надо уделять больше внимания качеству постройки. На землях ИЖС требований больше, там нужно согласовывать проект, соблюдать строительные и санитарные нормы и правила. А «дачный» застройщик может сдать объект и возведенный кое-как. Кроме того, на подобные участки выделяют меньше ресурсов, поэтому если создавать на них капитальные жилые строения, то попросту может не хватить мощностей.

Что касается квартир в домах, построенных на землях ИЖС, здесь у экспертов нет никаких сомнений: данного формата не может быть по определению! «По закону в подобных домах квартир не может быть в принципе, — уверена В. Баженова. — Здесь продают только доли, оформить покупку, соответственно, можно лишь как долевую собственность. Если строительство ведут на земле, предназначенной под ИЖС и дом продается как многоквартирник, то могут возникнуть сложности. Были случаи, когда жители соседних домов в суде доказывали, что объект, построенный на участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, по сути, многоквартирное здание. И несмотря на то что были соблюдены строительные нормы, снос состоялся».

В связи с этим А. Иванов советует с большим вниманием относиться и к покупке квартир в таунхаусах: «Объекты ИЖС не делятся на квартиры, блоки предназначены только для проживания одной семьи. Существует промежуточная (между объектом ИЖС и многоквартирным домом) категория — дома блокированной застройки (или таунхаусы) с количеством квартир от двух до десяти. Но и такие строения нельзя возводить на землях под ИЖС, их можно строить на участках с видом разрешенного использования «для жилищного строительства».

Очевидно, что создание дома, который по всем прочим параметрам соответствует индивидуальной застройке, но нарезан на квартиры, нарушает норму о проживании одной семьи. Чтобы узаконить такой объект, содольщикам придется доказать, что они родственники. Хотя и это может не убедить суд.

Глядим в оба!

Таким образом, при покупке квартиры в малоэтажном, но многоквартирном здании покупателю нужно обратить внимание на следующие моменты:

Наличие у застройщика разрешения на строительство. Если возводится многоквартирный дом, то и в разрешении должно быть указано — «строительство многоквартирного дома», а не индивидуального;

— необходимо иметь правоустанавливающие документы на землю, в них должны быть отражены категория земли и ее назначение. Многоквартирный дом можно строить только на землях поселений (населенных пунктов) с видом разрешенного использования — «жилое строительство»;

— сам факт продажи квартиры как доли должен насторожить покупателя! Квартиры в строящихся многоквартирных домах должны реализовываться только по закону № 214-ФЗ;

— при низкой стоимости такой квартиры-доли потенциальный покупатель должен насторожиться — это повод для серьезных раздумий.

В целом, конечно, нельзя говорить о том, что любые малоэтажные многоквартирные дома незаконны. Это не так.Дело именно в разрешительной документации на землю и саму стройку. Нужно тщательно ее проверять, а лучше всего привлечь к этому юриста. Сам застройщик не должен скрывать документацию от покупателей.

«Конечно, квартира в малоэтажном доме со всей разрешающей документацией будет стоить в разы дороже, собственно, как любое жилье в близлежащем районе Москвы, но зато покупатель обезопасит себя от высоких и действительно реальных рисков сноса дома, основанных не просто на законодательных нормах, но и на реальной практике», — отмечает В. Баженова.

Источник: www.advokat-bukov.ru

Похожие вопросы по строительству без разрешения

Многоквартирный дом на землях ИЖС

Срок передачи объекта долевого строительства для всех един

Инженерная экономика и сметное дело в строительстве отзывы

Строительство домов из газобетона или пеноблоков что лучше

Используемые в строительстве материалы должны обладать какой теплопроводностью

Исполнительная документация в строительстве требования к оформлению документов

1 виды цен в строительстве и принципы их формирования

Соседи не дают согласие на строительство что делать

Исковое заявление о признании индивидуальное строительство в собственность