Правила благоустройства при строительстве

Решением АС ХМАО от 31.08.2021 по делу А75-5671/2021 отказано в иске Администрации городского поселения к акционерному обществу и индивидуальному предпринимателю о возложении обязанности солидарно выполнить работы по устройству приобъектной автостоянки возле здания торгового центра.

Требование мотивировано наличием в собственности соответчиков торгового центра и наличием в силу требований правил благоустройства городского поселения у собственников здания обязанности участвовать в благоустройстве территории, прилегающей к территории торгового центра.

Ответчики указали об отсутствии у них обязанности выполнять работы по благоустройству прилегающей территории, о неопределенности предмета иска, отсутствии в правилах благоустройства городского поселения порядка привлечения собственников к содержанию прилегающих территорий.

Согласно части 1 статьи 55.25 ГрК РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое).

Правила благоустройства и содержание прилегающих территорий

В соответствии с частью 9 статьи 55.25 ГрК РФ лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения, (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

Под прилегающей территорией в силу пункта 37 статьи 1 ГрК РФ следует понимать территорию общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункта 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 No 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Правилах благоустройства территории муниципального образования, кроме прочего, должны предусматриваться порядок содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, а так же порядок участия, в том числе финансового, с обственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий.

Кроме того, из буквального содержания части 9 статьи 55.25 ГрК РФ следует, что названной нормой предусмотрена возможность привлечения собственников к уборке и содержанию территории, а не возложение на них этой обязанности полностью.

В соответствии со статьей 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает обоснованным констатировать отсутствие в муниципальном образовании норм права, регламентирующих привлечение владельцев зданий и сооружений к участию в содержании территорий, прилегающих к территориям владения.

П.С. На момент написания статьи решение суда не вступило в силу, что следует учитывать в случае его использования.

Источник: zakon.ru

Правила благоустройства территории муниципального образования

Правила благоустройства территории муниципального образования – это свод базовых принципов проведения мероприятий, направленных на приведение в порядок соответствующих территорий. Сегодня существует серьезная проблема, связанная с деградаций самых привлекательных природных комплексов. К таким относятся зеленые насаждения, берега озер, рек, территории около исторических памятников, объектов культуры и пр.

Проблемы современных городов

Причиной ухудшения обстановки выступает негативное влияние на природу, обусловленное высокой концентрацией разнообразной промышленности, энергетики, автомобильного парка, строительства, населения и пр. Указанные объекты являются серьезными источниками загрязнений воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод.

Актуальность данной проблемы очень высока. Для ее решения обязательно соблюдение требований, которые диктуют правила благоустройства и озеленения территории муниципального образования. Озеленение и благоустройство – основная сфера муниципального хозяйства. В ней создаются необходимые для населения условия, обеспечивающие достойный уровень жизни. Под необходимыми условиями понимается возможность комфортной, здоровой, удобной жизни каждого конкретного человека по месту его проживания и для жителей всего района, города, квартала, микрорайона.

Благоустройство территории муниципалитета посредством ряда определенных мероприятий позволяет существенно улучшить экологическое состояние, придать городу привлекательный внешний облик, улучшить санитарно-гигиенические, микроклиматические условия в подъездах, скверах, городских парках, жилых квартирах, на площадях и прочих общественных местах.

Для этого руководители соответствующих учреждений разрабатывают план благоустройства территории муниципального образования и воплощают каждый его пункт.

Благоустройство жилой территории – это последний этап работ по созданию и обустройству комфортных условий проживания людей, довольно сильно зависящий от предыдущих стадий. О правилах возведения многоквартирных домов читайте здесь. С правилами монтажа канализационной системы можно ознакомиться здесь.

Основы благоустройства территории

Одним из наиболее больных мест современных городов выступает проблема оздоровления и сохранения окружающей среды. Последняя напрямую влияет на психофизическое состояние жителей города. Стратегическим направлением решения этой проблемы является организация благоустройства территории муниципального образования при помощи зеленых насаждений.

Существует два основных аспекта охраны зеленых насаждений:

• охрана зеленых насаждений от антропогенного воздействия;
• охрана насаждений во время градостроительной деятельности.

На сегодня второй аспект для большинства городов Российской Федерации намного актуальнее. Порядок благоустройства территории муниципального образования включает множество пунктов, объединенных таким понятием, как «градостроительство».

К основным задачам муниципальных образований относится уборка территорий. Нынешние требования к соблюдению чистоты очень высоки. Для их выполнения разрабатываются проекты благоустройства муниципальных территорий, где четко оговорены все пункты. Например, здесь описывается частота уборки территории дворниками в весенне-летний и зимний период. Сегодня муниципалитеты располагают наиболее современным оборудованием для качественной уборки территорий, поэтому проблема в данной сфере кроется в низкой квалификации рабочей силы.

Следующим стратегическим вопросом благоустройства муниципального образования выступает порядок утилизации мусора. Правила по утилизации должны соблюдаться как специализированными учреждениями, так и самими жильцами домов.

Организация благоустройства территорий

Всеми необходимыми для развития территорий полномочиями наделены органы местного самоуправления. В последние годы существенно расширились права муниципалитетов, которые разрабатывают методические рекомендации по благоустройству территорий муниципальных образований.

Сегодня в полномочия и обязанности органов местного самоуправления в сфере благоустройства входят:

• разработка, утверждение правил благоустройства территории;
• организация работы комиссий по составлению протоколов относительно административных правонарушений в данной сфере;
• закрепление объектов за унитарными муниципальными предприятиями либо специализированными организациями, с которыми заключается договор;
• отбор специализированных предприятий по сбору, вывозу бытового мусора и заключение с ними договоров;
• организация жесткого контроля над соблюдением своевременного восстановления дорожного полотна, правил проведения земляных работ и осуществления прочих аспектов благоустройства;
• составление ежегодных планов работ на основании законодательных документов об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования.

Учитывая все имеющиеся полномочия в вопросах управления хозяйством, градостроительного развития, формирования экономических и финансовых ресурсов, можно сказать, что перед органами местного самоуправления открываются серьезные возможности относительно создания комфортных условий для населения города, района, поселка, микрорайона. Поэтому на данный момент ответственность за благоустройство территории муниципальных образований в большей степени лежит именно на органах местного самоуправления.

Источник: ngsserv.ru

Благоустройство придомовой территории: как добавить красоты и функциональности

К частному дому прилагается приусадебный участок, и это веская причина для того, чтобы обзавестись собственными владениями. Участок требует внимания не меньше (а, чаще, и больше), чем дом. Поэтому для удовольствия проводить много времени на свежем воздухе придётся постараться. Разбираемся, как правильно провести благоустройство придомовой территории, и что подразумевается под этим термином. Читайте дальше, и вы узнаете, с чего начать обустраивать участок, и на какие вопросы следует обратить пристальное внимание.

Небольшая путаница понятий и нормативная база

После того, как закончилось строительство (или перестройка) жилья, наступает черед окружающего пространства. Число хозяев, стремящихся разбить грядки от забора до калитки, уменьшается с каждым годом. Все чаще землевладельцы стараются совместить практичность и красоту, и поэтому, когда говорят об облагораживании территории около дома, имеют в виду проектирование ландшафта.

Между тем, в законодательстве используется понятие придомовой территории, которое отличается от житейского. Изначально оно относилось к многоквартирным домам; имелась в виду прилегающая к дому зона. В документах отсутствует чёткое определение, но под домовой территорией подразумевается земельный надел, необходимый для обслуживания объекта недвижимости.

Зона придомового участка для многоквартирных и индивидуальных построек определяется по разным правилам, но для частного жилья порядок выглядит упрощённым. В плане участка указывается находящаяся в собственности площадь, в этом случае придомовой территорией считается полоса земли шириной 1,5 м за пределами ограждения.

Эта земля может быть собственностью владельца, и тогда она вписывается в кадастровый паспорт земельного участка. В противном случае её считают собственностью муниципальных служб. В зависимости от принадлежности разделяются обязанности по уходу и эксплуатации.

Когда придомовая территория оформлена на владельца дома

Полный перечень прав и обязанностей собственников земельных участков, в том числе и по отношению к придомовой зоне, прописан в земельном кодексе. Если надел за пределами забора принадлежит владельцу дома, то благоустройство придомовой территории практически полностью ложится на его плечи. К обязанностям относятся следующие виды работ:

Это ключевая обязанность собственников земли или жильцов (съёмщиков) в частном секторе. Они несут ответственность за уборку мусора и снега, устанавливают мусорный контейнер.

Дороги в список не входят – они всегда находятся на балансе коммунальных служб (муниципалитета). Существует возможность делегирования обязанностей по уборке управляющей компании.

• Поддержание эстетического вида.

Подразумевается, что озеленение и ухода за растительностью выполняется силами собственников. Обычно владельцы с охотой высаживают деревья, кусты и цветы, стараясь сделать участок красивым и полезным.

Если необходимо спилить сухие ветки, можно обратиться в управляющую компанию. Если придомовая зона не приватизирована, муниципальные службы занимаются уходом и озеленением самостоятельно.

• Освещение придомовой территории.

Освещение за пределами периметра осуществляется владельцем, муниципальные службы не привлекаются.

• Обеспечение безопасности.

Владельцы обеспечивают свободный подъезд для служб экстренной помощи, а также следят за нормальной работой коммуникаций.

Когда владелец – муниципальная служба

Если земля за периметром не принадлежит хозяину частного дома, ею распоряжаются структурные подразделения муниципальной службы; их права также прописаны в земельном кодексе. Владелец дома должен понимать, что в этом случае службы имеют право та такие действия:

• Осуществлять озеленение и ландшафтное оформление на своё усмотрение.

• Обеспечивать порядок и безопасность с правом установки видеонаблюдения.
• Заботиться об освещении, устанавливать функциональные или декоративные светильники.
• Убирать мусор, листья, снег; спиливать ветки, опасные для коммуникаций.
• Асфальтировать проезжую часть.

Как благоустроить двор

В число условий содержания участка входят обязательные и рекомендательные мероприятия. Если вывозить мусор, не давать разрастаться кустарнику и спиливать сухие ветки – обязанность, то следующие работы по обустройству придомовой территории выполняются на усмотрение хозяев:

• Ландшафтные изменения: выравнивание территории, или, наоборот, организация рельефа.
• Высаживание плодовых и декоративных растений.
• Разбивка газона, цветочных клумб.
• Забота о качестве грунта, своевременная культивация и внесение удобрений.
• Обустройство забора, возможно, замена его части на живую изгородь из лиственного кустарника или хвойных пород.

• Обустройство зоны отдыха (в зависимости от предпочтений – беседка, мангальная зона, баня).
• Строительство детской игровой или спортивной площадки, бассейна.
• Устройство декоративного водоёма.
• Мелкие ландшафтные работы: фонтан, альпийская горка.

Хозяин может обустраивать приватную территорию так, как посчитает нужным. В рамках земельного надела возможны любые преобразования и проекты, необходимые для комфортной жизни. Важно, чтобы все действия не выходили за рамки стандартов, установленных законом, и не приводили к изменению целевого назначения участка.

Нюансы планировки двора

Дизайн двора в частном доме потребует немало сил и времени. Чтобы ресурсы не были потрачены впустую, перед началом работ полезно сделать проект будущих преобразований. Большинство людей планируют свой участок, не привлекая специалистов по ландшафтному дизайну.

Классическая планировка предполагает разделение участка на зоны. При этом на долю жилья приходится около 10% площади, на огород – 17%, плодовый сад – до 40%, ягодные культуры – до 20%. Оставшиеся 13% распределяются между хозяйственными постройками, цветами, декоративным кустарником и газоном.

На практике пропорции зависят от вкусов и предпочтений хозяев, и гибко сдвигаются в любую сторону. Планирование – дело ответственное, поэтому, чтобы не промахнуться и не допустить критической ошибки, полезно использовать следующие рекомендации:

• Составляя проект, учитывайте пожелания домочадцев, потребности домашних любимцев и вероятность приёма гостей.
• Полезным подспорьем станет информация из интернета, где всегда можно почерпнуть несколько полезных идей. В сети хватает тематических ресурсов с готовыми проектами, видеоуроками, фотоотчётами и советами профессионалов.
• Не стоит тратить время и ресурсы, и выравнивать участок, если на нем нет явных перепадов высот. Гораздо продуктивнее использовать небольшую низину или склон, в разбивке сада или огорода. Участок с нестандартным ландшафтом выглядит привлекательно, главное, укрепить склон и устроить дренажную систему там, где это необходимо.
• Оформление двора должно соответствовать стилю жилой постройки. Только в этом случае удастся избежать диссонанса, и общее впечатление не будет испорчено.

Что наметить на плане

• В последнюю очередь выбираются места для мелких деталей дизайна: клумб, альпийских горок, сухих ручьёв, фонтанов.

Благоустройство и требования СНиП

Не существует специальных ГОСТов для создания ландшафтного дизайна на придомовой территории. Однако, занимаясь благоустройством, хозяева вынуждены ограничивать свою фантазию санитарно-гигиеническими рекомендациями, прописанными в правилах СНиП. Чтобы избежать недоразумений с соседями, загрязнения поды и почвы, в частном секторе приходится регламентировать основные нормы строительства. При планировке придомовой территории учитывают следующие нормы:

• Допустимое расстояние между домами соседей и хозяйственными строениями с учётом категории огнестойкости построек.
• Расстояние между постройками и забором, а также вид забора.
• Планировка двора, если устанавливается септик и дренажное поле.
• Минимальные расстояния между домом, колодцем, туалетом, компостным накопителем, баней, постройками для с/х животных и птицы.
• Расположение для бассейна и пруда выбирают в высокой части участка.
• Расположение деревьев.
• Размещение инженерных систем.

Благоустройство: на что обратить внимание

Не стоит сразу стремиться к масштабным изменениям и вкладывать в преобразование ландшафта серьёзные средства. Постепенное, шаг за шагом, благоустройство позволяет неторопливо оценивать результат и вносить поправки в первоначальный замысел. Для небольших и средних по площади участков лучше использовать самые простые идеи; их легче изменять и дорабатывать.

Озеленение двора

Озеленение служит одним из самых эффектных способов сделать участок привлекательным. Главное правило благоустройства территории двора при помощи растений – использование только тех видов, которые будут хорошо себя чувствовать в местной климатической зоне. Более нежным растениям понадобится теплица.

При выборе подходящего сорта обращают внимание на его потребности в тепле и свете, а также на устойчивость к засухе и заморозкам. Чтобы выбор стал удачным, важно знать тип и состав грунта на участке, количество влаги по сезонам, глубину залегания подземных вод, учитывать рельеф местности.

Для украшения приусадебного участка используют цветники и декоративные кустарники, высаживают живые изгороди и вьющиеся растения. Разумное сочетание декоративных, плодовых и ягодных сортов позволит наслаждаться не только живописным видом сада, но и сезонными фруктами и ягодами. Полезными будут следующие лайфхаки:

• В средней полосе России не рекомендуется сажать возле дома высокий кустарник и деревья, чтобы не затенять помещения. Под окнами будут хорошо смотреться цветочные клумбы и декоративный кустарник, который необходимо регулярно обрезать.
• Опытные садоводы не советуют плотно засаживать территорию. Растения, расположенные слишком близко друг к другу, получают мало света, плохо растут, и не дают высокого урожая.
• Место для рябины и некоторых ягодных кустарников (облепиха, шиповник, барбарис) лучше выделить на границе участка. Кусты, высаженные достаточно плотно, можно превратить в живую изгородь.

Видео описание

О принципах озеленения в следующем видео:

Вода и благоустройство

Полноценное озеленение частного участка невозможно без продуманного обеспечения водой, поэтому крайне важно наличие системы водоснабжения. С расположением труб и колодцев приходится считаться при благоустройстве, и размещать беседку, перголу или клумбу так, чтобы не пришлось их разбирать в случае ремонта.

Для зелёных насаждений вреден как недостаток, так и переизбыток воды в грунте.

Из-за избытка влаги разрушается фундамент дома, в подвале появляется плесень, а в комнатах ухудшается микроклимат. Переувлажнённая почва заболачивается, насаждения начинают болеть и чахнуть, что самым печальным образом сказывается на их внешнем виде. Избежать неприятностей поможет дренажная система, поверхностная (ливневая) или закрытая.

Чтобы облегчить и упорядочить уход за зелёными насаждениями, используют ручные и автоматизированные системы полива. Среди способов орошения преобладают дождевальные и капельные системы. Для нежных растений подойдут системы с выбором вида струи: от мягкой, до дисперсного распыления.

Видео описание

О благоустройстве территории вокруг дома в следующем видео:

Зона отдыха

По способу устройства различают отдельные (беседка, терраса, патио) и объединённые места для отдыха. В последнем случае при недостатке площади совмещают, например, беседку с площадкой для барбекю. Зоны можно располагать рядом, тогда террасу и детскую площадку удобно разделять живой изгородью.

Большой земельный надел позволяет рассредоточить зоны отдыха по всей территории или собрать все в одном месте. Площадку для детей располагают так, чтобы она находилась в поле зрения взрослых. Для младших членов семьи устраивают песочницу, высевают газон, ставят навес от солнца и дождя. На игровой площадке не обойтись без горки, качелей, удобной скамейки.

Если размеры позволяют, зону отдыха дополняют декоративным прудом или бассейном; отдых у воды – один из самых расслабляющих. Если хозяева любят долгие вечерние посиделки, понадобится продуманное освещение. Можно обойтись функциональными источниками света, а можно украсить оригинальными светильниками изгородь, ветки кустов или деревьев, подсветить фасад дома. Подсветка вдоль дорожек сделает безопасным перемещение хозяев и гостей в тёмное время суток.

Видео описание

О благоустройстве маленького участка в следующем видео:

Коротко о главном

Под придомовой территорией обычно подразумевают земельный надел вокруг дома, ограниченный забором. Законодательно рассматривается и надел с внешней стороны ограды шириной 1,5 м. Благоустройством этой полосы могут заниматься хозяева или коммунальные службы, в зависимости от прав собственности.

В список работ по благоустройству придомовой территории входит несколько достаточно трудоёмких, но необходимых задач. Планировка и дизайн двора начинается с составления подробного плана. В него входят разные виды объектов, включая инженерные коммуникации и растения. Благоустройство тесно связано с нормами, прописанными в правилах СНиП. Во время планировки особое внимание следует уделить озеленению, зоне отдыха и проблемам водообеспечения.

Источник: m-strana.ru

Благоустройство территории: основные этапы работ

При благоустройстве работы проводят в несколько этапов, соблюдая определенную последовательность. Это помогает экономить время и получать качественный результат. Сотрудники ландшафтной студии «Гринтэк» (landimprovement.ru) выделяют следующие этапы работ по благоустройству частных территорий.

Подготовка участка. Территорию расчищают: вывозят строительный мусор, удаляют сорняки, мешающие, малоценные растения, демонтируют старые конструкции (заборы, ограждения, опоры). Возможно профилирование или выравнивание участка, но если оно выполняется, используют схему вертикальной планировки.

Сотрудники студии «Гринтэк» рекомендуют составлять схему вертикальной планировки при ландшафтном проектировании, если участок имеет сложный рельеф, или в случаях, если рельеф будет сильно изменен при благоустройстве. Важная часть — инженерная подготовка территории. Она может предполагать прокладку дренажа, ливневой канализации, монтаж кабелей для уличного освещения, прокладку инженерных сетей для автополива.

Планировка. На этом этапе нужно перенести на местность границы запланированных функциональных зон или объектов: террас, парковок, площадок для занятий спортом, отдыха или детских игр, дорожек, уличных лестниц, клумб или цветников, других элементов.

Основные работы по благоустройству. В ходе них выполняют мощение дорожек, площадок, устройство оснований подпорных стенок, парапетов, установку ограждений, осветительного, поливочного, фонтанного, насосного и другого оборудования. Возможно строительство малых архитектурных форм, установка элементов галерей, опорных конструкций для живых изгородей. На основном этапе строят террасы, устраивают водоемы, создают альпийские горки или рокарии, выполняют другие работы, необходимые для комфортного использования участка.

Озеленение и декор. Часто их совмещают с основным этапом благоустройства, выполняя посадку кустарников, деревьев, устройство газонов, цветников, живых изгородей. Работы по озеленению планируют отдельно, учитывая сезонность и сроки посадки для отдельных видов, периоды цветения у однолетних и многолетних растений, рекомендации по пересадке молодых саженцев и крупномеров. Связанные с декором работы выполняют последними. Это может быть размещение декоративной подсветки в саду, установка компактных малых архитектурных форм, садовой мебели.

Источник: building-ooo.ru

жкхпортал.рф

В письме разъяснены особенности софинансирования работ по благоустройству общественных и дворовых территорий.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, рассмотрев обращение по вопросу благоустройства дворовых территорий в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», сообщает.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования комфортной городской среды, предусмотренных Приложением 15 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 (далее — Правила № 1710), субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование реализации муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий, дворовых территорий и мероприятий по строительству объектов капитального строительства, а также по осуществлению строительного контроля в процессе строительства объектов капитального строительства.

Согласно пункту 3 Правил № 1710 под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

строительство — создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

благоустройство территории — деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;

элементы благоустройства — декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

В соответствии с пунктом 3.2 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» под благоустройством территории понимается комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

В соответствии с пунктом 5.1 ВСН 58-88 (р). «Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденными Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (далее — ВСН-58-88 (р)), капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов, приведенный в Приложении 7 к ВСН 58-88 (р), включает работы по внешнему благоустройству.

Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведенный в Приложении 9 к ВСН 58-88 (р), включает благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев); оборудование детских, спортивных (кроме стадионов) и хозяйственно-бытовых площадок.

Таким образом, к объектам капитального строительства не относятся некапитальные строения, сооружения и неотделимые улучшения земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В рамках благоустройства дворовой территории создаются объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации многоквартирных жилых домов, а также элементы благоустройства. Исходя из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и ВСН 58-88 (р) работы по благоустройству, проводимые на дворовых территориях, относятся в зависимости от вида работ к текущему или капитальному ремонтам.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, частям 1, 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», подпунктам «е», «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491, земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с частью 9 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

Правилами № 1710 предусмотрено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации в целях софинансирования работ по благоустройству дворовых территорий софинансируются из федерального бюджета при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого благоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома.

При этом необходимо учитывать, что в силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, определенному пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Применительно к объектам благоустройства и иным объектам, предназначенным для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, расположенных на земельном участке под ним, подобных ограничений федеральным законодательством не установлено.

Таким образом, софинансирование работ по благоустройству дворовых территорий из средств федерального бюджета возможно при условии, если осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, с прилегающей дворовой территорией, при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого благоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома. Земельный участок и имущество, созданное в результате благоустройства дворовой территории, передаются в состав общего имущества многоквартирного дома.

Источник: xn--80almfnfiqx.xn--p1ai