В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1999 № 169-ФЗ Заказчик вправе не привлекать автора проекта к авторскому надзору за строительством. Вместе с тем, п. 3 статьи 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ установлено, что «в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор». Кроме того, для получения Разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, Заказчик в своем заявлении начальнику инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации должен указать наименование и банковские реквизиты организации, которая будет осуществлять авторский надзор. При этом необходимо сообщить реквизиты договора с организацией, а также указать специалиста, на которого возлагается осуществление авторского надзора.
Вебинар «ФСБУ – 26 /2020 «Капитальные вложения»
Практическое пособие по организации и осуществлению авторского надзора за строительством предприятий, зданий и сооружений уточняет и конкретизирует отдельные положения СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» и имеет своей целью оказание практической помощи участникам инвестиционной деятельности при организации и проведении авторского надзора за производством строительно-монтажных работ в случаях, когда необходимость его проведения установлена законодательством или предусмотрена договором между заказчиком и проектировщиком.
В Практическом пособии приведены технологическая последовательность организации и проведения авторского надзора, рекомендации по выборочной проверке качества выполнения основных видов строительно-монтажных работ, а также рекомендуемые формы документов, образующиеся в процессе организации и проведения авторского надзора.
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящее Практическое пособие по организации и осуществлению авторского надзора за строительством предприятий, зданий и сооружений (в дальнейшем по тексту — Пособие) определяет рекомендуемые порядок формирования группы специалистов по проведению авторского надзора за строительством объекта, примерный состав работ по авторскому надзору на строительной площадке, а также приводит обязательные и рекомендуемые формы документов, которые образуются в ходе организации и осуществления авторского надзора. Пособие предназначено для использования заказчиками (инвесторами), проектными и другими организациями, разработчиками проектной и рабочей документации, строительными организациями, а также юридическими и физическими лицами (в том числе иностранными) — участниками инвестиционного процесса в строительстве на территории Российской Федерации.
2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
В настоящем Пособии использованы ссылки на законодательные, нормативные правовые акты Российской Федерации, а также другие нормативно-технические и организационно-методические документы, приведенные в приложении «А».
Вебинар 19.09.2022 «Изменения в строительных закупках в рамках Законов №44-ФЗ и №223-ФЗ в 2022 году»
3. ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем Пособии применены термины с соответствующими определениями, приведенные в приложении «Б».
4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1 . Авторский надзор за строящимися объектами и вводом их в эксплуатацию, а, при необходимости, при доведении принятого в эксплуатацию объекта до проектной мощности, а также при его консервации или ликвидации осуществляется проектной или иной организацией — разработчиком рабочей документации на основе договора с заказчиком с целью осуществления контроля соответствия выполненных строительно-монтажных и других видов работ решениям, предусмотренным в утвержденной проектной документации и разработанной на ее основе рабочей документации.
4.2 . Необходимость осуществления авторского надзора устанавливается федеральным законодательством или законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. По объектам, не оговоренным законодательными и иными нормативными правовыми актами, решение об осуществлении авторского надзора принимается Заказчиком самостоятельно.
4.3 . В соответствии с положениями п. 3 статьи 4, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» «в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор».
Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении «В» (Приложение 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
4.4 . В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» заказчик (застройщик) вправе не привлекать разработчика архитектурного проекта к авторскому надзору за строительством объекта при условии реализации проекта без изменений. Изменения архитектурного проекта при строительстве архитектурного объекта производятся исключительно с согласия автора, а в случае отклонения от требований архитектурно-планировочного задания, также по согласованию с соответствующим органом архитектуры и градостроительства. Если выявляются отступления от проекта при его реализации, то автор извещает об этом орган, выдавший разрешение на строительство, для принятия необходимых мер по предотвращению возможного ущерба.
4.5 . Если в процессе строительства потребовалось внести изменения в рабочую документацию, не затрагивающие принципиальные решения архитектурного проекта, они вносятся разработчиком рабочей документации в соответствии с положениями ГОСТ СПДС 21.101- . Изменения в проектную документацию вносятся только на основании задания на проектирование или дополнения к нему, согласованного, при необходимости, с органами архитектурно-строительного надзора, и утвержденного заказчиком в установленном порядке.
4.6 . Отношения, возникающие в процессе авторского надзора за строительством архитектурного объекта при реализации архитектурного проекта, в том числе и внесение соответствующих изменений в архитектурный проект, регулируются законом Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах».
4.7 . Ответственность специалистов проектной организации при осуществлении авторского надзора вытекает из положения п. 3.1 СП 11-110-99 , а именно, за качественное обеспечение контроля соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте.
4.8 . В соответствии с положением п. 7.10. СНиП 3.01.01-85* управление качеством строительно-монтажных работ должно осуществляться строительными организациями и включать совокупность мероприятий, методов и средств, направленных на обеспечение качества строительно-монтажных работ и законченных строительством объектов требованиям нормативных документов и проектной документации.
4.9 . Учитывая, что авторский надзор осуществляется организациями, разработавшими рабочую документацию, имеется в виду, что в соответствии с действующим законом они получили в установленном порядке лицензии на проектирование объектов I и II уровней ответственности (определенных по ГОСТ 27751-88 ).
При строительстве объектов III уровня ответственности лицензии на осуществление строительной (проектной) деятельности равно, как и на осуществление авторского надзора не требуется.
В связи с вышеизложенным, приведенные ниже рекомендации могут быть учтены при составлении договорной документации по обоюдному согласию сторон. Только в этом случае они будут иметь юридическую силу.
Представляется, что при составлении договорной документации (договора и прилагаемых к нему документов) на осуществление работ по авторскому надзору, в ней целесообразно указывать:
1 ) перечень зданий и сооружений, по которым осуществляется авторский надзор;
2 ) объемы, вид, характер и продолжительность работ по авторскому надзору. План-график посещения строительной площадки представителями группы авторского надзора в ходе проведения плановых проверок соответствия строительных решений рабочим чертежам (порядок составления плана-графика см. п. 5.5 настоящего Пособия);
3 ) сроки уведомления и порядок вызова специалистов авторского надзора с целью промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ.
Примерный перечень ответственных строительных конструкций и работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, приемка которых оформляется актами промежуточной приемки ответственных конструкций и актами освидетельствования скрытых работ, приведен в приложении «Г».
Исходя из финансовых возможностей заказчика, географического положения строительной площадки и места размещения проектной организации и других факторов, целесообразно определить, на какие наиболее ответственные работы, от качества выполнения которых зависят прочность и устойчивость возводимых объектов, перед их сокрытием другими работами, будут приглашаться представители авторского надзора; составить перечень этих работ;
4 ) порядок проведения и количество контрольных проверок строящегося объекта специалистами авторского надзора (порядок уведомления, состав группы, целевые вопросы и т.д.);
5 ) обязанности заказчика в обеспечении специалистов, осуществляющих авторский надзор, приборами и оборудованием для инструментального контроля строительных конструкций, изделий, узлов и иных видов работ, служебными и жилыми помещениями, транспортом, средствами связи, вычислительной техникой и т.д.;
6 ) финансовые отношения к санкции за несоблюдение договорных обязательств. Стоимость предмета договора определяется договорной ценой, которая может быть:
— твердой, т.е. неизменной на весь период выполнения работ (устанавливается, как правило, при незначительной продолжительности работ);
— открытой, т.е. предполагается, что цена при определенных условиях может быть изменена (например, в связи с инфляционными процессами).
Базовая основа для достижения договоренности о цене может определяться: в процентах от стоимости проектирования; то же — от стоимости строительства; исходя из трудозатрат на выполнение работ и т.д.
Договором может быть предусмотрен любой удобный взаимоприемлемый для сторон порядок расчетов: за полностью законченные и выполненные работы, по отдельным выездам, по отдельным объектам, по пусковым комплексам и т.д.;
7 ) права, обязанности и ответственность сторон; порядок изменения и расторжения договора.
(Примечание: общие положения договора, понятия и условия договора, порядок заключения, изменения и расторжения договора должны соответствовать обязательным положениям статей 420 ÷ 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).
4.11 . Представители авторского надзора при осуществлении своих функций на строительной площадке обязаны соблюдать требования законодательных, а также иных нормативных правовых актов об охране труда, установленных Перечнем видов нормативных правовых актов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».
Ответственность за создание безопасных условий труда специалистов группы авторского надзора на строительной площадке несет генеральный подрядчик (СНиП 12-03-2001, п. 4.7).
5. ОРГАНИЗАЦИЯ АВТОРСКОГО НАДЗОРА
5.1 . Авторский надзор за строительством объекта является одним из видов работ неразрывно связанных со строящимся объектом и в соответствии с п. 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договора строительного подряда, заключаемого между заказчиком и проектной организацией, разработавшей рабочую документацию.
Если рабочая документация разрабатывалась с привлечением субподрядных организаций, указанный договор заключается с генеральной проектной организацией, которая в свою очередь на договорной основе привлекает субподрядные организации.
Заключение договоров подряда на осуществление авторского надзора по прямым договорам между заказчиком и специализированной организацией без согласия генеральной проектной организации, как правило, не допускается.
В случае, если авторский надзор осуществляется за строительством опасного производственного объекта, генеральная подрядная организация и субподрядные проектные и изыскательские организации не вправе уклоняться от заключения договора, т.к. обязательность его заключения предусмотрена законом *) .
*) см. п. 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации; п. 3 статьи 8 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Авторский надзор за строительством предприятий, зданий и сооружений по типовым (базовым) и повторно применяемым индивидуальным проектам осуществляется проектной организацией, применившей эти проекты.
5.2 . Авторский надзор осуществляется, как правило, группой специалистов, формируемой из числа сотрудников генподрядной и субподрядных организаций, принимавших непосредственное участие в разработке соответствующих комплектов рабочей документации.
Руководителем группы авторского надзора назначается, как правило, главный архитектор проекта (ГАП) — при строительстве объектов жилищно-гражданского назначения или главный инженер проекта (ГИП) — при строительстве объектов производственного назначения.
При строительстве особо сложных и уникальных зданий и сооружений, опасных производственных объектов, а также при строительстве объектов в сложных природных условиях, включая неблагоприятные физико-геологические процессы и явления (оползни, карсты, сели, сейсмичность и др.) и сложных грунтовых условиях (в районах с вечномерзлыми, просадочными, набухающими грунтами и на подрабатываемых территориях) в группу авторского надзора целесообразно включать главного технолога, главного конструктора, главного изыскателя по объекту и т.д.
5.3 . Назначение руководителя группы авторского надзора и специалистов, ответственных за проведение авторского надзора, осуществляется приказом генподрядной организации. В случае, если к авторскому надзору привлекаются специалисты субподрядных организаций, то основанием для включения этих специалистов в группу служат соответствующие приказы этих организаций.
В приказе (или в приложении к нему) должны найти отражение следующие сведения об организации и специалистах:
— полное и краткое наименование организации (при необходимости, ее ведомственная принадлежность);
— должность, фамилия, имя, отчество руководителя группы и каждого из работников: образование, специальность, квалификация (по диплому и фактическая), стаже работы в проектировании и/или в строительстве, номер рабочего телефона.
Пример формы приказа приведен в приложении «Д».
5.4 . Приказ направляется заказчику, который информирует о принятом решении подрядчика, а также органы государственного архитектурно-строительного надзора. При этом, в органы государственного архитектурно-строительного надзора направляется копия приказа, а также указываются соответствующие сведения при заполнении заявки на выдачу разрешения на выполнение строительно-монтажных работ (см. Примерное положение о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, утвержденное приказом Минстроя России от 03.06.1992 № 131).
5.5 . Выезд представителей авторского надзора на строительную площадку осуществляется в установленные планами-графиками сроки.
План-график выполнения работ по авторскому надзору (Приложение Е) должен быть полностью увязан с Календарным планом производства работ по объекту (виду работ), разрабатываемому в составе проекта производства работ по форме 1 приложения 5 * , СНиП 3.01.01-85*.
Если сроки фактического выполнения работ не совпадаю с датами, установленными в Календарном плане производства работ по объекту, заказчик должен своевременно информировать генеральную проектную организацию (руководителя группы авторского надзора) о том, что работы, подлежащие освидетельствованию или ответственные конструкции, подлежащие приемке в процессе строительства не готовы для освидетельствования и/или приемки и определить новые сроки приезда группы авторского надзора.
Вызов представителей проектной организации на объект осуществляется только заказчиком.
5.6 . Перед выездом руководитель группы авторского надзора определяет состав выезжающих специалистов, устанавливает каждому из них Задание на осуществление авторского надзора по форме приложения « Ж », а также координирует их работу по ведению авторского надзора на объекте.
5.7 . При осуществлении авторского надзора за строительством объекта регулярно ведется журнал авторского надзора за строительством по форме, приведенной в приложении « И ». Журнал составляется генеральной проектной организацией и передается заказчику. Ведение журнала может осуществляться, как по объекту строительства в целом, так и по его пусковым комплексам или отдельным зданиям и сооружениям.
Согласно п. 5.3 СП 11-110-99, оформление журнала должно производиться по ГОСТ 2.105. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, оформлен всеми подписями на титульном листе и скреплен печатью заказчика. Журнал передается заказчиком подрядчику, и находится на строительной площадке вплоть до окончания строительства. Журнал заполняется руководителем или специалистами, осуществляющими авторский надзор, заказчиком и уполномоченным лицом подрядчика.
После окончания строительства подрядчик передает журнал заказчику.
5.8 . Каждое посещение объекта специалистами авторского надзора регистрируется в журнале. Запись о проведенной работе по авторскому надзору удостоверяется подписями ответственных представителей заказчика и подрядчика. Запись выполняется также при отсутствии замечаний. Запись и указания специалистов излагаются четко с необходимыми ссылками на рабочие чертежи, действующие строительные нормы и правила, государственные стандарты и т.д.
5.9 . Специалисты авторского надзора на строительной площадке осуществляют свою деятельность, как правило, совместно с представителем заказчика, обеспечивающим технический надзор за строительством объекта, при участии инженерно-технического работника подрядчика. При этом, подрядчиком должен быть обеспечен доступ во все строящиеся объекты и места производства строительно-монтажных работ.
Подрядчик должен ознакомить специалистов с технической документацией, относящейся к объекту строительства, в частности: с организационно-технологической документацией (проектом производства работ, технологическими картами (схемами) на выполнение отдельных видов работ с включением схем операционного контроля качества и описания методов производства работ), чертежами на нетиповые оснастку и приспособления; чертежами на устройство полигонов для изготовления железобетонных и бетонных изделий и доборных элементов с пропарочными камерами (если эти изделия изготавливаются на строительной площадке); чертежами на изготовление стендов для укрупненной и предварительной сборки металлоконструкций, оборудования и т.д.; со схемами размещения знаков, для выполнения геодезических построений и измерений, а также указаниями о необходимой точности и технических средствах геодезического контроля выполнения строительно-монтажных работ, а также с исполнительной документацией.
5.10 . В ходе проведения авторского надзора специалистами-проектировщиками осуществляется:
1 ) выборочная проверка соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям строительных норм и правил;
2 ) выборочный контроль за соблюдением технологии производства работ, связанной с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования;
3 ) участие в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, от правильности выполнения которых зависят прочность, устойчивость, надежность и долговечность возводимых зданий и сооружений, а также в приемке в процессе строительства отдельных ответственных конструкций;
4 ) контроль за выполнением указаний, внесенных в журнал авторского надзора за строительством и, в случае необходимости, информирование заказчика о несвоевременном и/или некачественном выполнении указаний авторского надзора, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов;
5 ) внесение предложений в органы архитектурно-строительного надзора, а также архитектуры и градостроительства о приостановлении, в необходимых случаях, строительных и монтажных работ, выполняемых с выявленными нарушениями норм.
5.11 . При выявлении строительных дефектов в ходе проведения авторского надзора необходимо установить основные причины, приведшие к низкому качеству строительно-монтажных работ, и потребовать их устранения в соответствии с записью в журнале авторского надзора.
При контроле соответствующих, видов работ должны применяться современные средства измерений и приборы неразрушающего и лабораторного контроля, прошедшие проверку в установленном порядке.
5.12 . При оценке выявленных дефектов следует руководствоваться принятой в ГОСТ 15467-79 классификацией, согласно которой:
— критический дефект — дефект, при наличии которого использование продукции по назначению практически невозможно или недопустимо. Применительно к строительному объекту, это дефект, при наличии которого здание, сооружение или его часть, конструктивный элемент функционально непригодны. Дальнейшее ведение работ по условиям прочности и устойчивости небезопасно, либо может повлечь снижение указанных характеристик в процессе эксплуатации. Дефект подлежит безусловному устранению до начала последующих работ или с приостановкой начатых работ;
— значительный дефект — дефект, который существенно влияет на использование продукции по назначению и (или) на ее долговечность, но не является критическим. Применительно к строительной продукции это дефект, при наличии которого существенно ухудшаются эксплуатационные характеристики строительной продукции и ее долговечность. Дефект подлежит устранению до скрытия его последующими работами;
— малозначительный дефект — дефект, который существенно не влияет на использование продукции по назначению и ее долговечность. Применительно к строительной продукции это дефект, который существенно не влияет на эксплуатационные характеристики и долговечность здания, сооружения, конструктивного элемента, а устранение его (переделка) может быть экономически нецелесообразно. Переделка и необходимость ее выполнения требует экономического расчета, на основе которого заказчик принимает соответствующее решение.
5.13 . В результате выборочной проверки качества строительно-монтажных работ и технологии их проведения в соответствии с рекомендациями и параметрами, приведенными в разделе 6 настоящего Пособия, а также оценки значимости выявленных дефектов и причин их возникновения (см. п. 5.12 настоящего Пособия) специалисты группы авторского надзора фиксируют в журнале авторского надзора выявление отступления от рабочей документации и нарушения требований строительных норм и правил, технических условий по производству строительно-монтажных работ, а также устанавливают сроки их устранения.
После проведения выборочной проверки (по ее результатам) специалисты авторского надзора участвуют:
1 ) в приемке техническим надзором заказчика отдельных ответственных конструкций (опор и пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стенок, несущих металлических и железобетонных конструкций, законченных монтажом сборных конструкций крупнопанельных зданий повышенной этажности (поэтажно) и т.д.), что фиксируется в Акте промежуточной приемки ответственных конструкций по форме, приведенной в приложении «К» (приложение 7 /обязательное/ СНиП 3.01.01-85* );
2 ) в составлении Актов освидетельствования скрытых работ по форме, приведенной в приложении «Л» (приложение 6 * /обязательное/ СНиП 3.01.01-85* ), по работам, скрываемым последующими работами и конструкциями, от качества выполнения которых зависят прочность и устойчивость возводимых зданий и сооружений.
Согласно подпункту 3, пункта 4.10. настоящего Пособия, перечень таких работ прикладывается к договору.
Акты составляются ответственными представителями технадзора Заказчика, подрядной строительной организацией и лицом, ведущим авторский надзор по соответствующему разделу проекта, в трех экземплярах. Первые экземпляры актов включаются в состав документации, являющейся приложением к акту комиссии по приемке объекта в эксплуатацию, вторые экземпляры хранятся в строительной организации и третьи — у Проектировщика.
Одновременно, специалистами авторского надзора делается запись в разделе 2 «Перечень актов промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ» и разделе 3 «Ведомость результатов операционного контроля и оценки качества строительно-монтажных работ» Общего журнала работ (типовая межотраслевая форма № КС-6, утвержденная постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 № 71а).
5.14 . Производители работ подрядных строительных организаций и ответственный представитель заказчика должны делать в журнале авторского надзора отметки о выполнении указаний работников проектных организаций, осуществляющих авторский надзор.
5.15 . По результатам посещения строительной площадки специалистами группы авторского надзора составляются отчеты о проделанной работе. В них конкретизируется работа, выполненная в процессе авторского надзора, указываются выявленные дефекты, дается их оценка и причины их появления, перечисляются подписанные акты, приводятся оказанные консультации, даются предложения по уточнению технических решений, приведенных в рабочей документации и т.д.
Выполнение задания (см. п. 5.6 настоящего Пособия) подтверждается заказчиком.
По письменному обращению заказчика и с учетом мнения специалистов, осуществляющих авторский надзор, руководство проектной организации принимает решение о внесении изменений в рабочую документацию (при условии, что указанные изменения не затрагивают принципиальных технических решений, утвержденных в проектной документации).
Изменение принципиальных технических решений осуществляется проектной организацией на договорной основе на основании дополнения к заданию на проектирование (или нового задания). Указанные изменения вносятся в проектную документацию, которая подлежит повторному согласованию, экспертизе и утверждению в установленном порядке.
5.16 . Средства на осуществление авторского надзора предусматриваются Главой 12 «Проектные и изыскательские работы, авторский надзор» Сводного сметного расчета стоимости строительства (см. п. 3.5.8.3 и приложение 9 МДС 81-1.99 ).
Порядок и условия выплаты аванса, промежуточных платежей и окончательного расчета определяется договором.
Обращается внимание, что по объектам, строительство которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, размер аванса по договору не может превышать 30 % от установленного годового лимита капитальных вложений по данной стройке (постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.1994 № 745).
Справка о стоимости выполненных работ и услуг по авторскому надзору составляется по форме, установленной для оплаты проектной продукции.
6. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫБОРОЧНОЙ ПРОВЕРКЕ КАЧЕСТВА ВЫПОЛНЕНИЯ ОСНОВНЫХ ВИДОВ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ
(извлечение из Рекомендаций о порядке осуществления государственного контроля за соблюдением требований строительных норм и правил при производстве строительно-монтажных работ на объектах производственного назначения, с уточнениями и комментариями применительно к работам по авторскому надзору).
6.1 . Земляные работы, земляные сооружения, устройство оснований.
1 ) Убедиться, что все необходимые грунтовые испытания, предусмотренные рабочей документацией, выполнены и, что фактические характеристики грунтовых условий соответствуют принятым в проекте. Составляется акт освидетельствования котлована с участием специалиста-изыскателя и, при необходимости, геотреста.
2 ) Установить, что осуществляемая в натуре отрывка котлована соответствует принятому в проекте способу производства работ (способ водопонижения, режим откачки, метод уплотнения, метод защиты от обводнения поверхностными водами, метод защиты от промораживания и т.д.).
Убедиться в выполнении специальных требований и рекомендаций при строительстве на площадках со сложными грунтовыми условиями — пучинистые, вечномерзлые, просадочные, засоленные грунты и т.д.
3 ) Проверить правильность выполнения работ по вертикальной планировке, в том числе:
— толщина уплотняемого слоя, гранулометрический состав грунта, влажность грунта, режим уплотнения и тип уплотняющего механизма и т.д. соответствуют проектным данным;
— достижение проектной степени уплотнения;
— обоснованность данных по уплотнению грунта, приведенных в специальном журнале работ.
4 ) На площадках, сложенных пучинистыми грунтами, а также в районах с распространением вечной мерзлоты проверить соблюдение правил по рытью котлованов, обеспечивающих предотвращение осадок или пучение оснований, в том числе недопущение перерывов между окончанием разработки котлована и устройством фундаментов.
5 ) При устройстве траншей под укладку трубопроводов в скальных грунтах и грунтах, содержащих твердые включения, проверить:
— наличие и толщину подушки из песчаного или глинистого грунта;
— соблюдение правил засыпки грунта в траншеи с уложенными трубопроводами.
6 ) При искусственном закреплении грунтов основания проверить соблюдение технологии закрепления, а также соответствие характеристик исходных материалов для закрепления (цемента, глинистого раствора, силиката и т.д.) проектным данным.
1 ) Убедиться в достоверности составляемой исполнительной документации по свайному полю, а также допустимость отклонений от проектных параметров.
2 ) Проверить правильность проведения динамического испытания или испытания свай статической нагрузкой, в соответствии с положениями ГОСТ 5686-94 на предмет сопоставления фактических параметров с проектными.
3 ) Установить наличие расчетных параметров свай (залог, отказ, глубина погружения, заглубление в опорный слой и т.д.), сопоставить данные журнала свайной бойки с проектными.
4 ) Проверить соответствие используемых марок свай проектным (по прочности бетона, по водопроницаемости, по химической защите в агрессивной среде).
5 ) Визуально оценить качество свай, поставляемых на строительную площадку.
6 ) При устройстве свайных фундаментов на буронабивных сваях проверить соблюдение требований о нормируемом времени перерыва между окончанием бурения и началом бетонирования скважины, в зависимости от реальных грунтовых условий.
6.3 . Железобетонные монолитные конструкции.
1 ) Проверить паспортные данные на цемент и сертификат арматурной стали и сопоставить их с требованиями рабочей документации.
2 ) При контроле качества устройства монолитных фундаментов, опирающихся непосредственно на грунт, проверить качество основания и проследить за обязательной укладкой подстилающего слоя из бетона более низкой марки, а в зимних условиях — обеспечение необходимой температуры в зоне контакта укладываемого бетона с основанием.
3 ) Для сложных по конфигурации конструкций следует проконтролировать параметры и неизменяемость опалубки. Составляется акт на освидетельствование опалубки и ее приемку.
4 ) Проверить армирование железобетонных монолитных конструкций, в том числе:
— качество сварных соединений арматурных стержней (стыковых, тавровых, крестообразных), а также правильность установки закладных деталей и их соответствие требованиям рабочих чертежей и ГОСТ 14098-91;
— качество пространственных каркасов и фиксацию их в опалубке.
По окончании проверки составляется акт освидетельствования армирования конструкций перед их бетонированием.
5 ) Проверить соблюдение норм и правил укладки бетонной смеси, в том числе:
— соответствие бетонной смеси по подвижности, температуре и состоянию при выдаче ее из транспортных средств;
— соблюдение предельных нормируемых значений по высоте сбрасывания бетонной смеси при укладке ее в конструкции;
— соблюдение требований по непрерывности бетонирования (если такое требование обусловлено рабочими чертежами);
— правильность выполнения технологических швов при перерывах в бетонировании;
— обоснованность технологии уплотнения бетонной смеси;
— соблюдение порядка ухода за бетоном в процессе твердения, а также правил бетонирования в зимнее время;
— соблюдение сроков распалубливания конструкций.
6.4 . Монтаж сборных железобетонных конструкций.
1 ) Установить, что в монтируемом каркасе обеспечивается его пространственная жесткость и устойчивость на всех стадиях монтажа конструкций. В противном случае монтажные операции должны быть немедленно приостановлены.
2 ) Проверить установленные рабочими чертежами параметры сопряжения колонн с фундаментами, в том числе:
— геометрические размеры стаканной части фундаментов, особенно по глубине заделки и толщине днища;
— зазоры между стаканами фундамента и гранями колонн в соответствии с рабочими чертежами;
— наличие подливки раствора на днище «стакана» фундамента под пятой колонны;
— высота замоноличивания и качество бетона (марка, фракционность, жесткость смеси);
— извлечение временных установочных клиньев (особенно деревянных), заполнение пустот бетоном;
— вертикальность установки колонн (нахождение в пределах допусков).
3 ) Установить прочность соединений и устойчивость конструктивных элементов узловых соединений монтируемых конструкций, при этом проверить:
— что монтаж ведется от созданного связевого блока;
— что отклонение осей конструкций от оси опорной площадки не превышает допустимой величины;
— отсутствие клиновидного опирания конструкций;
— вертикальность положения монтируемых конструкций и отсутствие их выгиба из плоскости;
— что геометрические параметры сварных соединений и качество их выполнения соответствуют рабочим чертежам и нормативным требованиям;
— правильность ориентирования выпусков арматуры ригелей в крайних пролетах;
— соосность сопрягаемых арматурных выпусков колонн и ригелей;
— качество ванного, ванно-шовного или другого вида сварки стыков арматурных выпусков, особенно при выполнении их с использованием стальных скоб-накладок и накладок из арматурной стали (правильность класса арматуры и марок арматурной стали);
— геометрические параметры в сварных соединениях с накладными элементами;
— количество, диаметр и шаг стержней поперечной арматуры в замоноличиваемых узлах, а также качество бетона замоноличивания.
4 ) В многоярусных, многоэтажных каркасах проверить соблюдение технологической последовательности монтажа и недопустимость монтажа каждого последующего яруса без полного проектного закрепления конструкций нижележащих ярусов и своевременной установки связей и распорок.
5 ) В узлах сопряжения подкрановых и подстропильных балок с колоннами следует проверить положение этих конструкций на консолях колонн или на их верхней отметке как по глубине опирания, так и по величине эксцентриситета, обеспечение расчетной схемы работы конструкции. При установке прокладок из стального листа на опоре убедиться, что все листы в пакете сварены.
6 ) Установить качество монтажа стеновых панелей, при этом проверить:
— наличие фундаментной балки и положение цокольной панели по отношению к ней (наличие гидроизоляционного зазора и его заполнение);
— правильность установки панелей последующих рядов: глубина опирания на опорные столики, соблюдение проектных требований крепления к закладным деталям (недопустимость жесткого крепления, исключающего возможность раздельной деформации каркаса и ограждения);
— соответствие крепления парапетных панелей рабочим чертежам.
7 ) Установить соблюдение требований по обеспечению создания жестких дисков перекрытий и покрытия, при этом проверить:
— глубину опирания конструкций на опорные площадки;
— обеспечение опирания плоских плит через растворную «постель»;
— качество сварных швов в местах опирания коробчатых плит перекрытия и покрытия (размеры и количество точек крепления);
— заполнение швов между плитами раствором;
— наличие и качество установки накладных элементов;
— правильность использования плит покрытия в местах установки вентиляторов и дефлекторов (не допускать пробивки отверстий без усиления);
— правильность крепления плит покрытия у торцов здания и в температурных швах;
— правильность выполнения конструктивных узлов сопряжения элементов светоаэрационных фонарей.
6.5 . Монтаж стальных конструкций каркасов зданий и сооружений.
1 ) Определить качество укрупненной сборки стальных конструкций на строительной площадке, при этом проверить:
— отсутствие на сборке деформированных элементов, а также холодной правки деформированных элементов;
— состояние сборочного кондуктора, его возможность обеспечить сборку с нормируемой точностью;
— точность совмещения собираемых элементов и приемы фиксации их положения;
— соблюдение требований сборки конструкций на болтовых соединениях, приемы законтривания гаек, методы оценки плотности стяжки собранного элемента;
— правильность ведения исполнительной документации, объективность фиксируемых параметров, их соответствие проектным.
Для сварных соединений необходимо проверить:
— оборудование мест выполнения сварочных работ, в том числе: по защите от атмосферных осадков и ветра;
— точность и качество подготовки стыковых соединений под сварку (зазоры, разделка кромок, установка выводных планок и т.д.);
— качество и параметры сварных швов визуальным осмотром.
2 ) Определить качество монтажа конструкций каркасов зданий и сооружений, при этом проверить:
— зазор между опорной плитой колонны и поверхностью фундамента (при вертикальном положении колонны) не должен превышать величины, установленной в рабочих чертежах;
— закрепление колонн на анкерных болтах с законтриванием гаек (не допускать, при занижении отметки верха анкерных болтов, вырез вертикальных листов баз колонн, ослабляющих опорный узел);
— соблюдение технологической последовательности монтажа на всех стадиях возведения здания (сооружения);
— выполнение полного проектного закрепления межколонных связей, а также вертикальных связей и распорок между фермами покрытия;
— соблюдение допусков отклонения несущих конструкций каркаса от осей, а также соблюдение соответствия передачи нагрузки расчетной схеме;
— качество сварных или болтовых монтажных соединений;
— соблюдение проектных решений в сопряжениях конструкций в температурных швах и узлах крепления балок (подвесного транспорта).
6.6 . Возведение каменных конструкций.
1 ) Определить качество выполнения работ по возведению каменных (кирпичных) конструкций, при этом проверить:
— соответствие применяемых материалов (кирпича, раствора и т.д.) проектным решениям;
— соблюдение правил производства работ в зимних условиях (если авторский надзор осуществляется в период стабильного удержания низких температур);
— соблюдение требований к выполнению кладки в местах сопряжения ее с фундаментом (фундаментной балкой) /гидроизоляция, вид и марка кирпича и т.д./;
— наличие в стенах проемов и ниш, не предусмотренных проектом;
— обеспечение «развязки» стен перекрытиями и поперечными стенами, соблюдение соотношения толщины и высоты свободностоящих стен в процессе производства работ;
— наличие распределительных подушек и пилястр в местах опирания на них несущих конструкций (балок, ферм, ригелей), а также устройство растворной «постели» в местах опирания плит перекрытий;
— соответствие рабочим чертежам глубины опирания конструкций на кладку;
— выполнение штрабы или армирование в местах сопряжения продольных и поперечных стен;
— выполнение армирования столбов и простенков;
— крепление самонесущих кирпичных стен к конструкциям каркасов зданий;
— обеспечение связи перегородок со стенами, колоннами каркаса, перекрытиями; наличие в них фахверковых стоек, если это предусмотрено рабочими чертежами.
6.7 . Защита строительных конструкций от коррозии. Устройство кровли.
1 ) Определить качество защиты строительных конструкций от коррозии, при этом проверить:
— соответствие материалов, используемых для нанесения антикоррозионных покрытий проектным;
— качество подготовки защищаемых металлических поверхностей;
— качество подготовки бетонных поверхностей для нанесения защитных покрытий (СНиП 3.04.03-85);
— технологию нанесения слоев лакокрасочных покрытий;
— выполнение стыков полотнищ стеклотканевых материалов;
— качество грунтовочного слоя перед наклейкой рулонных материалов и соответствие его химического состава наклеиваемому материалу;
— качество и состояние рулонного материала.
2 ) Определить качество выполнения кровельных работ, при этом проверить:
— качество выполнения основания под кровлю, включающее заделку швов между плитами покрытий, наклейку пароизоляции, устройство стяжки по утеплителю и наличие в ней температурно-усадочных швов, выравнивание вертикальных поверхностей каменных конструкций на высоту примыкания рулонного ковра;
— качество раскладки полотнищ рулонных материалов по величине нахлеста, направлению и расположению в зависимости от уклона покрытия;
— укладку дополнительных слоев в ендовах, местах примыкания к парапетам; закрепление кровельного ковра на вертикальных поверхностях;
— качество установки водоприемных воронок и соблюдение уклонов.
Приложение А .
Перечень законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, других нормативно-технических и организационно-методических документов, на которые имеются ссылки в настоящем Практическом пособии
1 . Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ. Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 30.07.1997, в Собрании законодательства Российской Федерации от 28.07.1997 в № 30, ст. 3588. Федеральным законом от 07.08.2000 № 122-ФЗ в настоящий Закон внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2001.
2 . Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1999 № 169-ФЗ. Принят Государственной Думой 18.10.1995. Текст Федерального закона опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 20.11.1995 в № 47, ст. 4473, «Российской газете» от 25.11.1995. Федеральным законом от 30.12.2001 № 196-ФЗ в настоящий Закон внесены изменения, вступающие в силу 01.07.2002.
3 . Закон Российской Федерации от 09.07.1993 № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах». Текст Закона опубликован в «Российской газете» от 03.08.1993, в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 12.08.1993 в № 32, ст. 1242. Федеральным законом от 19.07.1995 № 110-ФЗ в настоящий Закон были внесены изменения.
4 . Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.1994 № 745 «Об авансировании подрядных работ на объектах строительства для федеральных государственных нужд». Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 02.07.1994, в Собрании законодательства Российской Федерации 28.02.1994 в № 9, ст. 1026.
5 . Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда». Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 31.05.2000 № 104, в Собрании законодательства Российской Федерации 29.05.2000 в № 22, ст. 2314.
6 . Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (с изменениями по 21.03.2002). Вторая часть кодекса принята Государственной Думой 22.12.1995. Текст части второй кодекса опубликован в «Российской газете» от 6, 7, 8 февраля 1996 года, в Собрании законодательства Российской Федерации 29.01.1996 в № 5, ст. 410.
7 . «Примерное положение о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ», утвержденное приказом Минстроя России от 03.06.1992 № 131. Текст приказа размещен на сервере Федерального Компьютерного Центра фондовых и товарных информационных технологий Мингосимущества России ФТ-центр), правопреемника ГВЦ Госснаба СССР в Internet ( www . db . ftcenter . ru ).
8 . ГОСТ 15467-79* (СТ СЭВ 3519-81) «Управление качеством продукции. Основные понятия, термины и определения» (с изменениями от января 1985 года). Утвержден постановлением Госстандарта СССР 26.01.1979 № 244 и введен в действие с 01.07.1979.
9 . ГОСТ 5686-94 «Грунты. Методы полевых испытаний сваями». Введен в действие с 01.01.96 постановлением Минстроя России от 23.02.95 № 18-20.
10 . ГОСТ СПДС 21.101-97 «Основные требования к рабочей и проектной документации». Введен в действие с 01.04.1998 постановлением Госстроя России от 29.12.97 № 18-75.
11 . ГОСТ 27751-88 (СТ СЭВ 384-87) «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету». Введен в действие с 01.07.1988 (изменение № 1, ИУС № 1, 1999 г.)
12 . ГОСТ 2.105-95 «Общие требования к текстовым документам». Введен в действие постановлением Госстандарта России от 08.08.95 № 426 с 01.07.1996.
13 . ГОСТ 14098-91 «Соединения сварные арматуры и закладных изделий железобетонных конструкций. Типы, конструкции и размеры». Введен в действие Госстроем СССР с 01.07.1992.
14 . СНиП 3.01.01-85* «Организация строительного производства» (с изменением № 1, утвержденным постановлением Госстроя СССР от 11.12.1986 № 48 и введенным в действие с 01.01.1987, и изменением № 2, принятым постановлением Минстроя России от 06.02.1995 № 18-8 и введенным в действие с 01.04.1995).
15 . СНиП 3.04.03-85 «Защита строительных конструкций и сооружений от коррозии». Утверждены постановлением Госстроя СССР от 13.12.1985 № 223. Введены в действие с 01.07.1986.
16 . СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования». Приняты и введены в действие с 01.09.2001 постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80. Зарегистрированы в Минюсте России 09.08.2001 № 2862.
17 . СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений». Одобрен, введен в действие и рекомендован к применению постановлением Госстроя России от 10.06.99 № 44.
18 . МДС 81-1.99 «Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации». Введены в действие постановлением Госстроя России от 26.04.99 № 31.
19 . «Рекомендации о порядке осуществления государственного контроля за соблюдением требований строительных норм и правил при производстве строительно-монтажных работ на объектах производственного назначения». Введены в действие с 01.01.93 (Госстрой России. Государственная инспекция Госархстройнадзора России. Москва 1993 год).
20 . «Руководство по производству и приемке работ при устройстве оснований фундаментов» НИИОСП им. Н.М. Герсеванова, Москва, Стройиздат, 1977 год.
21 . «Пособие для работников Госархстройнадзора России по осуществлению контроля за качеством строительно-монтажных работ». (Госстрой России. Государственная инспекция Госархстройнадзора России, Москва. Центр проектной продукции массового применения. 1993 год).
22 . «Перечень нормативных документов, образующихся в деятельности комитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения», утвержденный Главным архивным управлением при Совете Министров СССР 15.08.1988 (с изменениями от 27.06.96 и 06.10.2000).
23 . Типовая межотраслевая форма № КС-6, утвержденная постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 № 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве» (с изменениями от 25 января, 2 июля, 11 ноября 1999 года, 29.12.2000, 06.04.2001, 28.01.2002). Текст постановления опубликован в журнале «Налоговый вестник» в 1998 году, № 2; в журнале «Нормативные акты для бухгалтера» № 4 от 26.02.1998, в журнале «Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету» в 1998 году в № 1, в Бюллетене Министерства труда и социального развития Российской Федерации в 1998 году в № 3. По информации, опубликованной в 1998 году в № 4 Бюллетеня Министерства юстиции Российской Федерации, настоящее постановление не нуждается в регистрации, так как носит технический характер и не содержит правовых норм (письмо Минюста Российской Федерации от 24.04.1998 № 2879-ПК).
Приложение Б
Таблица терминов с соответствующими определениями, применяемых в настоящем Практическом пособии
Термины и определения
Наименование используемого законодательного или нормативного правового акта и его реквизиты
Источник gostrf.comПрактическое пособие по организации и осуществлению авторского надзора за строительством предприятий, зданий и сооружений
Практическое пособие по организации и осуществлению авторского надзора за строительством предприятий, зданий и сооружений. Разработано Федеральным государственным унитарным предприятием «Цен
тр научно-методического обеспечения инженерного сопровождения инвестиций, в строительстве» (ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»).
Настоящее Практическое пособие входит в систему организационно-методических документов по оказанию инжиниринговых услуг при реализации инвестиционно-строительных проектов.
В Практическом пособии изложена рекомендуемая технологическая
последовательность организации и проведения авторского надзора, приведен примерный перечень конструкций и видов работ, в освидетельствовании которых целесообразно участие проектировщиков, а также представлены рекомендуемые формы документов, образующиеся в процессе организации и проведения авторского надзора.
Практическое пособие предназначено для специалистов, участвующих в
инвестиционно-строительной деятельности.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Определения
4. Общие положения
5. Организация авторского надзора
6. Рекомендации по выборочной проверке качества выполнения основных видов строительно-монтажных работ
7. Приложения
Приложение А
Перечень законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, других нормативно-технических и организационно-методических документов, на которые имеются ссылки в настоящем Практическом пособии.
Приложение Б
Таблица терминов с соответствующими определениями применяемых в настоящем Практическом пособии
Приложение В
Перечень предприятий или их цехов, участков, площадок, а также иных производственных объектов, которые относят к категории опасных
производственных объектов.
Приложение Г
Примерный перечень ответственных строительных конструкций и
работ, скрываемых последующими работами и конструкциями,
приемка которых оформляется актами промежуточной приемки ответственных конструкций и актами освидетельствования скрытых работ.
Приложение Д
Форма Приказа о назначении ответственных специалистов по ведению авторского надзора.
Приложение Е
Форма План-графика выполнения работ по авторскому надзору.
Приложение Ж
Форма Задания на осуществление авторского надзора за строительством.
Приложение И
Формы титульного листа и листов (разделов) Журнала авторского надзора за строительством.
Приложение К
Форма Акта промежуточной приемки ответственных конструкций
Предлагаем приобрести пособие «Авторский надзор за строительством» (2021)
РУП «БЕЛСТРОЙЦЕНТР» издало и предлагает приобрести практическое пособие «Авторский надзор за строительством» (по состоянию на 01.11.2021). Формат А4, 44 стр.
Практическое пособие по организации и осуществлению авторского надзора за строительством зданий и сооружений уточняет и конкретизирует отдельные положения Инструкции о порядке осуществления авторского надзора за строительством и имеет своей целью оказание практической помощи участникам строительной деятельности при организации и проведении авторского надзора за производством строительно-монтажных работ, в случаях когда необходимость его проведения установлена законодательством или предусмотрена договором между заказчиком и проектировщиком. Приведены технологическая последовательность организации и проведения авторского надзора, рекомендации по выборочной проверке качества выполнения основных видов строительно-монтажных работ, а также рекомендательные формы документов, ведение которых требуется в процессе авторского надзора.
Стоимость 1 экземпляра – 29,70 руб. с НДС.
СОДЕРЖАНИЕ
1 Область применения
2 Нормативные ссылки
3 Термины и определения
4 Общие положения
5 Организация авторского надзора
6 Рекомендации по выборочной проверке качества выполнения основных видов строительно-монтажных работ
7 Права и обязанности представителей авторского надзора
8 Функции представителей авторского надзора 19
Приложение 1. Нормативные ссылки
Приложение 2. Термины и определения
Приложение 3. План-график выезда специалистов (на проведение авторского надзора по объекту)
Приложение 4. Примерный перечень ответственных строительных конструкций и работ,
скрываемых последующими работами и конструкциями, приемка которых оформляется актами
промежуточной приемки ответственных конструкций и актами освидетельствования скрытых работ
Приложение 5. Форма акта освидетельствования скрытых работ
Приложение 6. Форма акта промежуточной приемки ответственных конструкций
Приложение 7. Пример оформления приказа о проведении авторского надзора
Приложение 8. Форма журнала авторского надзора за строительством
Приложение 9. Акт на дополнительные работы
Форма заявки
Генеральному директору РУП «Белстройцентр»
Турову В.Н.
Прошу выставить счет-фактуру на приобретение издания _________________________________ в количестве _____ комплектов.
Оплату гарантируем.
Наши реквизиты: Наименование организации ________________,
Юридический адрес, тел.,/факс _________________, УНП__________________
Руководитель организации _________________________